麗江市2023年推動經濟穩進提質政策措施

麗江市人民政府於2023年4月19日印發麗江市2023年推動經濟穩進提質政策措施,請認真貫徹執行。

基本介紹

• 中文名：麗江市2023年推動經濟穩進提質政策措施
• 頒布時間：2023年4月19日
• 發布單位：麗江市人民政府

全文

2023年,是貫徹黨的二十大精神的開局之年,是實施“十四五”規劃承上啟下的關鍵一年,做好經濟工作意義重大。根據《雲南省人民政府關於印發2023年推動經濟穩進提質政策措施的通知》(雲政發〔2023〕2號)有關要求,為大力提振市場信心,全力穩增長、強產業、增動能、惠民生、保穩定,有效防範化解重大風險,推動全市經濟發展穩中求進、進中提質,實現質的有效提升和量的合理增長,制定如下政策措施。

一、全力以赴穩增長

(一)持續擴大有效投資。市級財政預算安排3000萬元重點項目前期工作經費,用於推進全市重點項目前期工作。在防範政府債務風險的前提下,力爭發行地方政府新增專項債券資金30億元以上,其中重點爭取麗江機場三期改擴建擬發行6.4億、玉維高速擬發行10億元以上、拉大高速擬發行10億元以上等。爭取中央預算內資金5億元以上,其中重點爭取國家水網骨幹工程、重點區域生態保護與修復、鄉村振興、長江經濟帶綠色發展、重點流域水環境綜合治理、公共衛生防控能力提升、養老服務體系建設、保障性安居工程等專項。爭取省預算內資金2億元以上,其中前期經費5000萬元以上、省預算內基建投資1.5億元以上。圍繞國家金融政策投向和支持領域,加大政策性金融工具、中長期貸款等爭取力度。支持民間資本參與全市重點項目建設,安排各類政府性投資資金時,對民營企業一視同仁。將符合條件的更多民間投資項目納入省、市重大項目清單,強化用地、用能等要素保障,促進項目落地實施。支持民營企業參與國有企業混合所有制改革。完善社會資本投融資合作對接機制,搭建有利於民間投資項目與金融機構溝通銜接平台。將民間投資增量作為固定資產投資考評體系的重要指標。力爭2023年全市固定資產投資完成658億元,同比增長16%以上,其中力爭產業投資占比提高到40%以上。(責任單位:市發展改革委、市財政局、市自然資源和規劃局、市國資委、人行麗江市中心支行、市級各行業主管部門及各縣(區)人民政府,以下任務除單獨明確個別縣(區)政府外,均需各縣(區)人民政府按照職責分工負責,不再列出)

(二)加快旅遊服務業恢復。市級財政預算安排4000萬元文化和旅遊發展專項資金,支持文化和旅遊恢復發展;安排旅遊航線、動車補助專項資金4000萬元。緊盯文旅、體旅、康旅、科旅等“+旅遊”產業融合,策劃實施一批重點文旅項目。積極協調爭取和安排各級財政預算內投資、地方政府專項債券資金支持文旅項目建設。對年度實際完成投資2億元以上的重大文旅項目,支持申報省級政策獎勵。做好遊客接待和統計工作,對年內招徠省外入滇、入市遊客數1000人以上的市內旅行社,按照每接待1名過夜遊客5元的標準,積極申報爭取省級獎補資金。落實好旅遊恢復發展政策措施,提振旅遊市場信心,促進旅遊消費,推動旅遊人數的合理增長和旅遊收入的有效提升。舉辦重大文旅宣傳行銷活動,最佳化“30天無理由退貨”機制,全面推廣實施旅行社及從業人員“紅黑榜”制度。(責任單位:市文化和旅遊局、市財政局、市商務局等有關單位)

(三)支持大宗商品消費。加大充電樁、充電站等配套基礎設施建設力度,開展新能源汽車下鄉活動,對符合條件的購買新能源汽車的消費者按程式予以補貼;落實好符合免稅條件的新能源汽車納稅人免徵車輛購置稅優惠。認真落實新能源汽車消費支持政策,鼓勵計程車(含網約車、巡遊車)、旅遊客車、景區用車、城市物流等領域推廣使用新能源汽車。深入開展柴油貨車污染治理行動,嚴格執行機動車強制報廢標準規定,加快淘汰國III及以下排放標準汽車和老舊營運車輛。持續開展系列促消費活動,政企聯動引導家電銷售企業統籌線上線下資源,廣泛開展家電下鄉和以舊換新等活動,擴大家電消費。2023年社會消費品零售總額增長11%。(責任單位:市工業和信息化局、市商務局、市財政局、市能源局、市稅務局、市交通運輸局、市公安局等有關單位)

(四)促進外資外貿發展。聚焦重點外資企業,積極引進到位外資。對符合條件的境外投資者,落實好以分配利潤直接投資暫不徵收預提所得稅等政策。推動貨物貿易最佳化升級,協調推進新業態新模式創新發展,擴大優質產品進口。圍繞全市“一縣一業”產業定位挖掘外貿出口潛力,支持市內出口企業擴大外貿業務的數量和規模增長。圍繞穩住外貿訂單、穩住外貿主體,推動外貿保穩提質。支持外貿發展,最佳化穩外貿進出口獎勵政策。加大口岸“運抵直通”模式複製推廣,落實屬地查檢“綠色通道”,持續開展通關業務改革。2023年,全市外貿進出口總額增長6%以上。(責任單位:市商務局、市投資促進局、市財政局、市發展改革委、市稅務局、麗江海關等有關單位)

(五)發展金沙江綠色農業。支持古城區打造農文旅融合發展示範區、玉龍縣打造滇西北中藥材產業區域集散地、永勝縣打造全省食用菌產業重點縣和出口貿易領先縣、華坪打造中國芒果產業第一縣、寧蒗縣打造全省重要馬鈴薯種薯產區,打造一批“麗花”、“麗藥”、“麗果”、“麗薯”、“麗菌”等品牌。支持東方希望生豬全產業鏈等項目建設,打造高附加值農產品企業。持續落實好“百億金融支農行動”,圍繞“一縣一業”發展要求,培育農業產業鏈金融,開展金融機構服務鄉村振興考核評估,確保2023年全市涉農貸款增速高於同期各項貸款增速。有序開展永勝5000畝食用菌、華坪5萬畝芒果等產業保險。(責任單位:市農業農村局、市財政局、市鄉村振興局、市發展改革委、人行麗江市中心支行、麗江銀保監分局等有關單位)

(六)推進新型工業化發展。大力發展以綠色能源和綠色製造為主的綠色工業。開工建設新能源項目100萬千瓦,新增裝機150萬千瓦。爭取梨園-阿海混合式抽水蓄能電站年內開工建設,推進金安橋電站擴機項目前期工作。拓展氫能套用領域,確保零碳智慧制氫工廠投產,抓好束河氫能智慧小鎮建設,加快推進金山高新區氫燃料電池產業鏈基地項目建設,推動氫能全產業鏈發展。推動單晶矽三期投產達產,五星石墨二期等項目建設。加快建設上海迪賽諾雲南麗江生物醫藥創新產業園。2023年,確保淨增規模以上工業企業10戶以上,力爭規模以上工業增加值增長18%左右。(責任單位:市發展改革委、市工業和信息化局、市財政局、市能源局、市投資促進局等有關單位)

(七)加快發展數字經濟。推動落實麗江市數字經濟發展三年行動,著力在數字基礎設施、數字產業化提升、產業數位化融合等方面支持數字經濟加快發展,加強要素保障,最佳化數字營商環境。聚焦電子信息製造和軟體和信息技術服務業精準開展“強鏈、補鏈、延鏈”以商招商,促進優勢產集群落地、集聚發展,培育壯大新動能。加快隆基三期13GW高效單晶矽棒項目等重大項目建設。加快“智慧麗江”建設,完成智慧城市古城區試點項目建設。加快“麗江雲”大數據中心設備擴容升級,推進“天翼雲”麗江節點擴容項目、麗江5G雲大數據中心和中星麥田(麗江)分散式存儲超算數據中心等項目建設。實施5G套用“揚帆”計畫,促進5G+工業網際網路、智慧農業、智慧醫療、智慧教育等創新套用落地。2023年,新建5G基站600個,數字經濟核心產業產值和營業收入實現220億元。(責任單位:市發展改革委、市工業和信息化局、市委網信辦、市財政局等有關單位)

(八)發展資源經濟。立足資源稟賦,深入盤點用活資源優勢,以資源換產業、以資源換市場、以資源換技術,提升資源利用效率,加快推進資源優勢轉化為產業優勢。立足文旅資源稟賦,搶抓機遇,推進旅遊業全面恢復。深入實施“旅遊+、+旅遊”戰略,創新產品供給,挖掘推廣旅遊業新業態新模式,推動文旅產業提質升級。加大旅遊宣傳推介,擦亮“捨不得的麗江”品牌形象。積極引進行業龍頭企業參與花卉、中藥材、食用菌、芒果、馬鈴薯等農業資源的開發和利用,加快農業現代化發展。立足綠色能源資源稟賦,抓住“新能源+綠氫”、“風光水儲”一體化建設的視窗,大力發展綠色工業。立足獨特的氣候優勢、生態優勢,堅持走產業生態化、生態產業化發展路子,把綠水青山變為金山銀山。(責任單位:市農業農村局、市工業和信息化局、市文化和旅遊局、市發展改革委、市自然資源和規劃局、市能源局、市投資促進局、市科技局等有關單位)

(九)發展口岸經濟。依託麗江航空口岸優勢,發展口岸經濟。加快麗江機場三期改擴建項目建設,把麗江機場打造成千萬級次區域樞紐機場、雲南次樞紐機場。加快空港經濟區、跨境電商產業園建設。完善物流基礎設施體系和服務體系,打造滇西北和大香格里拉物流樞紐,更好融入長江經濟帶發展、成渝地區雙城經濟圈、雲南輻射中心建設、滇西一體化等戰略,積極承接更多國內優質資源供應型和商品生產性產業落地麗江。推進智慧口岸建設。拓展國內國際和周邊旅遊環飛航線,力爭實現144小時過境免簽。(責任單位:市交通運輸局、市商務局、市發展改革委、市財政局、麗江海關、古城區人民政府等有關單位)

(十)發展園區經濟。提高開發區產業集中度,華坪產業園區以單晶矽、五星高純石墨為基礎,積極引進“切片加工—電池組裝—太陽能發電”矽光伏產業鏈,培育矽光伏產業集群和引進石墨雙極板、電池負極材料等產業鏈。加快發展以綠色矽光伏為主導的產業。金山高新技術產業開發區圍繞“新能源+綠氫”,加快零碳智慧綠氫工廠示範項目建設,打造綠氫產業園。支持縣(區)依託綠色能源、特色農產品加工、生物醫藥產業等特色優勢產業,打造一批“小而特”、“小而精”、“小而高”特色園區。採取多種方式支持園區基礎設施和公共服務配套設施建設。聚焦主導產業,以延鏈補鏈強鏈為重點,加大招商引資力度,推動產業集聚發展。開展園區提質增效行動,加大政策配套力度,加快優質企業集中入園發展,打造綠色低碳新型工業新引擎。積極培育園區內符合條件的企業申報高新技術企業、科技型企業。力爭2023年省級開發區工業總產值增長20%以上,營業收入超200億的園區1家。(責任單位:市開發區工作領導小組各成員單位)

(十一)加快推動煤礦復工復產。加快推進煤礦手續辦理,高起點、高標準推動煤礦“五化”升級改造建設。積極鼓勵申報省級煤礦“五化”改造、煤礦重大災害治理專項資金。市級財政預算安排專項資金,對實現綜采綜掘工藝的煤礦,在完成升級改造項目建設並通過驗收後,按照100萬元/礦標準給予一次性以獎代補資金獎勵(其中:市級安排50萬元,產煤縣縣級安排50萬元)。繼續落實煤炭資源稅從價計征改革,煤礦企業兼併重組符合企業所得稅特殊性稅務處理條件的,可按特殊性稅務處理。積極穩妥推進煤礦企業債務重組,拓寬煤礦融資渠道,執行有扶有控的金融政策,對符合條件的煤礦升級改造項目予以積極支持。(責任單位:市發展改革委、市財政局、市稅務局、市能源局、人行麗江市中心支行、麗江銀保監分局、各產煤縣政府)

二、推動市場主體提質增量

(十二)實施市場主體倍增計畫。市級財政預算安排民營經濟暨中小企業發展各類專項資金1.4億元,重點用於工業企業地方財政貢獻獎補、麗江市民營經濟暨中小企業發展、支持商貿業企業發展獎補、扶優扶強10強企業、打造“綠色食品牌”等,支持重點地區、重點產業加快發展,促進民營經濟發展壯大。對符合條件的新培育納統的“四上”企業給予一定補助。全面落實好國家、省制定的支持企業及個體工商戶發展的稅費優惠政策。繼續落實用水用電用氣“欠費不停供”政策,按規定允許在一定期限內補繳,並免收滯納金。(責任單位:市農業農村局、市工業和信息化局、市商務局、市住房城鄉建設局、市文化和旅遊局、市市場監管局、市發展改革委、市財政局、市科技局、市國資委、市稅務局、人行麗江市中心支行等有關單位)

(十三)支持中小微企業加快發展。建立健全敢貸願貸能貸會貸長效機制,積極滿足市場主體合理融資需求,2023年全市普惠小微貸款增速高於同期各項貸款增速。繼續執行小微企業發展稅收優惠政策。對增值稅小規模納稅人、小型微利企業和個體工商戶繼續減按50%徵收資源稅、城市維護建設稅、房產稅、城鎮土地使用稅、印花稅(不含證券交易印花稅)、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加。落實小型微利企業所得稅相關政策。引導全市融資擔保機構加大支小支農擔保增信力度、降低小微企業融資成本,不斷擴大支小支農融資擔保業務規模。積極爭取省級財政安排融資擔保業務擔保費補貼、融資擔保業務風險補償、資本金補充等方面預算資金,支持融資擔保體系建設。積極爭取省級財政安排支持政府性融資擔保機構對單戶擔保金額500萬元及以下的小微企業和“三農”主體收取的擔保費率不超過1%,對單戶擔保金額500萬元以上的小微企業和“三農”主體收取的擔保費率不超過1.5%保費補貼。採購人不能限制供應商繳納保證金的形式,鼓勵採購人對公開招標數額標準以下的政府採購項目減收或免收投標保證金。政府採購標準限額以上,200萬元以下的貨物和服務採購項目、400萬元以下的工程採購項目,適宜由中小企業提供的,採購人要專門面向中小企業採購。採購項目預算總額超過上述標準並適宜由中小企業提供的,採購人要預留該部分採購項目預算總額的30%以上專門面向中小企業採購,其中預留給小微企業的比例不低於60%。(責任單位:市財政局、市發展改革委、市稅務局、人行麗江市中心支行、麗江銀保監分局等有關單位)

(十四)提升創新創業能力。支持重點領域關鍵核心技術攻關,積極推進雲南微藻實驗室加快運轉,支持行業龍頭企業、高校、科研院所建設單位重點實驗室,聚焦產業發展科技創新需求,推動重大科技成果轉化套用示範。市級財政籌措資金大力支持創新創業發展、麗江雙創園建設運營。支持符合條件的企業申報各類科技計畫項目,申報新型研發機構、技術創新中心等省級創新平台。市級財政預算安排人才工作專項資金3000萬元。(責任單位:市科技局、市工業和信息化局、市財政局、市教育體育局、市人力資源社會保障局、市衛生健康委、人行麗江市中心支行等有關單位)

(十五)持續加大金融支持實體經濟力度。引導金融機構加大對恢復和擴大消費、綠色發展、科技創新、重點基礎設施、中小微企業等支持力度。加強政銀企對接,及時將各主管部門提供的融資需求清單向金融機構推送,多渠道籌集資金支持產業發展。對於2022年第4季度到期的、因疫情影響暫時遇到困難的小微企業貸款(含個體工商戶和小微企業主經營性貸款),鼓勵銀行業金融機構與小微企業按市場化原則共同協商延期還本付息,延期貸款正常計息,免收罰息。還本付息日期原則上最長可延至2023年6月30日。繼續實施信貸引導資金支持政策,鼓勵縣(區)視財力情況安排信貸引導資金,力爭全市信貸引導資金規模達到8000萬元以上。信貸引導資金用於對符合銀行續貸支持條件的企業給予“調頭”支持。(責任單位:市財政局、市發展改革委、市工業和信息化局、人行麗江市中心支行、麗江銀保監分局等有關單位)

(十六)開展精準招商引資。圍繞經濟形態現代化、高端化、國際化發展方向,瞄準世界500強、中國500強、民營500強及行業龍頭企業,聚焦產業延鏈、補鏈、強鏈關鍵環節,力爭引進加工能力強、輻射帶動廣、集群效應大的“鏈主”企業落地麗江。支持精準招商、重大招商項目策劃包裝等前期工作。加強招大引強要素和服務保障,對特別重大的產業項目,“一企一策”進行扶持,落實好產業發展相關配套政策措施。建立項目服務保障機制,確保每個招大引強項目“專人盯”、“專班促”,全面加強項目動態服務、管理和跟蹤督辦。實施招大引強考核激勵,對招商引資工作成效顯著的單位給予招大引強激勵經費獎補。2023年,力爭引進10億元以上優質產業類項目5個以上,省外產業招商到位資金增長15%以上。(責任單位:市投資促進局、市發展改革委、市工業和信息化局、市財政局、市自然資源和規劃局等有關單位)

三、提升生態環境質量

(十七)推進綠美麗江建設。統籌推進綠美城市、綠美社區、綠美鄉鎮、綠美村莊、綠美交通、綠美河湖、綠美校園、綠美園區、綠美景區建設,打造一批綠美雲南新標桿、新樣板。古城區繼續推進國際花園城市建設。加快綠美城市建設,力爭建設10個口袋公園,提質改造5條城市綠道,創建40個園林式居住小區(單位),新增城市綠地30公頃。完成494個省市級綠美村莊、5個綠美鄉鎮、612公里綠美公路、5個綠美河湖、10所綠美校園、2個綠美園區、7個綠美景區建設任務。市級財政預算安排2000萬元綠美城市建設專項資金,採取以獎代補的方式,對城鄉綠化美化行動中成效突出的單位給予適當補助。支持縣(區)綠美公司做實做大做強。加強優質鄉土樹種的選育、培育,大力發展特色鄉土樹種苗木經濟,打造一批成規模、有特色的麗江苗木品牌。大力發展“綠美+”經濟。(責任單位:市發展改革委、市財政局、市住房城鄉建設局、市農業農村局、市交通運輸局、市水務局、市教育體育局、市工業和信息化局、市文化和旅遊局、市自然資源和規劃局、市林草局等有關單位)

四、高質量推進新型城鎮化

(十八)加快實施城市更新行動。通過爭取中央補助資金、中央預算內配套基礎設施補助資金、政府專項債券、銀行貸款、地方政府自籌等措施,支持保障性安居工程建設更新改造,2023年新開工改造城鎮老舊小區56個3410戶、城鎮棚戶區改造600套、開工建設保障性租賃住房3504套。推動老舊燃氣管道更新改造,新建城鎮燃氣中壓管網10千米。建成市第三污水處理廠,增加污水處理能力4萬立方米/日。改造提升中心城區污水管網80公里。市級財政預算安排1000萬元,用於推進中心城區城市生活垃圾分類管理。(責任單位:市住房城鄉建設局、市財政局、市發展改革委等有關單位)

(十九)推進“五城”共建。加快推進健康縣城、美麗縣城、文明縣城、智慧縣城、幸福縣城建設,圍繞公共服務設施提標擴面、環境衛生設施提級擴能、市政公用設施提檔升級、產業培育設施提質增效,謀劃一批符合政策導向、投資方向的建設項目,確保每年有新進展、見實效。積極申報玉龍縣、永勝縣為省級“五城共建重點縣”,最大限度爭取省級政策和項目支持。加快華坪縣、寧蒗縣“五城”共建。(責任單位:市發展改革委、市財政局、市自然資源和規劃局、市生態環境局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市文化和旅遊局、市衛生健康委、市民政局等有關單位)

五、加強基本民生保障

(二十)全力穩就業。對企業吸納就業困難人員、小微企業吸納畢業年度和離校2年內未就業高校畢業生的,按規定給予社保補貼。加大困難畢業生專項幫扶力度,對符合規定條件的畢業年度高校畢業生髮放1000元/人一次性求職創業補貼。大力支持農民工、高校畢業生、脫貧人口、監測對象等重點群體返鄉入鄉創業,給予最高不超過3萬元的大學生一次性創業補貼和最高不超過1萬元的返鄉農民工一次性創業補貼。支持就業困難人員靈活就業,對就業困難人員靈活就業後繳納社會保險費的,按標準給予社會保險補貼。針對確實難以實現就業的就業困難人員,開發公益性崗位予以托底安置。支持城鎮登記失業人員、就業困難人員(含殘疾人)、復員轉業退役軍人、刑滿釋放人員、高校畢業生、返鄉創業農民工等10類重點群體創業,繼續支持重點群體和吸納重點群體就業的小微企業申請創業擔保貸款,2023年全市“貸免扶補”、創業擔保貸款、小微企業創業擔保貸款扶持創業400人以上。支持麗江市技工學校建設發展,開展補貼性職業技能培訓1.5萬人以上。持續鼓勵創業就業,全年完成城鎮新增就業1.21萬人以上。(責任單位:市人力資源社會保障局、市財政局、市發展改革委、市農業農村局、市鄉村振興局、市退役軍人局等有關單位)

(二十一)全力穩物價。嚴格落實糧食安全黨政同責和“菜籃子”市長負責制,加強供需協調、保障市場供應、豐富商品種類,強化交通物流保通保暢、精準落實“綠色通道”政策,建立健全地方政府儲備、完善儲備調節機制,加強市場監測預警,確保重要民生商品供應充足、價格穩定。強化民生商品價格監督檢查,依法查處串通漲價、哄抬物價、價格欺詐等價格違法行為。根據省級統一部署及時啟動價格補貼與物價上漲掛鈎聯動機制,減小物價上漲對低收入群體基本生活的影響。(責任單位:市發展改革委、市市場監管局、市民政局、市財政局、市人力資源社會保障局、市交通運輸局、市農業農村局、市商務局、市退役軍人局、市糧食和物資儲備局等有關單位)

(二十二)推動房地產市場平穩健康發展。以旅遊市場回暖,外來遊客增加為契機,逐步恢復麗江外向型地產銷售為主的房地產市場。通過舉辦房產交易會等方式,加大房地產促銷力度。充分利用好各級出台的首套房和改善性住房的貸款利息優惠政策和公積金貸款政策支持,促進剛需和改善性住房的銷售。充分發揮“保交樓”專項借款作用,精確聚焦“保交樓、穩民生”,解決“保交樓”資金硬缺口,通過專項借款撬動銀行貸款跟進,支持已售逾期難交付住宅建設項目交付,維護購房人合法權益,維護社會穩定大局。落實好“保交樓”等項目新增配套融資、個人按揭利率優惠等政策的落實。(責任單位:市住房城鄉建設局、市財政局、市人力資源社會保障局、人行麗江市中心支行、麗江銀保監分局等有關單位)

(二十三)加大民生保障投入力度。市級財政預算安排8億元以上民生支出資金,全力保障基本民生支出。加快麗江文化旅遊學院三、四期擴建工程及麗江師專基礎設施改擴建工程等項目建設。全面提升各級各類教育質量。繼續實施農村危房改造和地震高烈度設防地區農房抗震改造,完成農村危房改造305戶和農房抗震改造2513戶,實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。加快推進市急危重症救治中心、古城區人民醫院改擴建、永勝縣人民醫院分院等項目建設。聚焦“保健康、防重症”,落實落細“乙類乙管”措施,加強疾病救治、防控物資保障、疫苗接種等方面的資金保障。支持老年人和患基礎性疾病群體的防控。(責任單位:市財政局、市教育體育局、市住房城鄉建設局、市鄉村振興局、市衛生健康委、市民政局等有關單位)

市直有關部門、各縣(區)人民政府要提高政治站位,更好統籌疫情防控和經濟社會發展,更好統籌發展和安全,全力做好穩經濟、穩就業、穩物價等工作,細化落實各項政策措施,加強經濟運行分析和調度,主動做好政策宣傳解讀和市場預期引導工作;要加強政策評估和動態最佳化,做好政策儲備研究;加強省級對口部門的匯報銜接,積極申報爭取各類獎補資金、優惠政策,最大限度爭取獲得國家、省級有關支持,有力有序推進有關工作。

市直有關部門、各縣(區)人民政府要加強信息報送,分別於4月30日、6月20日、9月20日、12月20日前向市政府督查室、市發展改革委報送以上有關措施的推進落實情況。以上政策措施,除需跨年度接續執行部分外,其餘部分有效期截至2023年12月31日,有效期屆滿後有關政策措施停止執行。以上政策措施,在實施過程中若有新增、調整等情況,按照各級最新政策實施。

政策解讀

麗江市人民政府印發實施了《麗江市2023年推動經濟穩進提質政策措施的通知》(麗政發〔2023〕10號),以下簡稱《政策措施》,為更好地理解和落實《政策措施》,現作政策解讀如下:

一、出台背景

2023年1月17日,省人民政府印發了《2023年推動經濟穩進提質政策措施》(雲政發〔2023〕2號)檔案,從強化市場主體培育等7個方面,提出了推動經濟發展穩中求進、進中提質的25條政策措施。市人民政府結合麗江實際,研究制定了《政策措施》。

二、主要內容

《政策措施》分為全力以赴穩增長、推動市場主體提質增量、提升生態環境質量、高質量推進新型城鎮化、加強基本民生保障5個部分,總計23條政策措施,在內容上,一方面是根據市委全會工作報告、市政府工作報告的部署,提出了有關工作任務的落實措施;根據2023年市級財政預算安排,明確了有關領域的支持政策,比如:安排重點項目前期工作經費3000萬元、文化和旅遊發展專項資金4000萬元、旅遊航線及動車補助專項資金4000萬元、民營經濟暨中小企業發展各類專項資金1.4億元、人才工作專項資金3000萬元、綠美城市建設專項資金2000萬元、中心城區城市生活垃圾分類管理資金1000萬元、民生支出資金8億元以上等。另一方面是對照省級25條政策措施,對積極爭取省級支持提出了有關要求,具體內容如下:

(一)全力以赴穩增長。提出了持續擴大有效投資、加快旅遊服務業恢復、支持大宗商品消費、促進外資外貿發展、發展金沙江綠色農業、推進新型工業化發展、加快發展數字經濟、發展資源經濟、發展口岸經濟、發展園區經濟、加快推動煤礦復工復產11個方面的工作目標、措施、支持政策。

(二)推動市場主體提質增量。提出了實施市場主體倍增計畫、支持中小微企業加快發展、提升創新創業能力、持續加大金融支持實體經濟力度、開展精準招商引資5個方面的工作目標、措施、支持政策。

(三)提升生態環境質量。提出了推進綠美麗江建設的工作目標、措施、支持政策。

(四)高質量推進新型城鎮化。提出了加快實施城市更新行動、推進“五城”共建2個方面的工作目標、措施、支持政策。

(五)加強基本民生保障。提出了全力穩就業、全力穩物價、推動房地產市場平穩健康發展、加大民生保障投入力度4個方面的工作目標、措施、支持政策。