平定縣人民代表大會常務委員會工作報告。
基本介紹
- 中文名：平定縣人民代表大會常務委員會工作報告
- 類型：工作報告
各位代表：
現在，我受縣人大常委會委託，向大會報告工作，請予審議，並請列席會議的同志提出意見。
過去一年的主要工作
2019年是中華人民共和國成立70周年，是全面建成小康社會的關鍵之年。一年來，縣人大常委會在中共平定縣委的堅強領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹習近平總書記關於堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，緊貼縣委中心工作，聚焦經濟社會發展大局，忠實履行憲法和法律賦予的各項職責，為加快全縣經濟社會轉型發展做出了應有的貢獻。
一、堅持黨的領導，在服務發展大局上彰顯新要求
常委會始終堅持把黨的領導貫穿於人大依法履職的全過程、落實到人大工作的各方面，圍繞縣委中心工作精準發力，努力服務全縣改革發展穩定大局。
旗幟鮮明講政治。以政治建設統領人大各項工作，把學、思、踐、悟習近平新時代中國特色社會主義思想，特別是把十九大精神、習近平總書記關於堅持和完善人民代表大會制度重要思想以及視察山西重要講話精神擺在首要位置，堅持用新思想武裝新頭腦、引領新方向、指導新實踐，“四個意識”更加牢固，“四個自信”更加堅定，“兩個維護”更加堅決。
圍繞中心定目標。始終堅持黨的領導，自覺在縣委領導下開展工作，堅持重大問題和重大活動向縣委請示匯報，確保人大事業本質不變、立場不移、方向不偏。嚴格按照縣委要求，精心籌備組織開好縣十六屆人大四次會議，確定了平定縣2019年工作思路和主要目標，進一步凝聚了全縣人民的智慧和力量，依法設立了縣人民代表大會社會建設委員會，人大工作專業化基礎性作用更加強化。按照縣委深化民主法制領域改革要求，制定並審議通過了《縣人大常委會審議、討論、決定地方重大事項規定》《縣人大代表反映和轉遞民眾信訪事項辦理辦法》，全力推動代表工作融入黨委和政府工作大局。緊緊圍繞縣委“三個堅持、四個圍繞”思路，謀劃布局常委會各項工作，做到行使監督、決定、選舉任免等職權圍繞縣委中心，開展調研、視察、執法檢查等活動緊扣縣委主題，確保人大工作與縣委工作更加合心、合力、合拍。
勇於擔當抓落實。緊緊抓住縣委高度重視、人大職責所系、民眾普遍關注的重點熱點難點問題，對招商引資、產業轉型、環境保護、安全生產、扶貧攻堅、開發區建設等事關經濟社會發展的重點工作，主動參與、積極擔當，持續督辦，高位推動，督促和支持“一府一委兩院”高效有序開展工作，努力形成全縣上下群策群力幹事業、同心同德謀發展的強大合力。
一年來，共組織召開常委會會議11次、主任會議23次，聽取“一府兩院”工作報告28項，專題詢問會議1次，作出決議和決定13項，接受縣十六屆人大代表辭職4名，補選市十五屆人大代表1名、縣十六屆人大代表2名，任免國家機關工作人員（包括法檢兩院）68人次，組織開展各類視察和調研活動35次，圓滿完成了縣第十六屆人民代表大會第四次會議確定的各項目標任務。
二、緊扣中心工作，在助力富民強縣上展現新作為
常委會堅持以新發展理念為引領，緊緊扭住富民強縣這個總目標，強化產業轉型這個主引擎，在把握大勢、服務全局中有效發揮人大作用，推動經濟社會高質量發展。
緊扣財政預算審查和國有資產管理情況開展監督。改革創新出動力，也出效益。常委會嚴格按照中央和省市縣委部署，積極推進預算審查監督改革，加快啟動人大預算聯網審查監督，著力推進人大審查監督重點向支出預算和政策拓展、從“事後”監督為主向“事前”、“事中”環節延伸，年初預算編制提前介入，督促財政部門充分吸納社會各界意見建議，確保預算編制精準性，先後四次聽取審議縣財政決算、預算執行、預算調整、新增地方政府債券預算調整等情況報告，兩次聽取審議財政收支審計工作報告，推動審計查出問題及時整改到位；同時建議縣政府要繼續深化財政體制改革，加強對政府債務項目的績效管理，有效防範政府隱形債務風險，切實提高預算執行效率和支出績效。根據中央及省市縣委關於國資國企監管體制改革有關要求，出台了《平定縣人大常委會聽取和審議縣政府國有資產管理情況報告規劃（2019-2020年）》，三次組織相關部門召開專題推進會，兩次聽取縣政府關於國有資產和行政事業單位國有資產管理情況報告，督促政府部門做好監督、使用、處置和收益等項工作，實現國有資產保值增值。
緊扣縣域經濟運行開展監督。經濟形勢越複雜，人大監督就要越精準，常委會密切關注全縣經濟運行態勢，組織代表進行經濟運行情況視察，支持縣政府踐行新發展理念，加快推進供給側結構性改革和轉型綜改試驗區建設。對照全縣經濟社會發展實際，專項聽取審議縣國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要中期評估工作報告，建議縣政府要聚焦重點指標、重點領域、重點工作和重點任務，促進縣域產業優勢與國家政策、規劃、資金投向的深度融合。圍繞產業轉型、中小企業發展、開發區建設等重要課題，認真組織專題調研，向縣政府及有關部門提出針對性意見，先後聽取審議了平定信用聯社改制籌備情況報告、縣政府關於落實支持民營經濟發展政策報告和關於文化旅遊融合發展工作情況的報告、全縣項目推進和項目規劃等情況報告，對所涉及的8個政府部門工作進行重點監督，深入剖析經濟發展面臨的堵點痛點，提出關於促進轉型升級、支持民營經濟、鼓勵創業就業、推進文旅融合、鼓勵科技創新等22條意見建議，著力推動產業富民強縣再上新台階。
緊扣“三農”政策落實開展監督。持續關注精準脫貧攻堅、農村集體產權制度改革等農業農村重點工作，常委會採取專題調研、集中視察、聽取審議專項報告等多種形式，緊盯任務促實施，按照時序抓推進，對農村集體經濟和產業發展積極建言獻策，督促精準脫貧攻堅各項保障政策落實到位，強調要探索農村經濟發展新路子，抓好新型職業農民培訓、美麗宜居鄉村建設、農村人居環境改善等專項工作，促進資本、技術、人才、管理等先進要素流向農村、注入農業，提升現代農業發展水平，激發鄉村振興內生動力。
三、增強民生意識，在維護民眾利益上取得新成效
一年來，常委會堅持以人民為中心的發展理念，努力推動解決人民民眾的操心事、煩心事、揪心事，切實讓改革發展成果更多更公平惠及全體人民，更好滿足人民民眾美好生活需要，增進百姓福祉。
聚焦生態環保，積極反映民意。生態環境質量既是社會各界高度關注的焦點，也是人大持續跟蹤監督的重點，常委會先後聽取審議了全縣水利工作和南川河綜合治理工程建設、2018年環境狀況和環保目標完成情況等報告，深入開展水污染防治法執法檢查，組織代表和政府有關部門三次專題調研全縣水污染防治工作，在充分徵集廣大代表意見建議的基礎上，制定了《關於開展水污染防治工作專題詢問的實施方案》，召開專題詢問會，對涉及水污染防治工作的縣住建局、水利局、農業農村局、財政局等多個單位進行專題詢問，向縣政府反饋審議意見，督促有關部門要提高認識，統籌安排水污染防治工作目標任務，加快城市和農村污水管網建設和工業污染治理、強化飲用水水源保護。
聚焦民生熱點，努力維護民權。密切關注與人民民眾生活緊密相連的熱點焦點問題，常委會積極回應民眾對教育均衡化發展的期待，先後聽取和審議了縣政府關於中國小教師編制、學前教育情況等報告，強調要進一步最佳化教育資源結構和布局，合理配備師資力量，推動教育事業健康發展。專題視察全縣城鄉公交一體化推進情況，開發區沿線民眾公交不通、出行難問題得到有效解決。持續跟進全縣公共基礎設施和市政設施項目建設情況，積極關注採煤沉陷區治理搬遷安置項目進展，跟蹤督辦縣政府承諾的五件為民辦實事落實情況，全力推動各項民生工程的高效落實，確保廣大人民民眾共享改革發展成果。
聚焦民眾關切，不斷暢通民情。高度關注安全生產領域改革發展，聽取專項匯報，督促縣政府依法強化安全生產保障措施。圍繞城市管理和“雙創”工作，聽取和審議縣政府關於綜合行政執法體制改革情況的報告，推動縣政府在縣城環境管理、利企便民服務、綜合執法監管等方面加大力度，形成長效機制。依法開展信訪工作，完善民眾信訪辦理程式和督辦機制，確保重點信訪案件有主要領導親自過問，一般信訪案件有轉辦、交辦、督辦，全年共接待來訪34次(件)，對一些涉法涉訴案件和民眾反映強烈的問題，督促“一府一委兩院”和相關部門依法妥善處理，及時化解社會矛盾，維護好人民民眾的合法利益。
四、強化法治引領，在最佳化發展環境上體現新擔當
一年來，常委會全面貫徹依法治國基本方略，始終堅持人大監督的政治和法律定位，依法加強對貫徹落實中央和省、市、縣委決策部署的監督，促進“一府一委兩院”依法行政、公正司法。
提高依法監督實效和支持水平。圍繞人大工作法制化、規範化和制度化目標，出台了《關於擔任領導職務的人大代表進入聯絡站點活動的實施意見》，審議通過了《縣人大代表聯絡站點接待選民意見建議和批評處理辦法》，確保監督有法可依、有章可循。圍繞憲法和法律的正確貫徹實施，先後組織開展了《中華人民共和國公證法》《中華人民共和國礦產資源法》《陽泉市道路交通安全管理條例》貫徹實施情況執法檢查,加強對全縣憲法宣傳工作的組織領導，參與組織了全縣憲法宣傳周系列活動，組織110多名國家機關工作人員在憲法廣場舉行國家憲法日集體宣誓儀式，深入開展憲法學習宣傳系列活動，進一步增強全民憲法意識，塑造全社會的憲法信仰。
進一步加強司法和法律監督。組織代表參加縣檢察院民事申訴案件公開審查聽證會，參與了縣檢察院開展的“攜手關愛、共護明天”主題檢察開放日活動。專題聽取和審議縣人民法院執行難情況報告、縣人民檢察院公訴工作報告、縣公安局掃黑除惡情況報告，建議司法機關要建立多部門多行業共同發力的聯合懲戒機制，制定嚴格的辦案程式和責任追究制度，從根本上預防和解決執行難，嚴厲打擊金融詐欺、黑惡勢力、破壞環境資源、扶貧領域等刑事犯罪。依法開展縣人大及其常委會選舉和任命的國家機關工作人員及市縣鄉三級人大代表的述職測評，常委會專題聽取一名市人大代表、兩名副縣長、法檢兩院各一名副職和五個政府組成部門負責人履職報告，並進行滿意度測評，督促司法和行政機關牢固樹立執政為民、廉潔奉公的權力觀，全面推進依法行政和公正司法。
