為加快推進我州數字政府建設，根據《國務院關於加快推進全國一體化線上政務服務平台建設的指導意見》（國發〔2018〕27號）、《省人民政府關於推進數字政府建設的指導意見》（鄂政發〔2019〕4號）、《省人民政府辦公廳關於印發湖北省推進數字政府建設實施方案的通知》（鄂政辦發〔2019〕6號）精神，結合我州實際，制定本方案。
基本介紹
- 中文名：恩施州推進數字政府建設實施方案
- 發布單位：恩施土家族苗族自治州人民政府
一、建設目標
（一）總體目標
圍繞省人民政府明確的數字政府建設任務，以雲計算、大數據、移動物聯網、人工智慧、區塊鏈等信息技術為支撐，構建“1+2+N”（“1”即基礎政務雲平台；“2”即數據資源體系、套用支撐體系；“N”即若干業務套用系統）數字政府建設技術框架，從制度保障層面建立與之相匹配的組織領導、政策法規、標準規範、安全防範體系，逐步實現企業和民眾找政府部門辦事，法定特別程式以外的所有環節“一屏直達”；政府為企業和民眾辦事，法定特別程式以外的所有環節“一屏辦結”；全州所有政務數據“一屏全覽”；對不具備網上辦事能力的服務對象，在實體政務服務大廳“一次辦好”。
恩施州數字政府建設總體框架圖（1+2+N模式）
（二）階段目標
第一階段（2020—2021年）：建成“智慧恩施”政務雲平台和數據資源體系、套用支撐體系，全州政府套用系統向政務雲平台遷移，基本實現數據共享；圍繞智慧旅遊建設，統籌實施智慧城管、智慧交通、智慧應急、智慧小區試點等建設項目；完成電子政務網路升級改造、政府網站集約化、智慧政務服務平台升級改造、24小時自助服務區、“網際網路+監管”平台等項目建設。
第二階段（2022年）：進一步建設和完善以服務旅遊業發展為主線的業務套用體系，完成恩施州公共安全視頻監控聯網套用項目建設任務，初步建成“網際網路＋精準脫貧”、環境線上監測、“網際網路＋金融”、智慧人社、智慧教育等業務套用系統。
第三階段（2023—2024年）：根據經濟社會發展實際和財政承受能力，統籌建設各類套用場景，構建以大數據為支撐的政府決策機制和精準治理體系，基本實現數字政府建設目標。
二、工作任務
（一）建立集約完善的基礎設施體系
1.加快“智慧恩施”政務雲平台建設。建成“智慧恩施”政務雲平台，按“上雲是常態、不上雲是例外”原則，推進已建、在建非涉密政務信息系統向政務雲平台遷移和接入。新建、改建非涉密政務信息系統直接在政務雲平台部署。（牽頭單位：州大數據中心；責任單位：各縣市人民政府，州政府各部門）
2.加快IPv6套用及5G布局融合。加快推進網路建設，部署基於IPv6的下一代網際網路，支持5G技術布局，促進網路基礎設施共建共享。推進政府及相關網站IPv6改造，實現網路全面升級。（牽頭單位：州經信局；責任單位：各縣市人民政府，各運營商）
3.完善電子政務內外網建設。改造升級電子政務內外網，實現政府部門網路互聯互通、信息交換安全，各級政務服務中心、公共資源交易中心和黨員民眾服務中心100%接通電子政務外網。（牽頭單位：州大數據中心；責任單位：各縣市人民政府，州政府各部門）
（二）建立開放共享的數據資源體系
4.建設政務信息資源共享交換平台。按照“一數一源、多源核驗”原則，建立覆蓋全州各級政務部門的政務信息資源目錄體系和信息資源交換體系，為政務基礎信息交換落地成庫、實現跨部門業務套用提供支撐。（責任單位：州大數據中心）
5.建設大數據能力平台。建立完善人口基礎信息庫、法人基礎信息庫、自然資源和空間地理基礎信息庫、社會信用信息庫、電子證照庫、共享材料庫和各類主題庫，通過元數據管理、數據標準管理等模組對數據共享交換平台採集、交換的數據進行治理、整合，形成完備的大數據能力平台架構體系，向社會開放公共數據資源。（牽頭單位：州大數據中心；責任單位：各縣市人民政府，州政府各部門）
（三）建立穩定可靠的套用支撐體系
6.推進電子檔案套用。依託省電子印章系統，推進電子檔案在重點領域套用，建立電子檔案管理制度，完成OFD版式標準改造，實現電子公文普遍套用。（牽頭單位：州大數據中心；責任單位：各縣市人民政府，州政府各部門）
7.建設數字檔案館。完善電子檔案歸檔和電子檔案移交制度，實現已有和新增電子文檔的歸集，建成數字檔案館。（牽頭單位：州檔案館、州大數據中心；責任單位：各縣市人民政府，州政府各部門）
8.搭建網站集約化平台。推進各縣市、州政府各部門網站集約化建設，對基層網站功能和內容進行整合遷移，實行統一運維管理，並按照全省統一的標準規範與省集約化平台全面對接，將網站信息資源匯集至全省政府網站信息資源中心。（牽頭單位：州大數據中心、恩施日報社；責任單位：各縣市人民政府，州政府各部門）
9.構建城市超級APP。以“鄂匯辦”為基礎，建立融政務、生活一體化的城市超級APP，實現政務服務、公共服務統一入口，按照一源多端設計理念，通過PC端、移動終端、自助終端、智慧型電視、第三方小程式等渠道，強化服務加入能力，提升服務體驗。（牽頭單位：州大數據中心；責任單位：各縣市人民政府，州政府各部門）
（四）建立便捷高效的業務套用體系
10.推進政務服務一體化。統一使用湖北政務服務網、“鄂匯辦”和自助政務服務終端提供政務服務，改造升級恩施州智慧政務服務平台；提升實體大廳“一站式”功能，實現“一窗通辦”；推動重點高頻事項網辦快辦，實現“最多跑一次”；完善政務協同辦公系統；依託省統一建設的“網際網路+監管”系統，建立全方位監管體系，有效支撐事中事後全過程監管；完善“12345”線上服務平台，強化全媒體服務、智慧管理和數據分析能力，為政府決策提供服務。（牽頭單位：州政務服務和大數據管理局、州大數據中心；責任單位：各縣市人民政府，州政府各部門）
11.推動政府工作數位化。開展政務數據治理分析，搭建數據來源廣泛、邏輯關聯、時效性強的大數據可視化平台，形成基於大數據分析的決策支撐體系。（牽頭單位：州大數據中心；責任單位：各縣市人民政府，州政府各部門）
12.推進各領域“網際網路＋”融合創新。圍繞智慧旅遊建設，統籌推進智慧應急、智慧城管、智慧交通、智慧小區等建設，打造集城市管理、服務、監控、應急指揮、決策支持、成果展示於一體的智慧恩施城市運營管理指揮中心；實施“網際網路+精準扶貧”工程，建設環境線上監測平台、食品藥品質量追溯平台、全州統一信用信息平台。（牽頭單位：州大數據中心；責任單位：各縣市人民政府，州政府相關部門）
三、保障體系
（一）完善組織領導體系。州數字政府建設領導小組負責統籌推進全州數字政府建設工作，領導小組辦公室具體承擔規劃編制、方案制定、統籌協調和考核督辦等工作，按照統建和分建相結合的模式，各級各部門各負其責、各司其職，協調配合、統籌推進，形成分工合理、責任明確、運轉順暢的工作格局。（責任單位：州政務服務和大數據管理局）
（二）健全制度體系。完善數字政府建設相關制度，在業務流程再造、數據共享開放、網上政務服務等方面制定配套管理制度。嚴格執行與電子證照、電子印章、身份認證、電子檔案、電子公文、數據安全等相關的政策法規。（責任單位：州政務服務和大數據管理局）
（三）落實標準規範體系。嚴格執行國家和省政務信息化標準、數字政府建設總體要求標準、數據共享標準、業務管理標準、技術套用標準、政務服務標準、系統集成標準、網路安全等級保護標準等，建立我州數字政府建設業務、技術和運行管理系列規範，推進標準規範貫徹落實。（責任單位：州政務服務和大數據管理局、州大數據中心）
（四）築牢安全防範體系。明確安全管理主體責任，完善安全管理制度，建立健全數據分級分類和系統訪問賬戶實名制，提升安全態勢感知分析和異常監控能力。建立工作聯動機制，加強日常監測預警和聯合應急演練，確保信息安全工作協同共治。建立智慧恩施“安全大腦”，快速有效感知、預警、調度、處置全州網路安全風險。（牽頭單位：州大數據中心、州公安局；責任單位：州政府各部門）
