2020年平定縣政府工作報告，是2020年4月27日在平定縣第十六屆人民代表大會第五次會議上發布的。
基本介紹
- 中文名：平定縣政府工作報告
- 發布時間：2020年4月27日
各位代表：
現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，並請縣政協委員和其他列席人員提出意見。
一、2019年工作回顧
2019年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會的關鍵之年。一年來，在縣委的堅強領導下，全縣上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記“三篇光輝文獻”精神，認真落實省委、市委、縣委各項決策部署，全力以赴穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定，較好地完成了縣第十六屆人大四次會議確定的經濟社會發展目標任務。
一年來，我們沉著應對下行壓力，經濟發展穩中有進。全縣地區生產總值完成111.8億元，增長3.3%。紮實開展“深化轉型項目建設年”，國道307、207繞城改線、中能建投100兆瓦風電等一批重大項目加快推進，益智鵬寶沃特生態陶瓷透水磚、星火恆源活性氧化鈣等產業項目投入試生產，固定資產投資完成59.6億元，增長8.1%，投資總量全市第一。積極擴大消費需求，社會消費品零售總額完成41.5億元，增長7.8%。支持日用陶瓷、新材料等產品鞏固國際市場，外貿進出口總額增長44.8%。在大幅減稅降費的背景下，一般公共預算收入完成4.78億元，實現了保工資、保運轉、保民生的目標。努力克服豬肉等基本居民消費品價格上漲和乾旱天氣不利影響，城鄉居民人均可支配收入分別達到30928元、14743元，增長6.8%、9.3%，居民消費價格漲幅控制在3%以內。各項約束性指標較好地完成了年度目標任務。
一年來，我們持續推動轉型升級，產業結構不斷最佳化。全縣煤炭工業增加值占比下降2.5個百分點，製造業占比上升0.77個百分點，為工業結構反轉奠定了堅實基礎。新興產業增加值增長 13.8%，增速快於傳統產業20.7個百分點。新能源裝機容量占比達到17.5%。貝特瑞高端人造石墨項目達產達效，現代化工、新能源、新材料等新興產業出現趨勢性、關鍵性變化，呈現集群化、鏈條化發展態勢。大力發展特色農業，新申報無公害農產品32個，“三品一標”認證累積達到85個，占到全市一半以上。半溝村成為全國“一村一品”示範村。鑫生園、遠鵬達到部級標準化養殖示範場。全縣農產品加工龍頭企業銷售收入達到13億元，增長7.4%。積極申報“中國砂器之都”，第三屆“南宜興·北平定”紫砂發展論壇成功舉行，紫砂企業和工作室達74個，“平定紫砂”發展得到省市高度認可。我縣入選全國避暑旅遊標準城市，娘子關村入選全國第一批鄉村旅遊重點村，紅岩嶺等5個村成為全省首批3A級鄉村旅遊示範村。現代物流、電子商務、康養休閒等產業發展勢頭良好，服務業總產值占比達到43.8%，經濟貢獻率同比增長27.1個百分點。在全省經濟轉型升級考核評價中，我縣在同類縣區中排名第5，較上年前移4個位次，高質量轉型發展邁出了堅實步伐。
一年來，我們不斷深化改革開放，發展活力明顯增強。積極推進開發區改革創新，與陽煤集團簽訂了《戰略合作和投資項目落地協定》，出台了承諾制+“標準地”、土地“彈性出讓”等創新政策。打造產業平台1300畝，建成標準廠房3.9萬平方米，龍川東路、龍川南路橋樑和路基相繼貫通，入區企業44家，主營收入達到50.7億元。大力開展招商引資，全年簽約項目21個，契約協定利用外資148億元，當年簽約項目開工率達到76%。陽中新材氣凝膠創造了當年落地、當年開工、當年投產的“平定速度”。國資國企改革深入推進，12家涉改企業改革任務基本完成，“三供一業”分離移交、維修改造進展順利。出台了促進民營經濟發展的36條措施，為企業減負1.3億元，清理民營企業賬款3.46億元。平定公交客運公共服務標準化國家級試點項目順利驗收。農村集體產權制度改革基本完成。農信社改製取得歷史性突破，平定農商銀行正式掛牌運營。7家優質企業在“晉興板”掛牌，總數達到13家，我縣成為全省首批資本市場縣域工程示範縣。創建省級小微企業雙創基地2個、高新技術企業8個，我縣在全省“雙創”示範基地考核中評分第一。
一年來，我們始終堅持建管並重，城鄉面貌持續改善。全年建成“四好農村路”188公里、“太行山一號”旅遊公路49.4公里，行政村通硬化（油）路和縣鄉公路臨崖臨水路段生命安全防護工程實現全覆蓋。以創建國家衛生縣城和省級文明縣城為抓手，新建改造城市道路8.7公里、各類管網103公里，新增城市綠化面積2萬平方米。縣城憲法廣場、楓景苑建成投用，新民街、南川河景觀路等市政道路和停車場建設取得明顯成效。南關街（二期）等棚改項目已基本完工並分配入住。採煤沉陷區治理16個村全部開工，累計完成投資8.5億元。張莊陽勝河流域、207國道莊窩到昔陽段整治效果明顯。完成農村旱廁改造2255座。打造省市人居環境整治和鄉村振興示範村40個，張莊鎮聖堂村、冶西鎮趙家村、岔口鄉大前村入選第二批國家森林鄉村，岔口鄉甘泉井村榮獲中國美麗休閒鄉村。
一年來，我們致力保障改善民生，社會保持和諧穩定。紮實開展重點人群就業創業幫扶，城鎮登記失業率控制在3.1%。城鄉居民養老、醫保和困難民眾低保、五保提標升級。改擴建農村老年人日間照料中心6個，總數達到215個。全縣65周歲以上老年人免費乘坐公車，殘疾人、留守兒童等關愛服務進一步加強。退役軍人服務管理和擁軍優撫工作紮實開展。立壁學校被評為全國教育系統先進集體。中考、高考再創佳績。平定一中、實驗國小改擴建、紅衛學校新建等一批重點民生工程加快實施。推進縣醫院門診大樓和中醫院新建項目，公共衛生服務能力穩步提升。成功創建省級食品安全示範縣。慶祝新中國成立70周年系列文化活動蓬勃開展，平定武迓鼓《保衛娘子關》榮獲全國第十八屆群星獎音樂類作品最高獎,是全省唯一獲獎作品。馬齒岩寺入選第八批國家文保單位，刻花瓷亮相外交部舉辦的山西全球推介活動。堅持環境改善和生態建設同向發力，空氣污染指數下降8%，PM2.5、PM10、SO2等主要污染物降幅為歷年最大。2.1萬戶冬季清潔取暖任務順利完成。持續推進南川河環境綜合治理，完成尚怡水庫飲用水源地保護工程。完成營林造林3.3萬畝。鞏固提升脫貧攻堅成果，柏井鎮多樂溝村被評為全國科技助力精準扶貧示範點，全縣貧困發生率降至0.017%。毫不放鬆抓好安全生產，統籌做好護林防火、地質災害防治、打擊私挖濫采等工作。掃黑除惡縱深推進，信訪形勢持續好轉，綜合治理能力提升，社會大局保持和諧穩定。
各位代表，面對經濟下行壓力和突出的收支矛盾，我們堅持“政府過緊日子，民眾過好日子”，財政民生支出占比達到83.3%，5件民生實事全部兌現，人民民眾的獲得感、幸福感、安全感不斷提高！
一年來，我們切實轉變工作作風，自身建設不斷加強。紮實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。嚴格履行全面從嚴治黨主體責任，切實強化審計監督。推進反腐敗鬥爭向基層延伸，脫貧攻堅、生態環境、民生保障等領域的一批突出問題得到有效整治。自覺接受縣人大、縣政協監督，主動接受民主黨派和社會輿論監督，辦理答覆人大代表意見建議122件、政協委員提案150件。“放管服效”改革深入推進，完成相對集中行政許可權改革，開啟“一枚印章管審批”的全新階段，政府自身建設和治理能力得到進一步提升。
與此同時，民族宗教、外事僑務、史志檔案等工作獲得新發展，婦女兒童、青少年、殘疾人、紅十字、老齡等事業有了新氣象，國防動員、雙擁共建、人民防空等工作取得新進步。
各位代表，過去一年的成績來之不易。這些成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指導的結果，是市委、市政府和縣委堅強領導的結果，是縣人大、縣政協和社會各界有效監督、大力支持的結果，是全縣廣大幹部民眾團結一心、拼搏奮鬥的結果。在此，我代表縣政府，向全縣人民，向各位人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯和無黨派人士，向離退休老領導、老同志，向駐平部隊、公安民警和駐平單位，向所有關心支持平定發展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我縣經濟社會發展仍面臨不少困難和挑戰。主要是傳統產業優勢減弱，新興產業支撐不足，重大產業項目突破不夠；財政減收因素增加，收支矛盾比較突出；深化改革的能力仍需提高，創新發展的基礎依然薄弱，營商環境尚需進一步最佳化；教育醫療、公共文化、城鄉環境等民生領域還有不少短板，安全生產和環境改善的基礎仍不牢固；少數幹部思想不夠解放，拼勁闖勁幹勁不足，政府治理效能有待進一步提升，等等。對此，我們將採取更加有效的措施，切實加以解決。
二、2020年工作安排
2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃的收官之年，是第一個百年奮鬥目標的實現之年，是謀劃“十四五”的關鍵之年。面對新冠肺炎疫情的嚴重衝擊，做好今年政府工作，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹習近平總書記“三篇光輝文獻”精神，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，在縣委的堅強領導下，緊扣全面建成小康社會目標任務，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持“四為四高兩同步”總體思路和要求，全面提升開發區承載能力，加快工業轉型升級步伐，持續推動工業強縣，統籌抓好一二三產發展，持續推動三次產業上規模、上檔次、提質量，持續推動城鄉面貌改善，堅決打好三大攻堅戰，全面做好“六穩”工作，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定各項工作，把疫情造成的損失降到最低，努力完成全年經濟社會發展目標，確保“十三五”規劃圓滿收官，確保我縣與全國全省全市同步全面建成小康社會。
2020年全縣經濟社會發展的主要目標是：地區生產總值增長6%左右；全社會固定資產投資增長18%，社會消費品零售總額增長7%，一般公共預算收入增長6.6%，城鄉居民人均可支配收入分別增長6%和6.5%以上，居民消費價格漲幅控制在3.5%左右，城鎮登記失業率控制在4%以內。約束性指標不折不扣完成省、市下達任務，並努力達到更好的目標。
今年經濟社會工作總體要求和主要指標的確定，既與實現全面建成小康社會目標和完成“十三五”任務相銜接，又是我縣做大經濟總量，推動高質量轉型發展，加快後發趕超的現實需要。我們必須進一步堅定信心、搶抓機遇，牢牢把握做好經濟社會各項工作的主動權。
一是把握“穩”的要求。今年，我縣地區生產總值增長6%左右，與國家、省、市增速基本同步，就是按照“穩中求進”的總要求，全力消解新冠肺炎疫情帶來的階段性影響，在實現全面建成小康社會的歷史決勝期盯“穩”目標，在轉變發展方式、最佳化經濟結構、轉換增長動力的攻關期把“穩”定力，鞏固穩中有進、穩中向好的發展態勢。
二是堅定“進”的決心。近期，國家和我省圍繞“戰疫情、穩投資、補短板”連續出台了一系列支持政策。我們要搶抓政策視窗機遇，加大項目包裝、向上對接，爭資立項的工作力度，強化直道衝刺、彎道超車、換道領跑的競爭意識，確保全面建成小康社會的質量和成色。
三是做好“轉”的文章。必須橫下一條心，堅持轉型為綱，保持戰略定力，持續推動發展動能由“舊”轉“新”、發展支撐由“弱”轉“強”、發展結構由“重”轉“輕”、發展底色由“黑”轉“綠”，力求發展環境更好、經濟結構更優、發展質量更高。
四是加大“創”的力度。把改革創新作為引領轉型的源頭活水，堅持“補考”“趕考”一起抓，下大力開展能源革命，深入推進開發區改革創新，高標準實施“放管服效”改革，進一步深化重點領域和關鍵環節改革，持續為高質量轉型發展添活力、增動能。
五是聚焦“盼”的問題。堅持以人民為中心的發展思想，緊緊圍繞民眾最關心、最直接、最現實的利益問題，始終帶著責任和感情做好民生工作，千方百計補短板、兜底線、強弱項、保基本，努力創造高品質生活，不斷滿足廣大人民民眾對美好生活的新期待。
圍繞實現上述目標，今年突出做好以下六個方面工作。
（一）突出轉型為綱、項目為王，夯實轉型發展新支撐
發揮有效投資對經濟成長的推動作用，全力開展“項目突破年”活動，下大力推進總投資318.6億元的84個重點項目建設。
加快重點項目建設。推進一批產業升級項目。著力推進陽光電廠供熱擴容及靈活性改造、德慧通科技機制砂等傳統產業技改項目。推動天潤恆德水泥助磨劑、宏廈三建管材管件、浙江鼎楚暖洋洋碳晶取暖器等產業項目建設。加快實施娘子關旅遊開發、固關長城驛道保護和冠山書院小鎮項目，增強文旅康養新興產業帶動作用。實施一批基礎設施項目。抓好國道307、207繞城改線工程，攻克拆遷難點，掃清工程障礙，為項目順利建設提供良好的環境保障。
