2018年平定縣人民政府工作報告。
各位代表：
2018年，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，並請縣政協委員和列席人員提出意見。
一、2017年工作回顧
2017年是我縣發展史上極不平凡的一年。全縣上下以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大精神和習近平總書記視察山西重要講話精神，按照縣委“三個堅持，四個圍繞”工作思路，凝心聚力、砥礪奮進，較好地完成了縣第十六屆人大二次會議確定的目標任務，經濟社會保持了穩中有進、穩中向好的發展態勢。
（一）經濟實力躍上新台階。地區生產總值達到100.05億元，增長3.4%，經濟總量首次突破百億大關；財政總收入7.85億元，增長9.7%，其中一般公共預算收入3.97億元，增長9.3%；全社會固定資產投資61.09億元，增長6.6%；社會消費品零售總額36億元，增長5.5%；規模以上工業增加值37.48億元，比上年淨增2.35億元；城鄉居民人均可支配收入分別達到27259元、12427元，增長6.1%和6.5%。
（二）轉型發展開創新局面。糧食產量達到9440萬公斤，雜糧、薯類、設施蔬菜種植面積和肉、蛋、奶產量持續增長，農林牧漁業增加值達到4.48億元，增長5.9%；新型農業經營主體加快發展，“513”農產品加工龍頭企業達到12家，規上農產品加工企業銷售收入11.24億元;新認證“三品一標”企業6家，榮獲全省農業農村工作先進縣和農產品質量安全縣稱號。新發展工業項目21個，完成投資31.36億元，增長36.35%；陽煤平定化工乙二醇一期投產試運行，光伏領跑者和東方新能源光伏發電項目併網發電，貝特瑞3萬噸高端人造石墨生產線和瑞豐建築PC構件項目開工建設；非煤產業增加值達到24.74億元，增長25.85%，占規上工業增加值比重達到66.02%。娘子關景區和紅岩嶺自然風景區升級為3A級景區，圓滿承辦全省第二季《人說山西好風光》陽泉主場競演活動。全縣接待遊客55.5萬人（次），綜合收入8757萬元，增長168%。電子商務進農村“1922”示範工程順利實施，電商交易額達到3.35億元，增長59.52%；市農產品批發市場主體竣工，天津自貿區陽泉津貿進口直營中心落戶我縣，第三產業增加值達到41.41億元，增長5.3%。
（三）動能轉換取得新成效。深化供給側結構性改革，關閉陽煤五礦五林井和古州陳家莊煤礦，退出產能150萬噸；商品房去庫存1910套，房地產市場進入良性發展軌道；規模以上工業企業資產負債率同比下降1.2個百分點；落實減稅降費政策，為企業減負8375萬元。開展對外招商和區域合作，簽約外來投資項目21個，簽約額130億元，到位資金40.26億元；外貿進出口總額1.57億元，出口額達到1.04億元，增長172.5%。推進省級中小微企業創業創新基地示範縣建設，新登記市場主體2847戶，民間投資達到34.99億元，增長35.9%，民營企業收入和利稅均實現兩位數增長。
（四）改革創新激發新活力。成功申報並設立全省首批省級經濟技術開發區，“三化三制”紮實推進，打造平台1800畝，建設道路4公里，引進10個項目，總投資68.26億元，5個落地項目總投資達到13.56億元，開發區改革創新發展走在省、市前列。著力打造“六最”營商環境，開展“1＋8”專項行動，簽訂第一批承諾制項目8個。申請發明專利43件，申請註冊商標27件，獲批國家標準化示範項目2個，平定砂器成為國家地理標誌保護產品。新發展國家級高新技術企業2家，長青公司“利用煤矸石製備陶粒支撐劑”通過省級重大科技專項初評，引進恆赫科貿無人機項目，智慧型管控科技產品研發生產取得突破。農村土地確權登記、撤併行政村、縣鄉醫療衛生機構一體化、娘子關和冠山旅遊景區體制機制改革順利完成。
（五）城鄉建設邁出新步伐。成功爭取到全國城鄉交通運輸一體化示範縣和全省“四好農村路”示範縣，新建改造縣鄉公路328公里，陽泉汽車客運南站投入試運行,縣交通局和公路段同時獲得全省公路養護十佳標兵單位稱號。縣城全年拆遷52.3萬平方米，並對東大街、南大街、七一廣場等主要街道及場所進行功能完善和提升改造，新建路主體框架貫通，縣城新增遊園和綠化面積11萬平方米，多年來想拆未拆、想改未改、想建未建的熱點、難點工程得以推進。全面開展城鄉環境衛生集中整治，市場秩序、交通秩序、環境衛生和義平路綜合治理取得明顯效果，我縣蟬聯省級衛生縣城稱號；鎮村兩級基本實現市級環境衛生達標全覆蓋，冶西鎮保持全國文明村鎮稱號，宋家莊村、前黃安村獲得全國文明村稱號。
（六）生態環境實現新改善。以前所未有的決心和力度，整改中央環保督察組和環保部“2＋26”通道城市督辦問題189個；完成冬季清潔取暖改造9496戶，超額完成1404戶；取締103家“散亂污”企業和縣城51台燃煤鍋爐，全面實行農村秸稈禁燒和縣城主要街道煙花禁放，主要污染物減排效果明顯，二級以上天氣增加26天，空氣品質顯著改善。全面實行“河長制”，完成367處水毀堤防修復工程，南川河生態環境綜合治理一期工程主體完工，治理水土流失4.19萬畝，營造林1.59萬畝，生態環境建設持續推進。
（七）民生保障再上新水平。堅持以人民為中心，民生支出占到財政總支出的82.23%。紮實開展脫貧攻堅，20個貧困村退出、4759人穩定脫貧，457戶、1200人的易地扶貧搬遷任務提前完成。完成棚改4210套，貨幣化安置率100%；18個村的採煤沉陷區搬遷安置全面開工，地質災害治理搬遷和保障房分配入住順利推進；我縣代表山西省接受了國家農村危房改造專項督查驗收，名列全國第一。城鎮新增就業3912人，城鎮登記失業率控制在3.47%。全民參保登記紮實推進，城鄉低保、農村五保提標升級，新建20個農村老年人日間照料中心，為23戶特困家庭發放救助金43萬元。平定二中、實驗國小、第三實驗國小改擴建工程順利推進，高考首批達線人數全市第一。深化醫藥衛生體制改革，為邊遠鄉村3萬餘人提供了巡回醫療服務，巨城鎮衛生院榮獲全國衛生系統先進集體和全國百佳鄉鎮衛生院稱號。實施城市文化塑造工程，開展文化惠民在基層和全民健身活動，免費送戲下鄉163場，公益電影放映4724場，寧艾村農家書屋被評為全國示範農家書屋，我縣榮獲全國民眾體育工作先進集體稱號。牢牢守住安全生產、信訪維穩和社會治安等民生底線，平安平定、法治平定建設深入推進，地震局被評為全國防震減災工作綜合考核先進單位，縣公安局榮獲全國優秀公安局稱號。
（八）政府建設得到新加強。把學習貫徹落實黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導。在縣委的正確領導下，深入落實政府系統全面從嚴治黨主體責任，推進“兩學一做”學習教育常態化制度化；嚴格執行中央八項規定及實施細則，馳而不息糾正“四風”；自覺接受人大、政協監督，辦理人大代表意見建議107件、政協提案125件，答覆率100%。推進“放管服效”改革，行政審批時限縮減60%以上，工商登記前置審批事項減少到29項，落實“13710”工作制度，行政效能和服務水平全面提升。
與此同時，審計統計、民族宗教、國防動員、雙擁共建、老齡婦幼、史志檔案、外事僑務等各項工作都取得了新的成績。
各位代表，過去一年，面對改革發展穩定的繁重任務，我們務實擔當、攻堅克難，辦成了一批引領發展的大事要事，破解了一批制約發展的急事難事，落實了一批惠民利民的實事好事，成績來之不易。這是以習近平同志為核心的黨中央英明領導和習近平新時代中國特色社會主義思想科學指導的結果，是省委、市委堅強領導和省政府、市政府科學決策的結果，是縣委總攬全局、正確領導和縣人大、縣政協以及社會各界大力支持的結果，是全縣幹部民眾無私奉獻、團結奮鬥的結果。在此，我代表縣人民政府，向廣大人民民眾，向各位人大代表、政協委員，向各民主黨派、人民團體，向離退休老幹部，向駐平部隊、武警官兵、公安幹警和駐平單位，向所有關心支持平定改革發展的各界朋友，表示衷心的感謝，並致以崇高的敬意！
在肯定成績的同時，我們必須清醒地認識到，全縣經濟社會發展仍然存在不少困難和挑戰。主要是：經濟企穩向好的基礎還不牢固，改革創新能力仍顯薄弱，發展質量和效益有待提升；資源型經濟轉型發展任務很重，傳統產業轉型不快，新興產業培育不足，新舊動能轉換亟需加快；民生領域仍有短板，脫貧攻堅任務艱巨，安全生產基礎薄弱，生態環境治理任重道遠，城鄉建設管理、公共服務水平有待提高；政府職能轉變和作風建設仍需加強，少數幹部不想為、不敢為、不勤為、不善為的現象依然存在等等。我們一定要重視發展中的問題，正視工作中的差距，採取有力舉措，切實加以解決。
二、2018年工作安排
2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年，做好全年各項工作，意義十分重大。今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，加強黨對經濟工作的領導，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，緊扣社會主要矛盾變化，按照高質量發展的要求，統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，堅持把深化供給側結構性改革與深化轉型綜改試驗區建設結合起來，作為經濟工作的主線，圍繞省委、市委決策部署和縣委“三個堅持、四個圍繞”的思路，以平定經濟技術開發區為重要載體和牽引，以改革開放、招商引資、創新驅動為重要手段，狠抓產業轉型，狠抓實體經濟，狠抓城鄉面貌改善，統籌抓好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，推動質量變革、效率變革、動力變革，著力打好防範化解重大風險、精準脫貧和污染防治三大攻堅戰，促進經濟社會持續健康高質量發展。
按照省、市指標體系和縣委經濟工作暨全縣三級幹部會議要求，今年我縣經濟社會發展的主要預期指標是：地區生產總值增長6.5%；全社會固定資產投資增長9%；規上工業增加值增長6%；社會消費品零售總額增長7%；一般公共預算收入增長8.9%；城鎮居民人均可支配收入增長6.5%；農村居民人均可支配收入增長6.5%以上；居民消費價格漲幅控制在3%左右；城鎮登記失業率控制在4.2%以內。
約束性指標是：萬元地區生產總值能耗下降3.2%，萬元地區生產總值二氧化碳排放量下降3.9%，萬元地區生產總值用水量下降率、環境質量改善指標以及主要污染物總量減排指標，完成省、市下達年度目標任務。
實現上述目標，做好全年工作，我們必須把高質量發展這一根本要求貫穿到經濟社會發展各領域、全過程，圍繞全省建設“示範區”“排頭兵”“新高地”三大目標，緊緊抓住大有可為的歷史機遇期，重點做好以下八個方面的工作：
（一）全力抓好項目建設，夯實高質量發展基礎。
按照全省“轉型項目建設年”重大決策部署，把項目建設作為經濟工作的總抓手和縣域經濟發展的“牛鼻子”牢牢抓在手上。
推進項目建設。今年我縣確定了103個重點項目，總投資420.96億元，當年投資56.3億元。要千方百計抓好86個新建續建項目的開工建設和17個前期項目的準備工作。按照快開工、保續建、抓投產、促前期的要求，全面開展“前期手續集中辦理月”“項目集中開工月”和“進工地、到一線、解難題”活動，按照誰審批、誰負責和屬地管理原則，主動幫助項目單位加快立項、規劃、土地、環評等前期手續辦理和拆遷掃障進度，在符合程式、保證安全和質量的前提下，4月底前，續建項目全部復工，新建項目開工40%。特別要緊緊抓住總投資109.9億元的10個標桿項目，倒排工期、包保幫扶、跟蹤調度、掛牌督辦，發揮好重點項目的示範帶動作用。
抓好項目儲備。著眼新興產業壯大、傳統產業升級、科技項目轉化、基礎設施完善、生態環境保護和民生事業發展，儲備項目動態保持在100個以上，項目投資達到120億元以上。加強對儲備項目的跟蹤、協調和服務，按季調度、滾動管理，爭取有更多項目進入省、市項目庫，提高儲備項目質量和開工轉化率。
強化要素保障。通過土地占補平衡、盤活閒置土地、農用地轉用徵收等辦法，滿足項目用地需求。發揮環評指導約束作用，騰出環境容量向重點項目傾斜。全力爭取省級技改專項資金、鄉村振興支持資金和採煤沉陷區治理、棚戶區改造等中央預算內投資以及省、市配套資金；強化銀企對接，激活民間投資，在開發區建設、娘子關旅遊開發和西部新城建設方面積極穩妥推進PPP模式，形成多元化投資格局。
最佳化建設環境。按照打造“六最”營商環境要求，全面開展企業投資項目承諾制改革，進一步簡化審批、最佳化流程，探索試行“五統一”事項辦理模式。推行“網際網路＋項目審批”，對入駐大廳的審批事項實行網上申報、並聯審批、信息公開、協同監管。開展“紅頂中介”和“打擊惡意阻工擾工”專項整治，營造良好項目建設環境。
（二）持續推動產業轉型，提升高質量發展水平。
深入落實國發42號和晉發49號檔案，用非常之力，下恆久之功，堅定不移推動產業體系向多元化、中高端邁進。
能源產業綠色發展。按照“減”“優”“綠”的思路，匯能、古州陽勝和陽煤興裕3個煤礦達到安全生產一級標準礦井；煤炭產量達到385萬噸，原煤入選率穩定在90%以上。繼續發展風能、光伏等綠色能源產業，推進中顧投250兆瓦、湘電66兆瓦、三峽50兆瓦集中式風力發電和風之翼新能源40兆瓦分散式風力發電以及光伏發電等項目建設。
冶金產業延伸發展。按照精深加工、延伸鏈條發展方向，推動億晨實業60萬噸鎳鐵合金節能環保項目落地建設，天利盛2萬噸氧化鋅項目建成投產，支持兆豐鋁電20萬噸高精鋁板帶鑄軋及彩鋼板項目建設。
材料產業提升發展。加大政策引導、技術改造、產品升級力度，提升氧化鈣和高鋁粘土加工業的產品品位，星火恆源100萬噸活性氧化鈣等項目建成投產；以長青、興陶等企業為引領，緊跟市場需求變化，加快石油壓裂支撐劑科技研發和產品高端化、功能化步伐；推進貝特瑞3萬噸高端人造石墨生產線建成投產，力爭10萬噸高端人造石墨基地落戶我縣。
化工產業集群發展。進一步完善開發區化工產業園區基礎設施，在抓好乙二醇一期項目達產達效的基礎上，強力推動二期項目落地開工，並著力引進一批關聯性強、產業鏈長、附加值高的化工項目，形成集群發展效應。
裝備製造高端發展。加快推進泵閥集團“退城進園、搬遷改制”和瑞豐建築PC構件項目，開工建設天元煜豐廢舊鋼鐵回收處置和宏廈三建鋼構項目，促進裝備製造產業向高端化邁進。
陶瓷產業穩固發展。持續鞏固陶瓷、砂器等傳統產業，以瑩玉陶瓷、亮晶晶砂鍋等企業為帶動，做大日用陶瓷和工藝陶瓷，引進工業陶瓷和建築陶瓷，進一步加大陶瓷產業在我縣工業經濟中的比重和份額。利用我縣優質富集的紫砂資源，發揮平定紫砂研究所的作用，科學規劃、合理開發，縣財政設立紫砂發展專項基金，對紫砂產業給予重點扶持，叫響“南宜興，北平定”的紫砂品牌。重點推進益智鵬寶180萬平方米陶瓷透水磚和鼎裕公司200萬件紫砂項目建設。
文化旅遊融合發展。立足全省黃河、長城、太行“三大旅遊板塊”發展定位，以打造全域旅遊目的地為目標，重點開展“一個龍頭、兩條古道、三大景區”精品建設，推進娘子關全域旅遊開發，著力引進高端戰略投資，把娘子關景區打造成為4A級景區；實施西郊、巨城到娘子關兩條古道以及冠山、紅岩嶺、藥林山三個景區建設。以“旅遊+”和“+旅遊”的思路，大力發展以鄉村旅遊為重點的生態休閒遊，以七亘大捷紀念地、娘子關保衛戰紀念館、南莊地道等為代表的紅色文化游，以18個傳統古村落為載體的古色民俗游，以武迓鼓、跑馬、皇綱、龍燈舞等表演和黃瓜乾、三八席等美食品嘗為內容的非遺體驗游。同時，抓好大石門水庫和冠山舍利文化園建設，推進中國刻花瓷文化園二期、冠窯紫砂砂器旅遊文化園等產業項目建設，做好冠山書院、天寧寺、開河寺等國保文物的恢復保護和上城宋城一條街保護性開發。啟動太行山一號觀光旅遊公路平定段工程，實施娘子關和紅岩嶺景區旅遊專線建設，新建旅遊廁所24座，停車場6個，全面規範交通標識牌。加大在國家、省級媒體宣傳推介平定文化旅遊產品的力度，打造具有平定特色的文化旅遊品牌。
電子商務提標發展。按照“兩確保、四個一”的要求，繼續推進“1922”電商示範工程，抓好縣級公共服務中心、物流倉儲配送中心和鄉（鎮）服務站、村級服務點建設，完善商務培訓、物流倉儲、供應鏈管理、產品行銷和服務站點五大體系，圓滿完成國家電子商務進農村綜合示範項目驗收工作。
商貿物流借勢發展。依託山西（陽泉）陸港物流基地建設，積極開展我縣以非煤貨品運輸為主的南部功能區建設，繼續推進蒙牛陽泉物流基地項目，支持市農產品批發市場儘快投入運營。
康養產業加速發展。全面推進縣社會福利中心、東方老年頤養中心和城鄉老年人日間照料中心建設，配合實施藥林寺旅遊康養項目，鼓勵社會資本助推康養產業發展。
（三）全面深化改革開放，激發高質量發展動能。
堅持以資源型經濟轉型發展為總領，把握改革機遇，增強開放活力，激發高質量發展新動能。
深入推進供給側結構性改革。嚴格執行煤炭產業政策，積極穩妥推進煤礦安全生產和減量重組工作。有效運用房地產政策，規範商品房銷售管理，促進房地產市場良性發展。增強金融服務實體經濟能力，引導金融機構加大對重點項目、新興產業、小微企業、現代農業的支持力度。執行減稅降費有關政策，降低企業生產經營成本。深化國資國企改革，做好國有企業“三供一業”分離接收工作。
全力推動開發區改革創新發展。在開發區體制創新、產業培育、基礎完善、環境創優上抓實見效。“三制”改革全部到位,“三化”改革深入推進。縣財政拿出3000萬元作為開發區建設的撬動資金，通過整合資產、發行基金、園區債券等方式融資，引入更多社會資本投入開發區建設。堅持園區發展與項目建設相結合，完成1500畝平台打造和3.6公里新區主幹道路建設，加快實施現代化工產業園電纜入地、中水利用、天然氣鋪設等管網工程。支持開發區先行先試，深化企業投資項目承諾制改革，開展手續代辦、上門服務、限時辦結等服務；在開發區優先布局新型產業項目，工業項目原則上一律入園進區，引進2個投資5億元以上轉型項目，提高產業項目投資強度、企業銷售收入和稅收貢獻；積極培育水、電等生產性服務公司，推動開發區加速、提質、增效發展。
全面擴大對外開放。主動對接京津冀協同發展和雄安新區建設，積極融入“一帶一路”經濟帶和環渤海大商圈，承接長三角、珠三角產業轉移，完成招商引資簽約112億元，開工率達到30%。按照“系統定向精準”方針，細化產業目錄，做好項目包裝，繪製招商地圖，最佳化招商方案，精準對接化工延伸、現代物流、加工貿易、文化旅遊等轉型產業，積極承辦好杭州和北京兩場陽泉市招商引資平定主場活動，簽約額達到50億元。
（四）著力加強創新驅動，增強高質量發展後勁。
抓創新就是抓發展，謀創新就是謀未來。要把創新作為轉型發展的第一動力，強力驅動高質量發展。
激發“雙創”活力。強化科技創新，發明專利申請量達到40件以上，實施省、市科技項目19項。推進產學研用協同創新和商標品牌建設，培育高新技術企業2家、民營科技企業3家。大力培育“雙創”主體，繼續加大省、市級“雙創”示範基地、眾創空間、科技企業孵化器的培育申報力度，重點支持驛拓電子商務產業園申報省級中小微企業創業創新示範基地；建立“小升規”企業培育庫，發展“小升規”和“專精特新”企業5家。
創優發展環境。深化“放管服效”改革，落實“兩集中、兩到位”，加快“網際網路＋政務服務”網上審批平台建設。做好省、市取消下放行政審批事項的銜接，以清單管理推動簡政放權。實行“多證合一”和“先照後證”改革，有序開展註冊登記全程電子化。強化以“雙告知”和“雙隨機、一公開”為主的事中事後監管，推進誠信體系建設，著力最佳化發展環境。
強化人才支撐。建立健全乾部入企服務常態化和政企雙向溝通機制，依法保護企業家權益，弘揚優秀企業家精神，營造促進企業家健康成長的環境。高度重視招才引智，制定我縣《全面深化人才發展體制機制改革的實施意見》和《招才引智獎勵辦法》，著力解決人才住房、社保、配偶就業和子女入學等問題。開展“全民技能提升工程”，圍繞陶瓷、砂器、紫砂等產業，提高勞動者素質和就業能力，培養技能型、技術型、實用型勞動者隊伍。
（五）實施鄉村振興戰略，補齊高質量發展短板。
實施鄉村振興戰略是新時代做好“三農”工作的總抓手。按照“20字”總要求，堅決打贏精準脫貧攻堅戰，把鄉村振興戰略落實好。
打贏精準脫貧攻堅戰。把脫貧攻堅作為鄉村振興的頭等大事。以東回、柏井、岔口3個重點鄉（鎮）的9個貧困村為主戰場，繼續推進“四跟進”“五連結”產業扶貧，鞏固易地扶貧搬遷成果，精準落實生態扶貧、金融扶貧、教育扶貧、健康扶貧等保障性扶貧政策；把扶貧與扶志扶智扶德結合起來，激發脫貧內生動力，加快補齊“精神短板”；在鞏固脫貧成果、保證脫貧質量的基礎上，確保全縣42個貧困村和建檔立卡貧困人口全部實現脫真貧、真脫貧。
打造現代特色農業產業體系。在確保糧食安全的基礎上，以農業供給側結構性改革為主線，打造畜牧業、設施農業和雜糧產業“三環”“三河”“三帶”；發展中藥材、優質薯類、蜜蜂養殖3個基地，申報張莊鎖簧現代農業示範園區和巨城特色農產品優勢區。抓好農業標準化生產，加強“三品一標”產品認證，推進半溝紅薯、富硒小米、荊花蜂蜜等品牌創建提升。培育壯大新型農業經營主體，重點扶持鑫生園養殖、萬和油脂、泰東農業等企業做大做強，推進陽泉壹號集團120萬隻蛋雞、富利生態農業綜合開發、冠霖農業北茶文化園等項目建設，農產品加工業銷售收入達到13億元。積極申報山西省農林文旅康產業融合發展試點縣，加快一二三產業融合發展。
深入推進農村改革。開展省級有機旱作農業、益農信息入戶、土地提質增效“三個示範縣”創建和扶持村集體經濟發展試點縣建設。落實好農村土地承包期再延長30年政策，完善農村承包地“三權分置”，促進土地有序流轉。推進農村集體產權制度和農村“三塊地”改革，探索農村集體經濟新的實現形式和運行機制。
加快美麗文明鄉村建設。鞏固城鄉環境衛生整治成果，實施農村人居環境改善工程，推進農村“廁所革命”，開展“一控兩減三基本”農業環境綜合整治，抓好農村垃圾、污水治理和農業面源污染防治。以美麗宜居示範村創建、傳統村落保護、特色村鎮建設為重點，推動基礎設施和公共服務資源“上山下鄉”，促進城鄉要素雙向流動、融合發展。今年縣財政要拿出2000萬元，大力推進鄉村振興戰略。堅持物質文明和精神文明、生態文明一起抓，大力培育文明鄉風，著力推動鄉村善治，打造一批生態良好、宜居宜業、文明進步的美麗鄉村。
（六）推進生態環境改善，強化高質量發展支撐。
堅持“綠水青山就是金山銀山”的理念，以最堅定的決心、最嚴格的制度、最有力的舉措，像保護生命一樣保護生態環境。
打贏污染防治攻堅戰。深化大氣污染防治行動，鞏固“散亂污”企業和燃煤鍋爐取締成果，穩妥推進冬季清潔取暖工程；嚴格執行重污染天氣錯峰生產、錯峰運輸和應急減排措施，強化揚塵治理，持續進行儲煤場、物料堆全封閉改造；加快實施冠山、冶西煤矸石治理工程。深入實施“水十條”，推進“五水同治”，實施礦井水排放達標和生活污水處理廠改造提升，加強娘子關水源地保護，促進南川河南坪斷面水質達標。全面實施“土十條”，開展土壤環境質量調查，建立土壤污染檔案，加強土壤污染防治。推進“鐵腕治污”常態化，採取“五賬工作法”，對賬銷號，跟蹤問效，全面完成督辦問題整改，依法打擊污染環境違法行為。
推進生態修復治理。高標準完成營造林2.4萬畝，治理水土流失4.17萬畝。深入推進“河長制”，完成全縣25條主要河流治理規劃，啟動南川河生態環境綜合治理二期工程，健全河道管護長效機制。
全面推進節能降耗。實施能源總量和強度雙控、水效領跑者引領、批而未用土地清理“三項行動”，嚴控高耗能高排放項目，大力推進礦產資源綜合利用和工業、建築、交通等領域節能改造，開展節水型社會達標創建工作，推進能源資源集約節約利用。
（七）防範化解重大風險，守住高質量發展底線。
堅持問題導向、底線思維，不斷強化現代治理體系和治理能力建設，打造共建、共治、共享的社會治理格局。
有效防控金融風險。堅持主動防範，加強源頭管控，依法處置非法集資和違規融資擔保行為，加快推進農信社改制化險，堅決守住不發生金融風險的底線。強化政府債務風險防控，確保我縣財政金融安全、高效、穩健運行。
堅決守住安全底線。以“四鐵”要求抓安全，推進安全生產領域改革發展，深入實施遏制重特大事故試點工作。壓實安全責任，實施問題隱患整改、重大隱患掛牌督辦、追責問責、聯合懲戒等“四個清單”制度，確保全全責任、投入、培訓、管理、應急救援“五到位”。強化煤礦、非煤礦山、道路交通、危化品、建築施工、特種設備、消防等重點行業領域安全監管，堅決杜絕重特大事故，有效遏制較大事故，努力減少一般事故。
全力維護社會穩定。深化平安平定建設，開展“掃黑除惡”專項鬥爭，繼續實施“雪亮工程”，加強網路安全防護，完善社會治安防控體系。推進“七五”普法，踐行治本安全觀，提升公共法律服務水平。開展信訪“規範化建設年”活動，強化源頭治理和積案化解攻堅，依法及時處理好民眾合法訴求。高壓嚴打非法盜採國家礦產資源行為，做好護林防火、防汛抗旱等防災減災工作，保障人民生命財產安全和社會和諧穩定。
（八）切實保障改善民生，共享高質量發展成果。
民之所望，施政所向。緊緊圍繞人民最關心的事情，一件接著一件辦、一年接著一年乾，讓民眾看得到變化、感受到實惠。
加強基礎設施建設。實施全國城鄉交通運輸一體化示範縣和全省“四好農村路”示範縣建設，全面保障國道207、307線陽泉市繞城改線工程建設，積極推動太舊高速公路陽泉南互通項目早日實施，完成縣鄉公路路面改造78公里、村通硬化公路改造342公里。實施國家級小康用電示範縣建設，新增改造配變90台，新建改造10千伏線路51公里，改造低壓線路75公里，用戶年均停電時間不超過17.5小時，農村戶均配電容量由1.8千伏安提高到2.2千伏安。按照縣城“擴容提質”的思路，完成新建路、南川河北岸、新北大街續建；推進南大街西延道路、一中路、自強路改建；啟動北大街西延道路、姜家溝新村和二中周邊道路規劃建設，做好西部新城規劃建設工作；啟動新建路中心廣場規劃設計，推進秦王園、崇文園等遊園建設；新建西郊大型停車場和西城（鵲山）、南磛石城市公交客運站。按照全市“五城聯創”工作要求，深入開展愛國衛生運動，持續推進環境衛生綜合整治，加快城鄉建設管理綜合行政執法體制改革，不斷提高城鄉建管和環境衛生水平。全面完成年度棚改任務，加快棚改回遷新型小區建設；做好採煤沉陷區治理、地質災害避讓搬遷、農村危房改造和保障性住房分配管理等工作，讓人民民眾住有所居。
提高民生保障水平。實施普惠性幼稚園建設，啟動義務教育優質均衡化和普通高中標準化建設，提高特殊教育質量；繼續實施中國小教師“千人培訓計畫”，高度關注校園安全；重點推進平定二中、實驗國小改擴建和陽泉師專附屬學校、第三實驗國小續建工程，最佳化學校布局，改善辦學條件，逐步消除“大班額”“擇校熱”現象。落實創業就業扶持政策，引導高校畢業生多渠道就業，加大對殘疾人、“4050”人員、零就業家庭等重點人群的就業援助，城鎮新增就業3600人，農村轉移勞動力3700人。繼續推進全民參保登記，穩步推進機關事業單位養老保險制度改革，提高城鄉養老、醫療保障水平和低保、五保特困人員救助標準；繼續實施特困家庭救助，加強對殘疾人、困境兒童、孤寡老人等困難群體救助保障。開展省級縣鄉醫療衛生機構一體化改革示範縣建設，提升醫療集團科學管理水平和醫療服務質量；做好疾病防控和健康促進工作，積極推進中醫藥發展和婦女兒童保健工作；完善邊遠地區巡回醫療，擴大家庭醫生簽約服務範圍，進一步推進分級診療和健康扶貧“雙簽約”服務；抓好縣人民醫院門診醫技大樓建設，啟動中醫院新建項目；進一步推動全面二孩政策落實；加強食藥安全監管，創建省級食品安全示範縣。
繁榮文化體育事業。弘揚和踐行社會主義核心價值觀，保護和傳承“文獻名邦”優秀文化，增強文化自信，提高社會文明程度。加強文藝精品創作，舉辦文化旅遊藝術節、非遺民俗藝術節等活動，豐富公共文化產品供給。繼續推進城市文化塑造工程，免費送戲下鄉140場，公益數字電影放映4700場，實施健身步道建設工程，積極謀劃城市文化綜合體建設。
今年，縣政府要在辦好省、市民生實事的基礎上，本著量力而行、盡力而為的原則，集中力量辦好6件實事：
1.實施貧困村飲水安全和村通硬化路全覆蓋工程。
2.建設“網際網路＋社保服務”便民系統，通過“線上綜合服務”＋“線下邊遠地區入戶服務”的方式，為全縣城鄉參保職工、居民提供更加便捷、高效、精準的社保服務。
3.實施農村留守兒童日間照料全覆蓋工程，將農村留守兒童全部納入農村老年人日間照料中心統一管理。
4.啟動實施紅衛學校新建和陽勝中學遷建工程。
5.在柏井鎮、巨城鎮建設兩個“120”急救點，進一步提升農村地區衛生應急保障能力。
6.實施燃氣供氣擴展工程，新增城鄉燃氣居民用戶1萬戶。
三、建設人民滿意的服務型政府
各位代表，中國特色社會主義進入新時代,對政府工作提出了新的更高要求。我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，努力建設人民滿意的服務型政府。
旗幟鮮明講政治。樹立“四個意識”，增強“四個自信”，自覺維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅持黨的全面領導，堅決貫徹落實省委、市委決策部署和省政府、市政府工作安排，在縣委的統一領導下，深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，紮實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。
踐行宗旨惠民生。堅持以人民為中心的發展思想，強化平定人辦好平定事的主人翁意識，帶頭深入一線、深入基層、深入民眾，面對面、心貼心、實打實地做好民眾工作。樹立“功成不必在我”的正確政績觀，多辦利民實事，多解民生難事，兜住民生底線，不斷提升人民民眾的獲得感、幸福感、安全感。
依法行政強素質。嚴格遵守憲法法律，全面落實《法治政府建設實施綱要》，切實提升政府工作法治化水平。堅持有權不可任性，用權必受監督，完善依法、科學、民主決策機制。自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督，主動接受社會監督和民眾監督，讓權力在陽光下運行。
機構改革提效能。貫徹落實黨的十九大和十九屆三中全會精神，按照黨中央關於深化黨和國家機構改革的決定，調整最佳化政府機構職能，全面提高政府效能，構建起職責明確、依法行政的政府治理體系。推進政府系統轉職能、轉方式、轉作風，充分發揮督辦平台作用，促進工作提速、服務提質、效能提升，增強政府公信力和執行力。
實幹擔當抓落實。始終堅持“五個倡導、五個反對”，不馳於空想、不騖於虛聲，以釘釘子的精神狠抓工作落實。堅決治庸、治懶、治散、治慢，打通工作落實的“中梗阻”和“最後一公里”，確保設定的目標、出台的政策、部署的任務，真正落到實處、見到實效。
清正廉潔樹形象。認真落實政府系統全面從嚴治黨主體責任，嚴格執行中央八項規定和實施細則，堅決糾正“四風”，力戒形式主義、官僚主義。深入推進政府系統黨風廉政建設，強化審計監督，把權力關進制度的籠子，堅決懲治各類腐敗行為，扶正祛邪，激濁揚清，維護清正廉潔的政府形象。
各位代表，時代是出卷人,我們是答卷人,人民是閱卷人。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在縣委的堅強領導下，不忘初心、牢記使命，忠誠擔當、團結奮進，為開創全縣經濟社會高質量發展新局面而努力奮鬥！
