教育治理現代化：理念、制度與政策

內容簡介

　　教育治理是治國理政的重要組成部分，“教育治理現代化”更是這個時代教育改革的重要議題之一，但對一些基本概念的理解，究竟什麼是“教育治理現代化”？對其內涵，其實我們仍然不是太清楚。中國教育治理有一個很重要的特色，就是“文山會海”。最近兩年稍微有所好轉，但這個“特色”沒有根本改變。我們的各級領導都很忙，忙於開各種會議，甚至以會議落實會議。我們一年，僅僅教育部就要出台難以計數的各種檔案，有的檔案甚至是三令五申地反覆下發，我們的教育改革也是“年年改”甚至“月月改”，如高考改革幾乎年年在改，為什麼我們的教育政策出台會如此頻繁？為什麼我們的教育部門領導如此忙碌？為什麼我們的教育治理顯得不那么“神定氣閒”？的確，我們的教育治理現代化是一個與日俱新，“苟日新、日日新”的過程，但這並不意味著我們的教育改革要如此頻繁，我們的教育政策供給要如此密集。筆者以為，根本的問題是我們的教育治理理念還沒有“現代化”，導致了很多治理過程中的根本性問題沒有得到解決。如我們的教育體制中行政權力過於傲慢。學界對治理的一個主要理解是“分權”，但究竟怎么“分權”，是不是說教育治理分權了，就現代化了？這需要我們深入思考。拿高等教育來說，20多年前，也就是高等教育體制大改革之前，全國700多所高校就分屬了70多個部委，30多個省市自治區。另外，國家人事部、財政部、發改委，甚至國土局，稅務、安全部門等，這么多機構都在管我們的教育，似乎也夠“分權”的了。但那樣的治理可謂是九龍治水，有時又相互掣肘，辦點事非常困難，幾乎困住了高等學校的手腳，哪裡談得上高等教育治理的現代化呢？那么治理究竟是什麼？治理主體的多元化究竟是什麼樣的主體，以什麼樣的關係來共同治理？這是亟須我們在理念上釐清的根本性問題。

作者簡介

　　袁本濤，湖北石首人，博士，清華大學教育研究院教授，博士生導師，主要研究領域為研究生教育、教育政策與管理、發展教育等。

　　孫霄兵，博士，曾任教育部政策法規司司長、教育部法制辦公室主任、全國教育科學規劃領導小組成員。長期從事教育法掌、教育政策研究和教育法制建設工作。

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