《廣東省消防救援隊伍職業保障辦法》是為了提升消防救援隊伍職業保障工作水平，增強消防救援人員職業榮譽感，激勵消防救援人員許黨報國、獻身使命，根據《中華人民共和國消防救援銜條例》《中華人民共和國退役軍人保障法》《深化黨和國家機構改革方案》《組建國家綜合性消防救援隊伍框架方案》《關於做好國家綜合性消防救援隊伍人員有關優待工作的通知》等法律法規和檔案規定，結合廣東省實際，制定的辦法。
2024年1月14日，廣東省人民政府印發《廣東省消防救援隊伍職業保障辦法》，自印發之日起施行。
基本介紹
- 中文名：廣東省消防救援隊伍職業保障辦法
- 頒布時間：2024年1月14日
- 實施時間：2024年1月14日
- 發布單位：廣東省人民政府
發布信息,內容全文,內容解讀,
發布信息
廣東省人民政府關於印發廣東省消防救援隊伍職業保障辦法的通知
粵府函〔2024〕10號
各地級以上市人民政府，省政府各部門、各直屬機構：
現將新修訂的《廣東省消防救援隊伍職業保障辦法》印發給你們，請認真組織實施。實施中遇到的問題，請徑向省消防救援總隊反映。
廣東省人民政府
2024年1月14日
內容全文
第一條 為提升消防救援隊伍職業保障工作水平，增強消防救援人員職業榮譽感，激勵消防救援人員許黨報國、獻身使命，根據《中華人民共和國消防救援銜條例》《中華人民共和國退役軍人保障法》《深化黨和國家機構改革方案》《組建國家綜合性消防救援隊伍框架方案》《關於做好國家綜合性消防救援隊伍人員有關優待工作的通知》等法律法規和檔案規定，結合我省實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱消防救援撫恤優待對象，是指本省行政區域內的在職、退休國家綜合性消防救援隊伍人員（以下簡稱消防救援人員）和烈士遺屬、因公犧牲消防救援人員遺屬、病故消防救援人員遺屬、在職消防救援人員家屬、因公致殘退出消防救援隊伍人員。
本省行政區域內的消防救援撫恤優待對象，依照有關法律法規、規章和本辦法的規定享受撫恤優待，撫恤優待對象不在本省的，按所在省份相關規定執行。
第三條 國家綜合性消防救援隊伍（以下簡稱消防救援隊伍）職業保障所需經費除中央、省財政負擔部分外，由地級以上市和縣級人民政府分級負擔，不設區的地市，由屬地政府根據地方實際情況明確經費保障機制，相關經費列入財政預算，專款專用，並接受財政、審計部門監督。
第四條 各地人民政府和本省行政區域內的國家機關、社會組織、企業事業單位應當依照消防救援隊伍相關保障辦法和本辦法的規定，履行消防救援隊伍職業保障職責和義務。
第五條 各地人民政府應當採取有效措施保護消防救援人員榮譽，將消防救援隊伍（集體、個人）表彰獎勵按照有關規定納入地方表彰獎勵體系，在重大節日期間組織走訪慰問當地消防救援隊伍和消防救援撫恤優待對象，舉辦有關重大慶典活動時可邀請消防英模代表參加。縣級以上人民政府消防救援機構應為本地入職消防救援人員的家庭制發、懸掛“消防救援人員之家”光榮牌。
第六條 在職消防救援人員受到市級以上消防救援機構或縣級以上人民政府和對應業務部門功勳榮譽表彰時，其戶籍所在地的鄉（鎮）人民政府、街道辦事處等應當組織人員到其家中走訪慰問，可給予一定的物質獎勵，獎勵標準參照應急管理系統有關規定標準執行。
第七條 消防救援人員被評定為烈士的，按有關規定向烈士遺屬頒授烈士證書。消防救援人員被確認為因公犧牲或病故的，所屬市級消防救援機構在收到省級消防救援機構政治部門的通知後，向因公犧牲消防救援人員遺屬、病故消防救援人員遺屬發給相應證明書。證明書樣式由省級消防救援機構制定。
第八條 在職消防救援人員死亡被評定為烈士的，依照《烈士褒揚條例》的規定發給烈士褒揚金。在職消防救援人員死亡的，根據其死亡性質和死亡時月工資標準，由其工作所在縣級消防救援機構參照《軍人撫恤優待條例》等法規政策規定的標準發給其遺屬一次性撫恤金，對符合條件的遺屬發放定期撫恤金。對獲得榮譽稱號或者立功的烈士、因公犧牲和病故消防救援人員，其工作所在縣級消防救援機構還應當按規定為其遺屬增發一次性撫恤金。一次性撫恤金和定期撫恤金所需經費由其工作所在縣（市、區）人民政府統籌保障。
第九條 消防救援人員所在單位應當按規定為消防救援人員辦理基本養老、醫療等社會保險，並按規定為其購買人身意外傷害保險。消防救援人員按規定享受屬地職工基本醫療保險和公務員醫療補助待遇後，個人負擔部分以及參加消防監督管理、火災撲救、應急救援、執勤訓練等致傷病發生的應由單位支付的醫療費用，由屬地統籌落實資金解決。
第十條 烈士、因公犧牲、病故消防救援人員的子女、兄弟姐妹，本人自願並且符合消防救援隊伍消防員招錄條件的，在同等條件下優先招錄。
第十一條 享受國家撫恤和補助的烈士、因公犧牲、病故消防救援人員遺屬，以及退出消防救援隊伍的殘疾消防救援人員，參照《優撫對象醫療保障辦法》有關規定享受醫療保障優待；其中，享受國家定期撫恤補助的，參照《優撫對象住房優待辦法》有關規定享受住房優待。
第十二條 退出消防救援隊伍的殘疾消防救援人員，其傷殘等級和傷殘性質由省級消防救援機構認定。被評定為1級至4級退出的殘疾消防救援人員，供養計畫由省級消防救援機構下達。對需要長年醫療或者獨身一人不便分散安置的，經省級消防救援機構批准後可安排集中供養。供養所需經費由其工作所在縣（市、區）人民政府統籌保障。
退出消防救援隊伍的殘疾消防救援人員護理費，由其原工作所在縣級消防救援機構負責發放，所需經費由其原工作所在縣（市、區）人民政府統籌保障。
在職消防救援隊伍的殘疾消防救援人員護理費和需要配置的相關輔助器械，由工作所在單位負責保障和解決。
第十三條 鼓勵企業、社會組織和個人對消防救援人員撫恤優待事業提供捐助。向消防救助事業進行的公益性捐贈符合國家稅收法律法規規定的，依法享受相關稅收政策。
第十四條 正在執行公務的消防救援車輛通行本省行政區域內的公路、橋樑、隧道、渡口等，免交車輛通行費。懸掛應急救援專用號牌的車輛因執行公務，臨時停放在本省行政區域內公共場所停車場的，免收停車費。
鼓勵本省行政區域內的醫院、銀行等相關單位為消防救援隊伍提供優先服務。
第十五條 在職、退休、殘疾消防救援人員，憑有效證件乘坐境內運行的火車（高鐵）、輪船、客運班車以及民航班機時，享受優先購票、安檢、候車（船、機）、乘車（船、機）待遇，可使用優先通道（視窗），隨同出行的家屬（原則上不超過2人，不需要出具與消防救援人員本人的關係證明）可一同享受優先服務；乘坐市內公共汽車、電車和軌道交通工具時，享受當地現役軍人同等優待政策。
消防救援院校學員的鐵路出行優待按國家有關規定執行，其餘交通出行優待按前款執行。
殘疾消防救援人員憑有效證件乘坐境內運行的火車（高鐵）（國際列車和部分跨境列車除外）、輪船、客運班車以及民航班機時，享受減收公布票價50%的優待；乘坐市內公共汽車、電車和軌道交通工具時享受免費優待。殘疾消防救援人員享受減免優待政策所需經費參照當地殘疾軍人享受減免優待政策經費保障辦法落實。
第十六條 在職、退休、殘疾消防救援人員和消防救援院校學員，憑有效證件參觀遊覽公園、風景名勝區、面向公眾開放的文物和博物館單位、國家歷史文化名城等景區時，享受當地對現役軍人的同等優待。
第十七條 患急危重症的消防救援人員在省內各醫院看病就醫享受優待。
各級消防救援隊伍應與當地醫療條件較好的醫院建立急危重症消防救援人員看病就醫優待機制。各定點醫院結合實際有效整合醫療資源，在掛號就診、專家會診、繳費取藥、住院治療等方面給予優先優惠待遇。
第十八條 各級衛生健康部門和消防救援隊伍要聯合協調指定當地三甲醫院或有較好醫療設施、較好醫療水平和較強醫療救治能力的醫院為本級定點救治醫院，並與各級消防救援隊伍簽訂合作框架協定。
定點醫院建立消防救援人員緊急救治“綠色通道”，制定完善應急救治預案，按照“先救治、後辦手續”的救治原則，優先安排初診和搶救治療，優先安排醫療技術水平較高的專家參加會診和救治，優先安排住院床位，優先保障緊急搶救臨床用血和藥品。醫療費用結算按照“先診療、後結算”原則進行。
第十九條 各地人民政府應當將符合條件的消防救援人員納入當地住房保障範疇，在同等條件下優先予以保障，支持有條件的地區配套建設供消防救援人員值班備勤使用的備勤公寓。
第二十條 預備消防士在職期間（2年），其家庭由當地退役軍人事務部門按規定發放優待金或者給予其他優待。
預備消防士和三、四級消防士入職前是國家機關、社會組織、企業事業單位職工（含契約制人員）的，退出（不含辭退、開除）後，符合相關法律規定的，允許復工復職，在消防救援隊伍工作年限計算為工齡，與所在單位工作年限累計計算，並享受不低於本單位同崗位（工種）、同工齡職工的各項待遇。預備消防士和三、四級消防士入職前的承包地（山、林）等，應當保留；在消防救援隊伍工作期間，除依照國家有關規定和承包契約的約定繳納有關稅費外，免除其他負擔。
第二十一條 退出消防救援隊伍的消防救援人員，憑消防救援人員退出證明，可享受現有的退役軍人就業培訓扶持、自主創業稅費優惠等優待政策。
經組織批准退出（不含辭退、開除）消防救援隊伍的消防員，工作不滿12年的，參照參軍入伍有關政策給予補助；工作12年以上、不滿退休年齡的人員，按照國家下達的安置計畫組織落實。
國家機關、社會組織、企業事業單位在招用、錄用、聘用工作人員或職工時，對退出消防救援隊伍的消防救援人員的年齡和學歷條件可適當放寬，同等條件下優先招錄聘用。三級、四級消防士退出消防救援隊伍後，報考國家公務員，同等條件下優先錄取。退出消防救援隊伍的消防員報考公務員、應聘事業單位職位的，在消防救援隊伍工作經歷視為基層工作經歷。接收安置退出消防救援隊伍消防員的單位，按照國家規定享受優惠政策。
縣級以上人民政府對應業務部門應當組織自主就業的退出消防救援隊伍消防員參加職業技能培訓。經考試考核合格的，發放相應的學歷證書、職業資格證書並推薦就業。參加職業技能培訓的費用按照國家相關政策執行。各地人民政府舉辦的公共就業人才服務機構，應當免費為退出消防救援隊伍消防員提供檔案管理、職業介紹和職業指導服務。鼓勵其他人力資源服務機構為自主就業的退出消防救援隊伍消防員提供免費服務。
縣級以上人民政府應當明確對應業務部門和主管單位，對從事個體經營的退出消防救援隊伍消防員，可按規定享受現有自主創業稅收優惠政策和小額擔保貸款扶持。除國家限制行業外，自其首次註冊登記之日起3年內，免收管理類、登記類和證照類的省定行政事業性收費。
第二十二條 退出消防救援隊伍的殘疾消防救援人員，在國家機關、社會組織、企業事業單位工作的，所在單位不得因其殘疾將其辭退、解除勞動關係或聘用關係。
第二十三條 經省級消防救援機構（含副省級城市消防救援機構）政治部門批准隨隊的在職消防救援人員的配偶、子女，由駐地公安機關根據戶籍管理相關規定予以辦理落戶手續。在職消防救援人員在本省行政區域內因工作調動需辦理落戶的，可選擇工作地、原籍、家庭生活基礎所在地或配偶、父母、配偶父母、本人子女常住戶口所在地落戶，由入戶地公安機關予以辦理相關手續。
第二十四條 烈士、因公犧牲、1級至4級因公傷殘消防救援人員、平時榮獲二等功以上或者戰時榮獲三等功以上獎勵的英雄模範（含轉制前獲得的相應獎勵，以下簡稱英雄模範）、在職消防救援人員的子女在接受教育時享受相關優待。上述人員因公犧牲、殘疾，榮獲二等功或者戰時三等功以上獎勵時，應為在職消防救援人員。
烈士、英雄模範和因公犧牲、1級至4級因公傷殘消防救援人員子女和在職消防救援人員子女接受學前教育的，可在其父母或者其他法定監護人戶籍所在地，就近就便進入公辦幼稚園或者普惠性民辦幼稚園就讀。
烈士、英雄模範和因公犧牲、1級至4級因公傷殘消防救援人員子女和在職消防救援人員子女接受義務教育的，可在其父母或者其他法定監護人戶籍所在地，就近優先安排到公辦國小和國中就讀。
烈士子女報考普通高級中學的，在其中考成績的基礎上，原則上按照當地當年中考總分的3%予以加分。英雄模範和因公犧牲、1級至4級因公傷殘消防救援人員子女報考普通高級中學的，在其中考成績的基礎上，原則上按照當地當年中考總分的2%予以加分。平時榮立三等功在職消防救援人員的子女，中考時在同等條件下優先錄取，具體辦法參照各地關於軍隊的教育優待標準執行。
消防救援人員因工作調動、生活基礎所在地變更等，其子女需要轉學的，屬義務教育階段的按照就近入學的原則優先安排；屬普通高中的結合學生個人學習情況、個人意願和家庭實際，以學校等級相同、年級相銜接為原則，安排轉入適合的普通高中，當地人民政府教育行政部門和相關學校應及時按規定為其辦理相關手續，高一上學期和高三年級不接收轉學學生。
消防救援人員子女需要入讀中等職業學校的，由當地人民政府教育行政主管部門根據學生學習情況和消防救援人員意願，安排到教育質量較好的中等職業學校就讀。學生畢業時，優先向用人單位推薦就業。
烈士子女報考本專科普通高等學校的，可在其高考文化課統考成績總分的基礎上增加20分投檔，由高校擇優錄取；英雄模範和因公犧牲、1級至4級因公傷殘消防救援人員子女，參加全國統考錄取並達到有關普通高等學校投檔要求的，應予以優先錄取。
第二十五條 各地級以上市人民政府應當參照隨軍家屬就業安置政策，指導督促有關部門和單位落實隨隊家屬就業安置工作。
隨隊前是國家機關、社會組織、企業事業單位職工的消防救援人員家屬，參照隨軍家屬安置有關政策進行安置。烈士遺屬、因公犧牲消防救援人員遺屬和英雄模範家屬需要安置就業的，由當地人民政府根據隨隊家屬的學歷層次、專業特長及個人意願優先安置。
各地人民政府根據當地經濟社會發展水平和財政收入狀況，對未就業的消防救援人員隨隊家屬（已安置因本人原因未就業的除外）給予基本生活補貼，原則上按不低於當年當地最低生活保障標準於每月初發放，資金承擔主體根據中央地方責任劃分情況確定。鼓勵隨隊家屬自謀職業、自主創業。選擇自謀職業的隨隊家屬，參照隨軍家屬標準，按照戶籍所在地區有關規定享受優惠政策。消防救援人員退出、退休或調離本省後，其未就業隨隊家屬不再享受以上基本生活補貼。
第二十六條 消防救援人員工資按國家規定執行。退休人員執行消防救援隊伍養老保障相關政策，屬地待遇由屬地財政保障。
第二十七條 各級人民政府應當按照財政部有關地方消防經費管理辦法，提高保障標準，加強消防經費保障，確保與當地經濟社會發展水平和財力狀況相適應；完善財政轉移支付制度，統籌安排消防經費支持欠發達地區消防救援隊伍建設。
第二十八條 各級人民政府和對應業務部門應當支持消防救援隊伍健全乾部培養交流機制，落實公務員轉崗有關政策，對長期在消防救援一線工作，達到規定年齡的幹部，可在應急管理系統轉崗或由組織人事部門有計畫地交流到其他系統工作。
各級人民政府和對應業務部門應當支持消防救援隊伍的培訓工作，可結合實際將消防救援人員納入本地、本部門組織的相關培訓。消防救援隊伍可根據人才培養需求與省內具有相應培養能力的高校合作，採取獨立辦班等方式培養在職人才，有條件的高校應予以支持。消防救援人員參加高等學歷繼續教育的，各院校在同等條件下優先錄取。
第二十九條 各級人民政府及科技等對應業務部門應加強對消防救援科研項目的支持，鼓勵相關高校、科研院所、企業為消防救援工作提供先進技術、人才、產品等。
第三十條 本辦法未明確的消防救援隊伍職業保障事項，按國家或省有關規定執行。
第三十一條 各縣級以上人民政府可依據本辦法，制定具體的實施細則。政府專職消防員的職業保障，各縣級以上人民政府可結合地方實際情況參考本辦法依法制定相關政策。不設縣、區地級市的鎮、街道參照縣（市、區）執行。
第三十二條 本辦法內容與國家後續相關政策不一致的，以國家政策為準。本辦法自印發之日起施行，有效期5年。
內容解讀
一、《辦法》制定背景
《廣東省消防救援隊伍職業保障辦法（試行）》（粵府函〔2020〕13號）自2020年2月17日開始實施，目前有效期已屆滿。2021年以來，國家、省政府先後制修訂出台了《中華人民共和國消防法》（以下簡稱《消防法》）、《廣東省實施〈中華人民共和國消防法〉辦法》（以下簡稱《廣東省實施〈消防法〉辦法》），以及《廣東省消防工作若干規定》《“十四五”國家應急體系規劃》《“十四五”國家消防工作規劃》《關於推動新時代消防救援工作高質量發展的意見》等法律法規和政策檔案，對消防救援隊伍職業保障工作提出了新的要求。為進一步落實國家相關決策部署，完善消防救援隊伍職業保障機制，提升我省消防救援隊伍職業榮譽感和戰鬥力，根據國家和省有關規範性檔案制（修）訂要求，省消防救援總隊牽頭起草了《辦法》。
二、《辦法》政策依據
在原規定的基礎上，《辦法》主要根據《消防法》《廣東省實施〈消防法〉辦法》《關於推動新時代消防救援工作高質量發展的意見》等37份法律法規和國家、省有關政策檔案，以及依據省直各部門和各地市有關意見建議進行了完善。
三、《辦法》主要內容
《辦法》與修訂前的篇幅總體保持一致，共32條。主要修訂內容有：
（一）明確保障對象範圍。明確消防救援撫恤優待對象是指本省行政區域內的在職、退休國家綜合性消防救援隊伍人員和烈士遺屬、因公犧牲消防救援人員遺屬、病故消防救援人員遺屬、在職消防救援人員家屬、因公致殘退出消防救援隊伍人員。明確政府專職消防員的職業保障，各縣級以上人民政府可結合地方實際情況參考本辦法依法制定相關政策。
（二）明確傷亡撫恤保障渠道。進一步明確撫恤金的發放責任部門和經費保障渠道，提高傷亡撫恤的保障和執行力度。明確由消防救援人員工作所在縣（市、區）消防救援大隊負責向死亡的在職消防救援人員的遺屬發放一次性撫恤金，撫恤金髮放所需經費由在職消防救援人員工作所在縣（市、區）人民政府統籌保障。
（三）完善醫療保障機制。進一步明確消防救援人員因公導致的醫療費用保障範圍和保障渠道。明確國家綜合性消防救援人員按規定享受屬地職工基本醫療保險和公務員醫療補助待遇後，個人負擔部分以及參加消防監督管理、火災撲救、應急救援、執勤訓練等致傷病發生的應由單位支付的醫療費用，由屬地統籌落實資金解決。
（四）完善傷殘保障機制。進一步明確退出消防救援隊伍的殘疾消防救援人員的傷殘等級評定工作、供養安排以及護理費發放工作的牽頭負責部門和相關經費的保障渠道。
（五）最佳化子女教育優待條件。烈士、英雄模範和因公犧牲、1級至4級因公傷殘消防救援人員子女報考普通高級中學的，由原來按各類普通高級中學最低分數線降分錄取，改為在其中考成績基礎上進行加分投檔。
（六）明確退休人員待遇保障。明確消防救援人員工資按國家規定執行。退休人員執行消防救援隊伍養老保障相關政策，屬地待遇由屬地財政保障，確保退休人員享受合理權益。
