《怒江州促進經濟平穩健康發展22條措施》已經怒江州人民政府同意，怒江州人民政府辦公室於2021年2月26日印發，請認真貫徹執行。
基本介紹
- 中文名：怒江州促進經濟平穩健康發展22條措施
- 頒布時間：2021年2月26日
- 發布單位：怒江州人民政府辦公室
全文,解讀,
全文
為切實把握新發展階段、深入貫徹新發展理念、加快融入新發展格局，確保“十四五”全州經濟發展開好局、起好步，特制定促進經濟平穩健康發展22條措施。
一、統籌疫情防控和經濟社會發展
（一）鞏固拓展疫情防控和經濟社會發展成果，更好統籌發展和安全。毫不鬆懈抓好常態化疫情防控工作，織密織牢邊境、社區、境外疫情“三張防控網”，千方百計、嚴防死守、全力以赴，堅決防範境外疫情輸入，有序推進疫苗接種，鞏固疫情防控成果，穩定經濟發展環境。全面開展愛國衛生“7個專項行動”，建設重大疫情防控救治體系，健全常態化應急處置機制。緊盯全年經濟社會發展目標任務，深入開展“一項活動”、實施“四大工程”、推進“五大行動”，建立州縣聯合調度機制，紮實做好“六穩”工作、全面落實“六保”任務，統籌好疫情防控和經濟社會發展，千方百計做好穩企、穩崗工作，全力穩住投資、消費、外貿，堅決奪取疫情防控和經濟社會發展“雙勝利”，確保全年各項經濟社會發展目標全面完成。（州衛生健康委、州發展改革委牽頭；州工業和信息化局、州民政局、州財政局、州人社局、州住房城鄉建設局、州交通運輸局、州農業農村局、州商務局、州文化和旅遊局、州市場監管局等單位按照職能職責配合，各縣市人民政府落實）
二、鞏固拓展脫貧攻堅成果
（二）紮實做好脫貧攻堅後續幫扶。嚴格落實“四個不摘”的要求，按照過渡期內保持政策總體穩定的要求，繼續實行涉農資金統籌整合政策，延續脫貧攻堅相關稅收優惠政策，最佳化使用原專項扶貧資金，逐步提高用於產業發展的比例。健全防止返貧監測和幫扶機制，對脫貧不穩定的1.86萬人、邊緣易致貧的1.56萬人和納入農村最低生活保障有關人員進行每月動態監測，實行“遇困即扶”、動態清零。繼續鞏固“兩不愁三保障”和飲水安全成果，建立“一平台、三機制、四覆蓋”的簡捷、高效、精準的政府管理服務平台，建立和完善農村住房安全保障動態監測工作常態化機制，做好產業扶持、就業扶持、易地搬遷後續幫扶、集體經濟幫扶、扶志扶智等各項工作，開展農房抗震改造，夯實鄉村振興基礎。全面推進搬遷脫貧民眾教育、醫療、社保等基本公共服務轉移銜接，不斷提高農村公共服務水平。加快易地扶貧搬遷“穩得住”示範安置區建設，大力推動安置區一二三產業融合發展，擴大和穩定增收渠道，確保搬遷民眾“穩得住、有就業、逐步能致富”。（州扶貧辦牽頭，州發展改革委、州工業和信息化局、州教育體育局、州財政局、州住房城鄉建設局、州人社局、州生態環境局、州交通運輸局、州農業農村局、州商務局、州文化和旅遊局、州衛生健康委、州稅務局等單位按照職能職責配合，各縣市人民政府落實）
三、堅定不移擴大內需
（三）全力以赴擴大有效投資。認真貫徹實施投資項目提質提速行動，圍繞全年固定資產投資目標任務，確保瀘水市投資增長11%，福貢縣投資增長11%，貢山縣投資增長12%，蘭坪縣投資增長12%；實現綜合交通投資增長15%，農業投資增長11%，旅遊投資增長200%，教育投資增長11%，衛生投資增長11%，市政及房地產投資增長17%，生態環保投資增長11%，水利投資增長13%，工業投資增長11%。（州發展改革委牽頭；州直有關單位，各縣市人民政府落實）
（四）強力推進項目建設。紮實開展“盯項目、轉作風，抓落實、促發展”主題實踐活動和項目工作日制度，明確重點推進項目清單，按月研究推動落實。充分利用雲南省固定資產投資項目綜合管理平台，每月通報投資項目運行情況，實現投資項目運行實時動態監測。加強項目儲備，加快項目前期工作，確保年內“補短板、增動力”州級重點項目開工轉化率累計達50%以上。加快推進劍蘭高速公路、蘭雲高速公路、怒江美麗公路綠道、四縣市“美麗縣城”、盛世華城、壹號府邸等項目建設。全力推進怒江民用機場、雲龍至瀘水高速公路等項目前期工作，爭取一批重大項目納入國家和省專項規劃，全州年度儲備的項目投資力爭達到340億元以上，確保每季度集中開工一批重點項目。（州發展改革委牽頭；州直有關單位，各縣市人民政府落實）
（五）強化項目要素保障。積極爭取2021年省預算內基建投資安排前期計畫支持，多渠道籌集項目前期工作經費，重點支持納入全省“四個一百”、“補短板、增動力”重點前期項目及地方政府專項債券項目。大力爭取中央、省預算內及專項債券等資金支持，發揮好政府投資項目的帶動作用。要把落實資金作為抓重點項目的關鍵環節，積極採用新模式、引進新主體等社會資本推動交通、旅遊建設、城市更新等項目。加快立項、規劃選址、用地、環評等各項前期工作進度，加大征地拆遷、市政配套、水電接入、資金籌措等要素保障力度，按程式加快推進關鍵性控制性工作，關鍵節點工程優先開工。對納入國家和省級重點項目採取主動上門服務，深入研究解決困難問題，儘快促成開工建設和建成投產，及早發揮項目效益。對建設進度滯後、督促整改不到位的預算內投資項目或短期內難以實施、確需調整資金用途的地方政府專項債券項目，按程式收回資金，調整用於其他重點項目。繼續實行“發改部門梳理推介、銀保監部門轉送、銀行自主審批”的項目信息推送對接機制。（州發展改革委、州財政局牽頭；州直有關部門，各縣市人民政府落實）
（六）促進傳統消費升級。支持全州商貿企業開展形式多樣的促消費活動，對具有較大影響力的大型促消費活動給予經費支持。加大各縣市、各部門向上爭取穩增長促消費政策資金的支持力度，幫助發展較好且積極支持疫情防控工作的批發、零售、住宿、餐飲等商貿企業爭取獎補政策支持，對年度新增限額以上企業給予獎勵扶持。（州商務局牽頭；州財政局、州農業農村局、州文化和旅遊局等單位按照職能職責配合，各縣市人民政府落實）
（七）培育壯大新型消費。實施培育發展新消費三年行動。落實新能源汽車免徵車輛購置稅、車船稅、購置補貼、停車優惠等政策，除不能滿足特定要求外，全州各級黨政機關、國有企事業單位新增和更新的公務用車原則上使用新能源汽車。2021年建設充電基礎設施不少於2400槍。統籌用好中央電子商務進農村綜合示範縣專項資金，推進四縣市農村電商提質增效。各縣市因地制宜制定出台農產品上行補貼辦法，推動我州農產品上行。加強與主流電商平台合作，支持特色農產品在國內主要電商平台上線銷售。（州商務局、州工業和信息化局、州發展改革委牽頭；州教育體育局、州財政局、州住房城鄉建設局、州農業農村局、州文化和旅遊局、州衛生健康委、州新聞出版局等單位按照職能職責配合，各縣市人民政府落實）
（八）提振文化旅遊消費。4月底前，發放全年國家法定節假日工會福利消費券。鼓勵各縣市包裝“一節一景點、月月有熱點”節慶旅遊活動。繼續實施自駕遊客油票補貼政策。落實“雲南人游雲南”、“文化和旅遊消費季”等促消費活動，力爭打造推出2至3條價廉景美旅遊線路。落實文旅體育消費惠民政策，推出閱讀、電影、演出、展覽、健身、自駕等消費優惠措施。全面落實怒江州大滇西旅遊環線文化旅遊項目招商引資措施，加快文化旅遊項目審批速度，實行半山酒店相關獎補支持，在基礎配套、資金申報、用工培訓、生態扶持、人才獎勵等方面給予文旅項目政策資金支持。（州文化和旅遊局、州投資促進局牽頭；州總工會、州發展改革委、州財政局、州商務局、州生態環境局、州人社局，州廣電局、州教育體育局、州新聞出版局等單位按照職能職責負責，各縣市人民政府落實）
（九）穩定就業促增收。最大限度用好減稅降費、金融支持、援企穩崗等穩就業政策。對符合條件的不裁員或少裁員參保繳費企業，按照政策給予穩崗返還。對吸納新增就業且符合規定的企業，給予一次性吸納就業補助。離校2年內未就業的高校畢業生靈活就業後，繳納社會保險費的，可按照規定享受最長不超過2年的社會保險補貼。將以工代賑發放勞務報酬的資金占比由10%提高至15%以上。通過退役軍人一體化服務平台，組織開展退役軍人就業網上招聘活動。開展新職業培訓，將網約配送員、健康照護師、網際網路行銷師等新職業納入政府補貼培訓範圍。（州人社局牽頭；州發展改革委、州教育體育局、州財政局、州農業農村局、州退役軍人事務局、人行怒江中心支行、州稅務局等單位按照職能職責配合，各縣市人民政府落實）
四、加快發展現代產業體系
（十）全力支持打造世界一流“三張牌”。“綠色能源牌”方面，立足於清潔能源資源優勢，積極推進怒江水資源綜合利用，力爭啟動瀾滄江（怒江州段）風光水儲一體化相關項目，不斷最佳化電源系統結構，提升電力生產能力和供給質量；以打造百億綠色鉛鋅產業和蘭坪縣國家級工業資源綜合利用基地為契機，恢復金鼎鋅業年冶煉生產能力至8萬噸，確保老姆井尾礦庫、三重山排土場2021年12月底前建成投產；推動綠色矽材建設，加快脫硫設施安裝，持續鞏固較低電價優勢，穩定矽企生產運行。“綠色食品牌”方面，加強“綠色食品牌”產業基地認定和管理，建設州級綠色食品基地1個、縣市級綠色食品牌基地14個，新增“兩品一標”認證產品10個以上，認證“一村一品”100個以上；積極爭取省級財政支持“一縣一業”、茶葉綠色發展以及綠色食品生產、加工、冷鏈物流投資獎補專項資金，引進行業領軍企業、品牌企業；紮實開展“廚房工程”，建設完成4個縣市農產品倉儲保鮮冷鏈物流體系，打通農產品從田間地頭到餐桌的產業鏈條；推進香料產業園區建設，建設草果正氣茶生產線1條、核桃油生產線1條，啟動草果科研試驗基地和國家級香料作物（草果）種質資源圃建設，完成10家企業入園，研發香料產品10個以上，實現2個香料產業加工廠達標升規，將綠色香料產業園打造成為國家農村產業融合發展示範園。“健康生活目的地牌”方面，推進大滇西旅遊環線項目建設，建成融創交投登埂溫泉、知子羅雲上、赤灑底松贊山居、石月亮、知子羅5個半山酒店，創建陰陽瀑·百鳥谷等4個3A級旅遊景區，提升獨龍江4A級景區，建成三河—姚家坪、老姆登—沙瓦、丙中洛、羅古箐—大羊場等4條國家步道；持續辦好闊時節、皮划艇、腳踏車、馬拉松等節慶賽事活動，打響“峽谷怒江·養心天堂”旅遊品牌，打造世界獨一無二的旅遊勝地。（州發展改革委、州農業農村局、州工業和信息化局、州財政局、州文化和旅遊局、州衛生健康委、州投資促進局、怒江供電局等單位按照職能職責負責；各縣市人民政府落實）
（十一）推動產業轉型升級。推進實施產業培育壯大工程，以旅遊、有色、綠色能源、綠色香料、生態農業、生物醫藥和大健康等優勢產業為示範引領、重點帶動，集中力量，整合資源，科學規劃，推動產業轉型升級，全面構建怒江現代產業體系，力爭2021年產業增加值增速達10%以上。推進實施品牌培育工程，全麵塑造怒江產品整體品牌形象，提升產品生產、加工、服務質量水平，推動我州產業從低端粗放向高質量發展轉變，力爭在2021年確定怒江產品整體品牌形象，明確具體培育任務，建立系統品牌評價體系和優勢品牌名錄，推動州內龍頭企業在上海、珠海探索建立怒江產品品牌展銷中心。（州發展改革委、州市場監管局牽頭；州工業和信息化局、州教育體育局、州科技局、州財政局、州商務局、州農業農村局、州衛生健康委、州文化和旅遊局、州林草局、州供銷聯社、州投資促進局等單位按照職能職責配合，各縣市人民政府落實）
（十二）加大企業數字賦能改造支持力度。鼓勵規上製造業企業積極開展數位化改造，指導企業申請省級工業和信息化發展專項資金，爭取省級企業數位化改造支持政策。鼓勵中小微企業參與“上雲用數賦智”計畫，對“上雲”企業給予一定比例的費用減免，所減免費用據實統一兌付到符合條件的雲服務商。（州工業和信息化局牽頭；州發展改革委、州財政局、州商務局、州農業農村局等單位按照職能職責配合）
（十三）大力發展數字經濟。積極爭取省財政新型基礎設施建設資金。2021年新建271個5G基站，推進5G在虛擬現實、城市治理、政務服務、交通、物流、教育、醫療、文化、旅遊、廣電、會展、智慧邊境等領域的融合套用，對經認定可複製性強、社會帶動效應突出的5G行業套用項目，積極申報省級補助；對經認定帶動性強的工業網際網路、大數據、人工智慧公共服務平台，按照總投資額一定比例申報省級獎勵資金；積極探索建設綠色數據中心，爭取省級優惠用電支持，認真落實支持大數據產業發展有關電價政策。推進建設怒江州交通綜合運行協調與應急指揮中心，建設打造公路智慧管理運營平台（保瀘高速及美麗公路六庫區域監控分中心）、怒江州出租汽車智慧型監管服務平台、怒江州郵政管理局郵政業安全發展（大數據）中心、怒江州郵政管理局智慧型信包（快件）箱項目。（州發展改革委、州工業和信息化局、州信息通信建設管理辦公室牽頭；州科技局、州教育體育局、州財政局、州商務局、州交通運輸局、州農業農村局、州文化和旅遊局、州衛生健康委、州廣電局、州政務服務局、怒江供電局等單位按照職能職責配合）
五、拓展城鄉區域協調發展新空間
（十四）加快推進以人為核心的新型城鎮化建設。全面落實城鎮地區戶籍遷移限制放開政策，推進易地扶貧搬遷等政策移民戶口遷移。有序實施城市更新，2021年開工改造城鎮老舊小區36個，惠及居民904戶，繼續推進棚戶區改造，積極爭取城市更新試點項目。持續推進“美麗縣城”建設，力爭年內獲得4個縣市省政府“美麗縣城”授牌命名。落實財政資金直達工作機制。培育壯大建築業產業，保持房地產平穩健康發展，紮實推進建設行業考核培訓基地建設工作，實現建築產業園入駐建築企業20家以上，推動建設行業考核培訓基地投入運營，培訓1000名建築產業工人，確保建築業產值達29.65億元以上、同比增長37%。（州發展改革委、州住房城鄉建設局牽頭；州公安局、州民政局、州財政局、州人社局、州自然資源和規劃局、州交通運輸局、州農業農村局、州衛生健康委等單位按照職能職責配合，各縣市人民政府落實）
（十五）實施鄉村振興戰略。推進實施鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接行動，力爭全州各縣市全部納入國家鄉村振興重點扶持縣。繼續實施企業上市“綠色通道”和普惠金融政策；在堅守耕地紅線的原則下，繼續用好城鄉建設用地增減掛鈎政策，優先保障鄉村振興用地需求；延續脫貧攻堅期間人才引進和基層待遇傾斜政策，探索推行農業科技推廣人員“縣管鄉用、下沉到村”的新機制。堅持和完善東西部協作和對口支援、社會力量參與幫扶機制，匯聚推進鄉村振興的強大合力。大力推進鄉村振興“百千萬”工程建設，積極爭取創建1個省級鄉村振興產業示範園區，打造4個田園綜合體、10個精品示範村、100個美麗鄉村。持續不斷改善高穩農田地、水利、飲水安全等農業農村基礎設施，改善提升農村人居環境，抓實農村致富產業培育發展，構建以市場為引領的產業“造血”機制，著力發展壯大村集體經濟，積極爭取鄉村文化振興示範項目和村級集體經濟強村工程項目。加強鄉村人才隊伍建設，著力培養10000名新型職業農民、1000名產業工人和200名旅遊人才。（州農業農村局牽頭；州文化和旅遊局、州發展改革委、州財政局、州人社局、州科技局、州住房城鄉建設局、州商務局、州自然資源和規劃局、州總工會等單位按照職能職責負責，各縣市人民政府落實）
六、激發市場主體活力
（十六）加大企業降成本力度。全面落實國家和我省各項減稅降費政策，切實做到應減盡減、應免盡免。小微企業、個體工商戶所得稅，可延遲至2021年首個申報期內一併繳納。階段性降低失業保險、工傷保險費率政策延長到2021年4月30日。持續深化電力市場改革，年內實現州內市場化交易電量14億千瓦時。落實國家降低企業用氣成本政策。開展降低企業物流成本專項行動。進一步降低公路運輸服務收費，拓寬分時段彈性收費政策實施範圍。開展拖欠民營企業賬款整治專項行動。認真貫徹落實《保障中小企業款項支付條例》等法律條規，嚴防新增拖欠賬款。嚴厲查處政府部門轉嫁收費、中介機構違規收費、轉供電主體亂收費等行為。（州財政局、州稅務局、州工業和信息化局、州人社局、州交通運輸局、怒江供電局、州發展改革委等單位按照職能職責負責，各縣市人民政府落實）
（十七）加大金融支持力度。一季度繼續實施兩項直達實體經濟貨幣政策工具，力爭到一季度末實現地方法人金融機構普惠小微金融服務明顯提質擴面、普惠小微信貸產品和服務體系進一步完善、定價機制進一步最佳化、“應延盡延”工作措施有效落實，力爭普惠小微貸款延期率、新增普惠小微信用貸款占比、普惠小微貸款增速等重點目標大幅改善。繼續實施金融支持穩企業保就業八大專項行動，統籌政銀企融資對接、首貸培育、提質擴面多項工作目標一體化推進，同時結合我州中小微企業培育工程，重點推進提升金融機構中小微企業金融服務能力，推動完善內部資源配置和考核激勵，強化科技手段運用，加快形成敢貸、願貸、會貸長效機制。確保2021年全州普惠型小微企業貸款增速不低於30%，平均利率水平不高於2020年，新增普惠型小微企業貸款中信用貸款占比不低於30%；其中4家國有大型商業銀行普惠型小微企業貸款增速不低於40%，新增普惠型小微企業貸款中信用貸款占比不低於40%。更大範圍、更大力度實施“信易貸”，引導企業充分利用“銀稅互動”、“一部手機雲企貸”等平台進行融資。推進金融、稅務、市場監管、法院、電力、醫保等信用信息依法共享，提高銀行機構審貸精準性和效率。健全完善小微企業貸款風險補償審查機制，簡化申報和審批流程。加快推進政策性融資擔保和風險補償機制建設，補齊中小微企業金融服務配套機制短板。持續用好用足《銀保監會辦公廳關於進一步加大“三區三州”深度貧困地區銀行業保險業扶貧工作力度的通知》等傾斜性金融支持政策。（人行怒江中心支行、怒江銀保監分局、州工業和信息化局、州財政局牽頭；州發展改革委、州農業農村局、州市場監管局、州商務局、州人社局、州稅務局、怒江供電局等單位按照職能職責配合，各縣市人民政府落實）
（十八）培育壯大市場主體。推進實施中小微企業培育提升工程，持續推進領導幹部掛鈎聯繫民營企業工作，力爭全年民營經濟（私營企業）規模增加8%以上，達5713戶；民營經濟（個體工商戶）戶數增加10%以上，達27072戶；力爭規模以上民營企業增加20%以上，達23戶；限額企業增加9%以上，達47戶以上。重點支持新上規企業申報省級工業和信息化發展專項資金，爭取國家專精特新“小巨人”企業、省專精特新中小企業實施項目，培育形成一批產業關聯度高的優強中小企業。（州工業和信息化局牽頭；州發展改革委、州商務局、州科技局、州財政局、州市場監管局等單位按照職能職責配合，各縣市人民政府落實）
（十九）提升企業創新能力。積極爭取省財政支持企業研發投入專項資金，對符合條件的企業及新設立的研發機構給予獎補。提升科技創新能力，深化與中國熱帶農業科學院等科研院所的合作，成立州級綠色香料重點實驗室，爭取創建為省級綠色香料重點實驗室；推進實施“強基固本、素質提升”工程，引進10名高層次人才；實施州級以上科技重大專項5項，新增高新技術企業1家、科技型中小企業 10 家，加強科技創新人才隊伍建設，培養一批“名醫”“名師”“名家”等本土人才。（州科技局、州人才辦牽頭；州發展改革委、州工業和信息化局、州教育體育局、州財政局、州統計局等單位按照職能職責配合，各縣市人民政府落實）
七、推動更高水平對外開放
（二十）打造融入區域全面經濟夥伴關係協定前沿陣地。搶抓《區域全面經濟夥伴關係協定》（RCEP）簽訂和舉辦聯合國《生物多樣性公約》第十五次締約方大會（COP15）的歷史性機遇，主動服務和融入“一帶一路”、雲南面向南亞東南亞輻射中心建設，構建對外開放新格局，全力打造面向南亞東南亞輻射中心新支點。加強與周邊地區聯繫，強化與周邊國家合作，在交通基礎設施、資源保護開發和旅遊文化等方面進行深入溝通交流，不斷拓展經濟發展資源腹地、市場腹地、人才腹地，加速開放型經濟發展，謀劃構建“東連大理、南通騰衝、北進川藏、西出緬甸”的通道體系。（州商務局牽頭；州發展改革委、州生態環境局、州交通運輸局、州農業農村局、州文化和旅遊局、州外辦、怒江海關等單位按照職能職責配合，各縣市人民政府落實）
（二十一）推動對外經貿合作。落實雲南省新時代擴大和深化對外開放政策要點，積極探索“一口岸、多通道”監管模式，加強崗房、亞坪等通道基礎設施建設，積極推進片馬至葡萄公路前期，推動農業、水能、礦產、生物等合作開發，不斷最佳化口岸營商環境，提高人員、車輛及貨物通關便利化水平，促進口岸（通道）經濟發展。加大外貿企業招商引資力度，推動對外貿易創新轉型發展。（州商務局牽頭；州發展改革委、州工業和信息化局、州公安局、州財政局、州外辦、州投資促進局、怒江海關等單位按照職能職責配合，各縣市人民政府落實）
八、最佳化營商環境
（二十二）持續最佳化營商環境。深化“放管服”改革，著力破除發展壁壘，提高審批效率，健全最佳化營商環境長效機制，持續放寬市場準入，完善“雙隨機、一公開”監管，推進“網際網路+監管”，規範公共資源交易，鞏固政務服務“一網一門一次”改革成果，簡化審批程式和條件，企業開辦時間壓縮至2個工作日。（州政務服務局牽頭；州發展改革委、州市場監管局等單位，各縣市人民政府落實）
各牽頭單位要發揮主導作用，加強統籌協調，加大督查力度，對重點工作、進展較慢的工作適時開展督查；各責任單位要主動配合，擔當作為，形成合力；各縣市、各單位每季度末向州發展改革委報送推進落實情況，州發展改革委匯總後向省發展改革委及州人民政府報告貫徹落實情況，並適時通報。
解讀
怒江州人民政府辦公室印發了《怒江州促進經濟平穩健康發展22條措施》（怒政辦發〔2021〕11號，以下簡稱《措施》），為了便於各縣（市）各部門貫徹落實，便於企事業單位市場主體和社會公眾更好了解掌握《措施》相關內容，現就《措施》出台的背景、主要內容等情況說明如下：
一、出台背景
2021年是“十四五”規劃開局之年，是成立100周年，是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮鬥目標進軍的第一年，主動融入新發展格局，保持經濟平穩健康發展意義重大。為立足新發展階段、貫徹新發展理念、加快融入新發展格局，推動2021年全州經濟工作任務落實落細，確保經濟平穩健康發展。州人民政府早安排、早部署，認真貫徹落實《雲南省人民政府關於促進經濟平穩健康發展22條措施的意見》（雲政發〔2021〕2號），抓好今年全州的經濟工作，對2020年穩增長措施進行評估，徵求了州級有關部門的意見，圍繞統籌疫情防控和經濟社會發展、鞏固拓展脫貧攻堅成果、堅定不移擴大內需、加快發展現代產業體系、拓展城鄉區域協調發展新空間、激發市場主體活力、推動更高水平對外開放、最佳化營商環境八個方面提出了22條措施，全力促進全州經濟平穩健康發展，實現“十四五”開好局、起好步。
二、制定《措施》的主要考慮
我州的穩增長措施參照了省人民政府出台的《意見》，結合實際制定了22條措施，按照州委八屆十次全會和州十一屆人大六次會議確定的目標任務，確保實現全州經濟主要發展目標。主要基於以下考慮：一是統籌抓好疫情防控和經濟社會發展，從嚴從實落實各項防控措施，全力抓好“六穩”、“六保”工作任務，力爭全州經濟發展主要指標增速繼續位列全省前列，確保“十四五”規劃開好局起好步。二是以鞏固拓展脫貧攻堅成果實施鄉村振興戰略統攬經濟社會發展全局，紮實做好脫貧攻堅後續幫扶。爭取全州四縣（市）納入全國鄉村振興重點幫扶縣，嚴格落實“四不摘”的要求，健全防止返貧監測和幫扶機制，大力推進鄉村振興“百千萬”工程建設。三是擴大有效投資，紮實開展“盯項目、轉作風，抓落實、促發展”主題實踐活動和項目工作日制度，強化建設項目要素保障，強力推進項目建設，著力解決好項目前期工作滯後、重大項目建設推進緩慢、資金缺融資能力低等問題，加大我州項目建設的推進力度，確保固定資產投資持續增長。四是加快發展優勢特色產業，加強招商引資工作，大力推進我州六大重點產業發展，深入實施促消費行動，加快現代服務業發展，加快新型城鎮化建設，進一步擴大對外開放，最佳化營商環境，形成經濟發展新支撐。
三、《措施》的主要內容
《措施》主要內容包括八個部分：
第一部分：統籌疫情防控和經濟社會發展。在毫不鬆懈抓好常態化疫情防控工作，保障全州各族人民生命健康安全同時，紮實做好“六穩”工作、全面落實“六保”任務，全力穩住投資、消費、外貿，確保全年各項經濟社會發展目標全面完成。
第二部分：鞏固拓展脫貧攻堅成果。嚴格落實“四不摘”的要求，建立“一平台、三機制”簡捷、高效、精準的政府管理服務平台，加快易地扶貧搬遷“穩得住”示範安置區建設，紮實做好脫貧攻堅後續幫扶，推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，確保不出現規模性返貧。
第三部分：堅定不移擴大內需。紮實開展“盯項目、轉作風，抓落實、促發展”主題實踐活動和項目工作日制度，明確各縣（市）、各行業投資目標任務，全力以赴加快項目建設。著力推動消費升級，擴大消費需求。提出了全力以赴擴大有效投資、強力推進項目建設、強化項目要素保障、促進傳統消費升級、培育壯大新型消費、提振文化旅遊消費、穩定就業促增收等7條措施。
第四部分：加快發展現代產業體系。推進實施產業培育壯大工程，以旅遊、有色，綠色能源、綠色香料、生態農業、生物醫藥和大健康等優勢產業為示範引領、重點帶動，集中力量，整合資源，科學規劃，推動產業轉型升級，全面構建怒江現代產業體系。提出了全力支持打造世界一流“三張牌”、推動產業轉型升級、加大企業數字賦能改造支持力度、大力發展數字經濟等4條措施。
第五部分：拓展城鄉區域協調發展新空間.大力推進鄉村振興“百千萬”工程建設，著力怒江新城、蘭坪縣城、福貢縣城、貢山縣城4縣（市）“美麗縣城”建設，抓好丙中洛小鎮、傈僳風情小鎮、羅古箐普米風情小鎮、知子羅旅遊小鎮等特色小鎮建設，打造易地扶貧搬遷集中安置區特色主題小鎮。提出了加快推進以人為核心的新型城鎮化建設、實施鄉村振興戰略等2條措施。
第六部分：激發市場主體活力。全面落實國家和我省各項減稅降費政策，切實做到應減盡減、應免盡免，加大爭取金融支持力度，為全州中小微企業發展提供資金保障，培育發展壯大市場主體。提出了加大企業降成本力度、加大金融支持力度、培育壯大市場主體、提升企業創新能力等4條措施。
第七部分：推動更高水平對外開放。加速開放型經濟發展，全力打造面向南亞東南亞輻射中心新支點。提出了打造融入區域全面經濟夥伴關係協定前沿陣地、推動對外經貿合作等2條措施。
第八部分：最佳化營商環境。持續最佳化營商環境，建立更加寬鬆的營商環境和招商引資激勵機制。
