2012年10月12日，山東省人民政府以魯政發〔2012〕37號印發《山東省鋼鐵產業淘汰壓縮落後產能實施方案》。該《方案》分指導思想和原則、目標任務及實施步驟、組織實施、配套政策、保障措施5部分。
基本介紹
- 中文名：山東省鋼鐵產業淘汰壓縮落後產能實施方案
- 印發機關：山東省人民政府
- 文號：魯政發〔2012〕37號
- 印發時間：2012年10月12日
檔案通知,實施方案,
檔案通知
山東省人民政府關於印發山東省鋼鐵產業淘汰壓縮落後產能實施方案的通知
魯政發〔2012〕37號
各市人民政府，各縣(市、區)人民政府，省政府各部門、各直屬機構，各大企業，各高等院校：
現將《山東省鋼鐵產業淘汰壓縮落後產能實施方案》印發給你們，請認真貫徹落實。
山東省人民政府
2012年10月12日
實施方案
山東省鋼鐵產業淘汰壓縮落後產能實施方案
根據《山東省人民政府關於貫徹落實山東省鋼鐵產業結構調整試點方案的實施意見》(魯政發〔2012〕8號)精神，及省委、省政府總體工作部署，特制定《山東省鋼鐵產業淘汰壓縮落後產能實施方案》(以下簡稱實施方案)。
一、指導思想和原則
(一)指導思想。深入貫徹落實科學發展觀，貫徹落實省委、省政府關於全省鋼鐵產業結構調整試點工作部署，依據國家鋼鐵產業政策規定，淘汰壓縮全省鋼鐵產業落後產能，促進鋼鐵產業調結構、轉方式，最佳化產業布局，全面提升核心競爭力，實現全省鋼鐵產業結構調整規劃目標。
(二)工作原則
1.全面淘汰我省鋼鐵產業落後產能。貫徹落實《國務院關於進一步加強淘汰落後產能工作的通知》(國發〔2010〕7號)和工業和信息化部《部分工業行業淘汰落後生產工藝裝備和產品指導目錄(2010年本)》及《產業結構調整指導目錄(2011年本)》相關規定，全面淘汰鋼鐵產業落後產能。
2.圍繞全省鋼鐵產業結構調整全局，淘汰壓縮鋼鐵產業相關產能。落實《國家發展改革委關於在山東省開展鋼鐵產業結構調整試點工作的通知》(發改產業〔2011〕2183號)和《山東省鋼鐵產業結構調整試點方案》精神，淘汰壓縮相關鋼鐵產能。同時，淘汰與高爐、電爐、轉爐相對應的燒結機和球團設備。
3.堅持統籌兼顧，綜合推進。把淘汰壓縮與兼併重組，青鋼搬遷與日照鋼鐵精品基地建設，保持企業生產經營和可持續發展相結合，淘汰壓縮相關鋼鐵企業產能。
二、目標任務及實施步驟
按照《山東省鋼鐵產業結構調整試點方案》要求，“十二五”期間，全省鋼鐵產能壓縮1000萬噸以上，總規模控制在5000萬噸，2015年前，全省淘汰煉鐵產能2111萬噸、煉鋼產能2257萬噸。具體實施步驟如下：2011年年底前，濟鋼、萊鋼(部分)、張鋼、石橫特鋼、淄博鐵鷹、濰坊鋼鐵、魯麗鋼鐵、金順達鋼鐵、淄博傅山鋼鐵、鄒平傳洋鋼鐵、淄博鋼鐵等11家企業完成淘汰煉鐵產能953萬噸；濰坊鋼鐵、廣富鋼鐵、煙臺鋼鐵、萊鋼(部分)完成淘汰煉鋼產能242萬噸。另有35戶鋼鐵企業完成淘汰煉鐵產能380.7萬噸、煉鋼產能92.3萬噸。2009年至2011年，全省累計完成淘汰煉鐵產能1333.7萬噸、煉鋼產能334.3萬噸。2012年，淘汰泰山鋼鐵煉鐵產能70萬噸，淄博南金兆煉鋼產能40萬噸。2013年，淘汰日鋼煉鐵產能300萬噸，日鋼、齊魯特鋼、山東閩源、淄博恆順、淄博傅山鋼鐵、鄒平傳洋鋼鐵、淄博鋼鐵等7家企業煉鋼產能585萬噸。2014年至2015年，淘汰日鋼煉鐵產能410萬噸，濟鋼、日鋼、石橫特鋼等3家企業煉鋼產能809萬噸。
結合青鋼搬遷和日照鋼鐵精品基地建設，淘汰青鋼360萬噸煉鐵產能、330萬噸煉鋼產能；淘汰萊鋼350萬噸煉鐵產能、440萬噸煉鋼產能。
三、組織實施
在省鋼鐵產業結構調整試點工作領導小組統一領導下，省淘汰落後產能工作領導小組負責組織實施《實施方案》，領導小組辦公室(省經濟和信息化委)負責具體落實。山鋼集團負責主動淘汰和壓縮所屬企業相關產能。日照市政府負責組織日鋼淘汰壓縮相關產能方案及分年度計畫。
年度淘汰壓縮計畫及相關企業、設備名單在省政府入口網站及省主流媒體予以公示，接受社會監督。
列入年度淘汰壓縮落後產能計畫的相關設備和生產線，於當年10月底前全部關停，12月底前全部拆除，使其不能恢復生產。
四、配套政策
(一)落實中央淘汰落後產能資金獎補政策。積極爭取中央財政獎勵資金支持，根據《財政部工業和信息化部國家能源局關於印發〈淘汰落後產能中央財政獎勵資金管理辦法〉的通知》(財建〔2011〕180號)，編制提報符合獎勵條件的鋼鐵產業淘汰落後產能企業名單，制定獎勵資金分配方案。
(二)落實省政府淘汰壓縮鋼鐵產能獎補政策。根據《山東省人民政府辦公廳關於促進淘汰壓縮落後鋼鐵產能和企業兼併重組工作的通知》(魯政辦發〔2012〕38號)，完善淘汰壓縮鋼鐵產能省級獎勵資金管理辦法，對按期完成淘汰壓縮落後產能任務的企業落實獎補政策，重點用於企業拆除相關設備、職工安置、企業轉產、債務化解等支出。
(三)建立完善市級財政配套支持政策。各市政府統籌財力，安排專項資金，與中央獎勵資金、省級專項資金相配套，積極支持淘汰壓縮鋼鐵產能，確保配套資金落實到位。
(四)實施政策傾斜扶持。對淘汰壓縮產能任務重且完成好的地區和企業，在安排基建、技改資金、節能減排資金、投資項目核准備案、土地開發利用、企業融資，以及符合條件的企業自主創新、人才引進及培養、信息化建設和管理創新等方面，給予政策重點扶持，促進產業加快轉型升級。
五、保障措施
(一)加強組織領導。省政府把各項試點工作完成情況納入部門和地方政府績效考核體系，建立健全重大工作目標責任制，根據試點目標任務時序進展，加大工作績效考核和督促檢查力度。各級政府及有關部門要切實把淘汰壓縮鋼鐵落後產能工作擺上重要議事日程，在省鋼鐵產業結構調整試點工作領導小組統一領導下，充實精幹力量，建立健全工作機構，抓好工作落實。各企業要認真履行淘汰壓縮落後產能主體責任，積極採取措施，主動淘汰壓縮落後產能。
(二)落實工作責任制。淘汰壓縮落後產能工作堅持分級負責的原則，省政府將根據年度淘汰壓縮計畫分別與各級、各部門簽訂目標責任書。各級、各部門要按照目標責任書要求，負責落實淘汰壓縮鋼鐵落後產能計畫，確保按時完成目標任務。
(三)加強督查考核。按照省政府目標明確、組織健全、責任到位、措施到位、監督到位的要求，加強對各級、各有關部門及企業集團完成淘汰壓縮落後產能目標任務情況進行監督考核，對沒有按時完成任務的實行嚴格問責、限期整改。省淘汰落後產能工作領導小組辦公室負責組織對各地淘汰壓縮鋼鐵落後產能工作進行監督檢查，通報進展情況。各級、各部門及企業集團要落實省政府工作要求，建立健全嚴格問責體系，落實獎懲機制，為全面完成各項任務提供制度保障。
(四)強化政策措施。要充分發揮法律、法規約束作用和技術標準的門檻作用，嚴格執行環境保護、節約能源、清潔生產、安全生產、產品質量、職業健康等法律、法規和技術標準，依法淘汰壓縮鋼鐵產能。加大執法處罰力度。對未按期完成淘汰壓縮產能任務的地區，實行項目“區域限批”，暫停對該地區工業投資項目的環評、核准和審批。對未按規定期限淘汰壓縮產能的企業吊銷排污許可證，金融機構不得提供任何形式的新增授信支持，相關管理部門不予辦理生產許可，已頒發生產許可證、安全生產許可證的要依法撤回。對未按規定淘汰壓縮鋼鐵產能、被地方政府責令關閉或撤銷的企業，限期辦理工商註銷登記或變更登記。必要時採取提高差別電價、停止供電等懲罰措施。
(五)加強輿論宣傳。各級、各部門及企業集團要及時總結宣傳淘汰壓縮鋼鐵落後產能工作先進典型，推廣先進經驗和有效做法，為全省深入開展淘汰壓縮鋼鐵落後產能工作營造良好氛圍。
附屬檔案：1.2011年底前已完成淘汰鋼鐵項目情況表（略）
2.2012-2015年淘汰壓縮鋼鐵項目進度表（略）
