經楚雄州人民政府同意，楚雄州人民政府辦公室於2022年9月23日印發楚雄州促進批發零售住宿餐飲業恢復發展若干措施，請認真貫徹執行。
基本介紹
- 中文名：楚雄州促進批發零售住宿餐飲業恢復發展若干措施
- 頒布時間：2022年9月23日
- 發布單位：楚雄州人民政府辦公室
全文,解讀,
全文
為貫徹落實國家、省、州關於紮實穩住經濟大盤一攬子政策措施，全力促進消費市場復甦回暖，結合當前工作實際，特制定以下措施。
一、推動穩增長各項政策落地見效
（一）國務院和省、州紮實穩住經濟一攬子政策措施，及時兌現補助獎勵或補貼政策，嚴格落實稅收優惠政策，認真執行取消、免徵、降低、停徵事業性收費有關政策。積極指導企業申報各類扶持項目，提振企業發展信心。（牽頭單位：州商務局；責任單位：州財政局、州稅務局、各縣市人民政府）
二、深挖本地消費潛力
（二）鼓勵財政預算單位工會優先採購州內符合傳統節日習慣的用品和職工民眾必需的生活用品等，用於發放工會會員法定節日慰問品。（牽頭單位：州總工會；責任單位：各縣市人民政府）
三、抓好限上企業培育
（三）抓好批零住餐行業市場主體培育，組織發展前景較好、支撐較有力的企業申報達限入統，最佳化限額以上批零住餐企業的名錄庫結構。（州商務局、州財政局、州稅務局、各縣市人民政府按職責分工抓好落實）
（四）選擇州內年產值上億元的工業、農業龍頭企業探索試點工貿分離、產銷分離，實施“一企一策”，鼓勵企業成立獨立商貿企業。（州商務局、州財政局、州稅務局、各縣市人民政府按職責分工抓好落實）
四、推進批發業結構最佳化
（五）加大“兩煙”“兩油”銷售幫扶力度，鼓勵中石化、中石油等重點批發企業發放加油消費券，擴大成品油等大宗商品消費。力爭下半年州菸草公司銷售增速止跌回升，州中石化、州中石油、元謀縣產業投資開發有限公司銷售額保持合理增速。（牽頭單位：州商務局；責任單位：州財政局、州菸草專賣局（公司）、各縣市人民政府）
五、推動零售業提質增效
（六）依託重大節慶活動、縣鄉村傳統節日、電商促銷日等，開展形式多樣的以節興市促銷活動。深挖農村消費潛力，組織開展家電下鄉活動，鼓勵企業開展家電以舊換新、消費券、滿減等讓利促銷活動。積極打造特色商圈，對成功創建省級示範步行街的給予資金支持。大力發展夜間經濟。引導商貿企業與知名電商平台合作，擴大銷售。鼓勵縣市聯合銀行、商貿服務企業、電商平台開展“電商人才直播大賽”暨購物節系列活動，開展直播電商促消費活動。（牽頭單位：州商務局；責任單位：州文化和旅遊局、州市場監管局、州住房城鄉建設局、各縣市人民政府）
（七）引導重點零售企業積極參加全省“彩雲購物節”“彩雲消費券”系列活動，不斷擴大州內商貿企業參與面。財政、金融、商務等部門會同各縣市人民政府，積極整合資源，按照“政府搭台、企業參與”的方式，大力開展系列促消費活動，最大限度放大政策、最大程度讓利於民、最快速度復甦消費。（牽頭單位：州商務局；責任單位：州財政局、人行楚雄州中心支行、各縣市人民政府）
（八）發揮“上海嘉定·雲南楚雄消費幫扶生活體驗館”促銷功能，力爭2022年銷售額有較大突破。加快推進楚雄—嘉定“我嘉生鮮”生活館建設。藉助上海市對口幫扶地區特色商品展銷會等國內會展平台以及“南博會”“進博會”等國際會展平台，助力“楚品出滇”。（牽頭單位：州商務局；責任單位：州財政局、州農業農村局、州鄉村振興局、各縣市人民政府）
（九）對在楚雄州內投資建設運營的新能源汽車推廣運用及公共充換電基礎設施企業，爭取國家和省補貼資金，支持企業加快布局和建設充電基礎設施，在規劃、用地、用電等要素保障方面給予優先支持。（牽頭單位：州發展改革委（州能源局）；責任單位：州工業和信息化局、州財政局、州自然資源規劃局、州住房城鄉建設局、州商務局、各縣市人民政府）
六、推動住宿業穩步發展
（十）依託旅遊業復甦契機，引導線上旅遊，利用攜程、美團等電商平台開展網上訂房優惠等活動，提升客房入住率。積極指導全州28個A級旅遊景區開展階段性門票減免等優惠活動。做好省級文旅消費券、自駕游電子油券等政策宣傳，組織州內文旅企業積極申報省級政策資金支持。（牽頭單位：州文化和旅遊局；責任單位：州商務局、州財政局、各縣市人民政府）
七、促進餐飲業加快恢復
（十一）大力宣傳楚雄州第三屆餐飲美食競賽獲獎名席、名廚、名店、名菜、名特小吃。支持餐飲企業發展“線上配餐”“網上餐廳”等新型餐飲服務方式，引導線上餐飲企業加入本土電商平台“楚雄吃貨網”。（牽頭單位：州商務局；責任單位：州工業和信息化局、州文化和旅遊局、州市場監管局、各縣市人民政府）
（十二）組織餐飲企業積極參加省州促銷活動。鼓勵品牌餐飲企業以連鎖經營方式到景區、社區、商圈開店設點。鼓勵商貿企業創建“綠色飯店”，打造餐飲美食街區。（牽頭單位：州商務局；責任單位：州文化和旅遊局、各縣市人民政府）
為確保各項措施落地落實，由牽頭單位負責，各責任單位配合，安排專人、組成專班，列出具體專班人員名單、責任分工清單和推進時限要求，實行每月調度制度；牽頭單位負責制定詳細工作方案，工作專班具體落實，對各項措施再細化、再分解，責任到人、措施到月，每月將工作落實情況報州人民政府。牽頭單位列出重點企業清單，每月收集企業在生產經營和重點項目中存在的困難問題，及時研判分析，提供“點菜式、清單式”服務，有針對性的幫助企業解決好睏難問題。
本措施未明確實施時限的，自發文之日起執行至2023年12月31日。國家和省、州政策措施另有規定的，從其規定。本措施由州商務局會同州級有關部門制定具體實施方案並負責解釋。
解讀
2022年9月23日楚雄州人民政府辦公室印發了《楚雄州促進批發零售住宿餐飲業恢復發展若干措施》（楚政辦通〔2022〕57號），以下簡稱《若干措施》，為便於各級各部門和社會公眾更好地理解《若干措施》的政策內容，現就政策出台背景和主要內容解讀如下：
一、政策背景及依據
楚雄州制定出台《楚雄州促進批發零售住宿餐飲業恢復發展若干措施》主要目的是為了有效應對新冠肺炎疫情影響，提振州內批發零售住宿餐飲業發展信心、保障批發零售住宿餐飲業市場主體渡過難關。《若干措施》主要根據《國家發展改革委等14部門關於促進服務業領域困難行業恢復發展的若干政策》（發改財金〔2022〕271號，《雲南省商務廳關於印發2022年支持批零住餐企業穩定發展若干措施的通知》（雲商市〔2022〕9號）等檔案精神，按照州委、州政府加大批零住餐市場主體培育和助企紓困相關要求起草制定，既貫徹了中央和省促進批零住餐行業持續恢復發展的部署和要求，又緊密結合了楚雄州實際，具有較強的針對性和可操作性。
二、主要內容
《若干措施》從推動穩增長各項政策落地見效、深挖本地消費潛力、抓好限上企業培育、推進批發業結構最佳化、推動零售業提質增效、推動住宿業穩步發展、促進餐飲業加快恢復等7方面制定了楚雄州促進批發零售住宿餐飲業恢復發展的政策措施。通過實施該政策，可為州內批發零售住宿餐飲企業恢復發展提供有力支撐。
三、政策措施
（一）推動穩增長各項政策落地見效
一是落實國務院和省、州紮實穩住經濟一攬子政策措施，及時兌現補助獎勵或補貼政策，落實稅收優惠政策。二是積極指導企業申報各類扶持項目，提振企業發展信心。
（二）深挖本地消費潛力
鼓勵財政預算單位嚴格落實州內發放工會會員法定節日慰問品政策。
（三）抓好限上企業培育
一是抓好批零住餐行業市場主體培育。二是探索試點工貿分離、產銷分離，鼓勵企業成立獨立商貿企業。
（四）推進批發業結構最佳化
加大“兩煙”“兩油”銷售幫扶力度，擴大成品油等大宗商品消費。
（五）推動零售業提質增效
一是紮實開展以節興市促銷活動和家電下鄉活動，著力打造特色商圈，大力發展夜間經濟、電子商務，大力推廣新能源汽車並加快配套充電基礎設施。二是以全省“彩雲購物節”“彩雲消費券”系列活動為契機，引導州內重點零售企業積極參與。三是整合資源，按照“政府搭台、企業參與”的方式，開展系列促消費活動。四是發揮“上海嘉定·雲南楚雄消費幫扶生活體驗館”促銷功能，加快推進楚雄-嘉定“我嘉生鮮”生活館建設，助力“楚品出滇”。
（六）推動住宿業穩步發展
一是引導電商平台開展網上訂房優惠等活動，提升住宿業客房入住率。二是指導全州28個A級旅遊景區開展階段性門票減免等優惠活動。二是做好省級文旅消費券、自駕游電子油券等政策宣傳，組織州內文旅企業積極申報省級政策資金支持。
（七）促進餐飲業加快恢復
一是支持餐飲企業發展“線上配餐”“網上餐廳”等新型餐飲服務方式，引導線上餐飲企業加入本土電商平台“楚雄吃貨網”。二是鼓勵商貿企業創建“綠色飯店”，打造餐飲美食街區。
