怒江州人民政府於2023年3月7日印發怒江州2023年推動經濟穩進提質政策措施實施方案，請認真貫徹執行。
基本介紹
- 中文名：怒江州2023年推動經濟穩進提質政策措施實施方案
- 頒布時間：2023年3月7日
- 發布單位：怒江州人民政府
全文,政策解讀,
全文
2023年是貫徹黨的二十大精神的開局之年，做好經濟工作意義重大。為認真貫徹落實雲南省人民政府2023年推動經濟穩進提質政策措施，提振市場信心，全面激發市場主體活力，推動經濟運行整體好轉，以新氣象新作為推動經濟發展穩中求進、進中提質，制定如下實施方案。
一、強化市場主體培育
（一）大力開展招商引資。堅持把招商引資作為“一把手”工程，建立“怒江版”招商引資負面清單，大力開展精準招商、重大招商項目前期工作，狠抓“10大重點招商引資項目”工作，爭取納入省級招大引強項目庫，積極爭取用地保障、經費獎補等省級招大引強激勵支持。加強招大引強服務保障，落實好省、州產業發展相關配套政策措施，全面加強項目動態服務、管理和跟蹤督辦，嚴格招商引資考核獎懲和督辦落實，著力推進一批招商引資項目落地，確保省外實際到位資金增長15%以上，外資到位增長30%以上。（責任單位：州投資促進局、州發展改革委、州工業和信息化局、州財政局、州自然資源和規劃局等有關部門和單位，各縣市人民政府）
（二）大力實施市場主體倍增計畫。壓實“一把手”親自抓市場主體倍增責任，全面精簡最佳化市場主體準入審批流程，全面落實好國家和省制定的支持企業及個體工商戶發展的稅費優惠政策。繼續落實用水用電用氣“欠費不停供”政策，允許在一定期限內補繳，並免收滯納金。州級財政籌集安排中小企業發展專項資金，重點支持創新型中小企業做優做強，對2023年內新增升規納統的工業企業每戶給予10萬元獎補，新增達限納統的商貿服務等其他“四上”企業每戶給予5萬元獎補。各縣市應對符合條件的新培育納統的“四上”企業給予一次性補助。（責任單位：州工業和信息化局、州住房城鄉建設局、州發展改革委、州國資委、州財政局、州商務局、州市場監管局、州稅務局、人行怒江中支等有關部門和單位，各縣市人民政府）
（三）支持中小微企業加快發展。積極爭取省級預算資金，加強融資擔保體系建設，支持融資擔保擴面降費。支持政府性融資擔保機構對單戶擔保金額500萬元及以下的小微企業和“三農”主體收取的擔保費率不超過1%，對單戶擔保金額500萬元以上的小微企業和“三農”主體收取的擔保費率不超過1.5%。繼續執行小微企業發展稅收優惠，對增值稅小規模納稅人、小型微利企業和個體工商戶繼續減按50%徵收資源稅、城市維護建設稅、房產稅、城鎮土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加。落實小型微利企業所得稅相關政策。在招投標方面繼續推行電子保函（保險）替代現金繳納投標保證保險等保證金。政府採購標準限額以上，200萬元以下的貨物和服務採購項目、400萬元以下的工程採購項目，適宜由中小企業提供的，專門面向中小企業採購。採購項目預算總額超過上述標準並適宜由中小企業提供的，預留該部分採購項目預算總額的30%以上專門面向中小企業採購，其中預留給小微企業的比例不低於60%。（責任單位：州財政局、州發展改革委、州稅務局、人行怒江中支、怒江銀保監分局等有關部門和單位，各縣市人民政府）
（四）大力提升創新創業能力。積極爭取省財政科技創新專項資金支持，大力開展“雙創”活動。圍繞峽谷特色農業、草果、有色等重點產業，鼓勵企業設立研發機構、建設技術創新平台，積極申報科技計畫項目，加快草果生物學與資源利用重點實驗室建設，突破一批關鍵性技術。推動省科技廳與州人民政府會商成果落實，加快科技創新發展項目落地，推動科技創新成果轉化。力爭申報高新技術企業2家、入庫3家，備案科技型中小企業15家，研發投入增長10%以上。深入實施人才強州戰略，積極爭取技術創新人才、興滇英才計畫等項目支持。持續開展怒江名家、名師、名醫培育工作，推進產業工人隊伍建設改革，大力培養農村實用人才。聚焦教育、醫療等領域人才短板，不拘一格引進人才。實施人才安居行動，用心用情解決人才後顧之憂。繼續支持重點群體和吸納重點群體就業的小微企業申請創業擔保貸款。對重點群體20萬元以下的個人創業擔保貸款，原則上取消反擔保要求，按照規定享受財政貼息。支持各縣市盤活閒置資產，建設公益性創新創業公共服務項目，服務創新創業群體。（責任單位：州科技局、州工業和信息化局、州財政局、州教育局、州人社局、州衛生健康委、人行怒江中支等有關部門和單位，各縣市人民政府）
（五）加大金融支持實體經濟力度。發揮貨幣信貸政策工具功能，引導金融機構加大對恢復和擴大消費、綠色發展、科技創新、能源保供、重點基礎設施、中小微企業等支持力度。加強政銀企對接，建立重點企業、重點行業、重點項目“三張清單”，並及時向金融機構推送，加強怒江州建築產業園企業集群貸款風險補償金管理，多渠道籌集資金支持產業發展。對於2022年第4季度到期的、因疫情影響暫時遇到困難的小微企業貸款（含個體工商戶和小微企業主經營性貸款），鼓勵銀行業金融機構與小微企業按市場化原則共同協商延期還本付息，延期貸款正常計息，免收罰息。還本付息日期原則上最長可延至2023年6月30日。加大工作力度，落實基礎設施領域不動產投資信託基金（REITs）工作相關政策措施，支持民間投資項目參與基礎設施領域不動產投資信託基金（REITs）試點。（責任單位：州財政局、州發展改革局、州工業和信息化局、州住房城鄉建設局、人行怒江中支、怒江銀保監分局等有關部門和單位，各縣市人民政府）
二、壯大資源經濟、口岸經濟、園區經濟
（六）大力發展資源經濟。各縣市、各部門要系統深入盤點用活優勢資源，以資源換產業、以資源換市場、以資源換技術，提升資源利用效率，加快推進資源優勢轉化為產業優勢。積極吸引行業龍頭企業參與草果、茶葉、咖啡、核桃、特色禽畜等特色農業資源、有色金屬等礦產資源、水風光等清潔能源以及文化旅遊資源等開發利用和產業化，優先支持全產業鏈打造高附加值產品企業。加強礦產資源開發利用規劃研究，深入推進新一輪找礦突破戰略行動，積極引入一批優勢企業進行礦產資源勘查開發，力爭盤活具備復產復工條件的蘭坪利鋅鐵礦、賀別葉鐵礦和瀘水江鎢浩源等有色企業。完善資源管理辦法，規範開發行為，細化權責關係，推進礦業權延續變更發證手續，堅決杜絕占而不用，規範礦業權市場。（責任單位：州發展改革委、州工業和信息化局、州農業農村局、州自然資源和規劃局、州文化和旅遊局、州投資促進局、州科技局等有關部門和單位，各縣市人民政府）
（七）大力發展口岸經濟。搶抓國家支持雲南加快建設我國面向南亞東南亞輻射中心政策機遇，實施口岸建設三年行動，加快片馬口岸功能提質升級，推進片馬口岸危化品查驗貨場項目建設。加快通道經濟發展，有序恢復崗房、亞坪、丹珠等通道通關業務，提升通關便利化水平。加大對緬民間交流力度，大力推進與緬貿易、邊民互市、農業領域等合作。全面落實國家稅收優惠政策支持沿邊產業園區發展，支持重點企業擴大大宗商品及生活物資進出口，推動外貿快速恢復增長。支持邊民互市發展，邊民按規定通過互市貿易進口的生活用品每人每天價值在8000元人民幣以下的，免徵相關進口稅收。加大口岸“運抵直通”模式複製推廣，落實屬地查檢“綠色通道”，持續開展通關業務改革。（責任單位：州發展改革委、州商務局、州財政局、州住房城鄉建設局、州稅務局、怒江海關等有關部門和單位，有關縣市人民政府）
（八）大力發展園區經濟。積極爭取省級園區發展、製造業高質量發展、省級科技計畫、外經貿發展等專項資金支持，加強園區基礎設施和公共服務配套設施建設，鼓勵企業重大技術改造項目落地，著力提升打造蘭坪產業園區、怒江綠色香料產業園區、老窩矽工業片區等“小而特”“小而精”“小而高”特色園區。支持各縣市依託獨有資源優勢和市場競爭力的特色產業，由州直有關部門“一對一”給予支持。力爭培育州級以上農業龍頭企業15戶、“三品一標”認證8個，新增規上工業企業3戶以上。（責任單位：州發展改革委、州財政局、州工業和信息化局、州科技局、州農業農村局、州財政局、州商務局、州自然資源和規劃局、州林草局、州投資促進局、人行怒江中支等有關部門和單位，各縣市人民政府）
三、推進重點產業加快發展
（九）大力發展高效設施農業。積極爭取省級高原特色農業現代化發展專項資金，加快農業產業化、規模化、標準化、品牌化建設。加強農業基礎設施建設，完成高標準農田新建和改造提升年度任務，統籌推進高效節水灌溉，健全長效管護機制。各縣市統籌財政涉農資金，對利用荒地、廢舊礦山建設設施農業的項目給予財政貼息。大力支持開展高效設施農業融資租賃等模式試點。落實落細鄉村振興領域再貸款貼息政策，銀行業金融機構對涉農企業新增貸款不低於5億元。鼓勵保險機構積極提供設施農業保險，適當降低保費、提升理賠效率。（責任單位：州農業農村局、州財政局、州鄉村振興局、州發展改革委、人行怒江中支、怒江銀保監分局等有關部門和單位，各縣市人民政府）
（十）加大工業投資力度。大力推動金鼎鋅業公司10萬噸電鋅產能恢復、300萬噸/年露天採礦技改擴建等項目建設，推動非電工業投資穩步增長。深化瀾滄江風光水儲一體化建設，積極推動黃登、大華橋混合抽水蓄能項目建設，加快推動“光伏+”等新能源的開發利用，爭取建成220千伏稱桿亞口輸變電和瀘水、蘭坪網架加強工程等骨幹電網項目，力爭在建光伏項目具備投產條件，啟動貢山縣邊疆智慧型配電網供電可靠性示範區建設，持續推進怒江水資源綜合利用相關工作。力爭全州工業投資增長15%以上，規模以上工業增加值增長16%以上。（責任單位：州發展改革委、州工業和信息化局、州財政局、州投資促進局、怒江供電局等有關部門和單位，各縣市人民政府）
（十一）加快發展數字經濟。加強信息化數位化項目建設，深度套用網際網路、大數據、人工智慧等技術，對交通、農業、水利、城市、政務服務、醫療、教育、旅遊等領域基礎設施進行數位化、智慧型化改造，補齊4G網路短板，大力推進5G套用發展，加快智慧縣城、智慧林草、智慧應急、智慧政務、智慧醫療等建設，實現傳統基礎設施轉型升級。力爭數字經濟投資增長20%。（責任單位：州發展改革委、州財政局、州工業和信息化局、州教育局、州交通運輸局、州農業農村局、州林草局、州衛生健康委、州文化和旅遊局、州政務服務局、州應急局、州信息通信建設管理辦公室等有關部門和單位，各縣市人民政府）
四、充分釋放內需潛力
（十二）積極擴大有效投資。持續攻堅“五個10”重點項目，謀劃啟動建州70周年重大項目，堅持大抓項目、抓大項目，強力推進投資和項目建設。繼續實行副州長包保縣市固定資產投資、廳級領導掛包重大項目、每季度集中開工一批重大產業項目、定期組織項目要素保障會商會辦等工作制度，以高質量項目支撐高質量發展。加快推動蘭坪縣百億綠色鉛鋅產業項目、福貢縣易地扶貧搬遷後續扶持產業園等10個重點項目建設，紮實推進瀘水市南部片區水系聯通工程等未來三年10個重點推動項目前期工作，聚焦峽谷特色生態農業、綠色能源、文旅康養等10個方面開展招商引資，有序推進10個“特色莊園”、10個“鄉愁保護地”建設。強化重點項目儲備，加大項目前期工作力度，全州籌措項目前期工作經費1億元（爭取省預算內項目前期工作經費5000萬元，州財政安排1000萬元，各縣市財政籌集不低於1000萬元），用於做深做實產業、交通、能源、水利、市政、新基建等一批大項目、好項目的前期工作。加快推進項目前期工作，提高項目申報質量，加大力度爭取中央和省預算內、地方政府專項債券資金支持，爭取資金額度比2022年增長50%以上。對項目建設投資推進不力的縣市、州級有關部門進行約談問責，力爭全州固定資產投資增長9%以上。（責任單位：州發展改革委、州財政局、州工業和信息化局、州交通運輸局、州農業農村局、州林草局、州水利局、州商務局、州文化和旅遊局、州投資促進局等有關部門和單位，各縣市人民政府）
（十三）擴大民間投資。完善向民間資本推介項目機制，實現線上平台實時推介。支持民間資本參與全州重點項目建設，安排各類政府性投資資金時，對民營企業一視同仁；用好政府出資產業引導基金，加大對民間投資項目的支持力度。將符合條件的更多民間投資項目納入州級重大項目清單，強化用地、用能等要素保障，促進項目落地實施。支持民營企業參與國有企業混合所有制改革。完善社會資本投融資合作對接機制，搭建有利於民間投資項目與金融機構溝通銜接平台。將民間投資增量作為固定資產投資考評體系的重要指標，力爭全州民間投資增長20%以上。（責任單位：州發展改革委、州工業和信息化局、州財政局、州自然資源和規劃局、州能源局、州國資委、人行怒江中支等有關部門和單位，各縣市人民政府）
（十四）大力推進旅遊產業發展。支持旅遊業高質量發展，積極指導文旅企業申報重大文旅項目獎補、高A級景區創建獎補、省外遊客過夜遊獎補、甲級旅遊民宿獎補和省級重大文旅項目和業態創新項目建設貸款利息補助等省級資金。大力支持旅遊民宿發展，對新獲評的國家甲級旅遊民宿主體予以一次性最高30萬元獎勵。全面啟動20個農文旅融合示範村、怒江大峽谷國家戶外運動公園等項目建設。支持舉辦重大文旅宣傳行銷活動，組織承辦好“G219旅遊推廣聯盟”聯席會議暨怒江“美麗公路”宣傳推廣活動，全力打造傈僳族闊時節、草果文化周、峽谷文化周等節慶旅遊精品，辦好“減貧治理與全球發展（怒江）”國際論壇、怒江皮划艇野水公開賽、腳踏車賽等活動賽事，加快推進“美麗怒江”“戶外怒江”“生態怒江”“康養怒江”“風情怒江”五大旅遊品牌和體系建設。最佳化“30天無理由退貨”機制，全面推廣實施旅行社及從業人員“紅黑榜”制度。（責任單位：州文化和旅遊局、州財政局、州商務局、州衛生健康委等有關部門和單位，各縣市人民政府）
（十五）支持新能源汽車等大宗商品消費。加大充電樁、充電站等配套基礎設施建設力度，開展新能源汽車下鄉活動，落實好符合免稅條件的新能源汽車納稅人免徵車輛購置稅優惠。鼓勵計程車（含網約車、巡遊車）、旅遊客車、景區用車、城市物流等領域推廣使用新能源汽車。深入開展柴油貨車污染治理行動，嚴格執行機動車強制報廢標準規定，加快淘汰國Ⅲ及以下排放標準汽車和老舊營運車輛。統籌安排必要的促消費資金持續開展“雲集好物”“彩雲消費券”“嗨購怒江”系列促消費活動，廣泛開展家電下鄉和以舊換新等活動，擴大家電消費。力爭全州社會消費品零售總額增長10%以上。（責任單位：州商務局、州工業和信息化局、州財政局、州發展改革委、州稅務局、州交通運輸局、州公安局等有關部門和單位，各縣市人民政府）
五、加快推進新型城鎮化
（十六）加快實施城市更新行動。積極爭取中央和省預算內、地方政府專債資金支持，撬動各類資金支持保障性安居工程建設和城市燃氣管道等更新改造，加快怒江新城、“美麗縣城”建設，實施縣市城區道路、供排水管網、供電設施等基礎設施改造。加快城鎮停車場、人防應急救援體系建設，有序推進瀘水、蘭坪城區燃氣管網工程。加快實施城市更新行動，實施城鎮老舊小區改造14個，新建保障性租賃住房234套。（責任單位：州發展改革委、州住房城鄉建設局、州財政局、怒江供電局等有關部門和單位，各縣市人民政府）
（十七）加快推進“五城”共建。因地制宜，加快推進健康縣城、美麗縣城、文明縣城、智慧縣城、幸福縣城建設，圍繞公共服務設施提標擴面、環境衛生設施提級擴能、市政公用設施提檔升級、產業培育設施提質增效，謀劃一批符合政策導向、投資方向的建設項目，確保每年有進展、見實效。鼓勵各縣市積極申報省級“五城共建重點縣”，大力爭取政策和項目支持。州財政籌措100萬元，對“五城”建設中成效明顯的縣市給予獎勵。（責任單位：州發展改革委、州民政局、州財政局、州自然資源和規劃局、州生態環境局、州住房城鄉建設局、州交通運輸局、州文化和旅遊局、州衛生健康委等有關部門和單位，各縣市人民政府）
（十八）全面推進綠美怒江建設。持續開展怒江大峽谷環境提升及綠化美化三年行動，抓好綠美怒江“八個創建”。州財政安排100萬元“綠美怒江”行動專項經費，對綠美城市、綠美社區、綠美鄉鎮、綠美村莊、綠美交通、綠美河湖、綠美校園、綠美園區、綠美景區建設中成效突出的縣市進行資金獎補和項目支持。鼓勵各縣市創新工作機制加大資金、資源整合力度，加快打造一批典型示範。支持各縣市引進技術先進、帶動力強的知名苗木企業，打造成規模、有特色的怒江苗木品牌，大力發展“綠美＋”經濟。（責任單位：州發展改革委、州工業和信息化局、州教育體育局、州財政局、州自然資源和規劃局、州住房城鄉建設局、州交通運輸局、州農業農村局、州水利局、州文化和旅遊局、州林草局等有關部門和單位，各縣市人民政府）
六、加快推進高水平對外開放
（十九）促進外資外貿加快發展。積極爭取省級獎勵資金，支持外商投資，落實好境外投資者以分配利潤直接投資暫不徵收預提所得稅等政策，促進邊境貿易、跨境貿易轉型升級。對符合支持條件的州內企業境外項目中長期貸款全力申報貼息支持。對境外投資合作項目，幫助申報出口信用保險保費補助。積極鼓勵開展先進技術、關鍵裝備及零部件、緊缺資源性產品的進出口，推動外貿進出口轉型升級。（責任單位：州商務局、州投資促進局、州財政局、州發展改革委、州稅務局、怒江海關等有關部門和單位，各縣市人民政府）
七、持續做好民生保障
（二十）全力保障就業總體穩定。積極爭取省財政資金支持，健全就業公共服務體系，加強高校畢業生、退役軍人、農民工等重點群體就業兜底幫扶。支持退役軍人專屬就業創業園地建設。繼續實施失業保險穩崗返還政策。實施職業教育辦學條件達標工程，推動職業院校與企業、園區合作。組織實施高標準產業工人技能培訓，轉移農村勞動力就業20萬人以上，城鎮新增就業5300人以上，失業人員和就業困難人員再就業1200人以上。（責任單位：州人社局、州財政局、州發展改革委、州農業農村局、州鄉村振興局、州退役軍人事務局等有關部門和單位，各縣市人民政府）
（二十一）做好重要民生商品保供穩價。嚴格落實糧食安全黨政同責和“菜籃子”市長負責制，強化交通物流保通保暢、精準落實“綠色通道”政策，做好糧油、蔬菜、肉蛋奶等生活物資保供穩價工作，實現“米袋子”“菜籃子”產品保供穩價。落實好社會救助和保障標準與物價上漲掛鈎聯動機制，及時足額發放補貼，保障低收入群體基本生活。（責任單位：州發展改革委、州民政局、州財政局、州人社局、州農業農村局、州商務局、州市場監管局等有關部門和單位，各縣市人民政府）
（二十二）推動房地產市場平穩健康發展。落實好國家支持剛性和改善性住房需求以及階段性住房公積金支持政策等措施，最佳化商品房預售資金監管。落實“一城一策”，對全州在建、擬建房地產項目實施動態清單化管理，強化房地產開發重點企業和房地產開發重點項目運營管理，及時幫助協調解決項目在規劃、設計、建設等各個環節的審批問題，支持房地產企業開展各種形式的促銷活動。加大對新市民購房支持力度，結合城市更新和老舊小區、城中村改造消化部分現房，支持有條件的商住用房改為社區公用設施。（責任單位：州住房城鄉建設局、州財政局、州人社局、人行怒江中支、怒江銀保監分局、州公安局、州住房公積金中心等有關部門和單位，各縣市人民政府）
（二十三）加大民生保障投入力度。積極爭取中央和省級農村危房（農房抗震）改造補助資金，實施農房抗震（農村危房）改造三年行動。積極爭取省級資金支持，推進農業轉移人口市民化。大力爭取省級財政支持，加快補齊醫療衛生髮展短板。加強疾病救治、防控物資保障、疫苗接種等領域的資金保障，保障好民眾就醫用藥，重點支持老年人和患基礎性疾病群體的防控，著力保健康、防重症。（責任單位：州財政局、州發展改革委、州教育體育局、州民政局、州衛生健康委、州住房城鄉建設局、州公安局等有關部門和單位，各縣市人民政府）
各級各部門要提高政治站位，更好統籌疫情防控和經濟社會發展，更好統籌發展和安全，全力做好穩經濟工作，細化落實各項政策措施，加強經濟運行分析和調度，主動做好政策宣傳解讀和市場預期引導工作；要加強政策評估和動態最佳化，做好政策儲備研究，每季度末向州政府督查室、州發展改革委報送推進落實情況，州發展改革委每季度向州人民政府報告貫徹落實情況。
政策解讀
怒江州人民政府印發了《怒江州2023年推動經濟穩進提質政策措施實施方案》（怒政發〔2023〕7號，以下簡稱《實施方案》），為了便於各縣（市）各部門貫徹落實，便於企事業單位、市場主體和社會公眾更好了解掌握《實施方案》相關內容，現就出台的背景、主要內容等情況解讀如下：
一、出台背景
2023年是貫徹黨的二十大精神的開局之年，是“十四五”規劃實施的關鍵之年，做好經濟工作意義重大。為立足新發展階段、貫徹新發展理念、加快融入新發展格局，提振市場信心，全面激發市場主體活力，推動經濟運行整體好轉，著力抓好全州經濟工作任務落實落細，州人民政府認真貫徹落實《雲南省人民政府關於印發2023年推動經濟穩進提質政策措施的通知》（雲政發〔2023〕2號），以新氣象新作為推動經濟發展穩中求進、進中提質，全力促進全州經濟平穩健康發展。
二、制定《實施方案》的主要考慮
我州《實施方案》參照了省人民政府出台的七個方面25條政策措施，結合實際制定了七個方面23條政策措施實施方案。主要基於以下考慮：統籌疫情防控和經濟社會發展，統籌發展和安全，堅持穩中求進工作總基調，緊扣實現怒江經濟社會高質量跨越式發展主題，切實完成好全年經濟發展各項目標任務，保持經濟社會發展大局持續穩定。按照州委九屆四次全會和州十二屆人大三次會議確定的目標任務，確保實現生產總值增長7%、固定資產投資增長9%、規模以上工業增加值增長16%、地方財政一般公共預算收入增長5%、地方財政一般公共預算支出增長5%、社會消費品零售總額增長10%、外貿易進出口總額增長30%、居民人均可支配收入增長8%（按常住人口分：城鎮居民人均可支配收入增長7%，農村居民人均可支配收入增長10%）的全州經濟主要發展目標。一是進一步最佳化營商環境，強化市場主體培育，著力推動一批招商引資項目落地，切實降低企業生產經營成本，加快中小微企業發展，激勵創新創業，支持企業做大做強。二是依託優勢資源，大力發展資源經濟、口岸經濟、園區經濟，加快發展優勢特色產業和數字經濟。三是積極擴大有效投資，強化要素保障，積極籌集項目前期工作經費，高質量謀劃推進重點項目前期工作，加快綜合交通、水利等基礎設施建設，確保固定資產投資持續增長。四是著力推進新型城鎮化建設，大力開展健康縣城、美麗縣城、文明縣城、智慧縣城、幸福縣城“五城”共建，加快“綠美怒江”建設。五是加快推進高水平對外開放，促進外資外貿加快發展。六是做好民生保障，切實抓好穩就業工作，著力做好重要民生商品保供穩價，推動房地產市場健康發展，加強農村危房改造，加快補齊醫療衛生髮展短板。
三、《實施方案》的主要內容
2023年我州《實施方案》提出七個部分23條政策措施的落實舉措：
第一部分：強化市場主體培育。提出大力開展招商引資、大力實施市場主體倍增計畫、支持中小微企業加快發展、大力提升創新創業能力、加大金融支持實體經濟力度等5條政策措施，著力最佳化營商環境，加快培育市場主體。重點支持創新型中小企業做優做強，州級對年內新增升規納統的工業企業每戶獎補10萬元，新增達限納統的商貿業和服務業等“四上”企業每戶獎補5萬元、大個體每戶獎補2萬元，對實現扭負為正且增長5%以上的限上重點服務業企業每戶獎補5萬元。
第二部分：壯大資源經濟、口岸經濟、園區經濟。提出大力發展資源經濟、大力發展口岸經濟、大力發展園區經濟等3條政策措施，推動全州經濟轉型升級。
第三部分：推進重點產業加快發展。提出大力發展高效設施農業、加大工業投資力度、加快發展數字經濟等3條政策措施，加快推動設施農業、有色、綠色能源和數字經濟發展。
第四部分：充分釋放內需潛力。提出積極擴大有效投資、擴大民間投資、大力推進旅遊產業發展、支持新能源汽車等大宗商品消費等4條政策措施，推動全州重點項目加快建設，著力促進消費升級，擴大消費需求。州級籌措項目前期工作經費1000萬元支持重大項目建設（爭取省預算內項目前期工作經費5000萬元，各縣市財政籌集不低於1000萬元），全州籌集1億元用於開展項目前期工作，對項目建設投資貢獻突出的縣市予以傾斜支持。持續開展“嗨購怒江”等促消費活動。
第五部分：加快推進新型城鎮化。提出加快實施城市更新行動、加快推進“五城”共建、全面推進綠美怒江建設等3條政策措施，加快推進以人為核心的新型城鎮化建設。對年內“五城”同創成功的縣（市）獎勵100萬元；州財政籌措200萬元，對“綠美怒江”建設中成效突出的縣（市）進行獎補和項目支持。
第六部分：加快推進高水平對外開放。提出促進外資外貿加快發展1條政策措施，加速開放型經濟發展，促進邊境貿易、跨境貿易轉型升級。
第七部分：持續做好民生保障。提出全力保障就業總體穩定、做好重要民生商品保供穩價、推動房地產市場平穩健康發展、加大民生保障投入力度等4條政策措施，抓好穩就業、穩物價工作，著力保障和改善民生。
推動經濟穩進提質政策措施落地需要各縣市、各部門加大匯報爭取力度，積極申報爭取省級各類專項資金支持，對成效突出的市場主體給予獎補激勵支持。
