為深入貫徹落實《國務院辦公廳關於印發推進運輸結構調整三年行動計畫（2018—2020年）的通知》（國辦發〔2018〕91號）和《省人民政府辦公廳關於印發湖北省推進運輸結構調整實施方案的通知》（鄂政辦發〔2019〕29號）精神，結合我州實際，制定本方案。
基本介紹
- 中文名：恩施州推進運輸結構調整工作方案
- 發布單位：恩施土家族苗族自治州人民政府
一、總體要求
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和習近平總書記視察湖北重要講話精神，圍繞恩施州建設“一谷兩基地三示範區”、打造湖北特色產業增長極的目標，以深化交通運輸供給側結構性改革為主線，以推進大宗貨物運輸“公轉鐵、公轉水”為主攻方向，建成以恩施市為中心，利川市、巴東縣、宣恩縣為輔中心的武陵山區域物流樞紐，不斷完善綜合交通運輸網路，提高運輸組織水平，減少公路運輸量，增加鐵路、水路運輸量，加快建設現代綜合交通運輸體系，為加快恩施綠色發展、決勝全面小康建設作出貢獻。
（二）工作目標
到2020年，全州貨物運輸結構得到明顯最佳化，鐵路、水路承擔的大宗貨物運輸量顯著提高，推進多式聯運的發展，力爭公鐵聯運示範項目取得突破性進展。與2017年相比，全州鐵路貨運量增加45萬噸以上，增長30%以上；水路貨運量增加50萬噸以上，增長50%以上。
二、主要任務
（一）實施鐵路運能提升工程
1.提升鐵路運輸能力。2019年底建成黔張常鐵路，2021年建成鄭萬鐵路；積極做好沿江高鐵渝恩宜段、安恩張鐵路及恩黔鐵路項目前期工作，力爭早日開工建設，增加鐵路貨運運輸能力。積極做好恩施物流港多式聯運項目配套建設，依託恩施物資鐵路專用線和恩施貨運中心站的項目優勢，完善配套設施設備，推廣套用快速轉運裝備技術，推進運輸標準化，充分發揮該項目在改善區域現代物流發展基礎條件、完善區域物流服務設施方面的核心作用，進一步凸顯基礎性和公益性職能，努力構建暢通高效的物流大格局。（責任單位：州發改委、州鐵路辦、州交通運輸局、州財政局，相關縣市人民政府）
2.提升鐵路貨運服務水平。最佳化鐵路貨運受理方式，簡化受理環節，推廣上門服務、預約服務、線上服務等貨運服務模式，鼓勵多式聯運、甩掛運輸企業組建多式聯運企業聯盟，建立綜合運輸、物流資源和大宗商品交易等信息平台，促進全州物流實現數字開放與互聯互通。（責任單位：州發改委、州鐵路辦、州交通運輸局，相關縣市人民政府）
（二）實施水運升級工程
3.完善水運基礎設施。著力提升航道通航等級，拓展水運服務功能，努力形成以“兩江四河”（長江、清江，漊水、酉水、忠建河、唐崖河）為骨架，以“三個港口”（長江巴東港、清江恩施港、漊水鶴峰港）為節點，乾支貫通、水陸聯運、功能完善的內河航運體系，推動水運與其他交通運輸方式融合發展。到2020年，全州航道總里程達到650公里，其中高等級航道里程突破140公里，巴東港年貨物吞吐量達到500萬噸。（責任單位：州交通運輸局、州發改委、州生態環境局、州水利和湖泊局，相關縣市人民政府）
（三）加快推動公路貨運轉型升級
4.強化公路貨運超限超載治理。強化屬地政府治超主體責任，認真貫徹國家和省治理超限超載聯合執法常態化制度要求，建立健全貨運車輛非法改裝聯合監管工作機制，進一步最佳化國省幹線公路超限檢測站點布局，完善農村公路限寬限高保護設施。嚴格落實重點貨運源頭監管、“一超四罰”、高速公路入口稱重勸返等措施，到2020年底，我州境內高速公路貨運車輛平均違法超限超載率不超過0.5%,普通公路貨運車輛違法超限超載現象得到有效遏制。（責任單位：州交通運輸局、州經信局、州公安局、州住建局、州市場監管局，各縣市人民政府）
5.推進道路貨運行業集約高效發展。推進“網際網路+貨運物流”新業態、新模式發展，鼓勵龍頭骨幹貨運企業加快實現連鎖化、品牌化、規模化經營。積極穩妥推進危險貨物運輸罐車、超長平板半掛車、超長貨櫃半掛車治理工作，督促引導企業加快標準化車型更新替代。推進無車承運人試點工作。（責任單位：州交通運輸局、州經信局、州公安局、州市場監管局，相關縣市人民政府）
（四）實施多式聯運提速工程
6.加快聯運樞紐建設和裝備升級。按照“一主三輔”規劃布局，加快物流園區建設，完善物流園區、大型產業園區、火車站、機場、港口等重要物流樞紐集疏運通道，實現公、鐵、水、空物流基礎設施有效對接。支持鐵路貨場、貨運站場、物流中心等升級改造，積極發展多式聯運業務。促進貨櫃化、廂式化、標準化裝備的套用，鼓勵企業加快多式聯運運載單元、快速轉運設備、專用載運機具的推廣套用。（責任單位：州交通運輸局、州發改委、州郵政管理局、恩施機場公司，相關縣市人民政府）
7.加快多式聯運示範工程建設。加大對恩施國際物流港公鐵聯運項目建設的支持力度，積極申報省級多式聯運示範工程項目。鼓勵骨幹龍頭企業組建多式聯運企業聯盟，在建立綜合運輸、物流資源和大宗商品交易信息等方面先行先試，充分發揮引領示範作用。（責任單位：州交通運輸局、州發改委，相關縣市人民政府）
（五）實施城市綠色配送工程
8.推進城市綠色配送網路節點建設。支持郵政、快遞企業建立集中分揀場地，鼓勵郵政快遞、城市配送等企業開展統一配送、集中配送、共同配送、夜間配送等集約運輸模式。將公共充電樁建設納入城市基礎設施規劃建設範圍，加大用地、資金等支持力度。加快新能源和清潔能源車輛推廣套用，到2020年，城市建成區新增和更新輕型物流配送車輛中，新能源車輛和達到國六排放標準清潔能源車輛的比例超過50%。（責任單位：州交通運輸局、州發改委、州經信局、州商務局、州住建局、州公安局、州財政局、州市場監管局、州生態環境局、州自然資源和規劃局、州郵政管理局，各縣市人民政府）
（六）實施信息資源整合工程
9.加強多式聯運公共信息交換共享。推進綜合交通運輸、物流資源和大宗商品交易等信息平台建設，促進各類平台之間的互聯互通和信息共享。加快全州道路運輸三級協同管理與服務信息系統建設，共享營運貨車基本信息。積極爭取將州內龍頭物流企業數據與國家交通運輸物流公共信息平台對接。（責任單位：州交通運輸局、州發改委、州商務局、州供銷社、州郵政管理局，各縣市人民政府）
10.加強運輸結構調整信息報送和監測分析。建立貨物運輸“公轉鐵、公轉水”運行動態、多式聯運發展狀態、新能源車輛推廣套用等信息運行監測和報送機制。（責任單位：州交通運輸局、州發改委、州生態環境局、州公安局，各縣市人民政府）
三、保障措施
（一）強化組織領導。建立州級聯席會議制度，定期召開聯席會議研究解決運輸結構調整中的重大問題。各縣市政府要建立相應的工作機制，按照“一縣（市）一策、一港一策、一企一策”的要求，於2020年1月中旬前編制完成本縣市運輸結構調整工作實施方案，細化任務、責任和時限清單，制定配套政策，抓緊組織實施，確保按時保質完成各項任務。（責任單位：州交通運輸局、州發改委，各縣市人民政府）
（二）強化政策引導。認真貫徹落實《國務院關於印發打贏藍天保衛戰三年行動計畫的通知》（國發〔2018〕22號）要求，對大力淘汰老舊車輛、客貨運輸船舶、推廣套用新能源汽車和船舶的有關企業和人員按照有關政策給予支持。鼓勵社會資本設立多式聯運產業基金，拓寬投融資渠道，加快運輸結構調整和多式聯運發展。（責任單位：州財政局、州發改委、州交通運輸局、州生態環境局，各縣市人民政府）
（三）強化用地保障。根據“總體規劃、分步實施、按項目供地”原則，加大物流業用地供應保障力度，重點支持全州農村物流、城市配送、甩掛運輸、多式聯運以及龍頭骨幹企業和試點示範項目建設。同時對重要物流園區、聯運樞紐、內河航運等重點項目建立審批“綠色通道”，簡化手續，限期完成。（責任單位：州自然資源和規劃局、州發改委、州交通運輸局，各縣市人民政府）
（四）營造良好環境。加大對運輸結構調整工作的宣傳報導，採取多種形式積極開展政策解讀，加強正面引導，及時回應社會關切，為運輸結構調整工作營造良好輿論氛圍。強化貨運市場和重點企業監測，及時掌握行業動態，加大政策支持力度，完善從業人員社會保障、職業培訓等相關服務，積極培育拓展新興市場，推動道路貨運行業穩定發展和轉型升級。（責任單位：州交通運輸局、州發改委，各縣市人民政府）
