根據《中華人民共和國刑法》第二百七十二條規定，挪用資金罪，是指公司、企業或者其他單位的工作人員利用職務上的便利，挪用本單位資金歸個人使用或者借貸給他人，數額較大、超過3個月未還的，或者雖未超過3個月，但數額較大、進行營利活動的，或者進行非法活動的行為。本罪的前身是1995年2月28日全國人大常委會頒布的《關於懲治違反公司法的犯罪的決定》中第十一條所規定的公司、企業人員挪用單位資金罪。
本罪在主觀方面只能出於故意，即行為人明知自己在挪用或借貸本單位資金，並且利用了職務上的便利，而仍故意為之。挪用本單位資金的行為，有一般的挪用本單位資金的違法違紀行為和挪用本單位資金的犯罪行為之分。區分二者之間的界限。
基本介紹
- 中文名：挪用資金罪
- 類別：犯罪
- 規定：《刑法》
- 頒發時間：1995年2月28日
構成要件,客體要件,客觀要件,主體要件,主觀要件,認定,處罰,刑法條文,司法解釋,相關法律,量刑標準,案例,其他報導,案例分析,
構成要件
客體要件
公開審理案件客觀要件
本罪在客觀方面表現為行為人利用職務上的便利，挪用本單位資金歸個人使用或者借貸給他人，數額較大、超過三個月未還的。挪用是指利用職務上的便利，非法擅自動用單位資金歸本人或他人使用，但準備日後退換。利用職務上的便利，是指利用本人在職務上主管、經管或經手單位資金的方便條件，例如單位領導人利用主管財務的職務，出納員利用保管現金的職務，以及其他工作人員利用經手單位資金的便利條件。未利用職務上的便利，不可能挪用單位資金，也不可能構成挪用資金罪。所謂挪用單位資金歸個人適用或者借貸給他人使用，根據2000年6月30日最高人民法院《關於如何理解刑法第272條規定的“挪用單位資金歸個人使用或借貸給他人”問題的批覆》，挪用單位資金歸個人使用或者借貸給他人使用，是指公司、企業或者其他單位的非國家工作人員，利用職務上的便利，挪用本單位資金歸本人或者其他自然人使用，或者挪用人以個人名義將挪用的資金借給其他自然人和單位的行為。根據2010年5月7日《最高人民檢察院公安部關於公安機關管轄的刑事案件立案追訴標準的規定（二）》第八十五條的規定，“歸個人使用”，包括將本單位資金供本人、親友或者其他自然人適用的，以個人名義將本單位資金供其他單位適用的，個人決定以單位名義將本單位資金供其他單位使用，謀取個人利益的。
具體地說，它包含以下二種行為：
（一）挪用本單位資金歸個人使用或者借貸給他人，數額較大、超過三個月未還的。這是較輕的一種挪用行為。其構成特徵是行為人利用職務上主管、經手本單位資金的便利條件而挪用本單位資金，具用途主要是歸個人使用或者借貸給他人使用，但未用於從事不正當的經濟活動，而且挪用數額較大，且時間上超過三個月而未還。根據最高人民法院《關於辦理違反公司法受賄、侵占、挪用等刑事案件適用法律若干問題的解釋》的規定，挪用本單位資金一萬元至三萬元以上的，為“數額較大”。
（二）挪用本單位資金歸個人使用或者借貸給他人，雖未超過三個月，但數額較大，進行營利活動的。這種行為沒有挪用時間是否超過三個月以及超過三個月是否退還的限制，只要數額較大，且進行營利活動。所謂“營利活動”主要是指進行經商、投資、購買股票或債券等活動。這裡的“數額較大”，根據最高人民法院《關於辦理違反公司法受賄、侵占、挪用等刑事案件適用法律若干問題的解釋》的規定，是指挪用本單位資金五千元至二萬元以上的。
（三）挪用本單位資金進行非法活動的。這種行為沒有挪用時間是否超過三個月以及超過三個月是否退還的限制，也沒有數額較大的限制，只要挪用本單位資金進行了非法活動，就構成了本罪。所謂“非法活動”。就是指將挪用來的資金用來進行走私、賭博等活動。
行為人只要具備上述三種行為中的一種就可以構成本罪，而不需要同時具備，上述挪用資金行為必須是利用職務上的便利，所謂利用職務上的便利，是指公司、企業或者其他單位中具有管理、經營或者經手財物職責的經理、廠長、財會人員、購銷人員等，利用其具有的管理、調配、使用、經手本單位資金的便利條件，將資金挪作他用。
挪用資金罪
挪用資金罪主體要件
本罪的主體為特殊主體，即公司、企業或者其他單位的工作人員。具體包括三種不同身份的自然人，一是股份有限公司、有限責任公司的董事、監事，二是上述公司的工作人員，是指除公司董事、監事之外的經理、部門負責人和其他一般職工。上述的董事、監事和職工必須不具有國家工作人員身份。三是上述企業以外的企業或者其他單位的職工，包括集體性質的企業、私營企業、外商獨資企業的職工，另外在國有公司、國有企業、中外合資、中外合作股份制公司、企業中不具有國家工作人員身份的所有其他職工以及受國家機關、國有公司、企業、事業單位、人民團體委託，管理、經營國有財產的非國家工作人員。具有國家工作人員身份的人，不能成為本罪的主體，只能成為挪用公款罪的主體。
主觀要件
本罪在主觀方面只能出於故意，即行為人明知自己在挪用或借貸本單位資金，並且利用了職務上的便利，而仍故意為之。
認定
挪用本單位資金的行為，有一般的挪用本資金的違法違紀行為和挪用本單位資金的犯罪行為之分。區分二者之間的界限，我們認為，主要可以從以下兩個方面分析：
挪用資金
挪用資金其一，挪用本資金的數額。這是衡量挪用本單位資金的行為的社會危害性的一個重要方面，對於挪用單位資金罪中“數額較大，超過3個月未還的”、“雖未超過3個月，但數額較大、進行營利活動的”這兩種情形來說，“數額較大”是構成犯罪的必備要件。因此，在這種情況下，是否達到“數額較大”，就成為區分一般的挪用本單位資金的違法違紀行為和挪用單位資金罪的重要標準之一。對於挪用單位資金罪中“進行非法活動的”這種情況，雖然本法並未規定數額上的要求，但是，從有關的司法解釋的精神看，挪用數額很小，社會危害性不大的，並不作為犯罪，而只是作為一般的違法違紀行為處理。
其二，挪用本單位資金的時間。這是衡量挪用本單位資金的行為的社會危害性的另一個重要方面。對於本罪中“數額較大、超過3個月未還的”這種情況而言，“超過3個月未還”就是構成挪用資金罪的必備要件。在這種情況下，挪用本單位資金是否超過3個月未還就成為區分一般的挪用本單位資金的違法違紀行為和挪用資金罪的界限的重要標準之一。對於挪用資金罪中“雖未超過3個月，但數額較大、進行營利活動的”、“進行非法活動的”這兩種情況，雖然本法中並無時間長短的要求，但是，如果挪用的時間很短，造成的社會危害性不大，可以作為本法第13條規定的“情節顯著輕微危害不大”的情況，不認為是犯罪，作為一般的挪用本單位資金的違法違紀行為處理。
二、挪用資金罪與職務侵占罪的界限
這兩種犯罪有以下幾點明顯的區別：
（一）侵犯的客體和對象不同。
挪用資金罪
挪用資金罪挪用資金罪侵犯的客體是公司、企業或者其他單位的資金的使用權，對象是公司、企業或者其他單位的資金。
（二）在客觀表現不同。
挪用資金罪表現為公司、企業或者其他單位的工作人員，利用職務上的便利，挪用本單位資金歸個人使用或者借貸給他人，數額較大、超過3個月未還的，或者雖未超過3個月，但數額較大、進行營利活動的，或者進行非法活動的行為。
職務侵占罪表現為公司、企業或者其他單位的人員，利用職務上的便利，將本單位財物非法占為己有，數額較大的行為。挪用資金罪的行為方式是挪用，即未經合法批准或許可而擅自挪歸自己使用或者借貸給他人；職務侵占罪的行為方式是侵占，即行為人利用職務上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法法占有本單位財物。挪用本單位資金進行非法活動的，並不要求“數額較大”即可構成犯罪；職務侵占罪只有侵占本單位財物數額較大的，才能構成。
（三）在主觀上不同。
挪用資金罪行為人的目的在於非法取得本單位資金的使用權，但並不企圖永久非法占有，而是準備用後歸還；職務侵占罪的行為人的目的在於非法取得本單位財物的所有權，而並非暫時使用。
挪用本單位資金數額較大不退還的，這裡所說的不退還，是指在挪用本單位資金案發後，人民檢察院起訴前不退還。一般認為，在實際生活中，挪用本單位資金不退還的，分為兩種情況：一種是主觀上想退還，但客觀上無能力退還，另一種是客觀上雖有能力退還，但主觀上已發生變化，先前的挪用本單位資金的故意已經轉化為侵占該資金的故意。
在司法實踐中，如果行為人在挪用本單位資金後，確屬犯罪故意發生轉變，不再想退還，而是企圖永久非法占為己有，在客觀上有能力退還而不退還的，因為屬於刑法中的轉化犯，仍應根據處理轉化犯的原則，直接以職務侵占罪定罪處罰。
三、挪用資金罪與挪用公款罪的界限
根據刑法第384條的規定，挪用公款罪是指國家工作人員利用職務上的便利，挪用公款歸個人使用，進行非法活動的，或者挪用公款數額較大、進行營利活動的，或者挪用公款數額較大、超過3個月未還的行為、挪用資金罪與挪用公款罪在客觀上都表現為利用職務上的便利挪用資金的行為，在主觀上都是挪用的故意，有時犯罪對象也可能都是公司、企業或者其他單位的資金。但是，這兩種犯罪也有以下主要區別：
挪用資金罪
挪用資金罪（一）侵犯的客體和犯罪對象不同。
挪用資金罪侵犯的客體是公司、企業或者其他單位的資金的使用權，對象是公司、企業或者其他單位的資金，其中，既包括國有或者集體所有的資金，也包括公民個人所有、外商所有的資金。
挪用公款罪侵犯的客體是公款的使用權和國家機關的威信、國家機關的正常活動等，既有侵犯財產的性質，又有嚴重的瀆職的性質，因此，本法將挪用公款罪規定本法分則第八章的貪污賄賂罪專章中，而不是“侵犯財產罪”專章中。挪用公款罪侵犯的對象限於公款，其中主要是國有財產和國家投資、參股的單位財產，即國家機關、國有公司、企業、事業單位等所有的款項。
挪用公款罪和挪用資金罪侵犯的對象不同，客體不同，社會危害性程度也有較大的差別。刑法第384條規定的挪用公款罪在客觀上的三種不同情形的排列順序，與本條第1款規定的挪用資金罪在客觀上的三種不同情形的排列順序不同，也說明立法者對這兩種犯罪打擊的重點的不同。在處罰上挪用公款罪也比挪用資金罪嚴厲得多。
（二）犯罪主體不同。
挪用資金罪的主體是公司、企業或者其他單位的工作人員，但國家工作人員除外。
挪用公款罪的主體是國家工作人員，包括國家機關中從事公務的人員，國有公司、企業事業單位、人民團體中從事公務的人員，國家機關、國有公司、企業事業單位委派到非國有公司、企業、事業單位、社會團體從事公務的人員，以及其他依照法律從事公務的人員。因此，本條第2款明確規定，國有公司、企業或者其他國有單位中從事公務的人員和國有公司、企業或者其他國有單位委派到非國有公司、企業以及其他單位從事公務的人員，利有職務上的便利，挪用本單位資金的，依照本法典第384條關於挪用公款罪的規定定罪處罰。
四、挪用資金罪與挪用特定款物罪的界限
挪用資金罪和挪用特定款物罪都是挪用性質的犯罪，有以下明顯的區別：
侵犯的客體和對象不問
挪用資金罪侵犯的客體是公司、企業或者其他單位的資金的使用權，對象是公司、企業或者其他單位的資金。
挪用特定款物罪侵犯的客體是國家對用於救災、搶險、防汛、優擾、扶貧、移民、救濟款物專款專用的財經管理制度和公共財物的使用權，對象是用於救災、搶險、防汛、優撫、扶貧、移民、救濟的特定物款，既包括用於上述用途的由國家預算安排的民政事業經費，也包括臨時調撥的專款物，還包括其他由國家、集體或者人民民眾募捐的用於上述用途的特定款物等。
在客觀上的表現不同
挪用資金罪表現為，公司、企業或者其他單位的工作人員，利用職務上的便利，挪用本單位資金歸個人使用或者借貸給他人，數額較大、超過三個月未還的，或者雖未超過三個月，但數額較大、進行營利活動的，或者進行非法活動的行為。
挪用特定款物罪表現為，挪用用於救災、搶險、防汛、優撫、扶貧、移民、救濟款物，情節嚴重，致使國家和人民民眾利益遭受重大損害的行為。挪用資金罪中行為人挪用的資金，可以歸個人使用，也可以借貸給他人，挪用特定款物罪是行為人未經合法批准，利用特定的職權，將特定款物非法調撥、使用於其他方面，如修建樓堂館所、購買小汽年及辦公設備，進行生產、經營性的投資等，不能用於個人。國家工作人員挪用前述特定款物歸個人使用的，以挪用公款罪從重處罰。
犯罪主體不同
挪用單位資金罪的主體是公司、企業或者其他單位的工作人員，不包括國家工作人員。
挪用特定款物罪的主體是在國家機關等單位支配、管理特定款物的主管人員等直接責任人員。
主觀上不同
挪用資金罪中行為人的故意內容是，明知是其所在的公司、企業或者其他單位的資金，意圖利用職務上的便利，挪歸個人使用或者借貸給他人。
挪用特定款物罪中行為人的故意內容是，明知是用於救災、搶險、防汛、優撫、扶貧、移民、救濟款物專用，卻挪作他用。
處罰
犯本罪的，處三年以下有期徒刑或者拘役；挪用本單位資金數額巨大的，或者數額較大不退還的，處三年以上十年以下有期徒刑。
刑法條文
第一百八十五條第一款 銀行或者其他金融機構的工作人員利用職務上的便利，挪用本單位或者客戶資金的，依照本法第二百七十二條的規定定罪處罰。
第二百七十二條公司、企業或者其他單位的工作人員，利用職務上的便利，挪用本單位資金歸個人使用或者借貸給他人，數額較大、超過三個月未還的，或者雖未超過三個月，但數額較大、進行營利活動的，或者進行非法活動的，處三年以下有期徒刑或者拘役；挪用本單位資金數額巨大的，或者數額較大不退還的，處三年以上十年以下有期徒刑。
國有公司、企業或者其他國有單位中從事公務的人員和國有公司、企業或者其他國有單位委派到非國有公司、企業以及其他單位從事公務的人員有前款行為的，依照本法第三百八十四條的規定定罪處罰。
司法解釋
一、最高人民法院《關於辦理違反公司法受賄、侵占、挪用等刑事案件適用法律若干問題的解釋》（1996.12.25 法發[1995]23號）
根據《決定》第十一條規定，公司和其他企業的董事、監事、職工利用職務上的便利，挪用本單位資金歸個人使用或者借貸給他人，數額較大、超過三個月未還的，或者雖未超過三個月，但數額較大，進行營利活動的，或者進行非法活動的，構成挪用資金罪。
實施《決定》第十一條規定的行為，挪用本單位資金一萬元至三萬元以上的，為“數額較大”，為進行非法活動，挪用本單位資金五千元至二萬元以上的，追究刑事責任。
挪用本單位資金案發後，人民檢察院起訴前不退還的，依照《決定》第十條的規定定罪處罰。
根據最高人民法院於2013年1月14日發布，2013年1月18日施行的《最高人民法院關於廢止1980年1月1日至1997年6月30日期間發布的部分司法解釋和司法解釋性質檔案(第九批)的決定》，該司法解釋已經被廢止，處於失效狀態。
二、最高人民法院《關於對受委託管理、經營國有財產人員挪用國有資金行為如何定罪問題的批覆》（2000.2.16 法釋〔2000〕5號）
江蘇省高級人民法院：
你院蘇高法〔1999〕94號《關於受委託管理、經營國有財產的人員能否作為挪用公款罪主體問題的請示》收悉。經研究，答覆如下：
對於受國家機關、國有公司、企業、事業單位、人民團體委託，管理、經營國有財產的非國家工作人員，利用職務上的便利，挪用國有資金歸個人使用構成犯罪的，應當依照刑法第二百七十二條第一款的規定定罪處罰。
相關法律
《公司法》第二百一十四條第二款 董事、監事、經理利用職權收受賄賂、其他非法收入或者侵占公司財產的，沒收違法所得，責令退還公司財產，由公司給予處分。構成犯罪的，依法追究刑事責任。《證券法》第一百九十三條證券公司、證券登記結算機構及其從業人員，未經客戶的委託，買賣、挪用、出借客戶賬戶上的證券或者將客戶的證券用於質押的，或者挪用客戶賬戶上的資金的，責令改正，沒收違法所得，處以違法所得一倍以上五倍以下的罰款，並責令關閉或者吊銷責任人員的從業資格證書。構成犯罪的，依法追究刑事責任。
量刑標準
挪用資金罪，是指公司、企業或者其他單位的人員，利用職務上的便利，挪用本單位資金歸個人使用或者借貸給他人，數額較大、超過三個月未還，或者雖未超過三個月，但數額較大、進行營利活動的，或者進行非法活動的行為。
犯有挪用資金罪的，處三年以下有期徒刑，拘役或者罰金。情節嚴重的，處三年以上十年以下有期徒刑。
案例
挪用資金罪的案例分析
案情：
犯罪嫌疑人馬某，在擔任本村村委會主任期間，於1997年1月未經村委會研究，利用職務之便擅自將本村村委會集體款5萬元借給他人使用，於1998年10月歸還。2003年2月18日，犯罪嫌疑人馬某被立案偵查。
分歧意見：
第一種意見認為：犯罪嫌疑人馬某擅自將本村集體款5萬元借給個人使用，直至1998年10月歸還，其行為已構成挪用資金罪。
第二種意見認為：犯罪嫌疑人馬某之行為不應以犯罪論處。理由是，犯罪嫌疑人馬某挪用行為發生在1997年1月，挪用資金數額較大的追訴時效是五年，犯罪嫌疑人馬某之行為已過追訴時效期限，應當撤銷案件，不追究馬某刑事責任。
評析：
筆者贊成第二種意見。第一種意見認為犯罪嫌疑人馬某構成挪用資金罪，理由是挪用資金罪是繼續犯（持續犯），其追訴時效應從歸還挪用資金即1998年10月起計算。實際上，挪用資金罪應屬狀態犯，其追訴時效應從犯罪成立之日起計算。
狀態犯是通常犯罪所表現的形態，即犯罪既遂以後，犯罪行為就結束了，與不法狀態是否存在沒有關係。例如盜竊一輛汽車，占有汽車的不法狀態與盜竊行為沒有關係。繼續犯是犯罪行為與不法狀態同步。常見的繼續犯如非法拘禁，綁架，非法持有槍枝、彈藥、毒品、假幣等持有型的犯罪。
挪用資金罪不符合繼續犯的特徵，應屬狀態犯。因為只要行為人將資金歸個人使用或者借貸給他人數額較大超過三個月未還，或者雖未超過三個月數額較大進行營利活動，或者進行非法活動，其犯罪行為即已經完成。
再者，《中華人民共和國刑法》第二百七十二條規定，挪用資金數額較大不退還的，處三年以上十年以下有期徒刑。如果說挪用資金罪是繼續犯，則挪用資金不退還的，其行為永遠不會過追訴時效。顯然，這與立法原意是相違背的。
因此，馬某行為已過追訴時效期限，不應以犯罪論處。
其他報導
將刑法第一百八十五條修改為：“商業銀行、證券交易所、期貨交易所、證券公司、期貨經紀公司、保險公司或者其他金融機構的工作人員利用職務上的便利，挪用本單位或者客戶資金的，依照本法第二百七十二條的規定定罪處罰。
“國有商業銀行、證券交易所、期貨交易所、證券公司、期貨經紀公司、保險公司或者其他國有金融機構的工作人員和國有商業銀行、證券交易所、期貨交易所、證券公司、期貨經紀公司、保險公司或者其他國有金融機構委派到前款規定中的非國有機構從事公務的人員有前款行為的，依照本法第三百八十四條的規定定罪處罰。”
案例分析
2014年1月15日，成都國騰電子發布公告稱，公司實際控制人何某因涉嫌挪用資金罪，被檢察院機關批准執行逮捕。證券分析師表示，上市公司大股東違規挪用上市公司資金並非個案。何某持股市值為3.2億，國騰電子方面表示，何某的上述相關公司股票走勢，閩東電力6.26+0.020.32%
涉案行為與公司無關，公司生產經營情況一切正常。公司將做好相關事項的持續信息披露工作。在此之前，何某就已經接受湖北省宜昌市公安機關調查。2013年7月18日，國騰電子發布公告稱，公司於2013年7月17日獲悉有網路媒體報導公司實際控制人何某涉嫌重大案件失去人身自由的傳聞後，立即進行多方核實，並從何某女士家人處獲知，何某女士因個人涉嫌非法經營正在接受湖北省宜昌市公安機關調查，公司目前尚未能與何某女士取得聯繫 。
在這則公告中，國騰電子表示，儘管何某是公司實際控制人，但其一直未在公司以及公司控股股東成都國騰電子集團有限公司擔任任何職務，也未參與公司的經營活動，何某被調查的事項與公司無關，尚無法確定是否影響公司股權結構。
次日下午，湖北省宜昌市公安局在其官方微博“平安宜昌”上發布有關何某的正式通告稱，2013年6月30日，國騰實業集團董事長何某因涉嫌非法經營罪，被宜昌市公安局採取了刑事強制措施，且案件正在偵辦之中。
公開資料顯示，何某出生於1961年，大學本科學歷，電子科技大學兼職教授，無永久境外居留權，何某持有國騰電子控股股東國騰集團51%的股權，為上市公司實際控制人。
何某持有國騰集團51%股權，國騰集團持有國騰電子2664萬股股份，由此推算，何某持有國騰電子1358.64萬股。以國騰電子昨日收盤價23.70元計算，何某持股市值達到3.2億 元。
曾被媒體稱為“美女富豪”
何某曾被媒體稱為“美女富豪”。1994年，時任成都中儲公司投資部經理的何某，看中了國內IC卡電話機的巨大市場。很快，何某與成都電子科技大學的幾位技術人員達成協定，成都國騰通訊有限公司成立，並投資生產了國內第一台IC卡電話機，在郵電部門的認可下，迅速占領了全國市場，國騰一戰成名。
1999年何某設立了四川省華威信息產業投資有限公司，並出任法人代表。2002年5月，何某設立成都國騰通訊(集團)有限公司(國騰實業的前身)，並出任法人代表。2003年3月，何某出資1000萬元，設立成都國騰微電子有限公司(國騰電子的前身)，並出任法人代表。2001年，何某以“何然”之名，首次登上福布斯中國富豪榜，列第82位，個人資產大約7000萬美元，此後成為富豪榜上常客。
違規挪用資金並非個案
華西證券分析師蔣競松表示，在滬深上市公司中，大股東違規挪用上市公司資金的情況並非個案。特別是一些上市公司在IPO募集資金時出現超募時，有大量資金閒置，在缺乏制約機制下，大股東很可能違規挪用上市公司的資金。2013年7月11日，閩東電力便曾發布《設立募集資金專項賬戶並彌補挪用的募集資金的核查意見》。
成都中豪律師集團岑朗律師表示，目前何某具體涉案數額無法確定，暫時很難斷定具體量刑標準。但如果涉案金額巨大，可能會按照最高標準量刑。即使挪用人後期將挪用資金歸還，但已構成犯罪行為，還是會被追究。不過在量刑時，通常會酌情處罰。
