徐州市行政執法和行政執法監督辦法

第一章　總則

第一條　為加強本市行政執法和行政執法監督工作，保障法律、法規和規章的貫徹實施，根據《江蘇省行政執法監督辦法》，結合本市實際情況，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱行政執法機關，是指對法律、法規、規章負有執行職責，並有權依法對行政相對人作出行政處理、處罰的本市各級人民政府及其工作部門(包括其派出機構和經法律、法規授權或經委託的組織)。

第三條　本辦法所稱行政執法，是指行政執法機關依照法律、法規、規章賦予的職責，具體實施法律、法規、規章的活動。本辦法所稱行政執法監督，是指本市上級人民政府對下級人民政府，各級人民政府對所屬工作部門，上級人民政府工作部門對下級人民政府工作部門的行政執法工作進行監督檢查的活動。

第四條　本辦法所稱行政措施，是指縣(市)、區人民政府，市人民政府工作部門為執行法律、法規、規章所發布的在本地區、本部門具有普遍約束力的規範性檔案。

第五條　行政執法和行政執法監督工作，必須遵循有法必依、執法必嚴、違法必究和合法、適當、文明、高效的原則。

第六條　非經法律、法規、授權，或根據法律、法規、規章的規定受行政機關的委託，非行政機關不得行使行政執法權。任何機關、團體、企事業單位和個人不得對行政執法工作進行非法干預。

第七條　市人民政府領導全市的行政執法和行政執法監督工作。縣(市)、區人民政府領導本行政轄區內的行政執法和行政執法監督工作。各級行政執法機關在本級人民政府統一領導下，負責本部門的行政執法和行政執法監督工作。

第八條　市、縣(市)、區人民政府法制局和市人民政府所屬工作部門的法制工作機構具體負責本地區、本部門行政執法和行政執法監督的指導、協調和監督檢查工作。

第九條　行政執法活動，必須以法律、法規、規章以及縣(市)、區人民政府和市人民政府所屬工作部門發布並向市人民政府備案的行政措施為依據。行政措施不得與法律、法規、規章相牴觸；沒有法律、法規、規章為依據，行政措施不得規定行政管理與被管理雙方的權利和義務。

第十條　行政執法機關和行政執法人員必須在法律、法規、規章規定的許可權範圍內行使職權，不得超越或濫用職權。

第十一條　行政執法實行持證執法制度。行政執法人員執行公務時，必須出示執法證件；國家規定著裝的應當著裝整齊，並佩帶應當佩帶的證章、標誌。行政執法證件由省人民政府統一印製，執法證件的使用和管理制度，另行規定。

第十二條　申領證件的行政執法人員，須進行市、縣(市)、賈汪區政府組織的行政執法基礎知識和相關法律、法規培訓考核，考核合格後，方可發給行政執法證。

第十三條　行政執法機關應當認真履行法定職責，依法受理公民、法人和其他組織提出的申請。經審查符合條件的，應當及時辦理；經審查不符合條件或者不能及時辦理的，應當向當事人說明理由，並同時告知當事人對本機關不予辦理的決定有申請複議和提起訴訟的權利。

第十四條　行政執法機關受理公民、法人和其他組織提出的申請，應當公開申請的條件、地點、程式、期限及其他有關情況，並實行登記制度。

第十五條　行政執法機關審查處理公民、法人和其他組織的申請，應當以合法、公正、及時、廉潔為原則，不得要求當事人履行法律、法規規定以外的義務，不得索取或收受當事人的財物。