本報告根據《中華人民共和國政府信息公開條例》《國務院辦公廳政府信息與政務公開辦公室關於政府信息公開工作年度報告有關事項的通知》（國辦公開辦函〔2019〕60號）要求編制。全文包括總體情況，主動公開政府信息情況，收到和處理政府信息公開申請情況，存在的主要問題及改進情況，其他需要報告的事項6個部分。報告中所列數據的統計期限自2019年1月1日起至2019年12月31日止。
一、總體情況
2019年，德陽市政務公開工作緊緊圍繞黨委、政府中心工作以及公眾關切,堅持以公開為常態、不公開為例外，積極探索創新公開方式，豐富公開載體，完善公開機制，拓展公開內容，強力推進“五公開”，為全市經濟社會發展創造良好的政務服務環境。
（一）加強總體安排部署。印發《德陽市2019年政務公開工作方案》（德辦發〔2019〕27號）、《2019年目錄管理系統政府信息公開目標任務和考核方案》（德辦函〔2019〕15號），將深化“放管服”改革信息公開納入重點領域信息公開內容，合理制定目標任務指標，明確重點領域信息占比，創新考核方法，新設加分項，激勵工作主動性。2019年，全市目錄管理系統主動公開政府信息20萬餘條。
（二）增強政策解讀實效。一是將政策解讀納入政務公開工作績效考核，建立政策解讀督辦工作制度，督促指導市級部門及時編制並發布解讀檔案。二是建立行政機關負責人定期帶頭宣講政策機制，依託市政府入口網站平台，按月組織實施“線上訪談”直播活動。2019年，圍繞交通管理、智慧城管、物業管理、醫保政策等民眾關心事項開展“線上訪談”活動12期。三是提升政策檔案集中度，改版政府入口網站“政策解讀”專題，集中發布重要政策及解讀檔案，重點公開簡政放權、減稅降費、引進人才、招商引資等最佳化營商環境的政策措施，並對政策解讀和政策檔案進行相互關聯，方便民眾查詢。2019年，通過市政府入口網站公開政府及政府授權部門制定政策檔案108個，同步發布政策解讀稿件206件。
（三）深化重點領域信息公開。加大“放管服”改革、公共資源配置、重大建設項目批准和實施、社會公益事業建設等重點領域政府信息公開力度。每月定期向社會發布重大項目推進進展情況，邀請省、市電視台、報社等媒體對活動情況進行專題報導。發布經濟運行態勢專題解讀，編印《新中國成立70年德陽統計資料彙編》《統計年鑑》《統計月卡》等多種刊物，主動公開、解讀全市經濟運行和主要經濟數據。及時向社會公開本級預算、決算草案，按月公開全市財政收支執行總體情況、財政收支重點科目完成情況和增減變動情況。全面推進“雙隨機、一公開”事項公開，依法公開抽查事項清單、明確抽查依據、主體、內容、方式等，及時公布抽查結果和查處情況。歸集信用信息309萬餘條，覆蓋全市所有企業法人的企業年報、股東出資、房屋抵押等91個信息項；評定發布誠信“紅黑榜”主體3077個，執行聯合獎懲措施61條；歸集行政許可信息4.3萬餘條，行政處罰信息8千餘條，消費警示信息5千餘條，向各級監管部門推送3.8萬餘戶市場主體信息，總計240餘萬次。
（四）公布政務服務清單。一是動態調整權責清單。公布2019年行政權力清單、行政權力責任清單。二是動態調整公布公共服務事項。發布2019年公共服務事項清單，共涉及226個大項467個小項。三是清理公布證明事項取消和保留清單。目前，全市共清理取消證明事項45項。四是清理髮布行政審批中介服務清單。發布《德陽市市本級行政審批中介服務事項清單（2019年版）》，全市101家行業協會商會全部脫鉤。五是清理公布行政事業性收費清單。編制公布2019年版《行政事業性收費目錄清單》《涉企行政事業性收費目錄清單》。
（五）鞏固“兩化”試點成果。以什邡市被選為全國基層政務公開標準化規範化試點單位為契機，採取“1+6+2”模式，擴大試點區域、拓展試點內容，全域推動全市政務公開標準化規範化建設，提高行政效能，增強人民民眾的滿意度和獲得感。《德陽市基層政務公開標準化規範化試點工作》入選《法治藍皮書·四川依法治省年度報告（2019）》；《強化標準引領，注重創新突破——德陽全域開展基層政務公開標準化規範化試點工作的實踐探索》入選四川省2019年度十大政務公開優秀文章。
（六）編制政府信息主動公開目錄。全面落實政務公開清單化管理，印發《關於做好市縣鄉三級政府信息主動公開基本目錄編制工作的通知》（德政協調辦發〔2019〕），將公共服務事項公開內容納入目錄編制，明確目錄編制範圍、目錄框架、標準要素、完成時限等，目前市、縣、鄉三級差異化政府信息主動公開基本目錄已編制完成，並對外發布。
（七）規範政府信息公開指南。嚴格按照《中華人民共和國政府信息公開條例》要求，組織全市49個市級部門修編政府信息公開指南，將政府信息的分類、編排體系、獲取方式和政府信息公開工作機構的名稱、辦公地址、辦公時間、聯繫電話、傳真號碼、網際網路聯繫方式等內容納入政府信息公開指南，並及時發布。
（八）有序做好政府公報工作。健全政府公報體系，理順管理和辦刊機制，做好刊登檔案的公開屬性審查，嚴把質量關，實現政府公報工作科學化、規範化、制度化。辦好政府公報電子版，在市政府入口網站設立政府公報專欄，實現與紙質版內容格式一致、同步發行，進一步擴大公報客群面。
（九）規範辦理政府信息公開申請。出台《德陽市政府信息依申請公開實施辦法》（德辦發〔2019〕52號），規範依申請公開登記、審核、辦理、答覆、送達、歸檔工作流程。完善依申請公開承辦、轉辦、交辦工作機制，確保依申請公開答覆依法依規、高質高效。暢通依申請公開線上申請渠道，為申請人提供更加便捷的服務。
（十）強化政府網站建設和管理工作。一是大力推進政府網站規範化建設，加快政府網站集約化建設進度，最佳化政府網站網頁，增強智慧型檢索、智慧型推薦、智慧型問答功能。做好公眾建言獻策、社情民意、網上調查，按時反饋徵集及採納情況，互動效果好，公眾評議度高。二是加強普查監管。建立“智慧型軟體掃描+人工覆核”的政府網站普查長效機制，提升政府網站信息的準確性、權威性。建立考核通報制度，加強“政府網站找錯”管理，及時發現和糾正內容更新不及時、信息發布不準確、交流互動不回應、辦事服務不實用等問題。
（十一）強化政務新媒體運用。一是運用新媒體平台及時主動對重要政務信息進行公開，加強政策解讀、回應社會關切，進一步擴大公眾知曉率，全面聽取、收集公眾意見。二是針對市民、網友關注的成德同城化、其他便民政策等政務熱點，及時發布權威信息，創新解讀形式，通過一圖讀懂、H5等形式增強解讀效果，做到早發聲、準發聲、巧發聲、發好聲。三是結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，組織開展“民眾最不滿意的10件事”徵集評選活動，收集意見建議300餘條，得到市民好評。
（十二）最佳化政務服務環境。一是增設大廳觸摸式信息查詢器，依託網上政務服務平台，提供政府信息公開、惠民政策解讀、辦事指南查詢等，全年訪問量超過36萬人次。二是依託銀行營業網點、通訊運營商營業網點、大型商場、大型商業住宅小區等打造政務服務超市，將40餘項政務服務事項向自助服務終端機集成，方便市民就近辦理自助服務業務。三是完成894個政務服務事項辦事指南清理修訂，整理了610條常見問題解答讀本，方便辦事民眾查閱。四是開發“德陽服務”微信公眾號，實現政務發布、政策解讀、政策查詢等，閱讀量超過10萬人次。
（十三）打造主題式套餐式服務套用。聚焦辦理量大、企業民眾關注的重點領域、重點事項，歸併整合事項，將業務場景進行多維度重組，全面梳理事項辦理流程、時限、要點，開展業務流程再造和最佳化設計，減少重複環節、重複材料，形成100餘個便民利企的主題式套餐式服務套用，以“細節式服務”為民眾提供更優質、貼心、便捷的政務服務。
（十四）創新涉企政策服務。一是建立項目專屬服務釘釘群。全市投資建設項目專屬服務群已突破100個，線上提供聯合指導、樣本樣表、材料預審、聯合協調、惠企政策宣傳次數1000餘次，解決企業問題200餘個。二是組建企業服務釘釘群。定期向企業推送惠企政策、提供政策解讀，收集企業發展的難點、痛點、堵點，開展一次性告知、材料預審等線上指導服務，助推我市民營經濟持續健康發展。目前入群企業80餘家、入群人數300餘人，線上互動次數2400餘次，解決民眾問題500餘個。
（十五）舉辦新型智慧城市公眾體驗日活動。舉辦主題為“智慧生活改變城市未來”的德陽首屆新型智慧城市公眾體驗日活動，利用人工智慧、大數據、區塊鏈、5G、雲計算等技術全面展示了智慧政務、熊貓公交、5G+無人機等大數據產品的套用，向公眾展示德陽智慧城市建設和大數據套用的最新成果和遠景規劃，普及宣傳智慧城市知識，提高全民大數據素養，激發公眾興趣，讓市民感受智慧城市給生活帶來的便利。活動當天網路直播超80萬人線上看。
（十六）推進12345政務服務熱線建設。以公共需求為導向，積極整合各類政務服務熱線，啟動“12345”政務服務智慧型查詢知識庫建設，按照“諮詢公開類熱線全方位整合、投訴受理類熱線分散式整合、業務服務類熱線互動式整合”要求，打造民眾滿意的呼叫接聽中心，推進政務服務的規範化、精準化、便捷化。2019年，“12345”政務服務熱線平台共接到民眾訴求69309次，日均受理187件，按時辦結率為99.67%。
（十七）推進重點領域信息共享。完成建設房產交易庫、社會保障庫等重點領域主題信息資源庫建設，打通房產交易中涉及到的系統接口，實現社會保障庫數據服務共享。依託“德陽服務”微信公眾號，實現58項業務手機查詢和辦理。自助服務端已完成社保、公積金、商品房備案、不動產等業務查詢辦理等40餘項業務的集成，在基層便民服務中心（站）和政務服務超市中套用，方便市民就近辦理自助服務業務。網廳服務端實現可即辦的事項224項、可全市通辦的事項364項、可全程網辦（零跑路）事項587項。
（十八）推進政府數據開放。依託德陽市電子政務外網和政務雲平台，建成德陽市政務信息資源共享交換平台（一期）。發布《德陽市政務信息資源共享交換平台(一期)可共享資源清單（市級）》《德陽市政務信息資源共享交換平台(一期)可共享資源清單（省級）》。發布德陽市目錄資源265條，數據掛接265條，省級目錄資源對接422條，掛接237條，支撐了信用信息平台、低收入家庭核對平台、大數據執行綜合查控平台、政務服務超市和微信小程式等26個套用。資料庫類型數據共享交換量已達45億條，檔案類型數據共享交換量已達900餘兆，接口類型數據調閱量已達7萬餘次。
（十九）加強監督指導。圍繞政府信息公開內容、政務公開新形勢、當前重點難點工作、依申請公開等開展專題培訓，改進和提升政府信息公開質量，補齊工作短板。將政務公開工作納入政府年度目標績效考核體系。定期抽查全市政府信息公開情況，堅持按月通報，督促各級部門提高公開質效。
二、主動公開政府信息情況
第二十條第（一）項 | |||
信息內容 | 本年新 製作數量 | 本年新 公開數量 | 對外公開總數量 |
規章 | 1 | 1 | 2 |
規範性檔案 | 59 | 59 | 262 |
第二十條第（五）項 | |||
信息內容 | 上一年項目數量 | 本年增/減 | 處理決定數量 |
行政許可 | 357 | -10 | 1486369 |
其他對外管理服務事項 | 932 | -43 | 1250355 |
第二十條第（六）項 | |||
信息內容 | 上一年項目數量 | 本年增/減 | 處理決定數量 |
行政處罰 | 4394 | -43 | 263220 |
行政強制 | 180 | -3 | 10288 |
第二十條第（八）項 | |||
信息內容 | 上一年項目數量 | 本年增/減 | |
行政事業性收費 | 66 | 0 | |
第二十條第（九）項 | |||
信息內容 | 採購項目數量 | 採購總金額 | |
政府集中採購 | 1239 | 59505萬元 | |
三、收到和處理政府信息公開申請情況
（本列數據的勾稽關係為：第一項加第二項之和，等於第三項加第四項之和） | 申請人情況 | ||||||||
自 然 人 | 法人或其他組織 | 總計 | |||||||
商業 企業 | 科研 機構 | 社會 公益 組織 | 法律 服務 機構 | 其他 | |||||
一、本年新收政府信息公開申請數量 | 78 | 1 | 0 | 3 | 1 | 1 | 84 | ||
二、上年結轉政府信息公開申請數量 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
三、本年度辦理結果 | （一）予以公開 | 27 | 1 | 0 | 2 | 0 | 1 | 31 | |
（二）部分公開（區分處理的，只計這一情形，不計其他情形） | 3 | 0 | 0 | 1 | 0 | 0 | 4 | ||
（三）不予 公開 | 1.屬於國家秘密 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
2.其他法律行政法規禁止公開 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
3.危及“三安全一穩定” | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
4.保護第三方合法權益 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
5.屬於三類內部事務信息 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
6.屬於四類過程性信息 | 4 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 4 | ||
7.屬於行政執法案卷 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
8.屬於行政查詢事項 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
（四）無法 提供 | 1.本機關不掌握相關政府信息 | 25 | 0 | 0 | 0 | 1 | 0 | 26 | |
2.沒有現成信息需要另行製作 | 2 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 2 | ||
3.補正後申請內容仍不明確 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
（五）不予 處理 | 1.信訪舉報投訴類申請 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
2.重複申請 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
3.要求提供公開出版物 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
4.無正當理由大量反覆申請 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
5.要求行政機關確認或重新出具已獲取信息 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
（六）其他處理 | 12 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 12 | ||
（七）總計 | 73 | 1 | 0 | 3 | 1 | 1 | 79 | ||
四、結轉下年度繼續辦理 | 5 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 5 | ||
四、政府信息公開行政複議、行政訴訟情況
行政複議 | 行政訴訟 | |||||||||||||
結果維持 | 結果糾正 | 其他結果 | 尚未審結 | 總計 | 未經複議直接起訴 | 複議後起訴 | ||||||||
結果維持 | 結果糾正 | 其他結果 | 尚未審結 | 總計 | 結果維持 | 結果糾正 | 其他結果 | 尚未審結 | 總計 | |||||
3 | 1 | 4 | 0 | 8 | 0 | 1 | 0 | 0 | 1 | 2 | 0 | 2 | 0 | 4 |
五、存在的主要問題及改進情況
2019年，我市政府信息公開工作取得了一定的成績，但還存在一些不足和問題：一是政府信息公開意識有待進一步提高，長效工作機制還需進一步完善。二是信息公開工作還不夠深入和徹底，一些應公開的內容未及時公開，信息傳送效率還需進一步提升。三是政府信息獲取方式不夠便捷，公開的載體和形式還需進一步豐富。四是業務培訓還不到位，部分工作人員業務素質還需要進一步提高。2020年我們將進一步採取措施，切實加以改進。
（一）進一步規範公開行為。健全和完善政府信息公開監督和考核機制，加強自我約束，加大網上公開力度和提高公開質量。建立健全信息公開屬性源頭認定機制、信息發布審查機制、依申請公開辦理機制，著力在政務公開方式創新、制度創新、管理創新上取得突破。完善全市主動公開基本目錄，動態調整市、縣、鄉三級差異化主動公開基本目錄。
（二）進一步豐富公開內容。繼續深化重點領域信息公開，圍繞人民民眾普遍關心的熱點、焦點問題，真實、全面地做好信息公開工作。加大宣傳力度，增進民眾對政府信息公開工作的了解，讓公眾掌握了解獲取政府信息的途徑和方法，全力打造陽光透明的服務型政府。
（三）進一步加強平台建設。按照國務院辦公廳政府信息與政務公開辦公室《關於規範政府信息公開平台有關事項的通知》（國辦公開辦函〔2019〕61號）要求，依託市政府入口網站，規範政府信息公開平台設定，加強政府信息管理，做到權威準確、內容全面、方便於獲取，持續提升政務公開服務水平、增強公開實效。
（四）進一步強化解讀實效。及時準確傳遞權威信息和政策意圖，對政策背景、目標任務、主要內容、涉及範圍、執行標準、後續工作考慮等進行全面解讀。加強跟蹤解讀，對政策措施、執行情況、工作成效進行持續解讀。靈活運用數位化、圖示圖解、音頻視頻等方式，增強政策解讀的易讀性，便於民眾接受。
六、其他需要報告的事項
無
