《曲靖市市級政府投資建設公益性項目代建管理辦法（試行）》已經2005年6月16日曲靖市人民政府第38次常務會議通過，現予公布，自2005年12月1日起施行。
基本介紹
- 中文名：曲靖市市級政府投資建設公益性項目代建管理辦法（試行）
- 通過時間：2005年6月16日
- 施行時間：2005年12月1日
- 登記編號：雲府登118號
登記編號,曲靖市人民政府公告,第一章 總 則,第二章 代建管理中心和項目使用單位職責,第三章 代建項目組織實施程式,第四章 資金撥付、管理與監督,第五章 獎 懲 規 定,第六章 附 則,
登記編號
登記編號：雲府登118號
曲靖市人民政府公告
第15號
《曲靖市市級政府投資建設公益性項目代建管理辦法（試行）》已經2005年6月16日曲靖市人民政府第38次常務會議通過，現予公布，自2005年12月1日起施行。
曲靖市人民政府
二○○五年七月十四日
曲靖市市級政府投資建設公益性項目代建管理辦法（試行）
第一章 總 則
第一條 為進一步深化固定資產投資體制改革，充分利用專業化組織的技術和管理經驗，提高政府投資項目的建設管理水平和投資效益，規範政府投資建設程式，根據國家有關法律、法規和《國務院關於投資體制改革的決定》，制定本辦法。
第二條 曲靖市市級及市級以上政府投資占總投資80%以上的公益性項目（黨政機關及全額撥款的事業單位的自籌投資、上級政府部門補助投資、財政擔保的國內外貸款、外國政府贈款視為政府投資），適用本辦法。
本辦法所稱代建，是指由市代建管理中心，負責項目的投資管理和建設組織實施工作，項目建成後交付使用單位的公益性項目建設管理方式。代建期間代建管理中心代行項目建設的投資主體職責。有關行政部門對實行代建的建設項目的審批程式不變。同時，積極培育社會代建中介機構，市場條件具備後，應逐步建立公開招標選擇代建機構的機制和辦法。
本辦法所指公益性代建項目，主要包括：
（一）黨政工團、人大政協、公檢法司、人民團體機關的辦公業務用房等；
（二）科教文衛體、民政及社會福利等社會事業項目；
（三）看守所、勞教所、消防設施、審判用房、技術偵察用房等政法設施；
（四）市政府確定的其它建設項目。
第三條 市發展和改革委員會負責管理代建中心工作；市財政局對代建項目的財務活動實施財政管理和監督；市級有關行政主管部門按照各自職責做好相關管理工作。
第二章 代建管理中心和項目使用單位職責
第四條 代建管理中心的主要職責：
（一）會同使用單位，依據項目建議書批覆內容組織編制和報批項目可行性研究報告；
（二）依據可研批覆檔案，會同使用單位組織編制和報批項目初步設計；
（三）依據初步設計批覆檔案，組織施工圖設計；
（四）組織設計、施工、監理和設備材料選購招標活動；
（五）根據項目建設要求，編制工程建設年度計畫，審定施工計畫並組織實施；
（六）會同使用單位辦理建設工程規劃許可證、施工許可證和環保、消防、市政等工程施工前的有關手續；
（七）負責工程契約的洽談與簽訂工作，對施工和工程建設實行全過程管理；
（八）按月向市發展和改革委員會、財政局及使用單位報送工程進度和資金使用情況；
（九）組織工程中間驗收，會同有關部門組織竣工驗收，對工程質量實行終身負責制；
（十）編制工程決算報告，並按程式報審；
（十一）按照《中華人民共和國檔案法》，建立健全有關工程技術檔案，辦理資產和檔案移交手續。
第五條 項目使用單位的主要職責：
（一）負責項目籌劃及項目建議書的編制、報批並根據項目建議書批准的建設性質、建設規模和總投資額，提出項目使用功能配置和建設標準；
（三）參與項目設計的審查及施工、監理招標的監督工作；
（四）監督代建項目的工程質量和施工進度，參與工程驗收；
（五）政府部份投資的代建項目，使用單位負責落實項目建設自籌資金部份，與代建管理中心簽訂自籌資金撥付契約並辦理相關手續，按契約約定撥款。為代建工作提供必要條件，監督資金使用情況。
第三章 代建項目組織實施程式
第六條 使用單位提出項目需求，經市政府決策認可後，編制項目建議書，按規定程式報市發展和改革委員會審批。市發展和改革委員會批覆項目建議書，並在項目建議書批覆中確定是否實行代建。
第七條 市代建管理中心行使代建項目在建設實施階段的投資主體職責。市政府全額投資項目，代建管理中心按市政府要求和批准計畫進行代建；市政府部份投資項目，代建管理中心與項目使用單位就單位自籌資金落實到位、工作配合等事宜簽訂代建契約。
第八條 代建管理中心應遵照國家、省和市有關規定，對項目勘察、設計進行公開招投標，並按照基本建設程式開展前期工作，前期工作深度必須達到國家有關規定。如果報審的初步設計概算投資超過可行性研究報告批准估算投資的10%或建築面積超過批准面積的5%，須修改初步設計或重新編制可行性研究報告，並按規定程式報原審批部門審批。
第九條 代建管理中心必須嚴格按照批准的建設規模、建設內容、建設標準、概算投資、招投標承諾、工程施工契約、工程廉政契約組織施工管理，嚴格控制項目投資，確保工程質量，按期交付使用。嚴禁在施工過程中隨意變更建設規模、提高建設標準、增加建設內容、調整建設投資。因技術、水文、地質等原因必須進行設計等變更的，應由代建管理中心提出，經監理和使用單位同意，報市政府決策認可，市發展和改革委員會審批後，方可按程式變更。
第十條 項目建成後，必須按國家有關規定進行嚴格的竣工驗收，辦理市級政府投資財務決算審批手續。工程驗收合格後，方可交付使用。
第十一條 自項目竣工驗收之日起，代建管理中心應在一個月之內交使用單位使用，三個月內按財政部門批准的資產價值向使用單位辦理資產交付手續。
第四章 資金撥付、管理與監督
第十二條 代建管理中心按照基本建設程式開展項目前期工作，前期工作經費據實列支，並按基建財務制度規定計入建設成本。
第十三條 代建項目前期工作完成後，市發改委批准該項目正式年度投資計畫。市政府全額投資項目，由市財政局按批准的年度投資計畫，將政府投資撥入代建管理中心工程資金專戶。市政府部份投資項目，在市財政資金按前述程式撥入代建管理中心的同時，項目使用單位要保證自籌資金部分及時足額到位，並按契約規定將建設資金撥入代建管理中心工程資金專戶。
第十四條 代建管理中心嚴格執行財務會計制度，設立專項工程資金帳戶，專戶專儲，專款專用，嚴格資金管理。實行收支兩條線，代建管理中心根據財政有關規定，以批准的項目總投資概算為基數，按規定比例分檔計提建設單位管理費，上繳市財政。中心管理人員工資及工作經費納入財政預算，由財政撥款，聘用人員工資及工作經費從提取上繳的建設項目管理費中安排解決。
第十五條 代建管理中心應每月向市發展和改革委員會、市財政局、項目使用單位分別報送《項目進度月報》和《項目監理月報》。
第十六條 市有關部門依據國家、省和市有關規定，對市級政府投資代建項目進行稽察、評審、審計和監察。
第五章 獎 懲 規 定
第十七條 代建管理中心應當嚴格依法進行勘察、設計、施工、監理和主要設備材料的採購招標工作，未經批准擅自邀請招標或不招標的，由市有關行政監督部門依法進行處罰。
第十八條 在代建項目的稽察、評審、審計和監察過程中，發現代建管理中心存在違紀違規行為，由其任免機關或者行政監察機關對直接責任人依法處理。對造成損失的，承擔相應的民事賠償責任。
第十九條 項目竣工驗收，財務竣工決算審核批准後，如決算投資比批准投資有節餘，節餘資金部分70%上繳財政，30%轉入“建設單位留成收入”。留成收入中，按項目使用單位自籌資金占總投資的比例，返還項目使用單位，其餘留代建管理中心作為經費補充。
第六章 附 則
第二十條 本辦法由曲靖市人民政府負責解釋。
第二十一條 本規定自2005年12月1日起施行。
