扶貧是幫助貧困戶的合法權益，取消貧困負擔。政府幫助貧困地區加大人才開發、完善農民工人才市場。臨時工基本待遇，建立發展工農業企業、促進生產擺脫貧困的一種社會工作，對貧困農村實施規劃，旨在幫扶改善貧困戶生活生存條件和扶助貧困地區發展生產，改變窮困面貌。
截至2015年底，我國還有5630萬農村建檔立卡貧困人口，主要分布在832個國家扶貧開發工作重點縣、集中連片特困地區縣（以下統稱貧困縣）和12.8萬個建檔立卡貧困村，多數西部省份的貧困發生率在10%以上，民族8省區貧困發生率達12.1%。
基本介紹
- 中文名：扶貧
- 功能：幫助扶貧對象開發經濟、發展生產
- 宗旨：扶助扶貧對象擺脫貧困
- 對象：貧困地區和貧困戶
介紹,基本內容,經歷階段,政策調整,標準,扶貧對象,扶貧標準,標準變化,標準偏低,方式,意義,現狀,目標,會議,
介紹
基本內容
扶貧的基本內容與特點包括以下幾點：
第一，有近期、遠期的規劃和明確的目標，並有為實現規劃要求而制訂的具體計畫、步驟和措施。把治標和治本有機地結合起來，以治本為主。
第二，不僅幫助貧困戶通過發展生產解決生活困難，更重要的是幫助貧困地區開發經濟，從根本上擺脫貧困，走勤勞致富的道路。
第三，把政府各有關部門和社會各方面的力量,全面調動起來,互相配合，共同為貧困戶和貧困地區開發提供有效的幫助。
經歷階段
階段二，個案型的扶貧階段。1978年以後,適應農村經濟體制改革的形勢,有組織、有計畫地扶持貧困戶從發展生產和商品經濟入手，依靠國家、集體力量和民眾互助，採取幹部分工負責、富裕戶扶助貧困戶、逐戶落實等辦法，幫助貧困戶發揮自身潛能，達到擺脫貧困的目的。
階段三，社區型的以經濟開發為主的扶貧階段。1983年起，國家在繼續扶持貧困戶發展生產的同時，投入更大力量對貧困地區實行經濟開發。在政府的領導和幫助下，各有關部門、機關、團體積極配合支持,幫助貧困地區發揮當地優勢，挖掘資源潛力,開闢生產門路，實行多種經營，增強自我發展能力，從根本上擺脫貧困，逐步走上致富道路。這是社會主義初級階段的一項重要戰略措施。
政策調整
我國第一次大規模扶貧開發政策的調整始於1986年，從上到下正式成立了專門扶貧機構，確定了開發式扶貧方針，確定了劃分貧困縣的標準，並劃定了273個國家級貧困縣。後來將牧區縣、“三西”項目縣加進來，到1988年增加到328個國家級貧困縣。 第二次調整是在1994年，國家啟動“八七”扶貧攻堅計畫，經過重新調整，國家級貧困縣增至592個。 第三次調整發生在2001年。《中國農村扶貧開發綱要(2001—2010年)》時年出台，綱要取消了沿海發達地區的所有國家級貧困縣，增加了中西部地區的貧困縣數量，但總數不變，同時將國家級貧困縣改為扶貧開發重點縣。以此為標誌，我國扶貧開發工作進入下一階段。
標準
扶貧對象
扶貧標準
我國在2008年前有兩個扶貧標準，第一個是1986年制定的206元的絕對貧困標準，該標準以每人每日2100大卡熱量的最低營養需求為基準，再根據最低收入人群的消費結構來進行測定。第二個是2000年制定的865元的低收入標準。2008年，絕對貧困標準和低收入標準合一，統一使用1067元作為扶貧標準。此後，隨著消費價格指數等相關因素的變化，標準進一步上調至1196元。
2011年11月19日，中央扶貧開發工作會議宣布，根據到2020年全面建設小康社會目標的要求，適應我國扶貧開發轉入新階段的形勢，中央決定將農民人均純收入2300元（2010年不變價）作為新的國家扶貧標準，這個標準比2009年1196元的標準提高了92%，對應的扶貧對象規模到今年年底約為1.28億人，占農村戶籍人口比例約為13.4%。
標準變化
2007年，按絕對貧困標準年人均收入低於785元，按低收入標準年人均收入低於1067元。 2008年，絕對貧困標準和低收入標準統一為年人均收入低於1067元。
2009年，年人均收入低於1196元。
2010年，年人均收入低於1196元。
2011年，年人均收入低於2300元。
標準偏低
1196元的新扶貧標準仍被視作偏低。對於中國貧困標準長期偏低的原因，有學者分析認為：一是1986年剛開始扶貧時，中國貧困人口規模大而政府財力低，標準定低一點，有利於將有限的資源用到最需要扶持的人身上；二是擔心調高貧困標準導致貧困人口數量增加，會引起不了解內情的人誤以為中國政府越扶貧貧困人口越多。
方式
第一，因地制宜地發展種植業、養殖業和加工業，合理地開發礦業,有計畫地進行能源建設,發展交通運輸業。
第二，發展橫向經濟聯合，把貧困地區開發和發達地區發展結合起來，引進信息、資金、技術、人才和管理經驗。
第三，組織發達地區和城市的工商企業、科研單位和中等專業學校、高等院校等與貧困地區建立長期聯繫，開展對口支援；組織能工巧匠和技術力量幫助貧困地區培訓科技人才。
第四，國家在資金、稅收等方面採取特殊的優惠政策。分別情況減免一定的稅收，資金適當集中，統籌安排，配套使用。
脫貧措施
2016年11月23日國務院印發《“十三五”脫貧攻堅規劃》，《規劃》按照精準扶貧精準脫貧基本方略要求，因地制宜，分類施策，從8個方面實化細化了相關路徑和措施：
一是產業發展脫貧，主要包括農林產業扶貧、旅遊扶貧、電商扶貧、科技扶貧等方面，提出了13項產業扶貧工程或具體措施；
二是轉移就業脫貧，主要從組織開展職業培訓和促進轉移就業等方面，提出了6項就業扶貧行動；
三是易地搬遷脫貧，對“一方水土養不起一方人”地區建檔立卡貧困人口實施易地扶貧搬遷，實現搬得出、穩得住、能脫貧；
四是教育扶貧，主要從基礎教育、職業教育和降低貧困家庭就學負擔等方面，提出了一系列行動計畫和措施，不斷提升貧困人口綜合素質和就業技能，逐步消除因學致貧問題，阻斷貧困代際傳遞；
五是健康扶貧，主要從醫療衛生服務、醫療保障、疾病防控和公共衛生等方面，提出了6大健康扶貧工程，加快推進基本公共衛生服務均等化，有效緩解因病致貧返貧問題；
六是生態保護扶貧，主要從生態保護修復、生態保護補償機制2個方面，提出了11項重大生態扶貧工程和4項生態保護補償方式，使貧困民眾通過參與生態保護實現脫貧；
七是兜底保障，主要從社會救助、基本養老保障、農村“三留守”人員和殘疾人等方面，提出了社會保障兜底措施，通過築牢社會保障安全網，解決好特殊困難群體和弱勢群體的脫貧問題；
八是社會扶貧，主要從東西部扶貧協作、定點幫扶、企業幫扶、軍隊幫扶、社會組織和志願者幫扶，以及國際交流合作等方面，提出了相關措施和要求。
意義
中國由於歷史的和自然的原因，各地區之間和地區內部的經濟發展很不平衡，東部和中、西部經濟技術水平有很大差別，特別是貧困地區的生產力發展十分緩慢。採取積極扶持措施，幫助貧困地區和貧困戶致富，加快貧困地區的經濟發展，對加強社會安定團結，加速社會主義建設，正確處理民族關係，發揚革命傳統，鞏固國防都有重要的作用。扶貧在構架和諧社會，增進城鄉居民親情等方面的作用和意義更為突出。
扶貧
扶貧許多貧困地區的地下礦產資源和地表生物資源都比較豐富，有些還是國家經濟建設重要的急需的資源，有計畫地開發這些地方的經濟，可以帶動社區的發展；從全國整體考慮，開發這些地區可為將來國家經濟建設戰略重點轉移，有計畫地大規模地建設大西北、大西南打下基礎。
現狀
根據《中國農村扶貧開發綱要(2011-2020年)》精神，按照“集中連片、突出重點、全國統籌、區劃完整”的原則，以2007-2009年3年的人均縣域國內生產總值、人均縣域財政一般預算收入、縣域農民人均純收入等與貧困程度高度相關的指標為基本依據，考慮對革命老區、民族地區、邊疆地區加大扶持力度的要求，中國2014年在全國共劃分了11個集中連片特殊困難地區，加上已明確實施特殊扶持政策的西藏、四省藏區、新疆南疆三地州，共14個片區，680個縣，作為新階段扶貧攻堅的主戰場。
根據國務院扶貧辦2015年1月提供數據，共識別貧困村12.8萬個、貧困人口8862萬人。已向貧困村派出12.5萬個工作隊，派駐幹部43萬人，基本實現了對貧困村的全覆蓋。據不完全統計，2014年14個連片特困地區省級實施規劃累計完成投資人民幣4.75萬億元。
2015年上半年來，新華社派出9支調查小分隊，分頭前往中西部貧困地區，實地體察父老鄉親的生活狀況。一方面，通過30多年的扶貧攻堅，農村貧困面大幅縮小，貧困被趕進了“角落”里。另一方面，今後的扶貧不得不去啃最硬的“骨頭”。那些最窮的地方，也正是底子最薄弱、條件最惡劣、工程最艱巨的貧困堡壘。以下這些地方是目前生活、飲食、飲水、交通、教育等等極度貧困的山區和偏遠農村：
四川省大涼山區美姑縣拉木阿覺鄉馬依村
貴州省荔波縣瑤山鄉巴平村
安徽金寨縣燕子河鎮毛河村金寨縣花石鄉大灣村
貴州省從江縣加勉鄉污生村加堆寨
西南一些石漠化嚴重的山區
貴州武陵山區沿河縣思渠鎮有個村子名叫“一口刀”
寧夏西吉縣
湖南保靖縣木耳村
雲南怒江州瀘水縣古登鄉念坪村
怒江州的貢山縣獨龍江鄉
雲南福貢縣馬吉鄉橋瑪嘎村
貴州省荔波縣瑤山鄉
甘肅東鄉
廣西都安縣隆福鄉葛家村
目標
2015年3月5日，在第十二屆全國人民代表大會第三次會議，李克強說今年再解決6000萬農村人口飲水安全問題，新建改建農村公路20萬公里，力爭讓最後20多萬無電人口都能用上電。難度再大，今年也要再減少農村貧困人口1000萬人以上。
2015年6月18日，習近平總書記在貴州召開部分省區市黨委主要負責同志座談會，要求各級黨委和政府把握時間節點，努力補齊短板，科學謀劃好“十三五”時期扶貧開發工作，確保貧困人口到2020年如期脫貧，向全國全世界立下了扶貧攻堅決戰決勝的軍令狀。
2015年11月27日至28日，中央扶貧開發工作會議在北京召開。中共中央總書記習近平出席會議並發表重要講話。他強調，消除貧困、改善民生、逐步實現共同富裕，是社會主義的本質要求，是我們黨的重要使命。全面建成小康社會，是我們對全國人民的莊嚴承諾。脫貧攻堅戰的衝鋒號已經吹響。我們要立下愚公移山志，咬定目標、苦幹實幹，堅決打贏脫貧攻堅戰，確保到2020年所有貧困地區和貧困人口一道邁入全面小康社會。l
確保到2020年我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困，做到脫真貧、真脫貧。
習近平在十九大報告中指出，堅決打贏脫貧攻堅戰。近日，習近平對於脫貧攻堅戰做出最新指示：行百里者半九十，在2020年這個時間節點到來之際，各級黨委和政府更不能鬆懈，脫貧任務時間緊、任務重，必須做到一點：真抓實幹、埋頭苦幹！
會議
2016年5月23日，全國產業扶貧電視電話會議在北京召開，國務院副總理、國務院扶貧開發領導小組組長汪洋出席會議並講話。
