《“數字灣區”建設三年行動方案》是廣東省人民政府辦公廳印發的方案，於2023年印發。
基本介紹
- 中文名：“數字灣區”建設三年行動方案
- 印發機關：廣東省人民政府辦公廳
- 印發日期：2023年11月7日
- 發文字號：粵辦函〔2023〕297號
印發信息,方案全文,
印發信息
廣東省人民政府辦公廳關於印發“數字灣區”建設三年行動方案的通知
粵辦函〔2023〕297號
各地級以上市人民政府，省政府各部門、各直屬機構：
《“數字灣區”建設三年行動方案》已經省人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。實施過程中遇到的問題，請徑向省政務服務數據管理局反映。
省政府辦公廳
2023年11月7日
方案全文
“數字灣區”建設三年行動方案
為深入貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，深化實施省委、省政府“灣區通”工程，加快“數字灣區”建設，制訂本方案。
一、總體要求
（一）指導思想。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實省委“1310”具體部署，全面融入全國統一大市場建設。堅持問題導向、開放共建、合作共贏原則，將“數字灣區”建設作為數字廣東戰略的先手棋和粵港澳大灣區數位化發展的主戰場，充分發揮數字政府牽引和支撐作用，加快帶動粵港澳大灣區全面數位化發展，推進粵港澳三地數位化規則銜接與機制對接，推動高效聯通的數位化新型基礎設施網路建設。充分依託橫琴粵澳深度合作區（以下簡稱橫琴）、前海深港現代服務業合作區（以下簡稱前海）、南沙粵港澳全面合作示範區（以下簡稱南沙）、河套深港科技創新合作區（以下簡稱河套）等合作平台先行先試，以數位化促進粵港澳三地經濟發展、公共服務與社會治理深度融合。建設要素資源充分聚集、暢通流動的智慧城市群，打造宜居宜業、舒適便利的優質生活圈，推動大灣區建設成為富有活力和國際競爭力的一流灣區和世界級城市群。
（二）建設目標。
充分發揮數字政府“大平台、大數據、大服務、大治理、大協同”能力，推動粵港澳數據、人才、物流、資金暢通流動“要素通”；數位化新型基礎設施“基座通”；市場主體投資興業“商事通”；數字產業集聚發展“產業通”；社會數位化治理高效協同“治理通”；公共服務融合便利“生活通”；粵東粵西粵北加快“數字融灣”。通過“數字灣區”建設，牽引帶動大灣區全面數位化發展，打造全球數位化水平最高的灣區，數位化成為推動粵港澳大灣區經濟社會高質量發展的新引擎。
（三）實施步驟。
2023年，啟動“數字灣區”建設，粵港澳三地建立“數字灣區”聯合工作機制，並在智慧城市共建、政務服務“跨境通辦”、泛公共服務與資訊聚合、數位化招商引資、數位化人才培養、數位化均衡發展等重點領域率先取得突破。
2024年，粵港澳三地通過數位化合作，在推動要素資源流通、數字產業集聚發展、新型基礎設施連通、社會數位化治理等方面，形成政府引導、企業主導、社會參與的多元共建模式，數位化成為大灣區建設的重要推動力。
2025年，基本完成“數字灣區”建設任務，實現大灣區數位化規制規則有效對接，新型基礎設施建設高效聯通，計算能力、存儲能力均衡發展。“數字灣區”建設成為大灣區新的經濟成長點，“數能”成為驅動經濟社會高質量發展的新動能。
二、主要任務
（一）以數據流動帶動要素市場化，實現灣區發展“要素通”。
1. 推動數據要素合規高效、安全有序流通。探索建設“港澳數據特區”，實施“南數北上、北數南下”計畫，運用隱私計算、安全隔離、可信驗證等關鍵技術，加強跨境數據流通服務與分類管理，確保數據安全、使用合規和範圍可控。按照國家相關法律法規要求，圍繞社保、戶籍、婚育、教育、醫療、創業、養老、交通等高頻公共服務數據需求，探索推行數據跨境流通“白名單”制度，通過納入數據授權跨境目錄、數據主體授權等模式，實現數據安全有序跨境。建設全國一體化算力網路粵港澳大灣區國家樞紐韶關數據中心集群，探索在特定區域建設離岸數據中心，為粵港澳三地提供數據跨境服務。
2. 建設互通的數據要素網路。按照國家數據跨境安全管理法律法規要求，整合粵港澳三地網路、算力、存儲、數據等資源，探索構建大灣區數據綜合業務網。支持政府部門和企業接入開展數據可信流通交易。探索在數據交易、普惠金融、供應鏈等領域開展業務場景試點，深化產業鏈、供應鏈數位化轉型，形成規範有序的數據要素市場基礎運營體系。支持符合相關資質條件的商業銀行開展內部數據跨境流動試點。充分依託國家超級計算廣州中心、深圳中心，支持鵬城“雲腦”、珠海橫琴先進智慧型計算平台、東莞大科學智慧型計算平台建設，助力大灣區企業和科研機構提升算力使用和原創算法疊代效率。
3. 建設數據要素統一大市場。推動建立大灣區統一的數據資產登記規則，探索公共數據授權運營，實現公共數據與社會數據融合套用。鼓勵“開放廣東”、香港“資料一線通”等平台協同共享，免費向社會開放更多公共數據。推動粵港澳三地合作建立數據要素集聚發展區，培育數據經紀人、數據商及第三方專業服務機構等產業生態。支持廣州、深圳數據交易所創建國家級數據交易所，建設市場制度、交易規則和平台載體統一的大灣區數據要素交易市場。
4. 打造數位化人才聚集高地。推動粵港澳三地協同引才，對接大灣區產業發展需求，聯合制定人才需求目錄。最佳化“居住在港澳、工作在內地”等柔性引才機制，通過產業集聚，吸引更多高水平數位化人才在大灣區創業就業。充分發揮粵港澳三地高校、科研院所和數位化龍頭企業資源集聚優勢，加強數位化領域產學研合作，促進科研成果市場化套用。加強數位化人才培養，深入開展“大灣區青年就業計畫”“展翅計畫”，加強政數學院建設，為大灣區青年提供數位化培訓、實習與交流平台，培養複合型數位化人才隊伍。開展大數據工程技術、網路空間安全人才職稱評價，加強人工智慧人才評定與培養，建立健全符合大灣區實際的數位化人才職稱評審制度，加強國家相關資質評審標準在港澳地區推廣。依託全國人力資源服務業發展大會、粵港澳大灣區博士博士後創新創業大賽、大學生人工智慧雙創比賽等賽事活動，加快大灣區數位化人才高地建設。支持港澳充分發揮國際科研合作平台的獨特優勢，引進內地及世界的創科領軍人才、科研團隊和企業，促進跨領域科研合作。
5. 推動大灣區要素市場化。充分發揮數據作為“生產要素的要素”的獨特作用，加快數據要素在粵港澳大灣區便捷流動，推動大灣區科技、人才、資本、土地等要素市場緊密融合。通過數據推動大灣區要素市場化，有效激發傳統要素在服務經濟社會發展中的價值。
（二）夯實新型數字基礎設施，實現灣區數位化“基座通”。
1. 建設高速泛在融合的網路基礎設施。推進大灣區5G網路深度覆蓋，完善城際骨幹傳輸網路，擴大粵港澳網際網路頻寬，打造連線粵港澳三地的世界級無線城市群。加強國家新型網際網路交換中心建設，全面提升大灣區網路互聯互通質量。加快建設粵港澳大灣區量子通信骨幹網，實現與國家廣域量子保密通信骨幹網路對接。依託大灣區技術、人才、製造、產業優勢，高水平建設鵬城實驗室，積極推進深圳國際量子研究院建設，構築通信網路領域及量子科技領域高端創新平台。推進未來網路試驗設施（深圳）建設，積極謀劃太赫茲科學中心、工業網際網路創新基礎設施等更多重大數字基礎設施建設。加快推動“粵基座”數字政府新型基礎設施智慧型管理平台建設，賦能要素暢通流動。
2. 推進三地算力融合發展。落實國家“東數西算”戰略，加快一體化算力網路粵港澳大灣區國家樞紐節點建設。建設下一代網際網路國家工程中心粵港澳創新中心，打造種類齊全、布局合理的算力基礎設施，推動大灣區算力基礎設施共建共享。整合粵港澳三地算力資源，在廣州數據交易所現有平台基礎上，做優大灣區算力資源共享發布平台，推進算力資源統一調度。推動重點領域關鍵技術攻關以及算力、數據、套用資源集約化服務創新，促進算力資源普惠共享，吸引港澳企業更好利用廣東優質算力。堅持計算能力與存儲能力建設並舉，同向發力，更大程度發揮“東數西算”韶關節點數據產業集群效能。積極推動建設國際海纜登入站、區域性國際網際網路出入口等跨境數據傳輸安全基礎設施。
3. 強化網路和數據安全防護合作。推動建立大灣區網路安全協調聯動機制，開展以信息共享共治為核心的基礎框架研究，建立健全大灣區網路安全信息通報預警機制。探索建立大灣區網路安全標準體系，促進網路安全信息共享、推動網路安全資質互認，實現區域網路安全態勢感知，共同應對重大網路安全事件，提升大灣區網路安全綜合保障能力。搭建涵蓋可信身份、可信數據和網路行為等關鍵要素的大灣區電子認證互認平台。加強重要數據和個人信息跨境流動發現、阻斷和溯源等監管能力建設，切實保障數據安全。
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