濟南市冶金產業調整振興規劃是濟南市制定的規劃。
基本介紹
- 中文名：濟南市冶金產業調整振興規劃
- 實施地區：濟南市
濟南市冶金產業調整振興規劃
(2009-2011年)
冶金產業是重要的基礎原材料產業,涉及建築、交通、電力、電子、家電、通訊及國防建設等多個領域,對區域經濟發展具有重要支撐作用。近年來,我市冶金產業快速發展,在推動經濟發展、最佳化產業結構、增加稅收、安排就業、維護社會穩定等方面發揮了重要作用。為應對國際金融危機的影響,推進我市冶金產業結構調整和最佳化升級,增強產業素質和國際競爭力,實現產業調整和振興,特制定本規劃。
一、冶金產業現狀及面臨的形勢
2008年,全市共有規模以上冶金企業40家,實現主營業務收入582.7億元、利稅54.5億元、利潤27億元,分別占全市規模以上工業的15.7%和16.7%、14.1%;重點企業噸鋼綜合能耗595千克標煤,噸鋼耗新水3.1立方米,提前達到了國家能耗標準;分別擁有國家級、省級和市級技術中心1家、4家和8家,國家級、省級和市級名牌產品2個、11個和4個。目前已形成以濟鋼為龍頭,以庚辰鋼鐵、黃河特鋼、玫德鑄造、平陰鋁業、新峨嵋、鎂碳磚等企業為支撐的冶金產業體系。其中,濟鋼處於絕對優勢地位,建成了國家級技術中心與實驗室和博士後工作站,擁有中板、中厚板、熱軋薄板、冷軋薄板、鍍鋅板、彩塗板等現代化生產線。造船板獲得10個國家船級社認證,產品出口50多個國家和地區。但冶金產業在高檔產品生產、高端產品研發方面與國內外先進水平相比仍有較大差距;產品結構不夠最佳化,產品檔次總體偏低,附加值不高;部分冶煉設施和裝備落後;高檔汽車板、家電板、高強度機械用鋼、核電用鋼、大厚度大單重優質鋼板等關鍵品種產量很小甚至不能生產。
隨著國際金融危機的蔓延,冶金產業成為我市受其影響最重的產業,面臨產品訂單減少、庫存增加、資金緊缺、投資下降、生產增速減緩、主要經濟指標下滑等嚴峻形勢。為防風險、保穩定、調結構、促增長,國家和省及時出台了產業調整和振興規劃,全國鋼鐵產業將加快由內陸和中心城市向沿海轉移,企業聯合重組步伐加快,產業集中度逐步提高,總量控制、淘汰落後、節能減排政策力度加強,產品結構升級壓力進一步加大。我市冶金企業擴大產能將受到嚴重製約,中小企業面臨嚴峻生存考驗,必須將發展重點轉移到擴市場、調結構、保重點上來,走出一條符合國家產業政策,適合省會城市冶金產業發展的道路。
二、指導思想、基本原則及目標任務
(一)指導思想。以自主創新為動力,以發展循環經濟、建設環境友好型冶金產業為目標,堅持控制總量,淘汰落後產能,實施深度結構調整,提升產品檔次和附加值,著力解決發展中遇到的突出問題,實現結構最佳化升級,增強產業核心競爭力,推進冶金產業平穩較快發展,為全市經濟社會發展提供堅實基礎。
(二)基本原則。
1.總量控制原則。貫徹落實國家產業政策,有保有壓,突出重點,嚴格控制產能擴張,加速淘汰落後裝備和產能,支持重點企業加快發展,促進產業升級。
2.產品結構最佳化原則。加快產品結構調整,重點開發生產高附加值、高科技含量的產品,提高產品質量和檔次,提高關鍵品種比率,走內涵式專業化發展道路。
3.技術進步原則。支持企業自主創新和技術改造,提高技術裝備水平,實現裝備大型化、高效化、現代化,提升核心競爭力,力爭在關鍵技術上實現突破。
4.節能減排原則。鼓勵發展循環經濟,提高資源利用水平;支持企業採用新技術、新工藝、新裝備,降低消耗,加大餘熱余能利用、廢水處理和固體廢物利用力度,減少“三廢”排放,實現清潔化生產。
(三)規劃目標。
1.總量規模。2011年,在控制總量的前提下,規模以上冶金企業主營業務收入達到800億元,利稅80億元,利潤40億元,年均增速分別達到11%、14%和15%;累計完成固定資產投資140億元,年均增長15%。
2.技術進步。到2011年,新增市級以上企業技術中心5家,市級以上名牌產品7個;工藝裝備最佳化升級,產業總體水平達到國內先進水平。
3.節能減排。到2011年,噸鋼綜合能耗控制在620千克標煤以內,噸鋼耗新水控制在5噸以內,噸鋼煙粉塵排放量降至1.0千克以下,噸鋼二氧化硫排放量降至1.5千克以下,全部實現達標排放。
三、發展重點
(一)推進濟鋼主體區建設。延伸與擴展鋼鐵產業鏈,實現鋼鐵主業和非鋼產業的協調發展,充分利用鋼鐵產業的帶動和輻射作用,實現鋼鐵企業與城市之間能源和資源的相互高效轉換與利用。通過發展循環經濟,發揮自身優勢,降低污染,消納城市難以處理的廢棄物,為城市生活和發展服務,建立環境友好、社區友好的新型鋼鐵企業,構建現代化鋼鐵企業與現代化城市相互依託、和諧發展模式。
把握當前國家政策支持和建設成本下降的機遇,加快特厚板“以軋代鍛”、汽車及家電用冷軋薄板、4#轉爐、4#大高爐、新厚板生產線、鏈篦機迴轉窯、石油儲備用鋼國產化等濟鋼新東區項目建設。實施轉爐乾法除塵、焦化酚氰污水綜合治理、生產及生活水綜合治理等一批循環經濟項目。力爭到2011年,濟鋼主體區基本建成環境友好型、資源節約型鋼廠。
(二)開發生產一批新產品。鼓勵、支持冶金企業不斷開發具有市場前景和競爭力的新工藝、新技術、新產品,形成具有自主智慧財產權的主導產品和核心技術。培育以特厚板材為主的特色競爭優勢。在鞏固和強化中厚板材優勢的基礎上,開發和生產高強度、高韌性特厚板材產品,滿足大型機械裝備和船舶製造等用鋼需求,部分替代艦艇、海洋平台及核電用進口板材產品。儘快形成完整的汽車用鋼系列產品。完善冷軋薄板生產線,加快冷軋深衝車輛板、汽車大梁鋼、高強度汽車用鋼、高強度航天特種車用鋼等產品的開發生產。
支持發展低硫、低矽、低磷含量的風電設備配套專用球墨鑄鐵和發動機專用蠕墨鑄鐵,礦山、造船、橋樑伸縮裝置等行業用特種角鋼、邊梁鋼等中型材,電力金具、銅管件和鐵路配件;延伸加工鋁箔、鋁合金板帶等鋁材產品。
開發一批冶金配套輔料。開發生產RH精煉用鎂碳質耐火材料、大型鋼包用鋼玉質澆注料、鎂碳質功能性耐火材料、100噸到300噸鋼包用滑動水口、無限續襯技術免拆形鋼包澆注料、鋁尖晶石高壽命滑板以及超高功率石墨化電極、合金鋼和鐵合金冶煉用電極、高石墨含量的炭素陰極、高爐炭塊等產品。
(三)壯大冶金產業鏈。在調整最佳化產品結構、做優做強鋼鐵主業的基礎上,積極擴大和延伸鋼鐵產業鏈條,加快發展非鋼產業。大力推進鋼鐵副產品和廢棄物轉化利用,發展礦渣微粉、微晶玻璃、高效牆體材料等延伸加工產品。
提高產業協作配套水平,增強鋼鐵產業與本地機械裝備、汽車製造等產業的橫向聯繫,形成前後關聯的供應鏈體系;加快發展金屬製品業,重點壯大鋼結構產業整體實力,培育形成鋼結構加工企業群;加快提升鋼材市場物流功能,在歷城區郭店鋼鐵物流基地內建設鋼材深加工基地,形成鋼結構加工集散中心。
(四)控制總量,淘汰落後。根據國家鋼鐵產業發展政策要求,實施總量控制,等量淘汰,嚴格控制新增產能,不再支持單純新建、擴建產能的冶金項目,進一步提高淘汰落後標準。2011年底前,淘汰400立方米以下高爐、40噸以下轉爐和電爐,逐步淘汰能耗高、污染重的燒結機、球團豎爐和落後生產線。
(五)注重節能減排,發展循環經濟。支持企業通過淘汰落後產能,發展大型化、高效化、現代化工藝裝備和高效低耗生產操作技術,實現節能減排,降低生產成本,提高環保水平;支持有條件的企業利用低品位礦、廢渣等資源,實施冶煉廢渣綜合利用項目,提高資源利用率;支持企業實施餘熱發電、低品質熱源綜合利用等項目,提高尾氣、餘熱等綜合利用水平,降低生產成本,提高企業經濟效益;支持企業強化環保技術的研究和環保設施的投入,改善生產環境。
四、保障措施
(一)落實國家產業政策。認真落實國家鋼鐵產業調整和振興規劃的政策措施,積極爭取規劃中提出的提高部分鋼鐵產品出口退稅、技術進步及技術改造專項資金、防範大型骨幹企業資金斷鏈風險的財政貸款貼息、對外經濟技術合作專項資金、國外礦產資源風險勘探專項資金等政策支持。加大淘汰落後產能的財政支持力度,支持鋼鐵企業在淘汰落後產能過程中妥善解決職工安置、企業轉產、債務化解等問題,促進社會和諧穩定。
(二)支持重點項目建設。重點支持關鍵技術、關鍵品種、節能減排、綜合利用、提升裝備水平等結構調整項目,推進產業最佳化升級。抓住國家增加投資的機遇,積極組織企業申報、篩選上報一批符合國家要求的重大項目,爭取國家支持企業投資的各項優惠政策和扶持資金。充分利用項目建設“綠色通道”,加強調度、協調服務,加快項目建設,促進項目早日建成投產。
(三)加大財稅支持力度。充分利用財稅資金的拉動作用,鼓勵企業加大投入,引導社會資金支持企業自主創新、節能減排、結構調整和技術改造,著力推動企業產品結構最佳化升級,提高企業核心競爭能力。加大政策宣傳、貫徹落實力度,積極引導企業充分利用財稅優惠政策,強化對政策落實情況的監督檢查,切實把優惠政策用足、用好、用活。對國家確定的重點支持項目,積極研究制定相關配套政策,創新資金籌集方式,給予政策支持。認真落實國家新稅法規定的增值稅轉型稅收政策,促進冶金產業調整振興。
(四)拓寬企業融資渠道。積極幫助企業拓展融資渠道,通過發行債券、股票上市、招商引資、吸納民資等多種途徑,幫助企業籌集資金。金融部門要認真落實中央金融政策,加強銀企合作,創新金融服務產品,擴大信貸規模,積極為符合條件的企業生產經營和技術改造項目提供資金支持。各級擔保機構要積極擴大擔保資金規模,提供信用擔保支持,解決企業融資難問題。
(五)推進企業技術創新。鼓勵支持重點冶金企業建立產學研一體化技術研發機構,建立健全技術創新平台,提高自主創新能力,加大新工藝、新技術、新產品研發力度,開發具有自主智慧財產權和市場前景廣闊的品牌產品。企業開發新產品、新技術、新工藝所發生的研究開發費用,計入當期損益未形成無形資產的,允許再按其當年研發費用實際發生額的50%,直接抵扣當年的應納稅所得額;形成無形資產的,按照無形資產成本的150%在稅前攤銷。除法律另有規定外,攤銷年限不得低於10年。企業技術中心建設、重大科研成果、國內首創技術,按照有關規定落實獎勵政策。
(六)抓好節能減排工作。按照國家節能減排有關法律法規和產業政策要求,健全冶金產業節能減排工作推進機制,改進工作方式,健全科學、完整、統一的統計監測考核體系,切實將節能減排的責任目標落到實處。支持重點鋼鐵企業採用節能減排新技術、新工藝,加大餘熱余能、廢水和固體廢棄物綜合利用力度,減少“三廢”排放;實施ISO9001、ISO14001和OHSAS18000一體化認證,實現清潔化生產。
(七)大力開拓國內外市場。抓住國家增投入、擴內需以及加大基礎設施建設等有利時機,引導企業生產適銷對路產品,加大市場開拓力度,增加市場份額。鼓勵冶金產業與上下游產業開展戰略合作,充分利用我市汽車、機械製造產業優勢,提高產業協作配套水平,提高直供比例。積極開拓國際市場,最佳化鋼材結構,增加出口鋼材產品品種,加大出口比例,不斷提升競爭能力。
(八)強化管理協調服務。圍繞企業規劃、投資、創新、管理、銷售等生產經營環節,加大協調、服務工作力度,落實相關政策措施,及時協調解決產業發展、經濟運行、重大項目建設中遇到的困難和問題,推動冶金產業調整振興規劃的實施,最大程度減少國際金融危機帶來的影響,合力推進冶金產業平穩較快發展。
