2021年12月，工業和信息化部、國家發展改革委、科技部、生態環境部、住房城鄉建設部、水利部聯合印發《工業廢水循環利用實施方案》。
基本介紹
- 中文名：工業廢水循環利用實施方案
- 頒布時間：2021年12月
- 發布單位：工業和信息化部、國家發展改革委、科技部、生態環境部、住房城鄉建設部、水利部
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內容解讀
方案明確，到2025年，力爭規模以上工業用水重複利用率達到94%左右，鋼鐵、石化化工、有色等行業規模以上工業用水重複利用率進一步提升，紡織、造紙、食品等行業規模以上工業用水重複利用率較2020年提升5個百分點以上，工業用市政再生水量大幅提高，萬元工業增加值用水量較2020年下降16%，基本形成主要用水行業廢水高效循環利用新格局。
檔案發布
2021年12月，工業和信息化部、國家發展改革委等六部門聯合發布了《工業廢水循環利用實施方案》（以下簡稱《方案》）。
專家解讀
方案亮點
工業作為我國用水的重要領域之一，2020年工業用水量為1028.9億立方米，占全國用水總量的17.7%，工業廢水排放量約占全國污水排放量的五分之一。劉國華表示，我國工業門類齊全，企業眾多，但規模、設施和技術儲備參差不齊。推進工業廢水循環利用是一項長期艱巨的任務，《方案》強調聚焦重點、示範帶動的策略，堅持分類施策、循序漸進的原則。
劉國華介紹，《方案》聚焦廢水排放量大、且具備升級改造條件的鋼鐵、石化化工、有色、造紙、紡織、食品等主要用水行業，明確了這些行業廢水循環利用的總體目標，為未來五年我國進一步提升工業廢水循環利用率，加快污廢水資源化利用明確了方向。
《方案》提出，到2025年，鋼鐵、石化化工、有色等行業規模以上工業用水重複利用率進一步提升，紡織、造紙、食品等行業規模以上工業用水重複利用率較2020年提升5個百分點以上。
“在一些重點用水行業中，鋼鐵、石化化工、有色等行業廢水重複利用率均已達到93%以上，‘十四五’期間通過努力可以進一步提升；與此同時，造紙、紡織、食品等行業的重複利用率普遍偏低，應該根據《方案》中的任務要求切實推進，到2025年要求規模以上工業用水重複利用率較2020年提升5個百分點以上。”劉國華解釋道。
劉國華還表示，《方案》以六類典型工業行業為重點，以創新技術為驅動，以工程示範和推廣套用為抓手，以先進的水效指標和完善的標準為引領，以培育專業隊伍和提升管理水平為支撐，突出了七項關鍵任務，為進一步提升工業廢水循環利用描畫了清晰的線路圖。同時，對於各行業的每一項關鍵任務都給出了提升方向和具體舉措，強化了在工業廢水循環利用提升行動中的可操作性，為“十四五”期間穩步提升工業廢水循環利用奠定了堅實的基礎。
循環利用
早在2015年4月，國務院發布的《水污染防治行動計畫》（簡稱“水十條”）就明確指出，要加強工業水循環利用和提高工業用水效率。近年來，工業廢水循環利用率和用水效率整體上已取得積極進步，規模以上工業用水重複利用率從2015年的89%提高至2020年的92.5%，2020年萬元工業增加值用水量較2015年下降39.6%。
《方案》提到，到2025年，力爭規模以上工業用水重複利用率達到94%左右，工業用市政再生水量大幅提高，萬元工業增加值用水量較2020年下降16%，基本形成主要用水行業廢水高效循環利用新格局。
那么，到底該如何實現這些目標？劉國華表示，首先要堅持科學施策、重點推進。根據不同典型行業的特點，制定可行的線路圖和系統技術方案，並分類重點推進。在六類重點工業行業中，重點提升造紙、紡織和食品行業的廢水循環利用率。
其次要加強技術攻關、示範帶動。劉國華建議，通過國家科技創新規劃和其它資金渠道，支持不同行業工業廢水高效低成本處理和回用技術和裝備的研發，以標達標，積極推動在相關行業企業進行示範和推廣套用。
再次要建立健全機制、激勵引導。劉國華表示，對於積極實施工業廢水循環利用改造的典型行業企業在稅收政策、資金支撐等方面應給予傾斜，通過激勵措施引導典型行業企業主動實施節水改造和廢水循環利用。
“最後，在推進工業廢水循環利用過程中，要強化政府協調職能，壓實各級部門責任，發揮好監管、引導等作用。採取多種宣傳形式，促進社會各方參與和提高企業的積極性。”劉國華強調。
突破瓶頸
《方案》強調聚穩步推進廢水循環利用技術改造升級，到2025年，推廣100項先進適用的工業廢水循環利用技術裝備。
“工業廢水的循環利用率提升的主要驅動力是各類典型行業的關鍵核心技術，加強先進技術與裝備的攻關，使廢水經過處理後能對標達標，真正為企業生產所用。”劉國華說，在“十四五”期間乃至更長一段時間，我們需通過加強關鍵技術攻關有效推動工業廢水循環利用實施。
那么，如何加強關鍵核心技術攻關？劉國華表示，首先應做好工業廢水循環利用技術攻關頂層設計和規劃，通過國家科技重大專項、重點研發計畫項目等進行部署，加強自主研發；其次，構建產學研協同創新模式和機制，以工業企業為主體，聯合高水平高校、科研院所的科技力量，或培養科技型企業內部的研發力量進行關鍵技術攻關，協同促進，推動工業廢水循環利用領域“以產促研、以研助產”的良性發展；最後，應積極開展國際合作和交流，借鑑和消化國外先進技術，提升自主創新能力和國際競爭力。
技術創新是解決我國工業廢水高效循環利用關鍵核心技術的主要途徑。劉國華以膜分離、高級氧化、濃縮脫鹽、厭氧生物脫氮等技術舉例，這些均是工業廢水循環使用的關鍵核心技術，但還存在許多不足，導致其在工業廢水循環使用過程中面臨成本高、效率低的問題。因此，通過技術創新突破這些關鍵核心技術瓶頸，可以有效助力工業廢水循環利用率的提升。
“需要注意的是，膜分離、高級氧化、脫鹽等工業廢水循環利用的關鍵核心技術，在短時間內取得突破性進展難度較大，需要通過各種渠道積極支持這些關鍵技術的攻關，並遵循科研規律，不能急於求成。”劉國華說。
落實執行
2023年11月，為落實《工業水效提升行動計畫》（工信部聯節〔2022〕72號）、《工業廢水循環利用實施方案》（工信部聯節〔2021〕213號）工作部署，加快先進節水工藝、技術、裝備研發和套用推廣，提升工業用水效率，工業和信息化部、水利部編制了《國家鼓勵的工業節水工藝、技術和裝備目錄（2023年）》，並予公告。《國家鼓勵的工業節水工藝、技術和裝備目錄（2021年）》同時廢止。
