《陝西省加快推進數字經濟產業發展實施方案（2021—2025年）》是為全面貫徹落實黨中央、國務院關於數字經濟發展的戰略部署和《陝西省“十四五”數字經濟發展規劃》，搶抓數字經濟產業發展機遇，深入實施數字陝西戰略，加快推動陝西省數字經濟產業高質量發展制定的實施方案。由陝西省人民政府辦公廳於2022年4月22日印發實施。
基本介紹
- 中文名：陝西省加快推進數字經濟產業發展實施方案（2021—2025年）
- 印發機關：陝西省人民政府辦公廳
- 印發日期：2022年4月22日
- 發文字號：陝政辦發〔2022〕13號
印發信息,方案全文,
印發信息
陝西省人民政府辦公廳關於印發加快推進數字經濟產業發展實施方案（2021—2025年）的通知
各設區市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構：
《陝西省加快推進數字經濟產業發展實施方案（2021-2025年）》已經省政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
陝西省人民政府辦公廳
2022年4月22日
方案全文
陝西省加快推進數字經濟產業發展實施方案（2021—2025年）
為全面貫徹落實黨中央、國務院關於數字經濟發展的戰略部署和《陝西省“十四五”數字經濟發展規劃》，搶抓數字經濟產業發展機遇，深入實施數字陝西戰略，加快推動我省數字經濟產業高質量發展，制定本實施方案。
一、總體要求
（一）發展思路。
堅持創新引領，統籌發展和安全，搶抓新一輪科技革命和產業變革重大機遇，以數據為關鍵要素，以數位技術與實體經濟深度融合為主線，以實施“五大工程”為抓手，協同推進數字產業化和產業數位化，壯大數字產品製造業，做強數位技術套用業，培育數據要素驅動業，推動數位技術與實體經濟深度融合，持續營造健康數字生態，打造西部數字經濟產業發展高地，為全省高質量發展提供有力支撐。
（二）發展目標。
到2023年，全省數字經濟核心產業增加值占地區生產總值比重超過8%，數字產業化和產業數位化水平顯著提升，數字經濟產業成為推動我省經濟社會高質量發展的重要引擎。
到2025年，全省數字經濟核心產業增加值占地區生產總值比重超過10%，數字產業化和產業數位化水平大幅提升，整體發展水平西部領先。
——產業規模持續擴大。電子信息製造業工業總產值達到3300億元，軟體和信息服務業主營業務收入達到5000億元，建成國內有重要影響力的大數據、積體電路、軟體和信息服務、光子等4個千億級產業集群，產業鏈協同發展水平顯著提高。
——數位化轉型成效明顯。工業網際網路平台套用普及率達到45%，規模以上工業企業關鍵工序數控化率超過60%，兩化融合發展水平指數超過60，網路化、智慧型化、個性化生產方式在重點領域得到深度套用，培育一批數位化轉型標桿企業。
——數字生態更加完善。建成一批對數字經濟產業有重大支撐作用的新型基礎設施和公共服務平台。工業網際網路設備連線數達到100萬個，通信網路終端連線數超過1.6億個，第五代移動通信（5G）技術在工業領域深度套用。
二、重點任務
（一）加強數位技術創新套用。
1．加強關鍵數位技術研究。依託秦創原創新驅動平台和高校、科研院所創新資源，運用完善“揭榜掛帥”科研攻關機制，集中攻克新型大頻寬信號處理、大容量存儲器設計、高端數控系統、三維設計、機械加工工藝仿真分析軟體等一批關鍵核心數位技術，前瞻布局第六代移動通信（6G）、太赫茲通信、類腦計算、神經晶片等前沿技術。（省科技廳、省工業和信息化廳按職責分工負責）
2．加快數位技術賦能套用。深入推進大數據、人工智慧、物聯網等數位技術在文旅、農業、物流、電商、金融、康養等領域的融合套用，開發一批數位技術套用行業解決方案。積極開展智慧文旅、智慧農業、智慧物流、智慧養老等數位技術創新套用試點，分領域分區域打造一批行業套用樣板。（省民政廳、省交通運輸廳、省農業農村廳、省商務廳、省文化和旅遊廳、省衛生健康委、人民銀行西安分行等按職責分工負責）
（二）壯大數字產品製造業。
深入實施重點產業鏈“鏈長制”，推動半導體及積體電路、新型顯示、智慧型終端、太陽能光伏、物聯網、智慧型感測器、增材製造、光子、民用無人機、智慧型網聯汽車等數字產品製造業加快發展，不斷提升產業鏈配套水平。到2025年，將陝西打造成為全國重要的數字產品製造業基地。（省工業和信息化廳牽頭，省委軍民融合辦、省發展改革委、省科技廳配合）
（三）做強數位技術套用業。
1．大數據與雲計算。以產業數位化轉型、新型智慧城市建設為主戰場，挖掘和培育大數據套用場景，推進大數據在經濟發展、社會治理、民生服務等領域融合套用。強化雲計算示範套用，大力推動政務雲、行業雲發展。建設細分領域雲服務平台，開發定製化雲服務產品。培育一批大數據、雲計算及網路安全龍頭企業，重點推進大數據、網路安全等數字經濟核心產業園區建設。（省工業和信息化廳牽頭，省委網信辦、省發展改革委、省科技廳、省政務大數據局配合）
2．人工智慧。加大人工智慧（AI）晶片、硬體產品研發，促進“5G+雲+AI”深度融合。推進人工智慧領域創新平台建設，積極謀劃一批“AI+”賦能合作項目，支持“AI+”裝備製造、教育等套用項目推廣。加快建設西安國家新一代人工智慧創新發展試驗區。到2025年，打造30個人工智慧典型行業示範套用。（省發展改革委、省科技廳、省工業和信息化廳按職責分工負責）
3．軟體和信息技術服務。依託龍頭企業，重點發展面向人工智慧的作業系統、開發工具及開源軟體開發平台等基礎軟體。大力發展航空航天、軌道交通、能源、醫療、教育、金融等領域的基礎工業軟體、通用軟體、行業軟體和嵌入式套用軟體。支持信息諮詢設計、軟體開發與測試、信息系統集成、運行維護、信息技術培訓等企業發展壯大。支持西安市建設“中國軟體名城”。（省工業和信息化廳牽頭，省科技廳配合）
4．北斗及衛星網際網路。推動衛星網際網路多領域套用和產業化集聚，加快北斗服務在國土資源利用、交通運輸、現代農業等領域的規模化套用。推進國家北斗導航位置服務數據中心陝西分中心、銅川國家衛星網際網路工程套用示範基地等項目建設，支撐北斗及衛星網際網路產業快速發展。到2025年，構建20個典型北斗衛星套用場景。（省委網信辦、省工業和信息化廳、省自然資源廳、省交通運輸廳、省農業農村廳按職責分工負責）
（四）培育數據要素驅動業。
1．平台經濟。按照政府引導、市場運作的方式，支持煤炭、地質、汽車、醫藥、化工等領域優勢企業與網際網路企業深度合作，打造協同製造平台、電商平台、物流平台；大力發展線上線下結合、跨界業務融合新模式，在醫療、養老、教育、健康等領域建設生活服務平台。健全平台經濟政策體系，彌補規則空白和漏洞，強化平台企業數據安全責任。（省委網信辦、省發展改革委、省工業和信息化廳按職責分工負責）
2．信息消費。鼓勵企業發展面向高端定製化套用場景的智慧型家居“產品+服務”模式，推廣新型數字家庭產品，支持普及面向中低收入人群的經濟適用移動智慧型終端、智慧型可穿戴設備等信息終端。圍繞出版傳媒、知識服務、影視娛樂、動漫遊戲等領域，大力發展數字內容衍生產品的生產與增值服務，拓展數字創意新服務、新業態。（省發展改革委、省工業和信息化廳、省文化和旅遊廳按職責分工負責）
（五）推動製造業數位化轉型。
推進行業級、區域級、企業級工業網際網路平台建設及套用，打造工業網際網路體系和產業生態。有序推進企業開展兩化融合管理體系貫標和數據管理能力成熟度、智慧型製造能力成熟度等評估工作，推動製造業數位化、網路化、智慧型化發展。健全雲服務體系，豐富雲化產品和解決方案。（省工業和信息化廳牽頭，省通信管理局配合）
（六）培育數據要素市場。
建立數據確權、價值評估、交易流通、數據傳輸和安全保護等基礎制度和標準規範，健全數據產權交易和行業自律機制，探索建立數據產權保護和利用制度。推動陝西數據產品超市平台建設，構建規範化數據產品交易渠道。推進政府數據開放共享平台建設，支持大型工業企業、網際網路平台企業等行業龍頭企業與公共數據運營機構合作，開展數據匯聚與融合套用試點，創新數據合作新模式。（省工業和信息化廳、省政務大數據局按職責分工負責）
三、重大工程
（一）數字產業培育工程。
1．新型智慧城市建設試點推廣。制定陝西省新型智慧城市試點建設指導意見和智慧城市最小系統建設指南，選取3-5個城市，試點開展物聯網基礎設施建設、城市數據大腦建設和數據要素流通服務體系開發，並進行考核評價和授牌獎勵。及時總結推廣試點經驗，重點打造2-3個數據治理、數據運營新型智慧城市樣板。持續開展新型智慧城市建設評價工作，發布年度評價報告和典型套用案例。（省工業和信息化廳牽頭，省委網信辦、省發展改革委、省政務大數據局配合）
2．培育大數據套用場景。面向工業數位化轉型、重點行業領域大數據套用、智慧城市建設大數據套用等領域，開展數位化典型套用場景評選和授牌獎勵。到2023年，培育50個典型套用場景，2025年達到100個以上。（省工業和信息化廳負責）
3．建設數據產品超市。搭建陝西數據產品超市平台，遴選優秀大數據場景化套用案例，多形式開展數據產品、算法、數字軟體、解決方案及存儲能力、計算能力的供需對接，積極探索新型數據產品交易方式。（省工業和信息化廳牽頭，省政務大數據局配合）
4．深入開展數據管理能力評估貫標。推廣《數據管理能力成熟度評估模型》（DCMM）國家標準，引導企業提升數據規範管理和開發利用水平。對首次通過DCMM認證的企業進行獎勵。（省工業和信息化廳負責）
（二）平台經濟發展工程。
1．建設區域平台。結合各市（區）新型智慧城市建設實際，支持有條件的市（區）建設城市物聯感知、人工智慧套用基礎、區塊鏈賦能、城市信息模型等區域公共支撐平台，為政務服務、城市管理、便民服務提供數位技術基礎支撐。（省工業和信息化廳牽頭，省委網信辦、省發展改革委、省政務大數據局配合）
2．建設行業平台。持續推進“煤亮子”、天行健車聯網、“第一眼”、智慧物流、智慧型製造公共服務等行業平台建設和升級，提高資源配置效率，帶動產業數位化轉型。（省工業和信息化廳牽頭，省國資委配合）
（三）工業網際網路發展工程。
1．推動企業“上雲上平台”。大力推動中小企業按需租用存儲、計算、網路等雲資源，主動套用設計、生產、行銷、辦公、財務等雲上軟體和數據服務，加快數位化轉型步伐。探索發布設備上雲績效榜單和相關指數，引導企業有序規範推動重點工業設備上雲。（省工業和信息化廳牽頭，省通信管理局配合）
2．推進工業網際網路平台建設。推進省屬國有企業建設一批企業級、行業級工業網際網路平台。支持重點國有企業成立工業網際網路研究院，推進西安、榆林特色產業集聚區建設一批區域級工業網際網路平台，積極建設工業網際網路生態協同平台、工業網際網路“雙碳”平台。〔省工業和信息化廳牽頭，省國資委、省通信管理局、相關市（區）政府配合〕
3．加速標識解析規模套用推廣。深化標識在設計、生產、服務等環節套用，推動標識解析系統與工業網際網路平台、工業APP等融合發展。到2025年，建成6個行業標識解析二級節點，新增標識註冊量不少於2億。（省通信管理局牽頭，省工業和信息化廳、省國資委配合）
4．培育“5G+工業網際網路”套用場景。面向電子信息、裝備製造、電力、採礦、鋼鐵等重點行業，打造協同研發設計、遠程設備操控、柔性生產製造、機器視覺質檢、設備故障診斷、廠區智慧型物流、無人智慧型巡檢、生產現場監測等“5G+工業網際網路”典型套用場景，引領5G技術在垂直行業的融合創新。（省工業和信息化廳、省通信管理局按職責分工負責）
（四）智慧型工廠建設工程。
1．開展評估診斷和對標引導。組織企業開展兩化融合自評估自診斷自對標和智慧型製造能力成熟度評估。到2025年，全省通過兩化融合管理體系貫標企業總數超過300家，參與數位化轉型評估診斷企業超過3500家。（省工業和信息化廳負責）
2．積極推進智慧型工廠建設。參照國家有關智慧型製造評價指標體系，制定智慧型工廠建設標準要素。聚焦能源化工、航空航天、高端裝備、汽車及零部件等重點領域，每年遴選一批智慧型工廠納入重點培育種子庫。發揮專家服務團隊和第三方專業機構作用，對重點培育入庫工廠開展診斷服務。開展省級智慧型工廠（數位化車間）認定工作，面向全省推廣優秀案例。（省工業和信息化廳負責）
（五）產業大腦建設工程。
1．產業大腦建設試點。選擇2-3個數字經濟核心產業開展試點，制定服務目錄體系及指標體系，搭建產業大腦資料庫，建設產業大腦平台，開展產業鏈上下游企業運營狀態數據採集、跟蹤和分析。到2023年，初步建成2-3個產業大腦平台。（省工業和信息化廳負責）
2．產業大腦建設推廣。疊代升級產業大腦平台功能，推進政府端和企業端數據交換，進一步完善產業大腦建設指標體系和標準規範，形成建設指南。面向重點產業鏈，推廣產業大腦平台，開展多元數據融合套用。到2025年，實現產業大腦平台規模化使用。（省工業和信息化廳牽頭，省政務大數據局配合）
四、保障措施
（一）加強組織領導。
依託省大數據與雲計算產業發展領導小組，加強對全省數字經濟產業發展的統籌協調，及時解決跨區域、跨領域的重大問題。完善組織協調機制，在政策、市場、監管、保障等方面加強部門聯動，推動重大政策、重點工程落地。（省發展改革委、省工業和信息化廳按職責分工負責）
（二）健全政策法規。
加快推進數字經濟產業領域地方性立法工作，推動出台陝西省大數據發展套用促進條例。按照《數字經濟及其核心產業統計分類（2021）》（國家統計局令第33號）有關要求，積極開展監測分析，探索構建數字經濟產業發展監測評估體系。（省發展改革委、省工業和信息化廳、省司法廳、省統計局、省政務大數據局按職責分工負責）
（三）加大資金支持。
統籌利用省級工業轉型升級、中小企業發展等專項資金，加大對數字經濟產業重點領域、重大項目和套用示範的支持力度。發揮投資基金引導作用，引導社會資本投向數字經濟產業。加快發展智慧財產權質押融資等金融產品服務，大力支持企業上市。（省工業和信息化廳、省財政廳、省地方金融監管局按職責分工負責）
（四）完善生態體系。
鼓勵成立數字經濟產業細分領域協會，完善產業生態體系。依託陝西區域大數據產業協會、陝西華為聯合學院等組織定期開展技術交流、項目對接及培訓。支持辦好“西部數字經濟博覽會”等活動，搭建合作交流平台。（省發展改革委、省工業和信息化廳、省民政廳按職責分工負責）
（五）大力培養人才。
支持省內重點高校開展數字經濟產業領域的新工科建設，促進計算機科學、數據分析與其他學科間的交叉融合。推動數字經濟骨幹企業與科研院所共建人才實訓基地，加大複合型、實用型數字人才培養力度。（省教育廳、省工業和信息化廳按職責分工負責）
（六）強化數據安全。
完善適用於大數據環境下的數據分類分級安全保護制度，加強對政務數據、企業商業秘密和個人數據的保護。健全數據安全風險評估、信息共享、監測預警和應急處置機制。制定數據隱私保護制度和安全審查制度。（省委網信辦牽頭，省工業和信息化廳、省政務大數據局配合）
