按照河北省民政廳、河北省農村面貌改造提升行動領導小組辦公室關於印發《河北省農村面貌改造提升行動農村公益性公墓和骨灰堂建設實施方案》（冀民[2013]73號）的通知精神，為加快我縣農村地區殯葬改革步伐，大力推進農村公益性公墓和骨灰堂建設改造工作，確保完成省、市下達的工作任務。
基本介紹
- 中文名：康保縣農村面貌改造提升行動農村公益性公墓、骨灰堂建設工作實施方案
- 發布單位：康保縣人民政府辦公室
- 文 號：政辦發[2015]24號
- 發文日期：2015年05月28日
指導思想,目標任務,建設標準,建設原則,保障措施,
指導思想
以科學發展觀為指導，以滿足民眾骨灰安葬需求，推動移風易俗、節約土地資源、保護社會生態、最佳化發展環境為目標，按照“科學規劃、合理布局，因地制宜、分類指導，先易後難、逐步推進”的原則，加快農村公益性公墓和骨灰堂建設，為經濟社會可持續發展和全面建設小康社會營造良好的發展環境。
目標任務
合理規劃公益性公墓和骨灰堂建設，禁止在耕地、名勝古蹟、文物保護區、公路兩側建設公墓，切實做到移風易俗，節約保護耕地。2015年工作任務：一是每個鄉鎮建立一處縣級示範性農村骨灰堂式公墓；二是每個鄉鎮建設改造一處生態型農村公益性公墓；三是各鄉鎮對轄區內所有行政村的亂葬散葬墳頭進行整治改造。
建設標準
示範性農村骨灰堂式公墓建設標準
骨灰堂建設主體設計為磚混平房，房屋周邊必須設定焚燒爐、管護室等配套設施，對院內外進行美化綠化，並預留一定的發展空間。骨灰盒存放規格：長80公分、寬40公分、高50公分。骨灰堂存放格位一次性建造數量應為：村總人口×5.8‰（年死亡率）×20年（使用時間）。
生態型農村公益性公墓建設標準
農村公益性公墓規模應根據當地人口狀況，按照5.8‰的死亡率，20年使用周期合理控制，並預留一定的發展空間，實行一次性規劃，分期建設。
農村公益性墓地建設，要依山就勢、整齊劃一、錯落有致，台階標準，墓地平台按2.5米進深統一規劃，墓碑高度不得超過1.2米，寬不得超過0.8米，墓穴間距不得超過0.5米，不準建圍欄，墓穴周邊必須進行植樹綠化。公墓區綠化面積不得低於總面積的40%。墓穴要大方、簡樸、莊重，單、雙穴面積均不得超過1平方米。農村公益性公墓要有簡易便道、停車場、焚燒池等配套設施。
亂葬散葬墳頭整頓改造標準
要按照規定對全縣範圍內重點村以及耕地、林地、名勝古蹟、文物保護區、公路幹線兩側可視範圍內的亂葬散葬墳頭進行整治改造，要求現有亂葬散葬墳頭不保留墳頭或只留一個小標記，以綠植代替墳頭。
建設原則
（一）鼓勵在火化區的農村面貌改造提升行動重點村建設公益性骨灰堂。火化區內每個重點村原則上可以建設一處公益性骨灰堂，但一般不再建設公益性公墓。
（二）嚴格限制在土葬改革區建設公益性墓穴式公墓。土葬改革區規模較大、人口較多的重點村，根據需要原則上可以建設一處公益性公墓，規模較小的村可以聯合建設一處公益性公墓。土葬改革區公益性公墓建設必須進行統一規劃，嚴禁占用耕地、林地。
（三）公墓建設要因地制宜，科學選址。本著節約土地，保護自然環境和土地資源，以及健康文明的原則，生態型農村公益性公墓和骨灰堂應當在荒山、荒坡、非耕地或者不宜耕種的土地上選點建設，或利用舊有的墳地等進行改建。嚴禁占用耕地、林地或在公路兩側及風景區、水源保護區內建設公益性公墓。要結合農村土地綜合整治工作，積極推進公益性公墓建設進程。
（四）農村公益性墓地和骨灰堂由所在地的鄉鎮或村興辦，為本轄區居民無償提供骨灰安葬安放服務，不允許對外開展任何形式的經營活動。
（五）堅持統籌規劃、因地制宜、合理布局、分步實施、逐步推進的原則，以綠色環保葬法為主，積極推行樹葬、草坪葬、花壇葬、骨灰永久暫存等節地、環保的生態葬法。
保障措施
（一）強化組織領導。各鄉（鎮）要切實加強對農村公益性公墓、骨灰堂建設的領導，成立工作領導小組，健全完善“主要領導親自抓、分管領導具體抓、相關部門配合抓”的工作機制。要結合實際，制定切實可行的公益性公墓、骨灰堂建設實施方案；要充分發揮組議事會、老年協會、紅白事理事會等基層民眾組織的作用，切實將喪葬習俗改革納入村民自治章程、村規民約之中，確保殯葬改革和公益性墓地建設順利進行。
（二）加強宣傳力度。各鄉鎮和縣各新聞媒體要採取多種形式，廣泛宣傳農村公益性公墓、骨灰堂建設的重要意義，普及移風易俗的科學知識，倡導厚養薄葬的新觀念，樹立文明殯葬的社會風尚，引導農村幹部民眾理解、支持和主動參與農村公益性公墓、骨灰堂建設，杜絕亂葬散葬墳頭。
（三）明確工作職責。民政部門要切實發揮職能，加強農村公益性公墓建設的指導和監管；國土部門要嚴格公墓建設用地管理，依法辦理土地使用手續；林業部門要積極支持辦理公墓建設徵用、占用林地手續。環保部門要加強公墓建設中的生態保護，嚴防水源污染；住建部門要加強公墓建設項目規劃審批和執行情況的監督。其他各有關部門要各司其職，積極配合，切實幫助解決農村公益性公墓建設的有關問題。
（四）加強督促檢查。縣殯葬改革領導小組、縣效能辦要組織民政、國土、住建、林業、環保等成員單位，定期對農村公益性墓地建設工作進行督查，對宣傳不到位、責任不落實、工作執行不力、進展遲緩的單位，要責令其限期整改；對整改不力，嚴重影響全縣農村公益性公墓建設工作大局的，要根據有關規定，嚴肅追究相關責任人的責任。
（五）強化責任考核。各鄉（鎮）人民政府、各有關單位主要負責人為殯葬管理工作第一責任人，要切實負起責任，共同推進農村公益性公墓、骨灰堂建設。農村公益性公墓建設和殯葬管理工作要納入縣人民政府對各鄉鎮和有關單位年終考核內容，強化考核獎懲。
