應急管理與應急法治十講

《應急管理與應急法治十講》是2021年中國法制出版社出版的圖書，作者是林鴻潮、陶鵬。

基本介紹

• 中文名：應急管理與應急法治十講
• 作者：林鴻潮、陶鵬
• 出版社：中國法制出版社
• 出版時間：2021年4月1日
• 頁數：224 頁
• 開本：16 開
• 裝幀：平裝
• ISBN：9787521615319

內容簡介

應急管理領域中很多重要的體制機制設計和法律制度上的規定，呈現出“一體兩面”的關係，本書是將應急領域的管理學和法學知識融合在一起編寫的教材、讀本。本書將簡明性、通俗性、可讀性作為寫作風格主要追求。一方面，選擇了這個領域中最為重要和基礎的管理學和法學問題，整合為十個章節，儘量用簡明扼要的文字加以介紹，避免長篇大論。這些問題包括應急管理中的基本概念、風險管理的基本框架、應急預案體系及其管理、應急管理中的社會共治、激發和創新我國應急管理制度優勢、法律在應急管理中的作用、應急管理中的基本法律原則、我國應急法制的體系框架、應急管理中的責任機制，以及對常見應急管理術語法律內涵的解析。另一方面，儘量將學術語言轉化為通俗的詞語和句子來表達，力求避免佶屈聱牙而影響閱讀體驗。

圖書目錄

第一講 應急管理中的基本概念

一、風險、危機、災害、突發事件

二、風險管理、危機管理、災害管理、應急管理

三、單災種應急管理和綜合應急管理

（一）“單災種—單部門”的應急管理

（二）“多災種—多部門”的綜合應急管理

（三）應急管理實體部門之下的綜合應急管理新探索

第二講 風險管理的基本框架

一、科學精準識別風險

（一）風險的類型

（二）風險的級別

二、完善風險評估機制

（一）推行脆弱性評估機制

（二）落實社會穩定風險評估機制

三、建立有效的風險溝通機制

四、合理運用政府風險管理的政策工具

第三講 應急預案體系及其管理

一、應急預案的性質和體系構成

（一）應急預案的性質和我國應急預案的功能演變

（二）應急預案的體系和內容

二、應急預案的編制

（一）應急預案編制的基本環節

（二）應急預案編制應當遵循的原則

三、應急預案的管理

（一）應急預案的審批、備案和公布

（二）應急預案的演練

（三）應急預案的修訂

四、應急預案體系最佳化的方向

第四講 應急管理中的社會共治

一、突發事件與群體脆弱性

（一）災害脆弱性的概念

（二）脆弱性和韌性的關係

（三）脆弱性與風險（災害）的關係

（四）群體脆弱性出現的原因

二、災害群體脆弱性的社會治理

（一）樹立正確的災害社會管理價值導向

（二）回應應急管理全周期內的社會需要

三、社會組織有效參與應急管理

（一）社會組織的應急管理功能

（二）我國政府和社會組織的應急合作模式

（三）我國社會組織參與應急管理的困境和挑戰

（四）建構政府和社會組織應急管理合作夥伴關係的路徑

第五講 激發和創新我國應急管理制度優勢

一、應急管理體制及其變革

（一）應急管理體制改革

（二）應急管理部門的理想功能

（三）應急管理部門與橫向部門間關係的調整

（四）應急管理縱向政府間關係的調整

二、應急管理機制及其功能

三、基層政府應急管理的格線化

（一）基層政府應急管理格線化的緣起

（二）基層政府應急管理格線化的特點

（三）基層政府應急管理格線化的最佳化路徑

四、以聯防聯控為基礎的應急管理協同體制

第六講 法律在應急管理中的作用

一、法律在應急體系中的地位

二、法律在應急管理中的兩重作用

（一）作為應對突發事件經驗法則的法律

（二）作為應急狀態下公權、私權平衡器的法律

三、應急法的基本特徵

（一）應急法同時具有規範性和工具性

（二）應急法同時具有剛性和彈性

（三）應急法同時具有穩定性和變動性

（四）應急法既有“粗”的一面也有“細”的一面

第七講 應急管理中的基本法律原則

一、法律原則的功能

二、應急管理基本法律原則的特殊性

三、應急法治原則

四、權力優先原則

五、人權保障原則

六、比例原則

七、信息公開原則

第八講 我國應急法制的體系框架

一、我國應急法制體系發展的三個重要時期

二、我國應急法制體系的主要框架

（一）憲法上的緊急權等制度

（二）應急管理基本法

（三）應急管理單行法

（四）應急管理相關法

（五）有關國際條約和協定

三、我國應急法制的發展和完善

（一）制定《緊急狀態法》的問題

（二）修訂《突發事件應對法》的問題

（三）制定《自然災害防治法》的問題

（四）修訂《傳染病防治法》的問題

第九講 應急管理中的責任機制

一、黨紀處分和政務處分

二、領導幹部問責制

三、行政責任

四、刑事責任

五、民事責任

六、行政賠償和行政補償

（一）行政賠償責任和行政補償責任

（二）行政賠償和行政補償在應急管理中的界限

（三）應急管理中行政補償責任及其標準的確定

第十講 常見應急管理術語的法律內涵

一、應急準備和應急保障

二、預測、預報和預警

三、應急處置、應急救援和應急回響

四、應急狀態和緊急狀態

作者簡介

林鴻潮，中國政法大學錢端升講座教授、應急管理法律與政策研究基地主任，博士生導師，法學博士。國家應急管理政策法規標準智庫專家、國家衛生應急體系建設指導專家，國家社科基金重大項目“我國集中力量戰勝重大突發事件的制度優勢及其法治化研究”首席專家。在《中國法學》《中國行政管理》等CSSCI、EI和CSCD期刊上發表論文40餘篇，出版專著《公共應急管理機制的法治化》《中國公共應急體制改革研究》。曾參與《突發事件應對法》的起草研究工作，是《生產安全事故應急條例》等法規的主要執筆人之一。

陶鵬，南京大學政府管理學院副教授、碩士生導師，南京大學社會風險與公共危機管理研究中心研究人員，管理學博士。清華大學中國應急管理研究基地、華南理工大學地方風險治理研究中心兼職研究員，CSSCI集刊《風險災害危機研究》編輯部主任。在《Disasters》《Social Science Quarterly》《中國行政管理》等SSCI和CSSCI發表論文40餘篇，出版專著《災害管理的政治：理論建構與中國經驗》《基於脆弱性視角的災害管理整合研究》。