2003年以來，縣人民政府在縣委的正確領導下，在縣人大和縣政協的監督支持下，按照建設“綠色生態走廊，特色產業之鄉，工業經濟大縣，遵義衛星城市”的發展定位和“強一攻二興三，富民強縣升位”的發展思路，團結和帶領全縣各族人民，搶抓發展機遇，發揮比較優勢，強力推進工業化、城鎮化和農業產業化進程，經濟社會發展逐步進入良性軌道，初步實現了“三個轉變”，即各項工作基礎由比較薄弱逐步向全面夯實轉變，經濟運行由低谷徘徊逐步向較快增長轉變，經濟結構由農業主導型逐步向工業主導型轉變，順利完成了縣十三屆人民代表大會提出的預期目標。
基本介紹
- 中文名：桐梓縣人民政府2007年工作報告
- 類別：工作報告
- 地點：桐梓縣
- 年份：2007
基本信息,報告內容,
基本信息
政 府 工 作 報 告
（2006年11月28日在縣十四屆人大第一次會議上）
桐梓縣人民政府代理縣長 王 忠
報告內容
各位代表：
現在，我代表縣人民政府，向大會作工作報告，請予審議，並請各位政協委員和其他列席的同志提出寶貴意見。
一、過去四年政府工作回顧
（一）綜合實力在結構調整中顯著增強
加大結構調整力度，三次產業結構不斷最佳化，二、三產業比重逐步上升，工業支撐作用日益增強，經濟發展水平進入到更高層次。預計2006年全縣完成生產總值25.4億元，比2002年增長51.6%，年均增長11%。全縣人均生產總值由2002年的2466元上升到3770元。市列經濟強縣創建工作紮實推進。預計2006年全縣金融機構各項存款餘額20億元，比2002年增長78%，其中城鄉居民儲蓄存款15.5億元，比2002年增加7.5億元，人均存款達到2300元；預計完成社會消費品零售總額5.6億元，比2002年增長72%。
（二）財政收入在夯實基礎中快速增長
財源建設成效明顯，征管工作全面加強，財政改革穩步推進。財政總收入和地方財政收入節節攀升，連創歷史最好水平。預計2006年完成財政總收入2.2億元，比2002年增長140%，翻了一番多，年均增長3000萬元以上；預計完成地方財政收入1.13億元，比2002年增長76.7%，年均增長1200萬元，躋身全市7個地方財政收入億元大縣行列。預計完成煤焦稅費和價調基金1億元，是2002年的5倍，年均增長2000萬元；預計完成畜牧稅費650萬元，比2002年增長23.6%。實行財政國庫集中收付、政府收支分類、部門預算改革和鄉鎮零戶統管，嚴格執行政府採購制度，提高了財政資金使用效益，重點保障了幹部職工工資和必要支出，累計償還債務1億元。
（三）工業經濟在項目建設中實現突破
過去四年，是我縣工業經濟發展速度最快、效益最好、貢獻最大的一個時期。預計2006年完成規模工業增加值3.28億元，是2002年的5.6倍，工業對經濟社會和財政的貢獻能力逐年增強。一是招商引資成效明顯。引進資金10多億元，建成愛東電石廠、撫天電石廠、大興複合肥廠、官塘電站等一批規模工業，工業經濟總量成倍增長。二是重點工業項目申報建設邁出實質性步伐。桐梓火電廠列為全省第三批電源點項目；容光煤礦、花秋二礦和海綿鈦項目全面開工建設；煤化工項目前期工作有序推進，列為全省循環經濟型生態工業示範基地；17對新建煤礦正在建設。三是工業技改力度加大。工業企業生產能力和安全、環保、技術水平顯著提高。100萬條電熱毯生產線和30萬噸軋鋼生產線完成技改投產。四是國有企業改制任務基本完成。消化了縣化工廠等21家國有企業3000多萬元的銀行債務，籌集資金5000多萬元，對縣化工廠等13家國有企業2700多名職工進行一次性安置。
（四）農村經濟在深化改革中加快發展
一是推進了農村改革。堅持“多予少取放活”的方針，嚴格落實惠農政策，鞏固農村稅費改革成果，全面免徵農業稅，全縣農民年均減負2000多萬元。二是提高了科技水平。加大良種良法普及力度，推廣農業機械化作業，農業生產水平明顯提高。2005年完成糧食產量29.17萬噸，總產量和單產均達到歷史最高水平。2006年遭遇歷史罕見旱災，糧食總產量完成21.73萬噸，通過生產自救、政策救助等多種措施，農村形勢總體穩定。三是加快了結構調整。畜禽產品出欄率和肉類總產量逐年提高，預計2006年牲畜出欄總量62萬頭，實現農民人均出欄一頭牲畜的目標。基本完成原生方竹林第一輪改造，方竹育苗技術實現重大突破，新造方竹17萬畝，方竹林總面積達到37萬畝，榮獲“中國方竹筍之鄉”稱號。烤菸生產連續四年完成收購計畫，級內煙擔均價最高達到542元。完成12萬畝優質無公害農產品和20萬頭無公害畜產品基地認定，無公害商品蔬菜達到3萬畝。積極發展經果、魔芋、中藥材等特色產業，農業產業化經營有新起色。四是增加了農民收入。投入資金2089萬元，實施新階段扶貧開發，2.5萬名貧困人口穩定越過溫飽線。農村勞動力轉移12萬人。通過科技投入、結構調整、勞務服務等多種形式，農民增收渠道拓寬。預計2006年農民人均純收入2410元，比2002年增加662元。五是改善了農村設施。累計投入資金2億多元，實施人畜飲水、水利、退耕還林、天保、“長治”、農業綜合開發、城郊綠化、沼氣池、土地整治、“四在農家”創建等十大工程，解決了農村4.5萬人飲水困難，退耕還林11.7萬畝，荒山配套造林18.4萬畝，天然林保護15.8萬畝，治理水土流失93平方公里，完成煙水配套工程1.5萬畝、坡土梯化1萬畝、城郊綠化1100畝，建成沼氣池1.5萬口。創建“四在農家”示範點256個，近20萬農民享受到創建成果，新農村建設步伐加快。
（五）基礎設施在投資拉動中顯著改善
四年來，累計完成固定資產投資35億元，建成一批重大基礎設施項目。一是交通設施顯著改觀。崇遵高速公路建成通車。投入資金1.4億元，實施321公里通鄉油路改造，基本實現鄉鄉通油路目標。預計投資3000多萬元的松木公路和羊坡公路新線正在建設。桐梓至容光二級電煤公路啟動征地拆遷工作，習水至新站二級公路桐梓段即將開工建設。投入資金1992萬元，新建通村公路459公里、橋樑12座。完成縣城鐵路貨場擴建工程。二是城鎮建設深入推進。《縣城總體規劃》修編通過省級評審。基本完成縣城主城區舊城改造。投入資金2000多萬元，完成河濱大道和硃砂河大橋改造。投入資金600多萬元，實施縣城供水管網改造，保障了居民正常用水。新站、水壩塘、官倉等鄉鎮集鎮建設取得重大進展。全縣城鎮建設累計投資10億元，新增建築面積171萬平方米，城鎮居民人均居住面積達到23平方米，城鎮化率為31%，城鎮建設處於全市前列。實行土地儲備和招拍掛出讓制度，公開拍賣縣城計程車經營權，經營城鎮能力增強。啟動實施全省首家縣級城管綜合執法試點，實施環衛作業招標承包，縣城環境衛生明顯好轉。三是其他設施同步改善。投資近1億元建設教育工程，新建、改造校舍17萬平方米，完成11所農村學校寄宿制工程，對桐梓一中、二中、三中進行擴建，中國小辦學條件大為改善。完成楊柳坪變電站、東周變電站、松坎變電站技改擴容，建成燎原變電站。實現鄉鄉通行動電話和寬頻網際網路。基本完成縣城數位電視整體平移工程。建成農村黨員幹部遠程教育、縣鄉無紙化公文傳輸、市縣鄉三級視頻會議系統。建成9個鄉鎮衛生院，實現鄉鄉有計生婦幼保健服務樓和村村有辦公樓目標，建成縣疾控中心大樓、縣醫院傳染病區、縣老年公寓、火化場和13個鄉鎮福利院。
（六）社會事業在協調發展中全面進步
順利實現“兩基”達標，紮實推進“普實”工作，全面落實“一費制”、“兩免一補”等政策，義務教育達到新水平。高中教育、民辦教育穩步發展。扭轉人口和計生工作被動局面，人口自然增長率控制在8‰以內，達到省級優質服務合格縣標準。醫療衛生事業健康發展，實現農村初級衛生保健達標，列為全國基本職業衛生服務試點縣。通過國家科技工作先進縣複查，科技進步對經濟社會發展的支撐作用進一步增強。實行事業單位法人登記管理制度，實施事業單位人事制度改革，完成鄉鎮衛生院上劃管理體制改革和行政村建制調整工作。全面完成“四五”普法工作，“平安桐梓”創建工作紮實推進，消化和處理了大量社會矛盾，有效打擊了各類犯罪行為，保持了社會穩定。精神文明創建活動紮實開展，成功舉辦“兩節一展”等文化活動。啟動縣誌續修工作。殘疾人工作連續十年獲全市綜合考評第一名。第一次經濟普查、1%人口抽樣調查、科技、公安、司法、物價等工作分別獲全國、全省表彰。獲得全市雙擁工作先進縣、全省村民自治模範縣、全國殘疾人工作先進縣等一系列榮譽稱號。統計、監察、審計、工商、質監、氣象、環保、國土、體育、民兵預備役、人防戰備、國防教育、國防動員、社會保障、政府法制、史志檔案、民族宗教、婦女兒童、老齡事業等各項工作都取得了明顯成績。
各位代表！
過去的四年，是我縣經濟走出低谷、實現恢復性增長的四年，取得了顯著的成績。這些成績的取得，是全縣廣大幹部民眾團結奮鬥的結果。在此，我謹代表縣人民政府，向各位人大代表和政協委員，向全縣廣大工人、農民、知識分子、幹部職工，向工商聯、人民團體和無黨派人士，向駐桐人民解放軍、武警部隊指戰員、民兵預備役官兵和政法幹警，向所有關心、支持、幫助桐梓改革發展的各界人士，表示衷心的感謝並致以崇高的敬意！
過去的四年，也是我縣創新工作、加快發展的四年，主要積累了五條基本經驗：一是必須高度突出加快發展這個主題。只有發展，才能提升綜合實力、增加財政收入和改善人民生活；只有發展，才能解決各種矛盾和問題。二是必須全力抓住項目建設這個重點。沒有項目支撐，經濟發展就會成為無源之水、無本之木，要把項目建設作為帶動經濟成長的主要措施，把經濟發展和財政收入的增長落實到具體項目上。三是必須著力強化農村經濟這個基礎。沒有農村的發展，就不能實現全面協調發展。必須高度重視和解決好“三農”問題，堅持加大投入和減輕負擔並舉，打牢農村經濟發展基礎。四是必須牢牢把握招商引資這個關鍵。投資是我縣經濟社會發展的主要拉動力量，只有通過招商引資，才能較好地解決投資問題，實現資源、區位優勢向經濟優勢轉化。五是必須始終堅持社會穩定這個前提。沒有穩定，就沒有安定的發展環境。必須正確處理好各種利益關係，加強綜合治理，保障社會穩定。
四年來，我縣經濟社會發展雖然取得了一定的成績，但也存在一些問題：產業結構仍不合理，經濟總量較小，人均水平較低；安全生產存在薄弱環節，維護社會穩定任務較重；農業抗禦自然災害的能力較弱，農業產業化經營處於較低層次；財政收支矛盾仍較突出，農民收入增長比較緩慢；部分幹部思想觀念和工作作風不適應形勢發展需要，發展的軟環境有待改善。這些問題，需要我們採取切實有效的措施加以解決。
二、今後五年政府工作主要任務
今後五年是我縣加速發展和奮力趕超的關鍵時期。縱觀大局，形勢喜人。全國政治環境穩定，經濟高速增長的拉動力將長期存在，國家對西部的扶持不會減弱，新農村建設力度將進一步加大，是加速發展的大好時機。環顧四周，形勢逼人。各地厲兵秣馬，你追我趕，相互挑戰，競相發展。我們必須變壓力為動力，在激烈的競爭中脫穎而出。審視自我，催人奮進。通過這幾年的發展，我縣積累了相當的產業基礎、經濟實力和成功經驗，我縣的高速發展正當其時。只要我們揚長避短，積極應對，發揮優勢，搶占先機，就一定能在新一輪發展中提速快跑、爭先升位、實現跨越。
根據縣第十一次黨代會精神，今後五年，全縣經濟社會發展的指導思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統領經濟社會發展全局，緊緊圍繞經濟建設中心，大力發展循環經濟，努力建設社會主義新農村，統籌城鄉發展，突出結構調整，著力改革創新，大力實施科教興桐、可持續發展和開放帶動戰略，強力推進新型工業化、城鎮化和農業產業化進程。正確處理改革、發展、穩定的關係，切實加強精神文明建設、政治文明建設和黨的建設，堅持以人為本，構建和諧社會，大力弘揚新時代的桐梓精神，努力實現經濟社會跨越式發展。
今後五年，全縣的發展定位是：建設“新型工業大縣，綠色產業之鄉，特色旅遊勝地，重慶衛星城市”。
今後五年，全縣的奮鬥目標是：兩年強基礎，三年快發展，五年大跨越，實現經濟繁榮、生活寬裕、環境美好、社會和諧。具體目標是：全縣生產總值年均增長15%以上，到2010年，生產總值突破50億元，力爭達到75億元，人均超過1000美元；財政總收入突破6億元，力爭達到8億元；產業結構更加最佳化，實現“一三二”向“二三一”轉變，打造“貴州百億強縣”，躋身全市前5位、貴州20強，實現富民強縣和撤縣設市（區）；農民人均純收入突破3000元，人民生活總體達到小康水平；全縣資源綜合利用率明顯提高，單位生產總值能源消耗比“十五”期末降低20%左右；城鎮化率達到38%以上；人口自然增長率控制在8‰以內。
圍繞上述指導思想、發展定位和奮鬥目標，今後五年政府工作的主要任務是：推進工業化、農業產業化、城鎮化“三大戰略”，突出第三產業、基礎設施、深化改革、民生保障“四大重點”，實現建設新型工業大縣、新農村建設、改善發展環境、創新體制機制、構建和諧社會“五大突破”，奮力打造實力桐梓、小康桐梓、便捷桐梓、活力桐梓、和諧桐梓。
（一）強力推進工業化戰略，培植三大工業支柱，在打造新型工業大縣上實現重大突破
工業是富民之源、強縣之本。我們一定要扭住工業不放鬆，把工業作為全縣經濟發展的主戰場，堅持以新型工業化為方向，推進企業創新，擴大產業集群，壯大工業總量，提升工業質量，加速工業化進程，實現農業大縣向新型工業大縣跨越，逐步向工業強縣邁進。
一是著力培植能源、煤化工、鋁鈦及鋁鈦加工三大工業支柱。牢牢抓住項目申報建設，建設一個項目，帶動一片產業，振興一方經濟。全力抓好桐梓火電廠和煤化工兩大龍頭項目，建成綜合能源大縣和全省循環經濟型生態工業示範基地。加快海綿鈦項目建設，確保在2007年建成投產。進一步做大電解鋁規模，配套發展鋁加工，力爭達到年產15萬噸鋁錠、10萬噸鋁型材規模。確保容光煤礦、花秋二礦、花秋一礦和吉源煤礦等電煤礦井建成投產，形成“大煤保大電”的格局。
二是做大做強煤炭產業。全縣經濟重心在工業，工業重心在煤炭。把煤炭產業作為工業經濟的核心產業，以煤為基礎，以煤為依託，發展煤炭產業集群。要按照統籌煤炭工業與相關產業協調發展，統籌煤炭開發與生態環境協調發展，統籌礦山經濟與區域經濟協調發展的要求，合理開發利用煤炭資源，促進煤炭、化工、電力、冶金等相關產業的聯合和煤炭就地轉化，構建新型煤炭工業體系。堅持標本兼治，著力解決影響煤炭工業健康發展的突出問題；堅持扶大改小，突出抓好大中型煤礦建設，加大現有煤礦整合力度，關閉淘汰一批小煤礦，使全縣煤礦年生產規模均達到9萬噸以上，力爭煤炭年產量達到1000萬噸以上。
三是推動產業最佳化升級。進一步擴大能源、化工、冶金、建材四大產業的規模，綜合配套發展機械製造、農產品加工、輕紡等產業。大力發展非公有制經濟，加大對中小企業的扶持力度，培育壯大一批產品競爭力強、綜合效益好的企業。增強企業自主創新能力，大力推廣先進生產工藝和技術，提高產品科技含量。大力實施品牌戰略，提升工業產品影響力和競爭力。注重環境保護和資源節約，促進清潔生產，提高資源綜合利用水平，發展循環經濟，促進產業結構、技術結構和企業結構最佳化升級，扶持和培育一批科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業企業。逐步提高行業準入門檻，嚴格執行環境影響評價和環保“三同時”制度。高度重視和治理工業污染，全面完成“十一五”主要污染物排放總量削減目標。加大環保行政執法力度，依法關閉產品質量低劣、嚴重污染環境和不具備安全生產條件的企業，認真解決好危害民眾身體健康的突出環境問題。
四是切實加強協調服務。牢固樹立服務意識，規範收費行為，簡化辦事程式，提高辦事效率，積極幫助企業解決好各種問題，及時處理好各種廠群關係，促進企業正常生產經營，創造良好外部發展環境，達到企業增效、民眾增收、財政增長的“三贏”局面。
（二）強力推進農業產業化戰略，打造綠色產業之鄉，在新農村建設上實現重大突破
堅持“多予少取放活”和“工業反哺農業、城市支持農村”的方針，以發展農村經濟為中心，以“四在農家”為載體，以增加農民收入為核心，以產業發展為支撐，以改善農民生產生活條件為突破口，建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的新農村。
一是實施糧食保障工程。切實保護和穩定基本農田，推廣良種良法，提高糧食單產，確保糧食總產量穩定在29萬噸以上。健全完善多渠道投入機制，積極申報立項實施病險水庫治理工程，力爭開工建設新橋水庫，加大水利灌溉設施新建、維修、改造力度，有效提高保灌能力。加強氣象預警和防雹增雨體系建設。實施10萬畝糧煙水配套工程、10萬口小水池工程，實施基本農田整治，積極推廣測土配方平衡施肥，提高農業生產能力。
二是實施科技入戶工程。大力推廣種養殖先進適用技術，推進農業標準化生產，轉變農業增長方式，發展高產、優質、高效、生態、安全的現代農業。加快小型農機具推廣套用力度，提高勞動效率。加強農民就業培訓，認真實施“陽光工程”，提高農民就業技能，引導農村勞動力有序轉移，力爭使全縣勞務轉移總量達到20萬人左右。
三是實施產業富民工程。按照市場需求和區域產業布局，調整最佳化農業結構，發展壯大方竹、畜牧、蔬菜、烤菸四大產業。竹產業要圍繞100萬畝筍用竹基地目標，充分發揮“中國方竹筍之鄉”品牌效應，做好方竹筍地理標誌產品保護申報工作，繼續堅持植改並舉，年均造竹4萬畝，擴大基地規模，提高竹筍產量。畜牧產業要加強隊伍建設，搞好技術服務，改善產品品質，擴大總體規模，提高綜合效益，建設億元優質商品畜禽基地。蔬菜產業要對接周邊城市，建設10萬畝無公害蔬菜基地，做好產地認定和產品認證工作，提升競爭能力。烤菸產業要保護基本煙地，穩定基本菸農，加大科技投入，提高產品質量，建設10萬畝優質菸葉基地。積極發展經果、魔芋、中藥材等特色產業。加大扶貧開發力度，繼續從解決“三個基本”入手，實施整村推進，進一步採取開發式、搬遷式、救助式扶貧相結合的辦法，增強自我發展能力，使全縣貧困人口穩定越過溫飽線。大力發展農村專業協會和農村經紀人隊伍，積極發展訂單農業，建設2~3個農產品專業市場。結合現有農產品資源，通過招商引資、聚集民資等方式，新建一批農產品加工項目，實現農產品就地加工轉化，提高附加值，加快農業產業化經營步伐。
四是實施環境改善工程。堅持以農田水利建設為重點，加快農村水、電、路等基礎設施建設。實施好10萬戶“四在農家”創建、農村10萬人安全飲水、10萬口沼氣池三個“10萬工程”。實現村村通公路，力爭村村通客運，實施通村油路改造，公路網路逐步向村民小組和人口聚居地延伸。探索有效的資金籌集辦法，進一步提高電網改造覆蓋面。繼續實施村村通廣播電視、電話工程。堅持山、水、林、田、路綜合治理，大力實施農業綜合開發和“長治”工程。結合“四在農家”創建，抓好村莊規劃建設和整治工作。
（三）強力推進城鎮化戰略，建設重慶衛星城市，在改善發展環境上實現重大突破
城鎮化是現代化的重要內容，是工業化的必然結果，是拓展發展空間的必由之路。要按照構築框架、提升檔次、最佳化環境、增強功能的總體要求，加速城鎮化進程。進一步加快交通設施建設，不斷改善和最佳化發展環境。
一是城鎮建設要二次創業。大力實施城鎮化戰略，堅持以規劃為龍頭，牢固樹立經營城鎮理念，嚴格控制道路布局、建築密度、綠化率等核心指標，突出縣城和中心集鎮建設兩大重點，高品位打造縣城中心和花秋、水壩塘、新站三個副中心，全面推進城鎮建設，使城鎮功能日趨完善、城鎮人口逐年增加、城鎮規模不斷擴大、城鎮品位穩步提高。縣城要完成舊城改造和西流水賓館及官渡河片區、電廠安置小區、紅莊小區、魁山花園小區建設，實施馬鞍山、西門、黃家咀、工農街四大進出口改造，適時啟動婁楚燎縣城遠景規劃新區建設。建成縣城污水處理廠和垃圾填埋場。堅持建管並重，加強城鎮管理，加大執法力度，爭創全國衛生縣城。認真實施城郊綠化工程，擴大城區綠化面積，抓好縣城河道治理，整治城區環境，建設生態之城；強化市民教育，注入文化內涵，提升綜合素養，建設文明之城；提供產業支撐，最佳化創業環境，發展城鎮經濟，建設繁榮之城；加大公共投入，完善配套功能，建設宜居之城。緊密依託交通區位優勢、重點項目和旅遊資源，建設一批交通樞紐、商貿流通和旅遊集鎮，花秋、水壩塘、新站三個縣城副中心要初具規模，松坎、獅溪、木瓜、容光、夜郎、茅石等集鎮建設要取得明顯突破，其他集鎮建設要有新進展。
二是交通建設要再創優勢。充分發揮川黔鐵路、崇遵高速公路和210國道三大主通道優勢，建成桐梓至容光二級電煤公路、習水至新站二級公路、省道302公路和新站至綏陽太白二級公路，開工建設一批礦區公路、旅遊公路和輔助連線公路，打通部分縣際公路，形成“一縱四橫五聯線”為骨架的交通網路，接入周邊立體交通運輸體系，參與經濟大循環。實施鄉鎮汽車站建設工程。做好元田鐵路貨場申報立項建設相關工作。健全完善縣鄉村公路養護機制，確保公路常年暢通。
三是區域經濟要協調發展。按照“南部率先、北部追趕”的思路，進一步發揮南部發展優勢，加大對北部鄉鎮和基礎薄弱鄉鎮的扶持力度，重點在交通、水利、農業綜合開發、扶貧等項目上給予傾斜，不斷改善生產生活環境，逐步縮小南北發展差距。結合各鄉鎮資源、地理條件和經濟基礎，合理調整產業布局，發揮互補功能，分別構築以工業、商貿、農業、旅遊為支撐的經濟板塊，帶動整體協調發展。
（四）深入推進改革開放，不斷增強發展活力，在創新體制機制上實現重大突破
體制機制不活，開放程度不高，仍然是我縣經濟社會發展的重要制約因素。要堅持以改革促發展、以開放促開發，加大改革攻堅力度，努力在一些重要領域和關鍵環節實現改革的新突破，力爭在更大範圍、更寬領域、更高層次上形成全方位的開放格局。要最佳化投資環境，擴大商貿流通，發展特色旅遊，促進三產繁榮。
一是深化農村綜合改革。積極穩妥推進鄉鎮機構改革，基本完成農村義務教育管理體制改革，完成農村水利工程管理體制改革。穩定農村土地政策，依法流轉土地承包經營權，發展規模化、集約化農業。大力發展村級集體經濟。建立徵用農民集體土地的合理補償機制，探索解決失地農民的多途徑安置辦法和社會保障問題。加強農民負擔監督管理，確保惠農政策落實到位。
二是深化財稅金融改革。毫不放鬆財源建設，強化財稅征管手段，嚴格依法治稅。完善鄉鎮和涉稅部門財政激勵機制，加大對財力困難鄉鎮的扶持力度。著力最佳化財政收支結構，增強縣級財政實力，加大對公共事業的投入，建設公共財政框架體系。加強財政資金監管，切實規範財經秩序，嚴格執行政府採購制度，健全完善償債機制。積極爭取金融部門擴大信貸規模，保障地方經濟建設和社會發展的資金需要。
三是深化企業管理改革。加快企業經營機制轉換步伐，深入推進產權制度改革，推動最佳化重組，建立產權明晰、權責明確、政企分開、管理科學的現代企業制度。加快企業用工制度、分配製度、社會保障制度改革，促進企業健康發展。
四是全面提高對外開放水平。推動思想觀念二次變革，牢固樹立以大開放促大發展的意識，完善招商引資優惠辦法和激勵機制，變坐等客商為出門招商，加快發展開放型經濟。充分利用特色資源，發揮比較優勢，增大投資預期效益，積極爭取各類資金，注入經濟社會發展。進一步最佳化投資環境，增強投資者信心。深入開展區域經濟合作，全面融入長江中上游和“泛珠三角”經濟圈，加強與周邊地區的合作，實現互利共贏。
五是大力發展第三產業。圍繞創建特色旅遊勝地目標，堅持規劃、保護、開發三者並舉，切實搞好風景區規劃，保護旅遊資源，加快資源開發利用。多渠道融資啟動景區建設，著力改善旅遊基礎設施。大力發展生態、紅色和人文等特色旅遊，重點發展鄉村旅遊，把旅遊業培植成為新興支柱產業。鄉村旅遊要依託“四在農家”創建，配套完善“吃、住、行、游、購、娛”設施，在婁山關、楚米、天坪、新站、木瓜、官倉、九壩等鄉鎮規劃建設一批獨具特色、環境優美、服務優良的鄉村旅遊示範點，不斷增強輻射帶動能力，力爭每年新增遊客2萬人次以上。要進一步發展壯大商貿產業，活躍城鄉經濟，帶動市場要素的加速流通和聚集，建設黔北物流集散中心。要圍繞優勢產業培育專業市場，以專業市場帶動產業擴張。以縣城和集鎮為重點，合理規劃布局，建設一批專業商品交易市場、商業網點和特色商業街，積極發展超市、連鎖、代理、批發、物流配送、電子商務等流通方式，完善商貿流通網路，服務城鄉，輻射周邊，連線內外，聚集人氣，形成大流通、大市場、大繁榮的格局。切實加強市場監管，維護市場經濟秩序，規範土地和房地產交易、餐飲娛樂、交通運輸市場管理。全方位發展金融、保險、信息、中介、技術等服務業。
（五）高度關注和重視民生，加快社會事業發展，在構建和諧社會上實現重大突破
建設美好社會，是推進跨越式發展的最終目的，是我們孜孜以求的共同理想，要按照“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”的要求，著力構建和諧桐梓。
一是優先發展教育事業。強化政府對義務教育的保障責任，完善“以縣為主”的農村義務教育管理體制，全面落實“兩免一補”政策，鞏固和擴大“兩基”成果。根據人口發展形勢和就學需求，進一步整合教育資源。繼續加大教育基礎設施投入，實施農村薄弱學校改造工程，進一步改善辦學條件。切實加強教育教學管理和師資隊伍建設，解決好教師缺編問題，創新教育教學發展機制，全面提高教育質量。啟動實施高中教育普及計畫，加快高中發展步伐。大力發展職業技術教育，把縣職高建設成為國家級重點中等職業學校。積極發展民辦教育、成人教育和學前教育。
二是努力推動科技進步。構建科技發展平台，加大適用技術推廣套用和科技成果轉化力度，運用先進技術改造傳統產業，促進產業結構最佳化升級。試行科技特派員制度，啟動建設農業科技試驗示範園區，加強科普宣傳、科技培訓和鄉土人才的培養使用。
三是促進人與自然和諧發展。堅持利益導向、文化引領、健康服務、貧困救助、民主自治、依法管理，認真落實計畫生育獎勵扶助政策，依法治理出生人口性別比失衡，加強婦幼保健服務能力建設，穩定低生育水平，著力構建人口分布合理、規模適度、性別協調、生育文明的和諧人口發展格局，力爭人口和計生工作達到全市一類縣水平。加大生態環境保護和建設力度，健全完善生態補償修復機制，促進可持續發展。加強飲用水源保護和農村污染治理。強化森林資源管護，繼續加大造林綠化力度，抓好坑木林基地建設，使全縣森林覆蓋率達到40%以上。加強土地資源管理，嚴肅查處非法用地行為，完成土地利用總體規劃修編，適應發展需求。
四是加強人才隊伍建設。建立引進、培養、使用“三位一體”的人才工作機制，著力鍛鍊、培養和引進素質優良、作風務實、能力突出的人才，科學合理調配使用人才，最佳化創業環境，最大限度發揮各類人才的作用。
五是加快發展醫療衛生事業。加大縣鄉醫療衛生基礎設施投入，改善醫療衛生條件，加強衛生隊伍建設，提升服務水平。大力發展社區醫療服務。全面實施新型農村合作醫療制度，逐步解決民眾看病難、看病貴的問題。認真開展全國基本職業衛生服務試點工作。實現2001~2011年農村初級衛生保健規劃目標。加強食品藥品監督管理，規範醫療市場秩序。抓好地方病、傳染病、職業病的防治和計畫免疫工作。
六是加強社會保障體系建設。高度關心和重視弱勢群體，健全完善養老保險、醫療保險、失業保險、工傷保險、生育保險、最低生活保障和社會救助等制度，切實提高保障能力，讓更多的民眾享受到社會保障成果。積極開發和提供就業崗位，提高城鎮居民就業比例。
七是確保全全生產形勢穩定好轉。牢固樹立安全發展理念，落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，以保障人民民眾生命財產安全為根本出發點、遏制重特大事故為重點、減少人員傷亡為目標，堅持標本兼治，強化各級責任，加大資金投入，嚴格執法監管，建立長效機制，確保全全生產。深入開展煤礦、道路交通等重點行業的專項整治，切實消除事故隱患，確保煤礦百萬噸死亡率控制在規定標準以內。
八是全力確保社會穩定。加強社會治安綜合治理，深入推進“平安桐梓”創建活動，全面排查不穩定因素，積極消化各種社會矛盾，認真處理信訪問題，提高社會治安防控能力，切實增強民眾安全感。堅決打擊各種違法犯罪行為，為經濟社會發展創造安定環境。認真開展“五五”普法工作，增強全民法制意識，健全完善合理合法的民眾利益訴求機制。
九是全面發展文化體育等各項事業。積極開展全國文化先進縣創建活動，推進文化體制改革，發展文化產業，規範網咖等文化市場管理。加大文化事業投入，加強基層文化陣地建設。繼續實施農村電影“2131”工程、文化信息資源共享工程。重視民間民俗文化的挖掘、整理和保護。繁榮文藝創作。完成縣誌續修工作。抓好科技館、文化館、體育館、圖書館、檔案館和老年活動中心、青少年活動中心建設。逐步完善體育設施，大力開展全民健身活動。加強思想道德建設，做好關心下一代工作，廣泛開展精神文明創建活動。深化殯葬制度改革，推進農村火化工作。加快老齡、殘疾人事業發展。切實抓好人民武裝、國防動員、國防教育、人防戰備和民兵預備役等工作，爭創全國雙擁模範縣。
三、加強自身建設，提升政府形象
立足新形勢、新任務，我們要按照科學執政、民主執政、依法執政的要求，全面加強政府自身建設，打造責任型、陽光型、法治型、效能型、廉潔型政府，提升政府形象。
一是著力提高科學執政能力，打造責任型政府。堅持以科學的思想、科學的制度、科學的方式和負責任的態度，樹立誠信意識，遵循客觀實際，把握執政規律，科學設計、組織、開展各項執政活動，做到決策和行動相統一，權力與責任相對等。全縣67萬人民賦予我們權力，就必須對人民高度負責，凡是重要決策、重大部署，必須廣納民言，集中民智，科學決策。要一切以人民利益為重，多搞德政工程和民心工程，不搞“形象工程”和“政績工程”，防止勞民傷財。進一步轉變政府職能，改變“政府萬能”、“包管一切”的形象，把主要精力用於謀發展、抓改革和保穩定。
二是著力提高民主執政能力，打造陽光型政府。牢固樹立為人民執政、靠人民執政的觀念，保障人民的民主權利。除涉密事項外，實行政府信息全面公開，擴大民眾知情權，提高行政透明度。自覺接受各級組織和社會各界的監督，充分徵求和聽取各個層面的意見，進一步提高民主決策水平，調動一切積極因素參與經濟社會建設。
三是著力提高依法執政能力，打造法治型政府。深入貫徹《全面推進依法行政實施綱要》，強化法治理念，規範法治程式，依法行使國家機關職權，切實維護公民合法權益。健全完善和落實行政執法責任制，加強執法監督管理，認真落實評議考核制、執法過錯和錯案責任追究制。正確處理好執法與發展、執法與服務、執法與環境、執法與形象等關係，重點解決好不作為、亂作為和執法利益化等突出問題，提高依法行政水平。
四是著力提高公共服務能力，打造效能型政府。推進政府管理創新，努力提高行政效率和執行力。確保政務服務中心高效運行，全面推行“一門式”辦公，精簡辦事程式，提高辦事效率，方便人民民眾。實施政府系統效能革命，大力整治拖拉推諉和吃拿卡要現象，嚴格落實行政責任追究制，強化行政問責制，確保政令暢通。牢固樹立行政成本意識，推行目標量化管理，最大限度發揮行政公共資源的作用。加強應急管理體系建設，提高突發公共事件應急處置能力。認真貫徹《公務員法》，建設一支善於思考分析、善於開拓創新、善於解決矛盾的公務員隊伍。
五是著力提高拒腐防變能力，打造廉潔型政府。健全完善教育、制度、監督並重的預防和懲治腐敗體系，切實加強廉潔從政教育和警示教育，全面落實廉政建設責任制，嚴格執行領導幹部重大事項報告、民主評議和任期經濟責任審計制度，加強審計監督，嚴格執行招投標、土地出讓、政府採購等有關規定，加強對關鍵部門、關鍵部位、關鍵環節的監督，從源頭上預防腐敗行為發生。狠剎濫辦酒席、參與賭博等不良風氣。堅決防止和糾正損害民眾利益的行為，以及政府權力部門化、部門權力個人化、個人權力利益化的“權力異化”現象。
四、2007年政府工作主要任務
2007年是新一屆縣人民政府任期的第一年，要按照縣委提出的“弘揚桐梓精神，突破重大項目”的總體要求，突出抓好工業提速、旅遊發展、農民增收、安全生產、四在農家、計畫生育、整髒治亂“七大重點”，加快推進桐梓火電廠、煤化工、電煤礦井和骨幹煤礦、海綿鈦廠、兩條二級公路、彩陽電熱毯廠擴建、偉明電解鋁廠技改、北部煤炭精查“八大項目”，認真抓好“六件實事”，紮實開展“效能建設年”活動，在各項工作上要有新思維、新動作、新開端和新氣象，實現開門紅。
（一）奮鬥目標
全縣生產總值增長15%以上；財政總收入增長20%以上，確保2.5億元、力爭2.6億元，其中地方財政收入增長18%以上，確保1.28億元、力爭1.3億元；全社會固定資產投資增長30%以上；規模工業增加值確保4億元；農民人均純收入確保淨增180元、力爭200元；糧食總產量穩定在29萬噸以上；城鎮登記失業率控制在4.5%以內；人口自然增長率控制在8‰以內。
（二）切實抓好24個重點項目
1、工業項目（8個）
（1）抓好桐梓火電廠項目；（2）力爭開工建設煤化工項目一期工程；（3）建成年產5000噸海綿鈦廠；（4）加快容光煤礦、花秋二礦建設，開工建設吉源煤礦、花秋一礦，確保17對新建煤礦全面投產；（5）加快北部煤炭資源精查及規劃編制，做好煤化工二期工程前期工作；（6）力爭開工建設電解鋁二期工程；（7）加快推進彩陽電熱毯廠200萬條電熱毯（墊）技改擴建工程；（8）做好圓滿貫電站建設協調服務工作。
2、基礎設施項目（9個）
（1）繼續實施縣城舊城改造，啟動南部新城建設；（2）完成桐梓至容光二級電煤公路路基工程，全力做好習水至新站二級公路桐梓段建設協調服務工作；（3）完成松木公路和羊坡公路新線建設；（4）完成天門河水庫續建工程；（5）啟動建設縣城污水處理廠，力爭開工建設垃圾填埋場；（6）力爭立項建設容光110KV變電站和一座220KV變電站；（7）啟動建設縣人民醫院新住院部大樓；（8）完成桐梓一中、二中、三中擴建工程，啟動縣職高擴建和農村薄弱學校改造工程；（9）完成法院審判大樓和檢察院技偵大樓建設，啟動建設安全培訓中心和老年活動中心。
3、農業生態項目（7個）
（1）實施第七期“長治”工程；（2）建成沼氣池2萬口；（3）完成煙水配套工程4萬畝；（4）實施松坎農業綜合開發項目；（5）實施農村安全飲水工程，解決2萬人飲水困難；（6）實施馬鬃、黃蓮土地整理4000畝；（7）實施4萬畝造竹工程。
（三）認真辦好6件實事
1、新增“四在農家”創建點120個以上，讓2萬戶、10萬農民受益；2、實施城郊風景林綠化2000畝；3、實施400米縣城主要河道治理；4、啟動新型農村合作醫療，惠及45萬以上農民，建立村幹部社會保障機制；5、力爭完成通村油路300公里；6、完成28個貧困村扶貧整村推進和200戶貧困戶危房、“茅草房”改造，確保5000極貧人口越過溫飽線。
（四）主要任務
1、加快工業項目建設，開啟“實力桐梓”新局面
一是集中力量抓好項目申報建設。堅持在建項目抓進度，申報項目抓開工，全力做好項目手續辦理和征地拆遷等工作，為重點項目建設創造良好環境。紮實抓好桐梓火電廠項目相關工作。確保海綿鈦廠建成投產。加快容光煤礦、花秋二礦基建進度，力爭完成骨幹井巷工程。開工建設花秋一礦和吉源煤礦。確保17對新建煤礦全面投產。儘快完成煤化工項目前期工作，力爭開工建設一期工程。加快北部煤炭資源精查及規劃編制，做好煤化工二期工程前期工作。力爭開工建設電解鋁二期工程。加快推進彩陽電熱毯廠200萬條電熱毯（墊）技改擴建工程。做好圓滿貫電站建設協調服務工作。力爭立項建設容光110KV變電站和一座220KV變電站，為工業經濟發展提供可靠電源。
二是重抓煤炭產業。抓好煤礦整合關閉工作，依法關閉年產3萬噸以下規模的小煤礦，著力扶持大中型煤礦，加快在建煤礦基建工程進度，力爭早日建成投產，進一步擴大煤炭產業規模。完成煤礦雙迴路電源建設，大力推廣先進技術，提高安全生產水平，努力實現達產目標，確保完成煤炭計稅產量220萬噸以上。加強電煤供應調度。進一步完善煤焦稅費征管措施，加大稽查力度，打擊偷、逃、抗稅行為，堅決堵塞漏洞，確保完成煤焦稅費1.3億元以上（其中價調基金1000萬元）。
三是強化調度服務。加強對工業經濟特別是規模工業的調度，促進企業開足馬力生產，全面完成產值、增加值和稅收計畫。進一步增強服務意識，切實幫助企業解決好用電、用水、用地、運力、廠群矛盾、手續辦理等問題，積極消除生產經營中的各種制約因素。
四是壯大財政實力。加強工業主體財源建設，培植新的稅收增長點，增強可持續發展能力。做好第三輪鄉鎮財政管理體制改革準備工作。繼續完善涉稅部門激勵機制，強化稅收征管手段，加強對重點行業、重點企業、重點稅源的監管，保證稅收及時足額入庫。確保完成財政總收入2.5億元，力爭2.6億元，確保完成地方財政收入1.28億元，力爭1.3億元。進一步加強財政支出管理，嚴格執行國庫集中收付、政府收支分類、部門預算、鄉鎮零戶統管、“鄉財縣管”、政府採購等制度，保證重點支出需要，提高財政資金使用效益。積極消化部分財政債務，樹立誠信政府形象。
2、加快農村經濟發展，開啟“小康桐梓”新局面
一是毫不放鬆糧食生產。圍繞防災抗災、良種良法、規範化種植、新品種試驗示範四大重點，提高糧食生產水平，確保糧食總產量穩定在29萬噸以上。
二是著力推進結構調整。加快畜牧養殖示範小區和規模養殖場、養殖大戶發展，狠抓畜牧產業四大體系建設，推進養殖標準化生產，積極發展種草養畜，提高畜禽產品出欄率，確保完成畜牧稅費650萬元。堅持科技興煙不動搖，主攻質量，提高效益，確保種植烤菸8萬畝，收購菸葉16萬擔，力爭17萬擔，級內煙擔均價達到550元以上。加大方竹新植和改造力度，完成方竹續改14萬畝，新造4萬畝，積極引進、扶持方竹筍加工企業，提高竹產業效益。瞄準重慶、貴陽大市場需求，大力發展無公害商品蔬菜，全縣商品蔬菜面積達到4萬畝。做好無公害農產品產地認定和產品認證工作。積極發展經果、魔芋、中藥材、紅糧等特色產業。發展壯大農村經紀人隊伍，加快農產品行銷網路建設，積極開拓農產品市場，大力發展訂單農業，促進產業化經營。
三是有效增加農民收入。加大扶貧開發力度，實施28個村整村推進扶貧工程，確保5000極貧人口穩定越過溫飽線；認真開展勞動力轉移就業培訓，加快農村勞動力轉移，提高勞務輸出創收能力。通過多種增收渠道，確保農民人均純收入比上年增加180元，力爭200元。
四是加快農村設施建設。繼續解決好工程性缺水問題，落實國家、農民共同投入的水利工程投入機制，加強重點水庫、骨幹水堰的維修力度，提高保灌能力。實施農村安全飲水工程，解決2萬人飲水困難。完成天門河水庫續建工程。完成糧煙水配套工程4萬畝。建成沼氣池2萬口。抓好“四在農家”創建工作，新增創建點120個以上，讓2萬戶、10萬農民受益。認真實施全省新農村建設“百村試點”項目。完成200戶農村貧困戶危房、“茅草房”改造。堅持山、水、林、田、路綜合治理，繼續實施第七期“長治”工程，抓好松坎農業綜合開發項目。實施馬鬃、黃蓮土地整理4000畝。加強森林資源管理，實施退耕還林5000畝，繼續實施荒山配套造林工程，新造城郊風景林2000畝。抓好柏箐黃蓮省級自然保護區申報創建工作。
3、加快基礎設施建設，開啟“便捷桐梓”新局面
一是深入推進城鎮建設。完成《縣城總體規劃》和9個重點集鎮總體規劃修編工作。加快舊城改造步伐，啟動馬鞍山南部新城建設，整體搬遷縣城汽車站。啟動或加快西流水賓館及官渡河片區、和平路文筆路片區三期、冬青南路片區三期、趙家咀片區、機械廠片區、魁山花園小區、紅莊小區、電廠安置小區等八大工程建設。實施400米縣城主要河道治理。完成法院審判大樓和檢察院技偵大樓建設，啟動建設安全培訓中心和老年活動中心。進一步加快鄉鎮集鎮建設，力爭花秋等鄉鎮集鎮建設取得重大突破。加大城管綜合執法力度，鞏固省級衛生縣城創建成果，以創建全國衛生縣城為載體，深入開展“整髒治亂”活動，完善公廁、垃圾箱等環衛設施，建設4個城區封閉式垃圾周轉站，啟動建設污水處理廠，力爭開工建設垃圾填埋場，堅決查處、拆除違章建築，加強建制鎮集鎮管理，提高城鎮管理水平。
二是著力完善交通網路。完成桐梓至容光二級電煤公路路基工程，全力做好習水至新站二級公路桐梓段建設協調服務工作。完成松木公路和羊坡公路新線建設。爭取新站至綏陽太白、芭蕉至正安二級油路和年吞吐量300萬噸的元田鐵路貨場立項，抓好容光至習水二里縣際油路項目申報立項工作。建設通村公路186公里，力爭完成300公里通村油路建設，新建5個鄉鎮客運站。健全完善通鄉油路養護機制，加大養護資金投入，確保公路暢通。
4、加快改革開放步伐，開啟“活力桐梓”新局面
一是實施農村綜合改革。圍繞鄉鎮機構、農村義務教育、縣鄉財政管理體制三項改革任務，嚴格落實各項惠農政策，強化農民負擔監督管理，促進農民減負增收和農村社會事業發展，進一步解放和發展農村生產力。
二是加大招商引資力度。充分發揮各種優勢，搞好招商項目庫建設，強化宣傳推介，擴大對外影響，增強投資吸引力。力爭引進資金11億元，加大對工業、農業、第三產業和基礎設施等各個行業的投入，加快發展速度。
三是重點突破鄉村旅遊。圍繞“打基礎、樹形象、創品牌”的目標，適應城鎮居民休閒娛樂需求，加強引導、扶持和規範管理，著力改善鄉村旅遊配套設施，新建一批具有黔北民居特色的鄉村旅館，提高接待能力，改進服務方式，擴大發展規模，提升總體效益，成為農民長期增收致富的重要渠道。
四是全面推進效能建設。按照履行職責、完善制度、改進作風、轉變職能、提高效率、最佳化服務的要求，紮實開展“效能建設年”活動，強化效能建設督促檢查和考核獎懲，堅決整治不良習氣和歪風，著力改善發展軟環境。縣內行政審批、許可和收費項目，必須進入政務服務中心集中辦理，方便企業和民眾辦事。
5、加快社會事業發展，開啟“和諧桐梓”新局面
教育事業要按照“三個增長”要求，不斷增加投入，實施12所農村薄弱學校改造工程，消化部分“兩基”債務，以控輟保學為重點，確保“兩基”工作通過國家覆核評估驗收。紮實抓好“普實”工作，確保通過省級驗收。統籌發展基礎教育、高中教育、職業教育，積極發展學前教育。加快高中教育發展步伐，完成桐梓一中、二中、三中擴建工程，啟動縣職高擴建和私立榮興中學新建工程，改善高中辦學設施和條件，擴大辦學規模，提高辦學水平，確保桐梓一中申辦省級示範高中通過評估達標。面向經濟建設，加快職業教育改革和發展，培養職業技術人才。
科技事業要切實加大先進適用技術的引進、推廣和套用力度，助推經濟社會發展。進一步加強科技工作能力建設，加強與高等院校、科研機構的合作與交流，有效發揮專家決策諮詢作用，不斷提高科技水平。
人口和計生事業要創新管理機制，完善投入保障制度，加強計生隊伍管理和服務能力建設，全面提升以孕情管理為中心的計生全程服務水平，抓好性別比治理和流動人口管理，鞏固和提高省級優質服務合格縣創建成果。對鄉鎮計生實行分類管理，促進平衡發展，提升人口和計生工作整體水平。
衛生事業要積極爭取實施農村衛生基礎設施項目，改善基層醫療衛生服務條件，提高服務能力。啟動建設縣人民醫院新住院部大樓。啟動實施新型農村合作醫療制度，確保農民參合率達到80%以上。抓好愛滋病和結核病預防控制、地方病和職業病防治以及免疫工作。進一步健全完善食品藥品安全監管體系。加大公共衛生投入，加強公共衛生應急處置能力建設，維護公共衛生安全。規範醫療服務機構和執業人員管理，依法整頓醫療衛生服務市場秩序。加強愛國衛生和紅十字會工作。
安全生產要進一步強化各級責任制，加強監管，嚴格執法，堅決杜絕重特大事故，遏制一般性事故，實現“雙降”目標，確保全全形勢穩定好轉。加大安全投入，改善生產條件，夯實安全基礎。強化行政執法監督檢查，整治薄弱環節，及時消除各類隱患。紮實抓好安全培訓，提高從業人員自我保護能力。突出抓好煤礦和道路交通等重點行業安全專項整治，打好煤礦瓦斯治理和整頓關閉兩個攻堅戰，堅決打擊無證非法採煤行為。同步抓好消防、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、建築、學校、市政、森林防火、地質災害等安全管理，有效防範事故發生。
其他社會事業要統籌推進。進一步擴大養老保險、醫療保險、最低生活保障覆蓋面，加強社會救助和幫困工作，安排好睏難民眾的生產生活。積極推進“平安桐梓”創建工作，完善社會管理體制，加強民主與法制建設，妥善處理人民內部矛盾，高度重視信訪維穩工作，完善社會利益協調和社會糾紛調處機制，提高預防和處置突發事件的能力。加強社會治安防控體系建設，依法打擊各種刑事犯罪活動，保障人民民眾安居樂業，努力促進社會和諧穩定。基本完成數位電視整體平移工程。繁榮文化事業，依法加強文化市場管理，積極保護智慧財產權。廣泛開展全民健身活動。進一步加強統計工作，搞好第二次農業普查。認真抓好地方志編纂、國防、民族宗教、老齡、殘疾人等各項工作，促進社會事業全面發展。
五、狠抓落實，展示新姿態，鑄造新輝煌
為政之要，貴在落實。落實的力度決定發展的速度，能否抓好落實是衡量我們工作作風、工作能力和工作水平的一個重要標誌。面對新的目標和使命，我們必須大力弘揚“只爭朝夕、敢為人先、求實務快、追求卓越”的新時代桐梓精神，始終保持堅定的信念、樂觀的態度、必勝的信心，始終要有百折不撓、堅韌不拔、鍥而不捨的執著追求，始終牢記胸懷全局、心繫人民、樂於奉獻的宗旨意識，講實話、辦實事、求實效，努力實現桐梓經濟社會跨越式發展。
抓落實，就是要在思想上解放。我們之所以有過去的成就，就是因為不斷推進思想解放。解放思想，就是要在“高”字上做文章，作決策、謀發展，站位要高，著眼長遠，指揮若定，處變不驚。要樹立一種不滿現狀、積極進取的精神，要衝破一切落後的思想觀念，打破一切陳舊的框框套套，堅決克服瞻前顧後、怕苦畏難、無所作為的思想，只要是有益於發展、惠利於百姓的事，政府都堅決支持，充當堅強後盾，鼓勵和支持幹部民眾放手乾、大膽闖，以思想大解放推動大發展、實現大跨越。
抓落實，就是要在方法上創新。方法創新，就是要在“變”字上下功夫，轉變觀念，順勢而為。要樂於革新思維，用新觀念研究新情況、新辦法解決新問題、新舉措開創新局面；要善於抓住重點、抓住主要矛盾，分清主次，區別緩急，達到舉重若輕、事半功倍的效果；要勇於創新機制，以新機制激發新活力，以新機制創造新業績。
抓落實，就是要用行動來證明。空談誤國，實幹興邦，落實是決策的歸宿。用行動來證明，就是要在“快”字上求速度，雷厲風行、立竿見影。作出的重大決策，必須一個聲音、一個調子、一個步伐，心往一處想，勁往一處使，擰成一股繩，集中力量攻堅，不達目的誓不罷休。堅決摒棄坐而論道、品頭論足的不良思想，不能前面拚命乾、後面站著看，要為衝鋒陷陣者鼓勁加油、吶喊助威；堅決反對論客觀、講條件的思想，要做功不要唱功，要實幹不要蠻幹，做到言必行、行必果；堅決整治拖拉疲沓、上推下卸、見難就讓、見好就上的不良作風，必須召之即來，來之能戰，戰則必勝。
抓落實，就是要用效果來檢驗。工作效果是檢驗決策、檢驗行動、檢驗幹部的試金石。效果要以“實”字來衡量，新建項目有沒有增加，財政收入有沒有增長，人民生活有沒有改善，城鄉面貌有沒有變化，綜合實力有沒有提升，要看得見、摸得著。有效果才有政績，有效果才有形象，有效果才有士氣。
各位代表：
我們身處一個充滿挑戰的時代，一個充滿競爭的時代，一個充滿希望的時代。唯有雄心多壯志，敢叫日月換新天！今天的桐梓，天時、地利、人和，心齊、氣順、勁足。責任與重託，光榮與夢想，激勵我們不懈追求，大膽求索，任何艱難險阻，都阻擋不了我們前進的步伐！讓我們在縣委的堅強領導下，大力弘揚新時代的桐梓精神，團結拼搏，銳意進取，為實現桐梓跨越發展而努力奮鬥！
