山東省煤炭行業安全生產調度工作管理辦法

《山東省煤炭行業安全生產調度工作管理辦法》由山東省煤炭工業局於2017年11月27日印發。本辦法共九章三十三條，自 2018 年 1 月 1 日起施行。

基本介紹

• 中文名：山東省煤炭行業安全生產調度工作管理辦法
• 發布機構：山東省煤炭工業局
• 發布時間：2017年11月27日
• 實施時間：2018 年 1 月 1 日

辦法發布

山東省煤炭工業局關於印發《山東省煤炭行業安全生產調度工作管理辦法》的通知

魯煤安調〔2017〕73號

各市煤炭管理部門，各省屬煤炭企業：

為加強全省煤炭行業安全生產調度工作，進一步健全完善安全生產調度指揮系統，更好地發揮調度機構在煤礦安全生產中的職能作用，促進全省煤礦安全生產形勢持續穩定發展，省煤炭工業局在廣泛徵求意見的基礎上，對原調度管理辦法進行了修訂完善，制定了《山東省煤炭行業安全生產調度工作管理辦法》，現印發給你們，請遵照執行。

在實施過程中發現的問題，請及時報告省煤炭工業局。

山東省煤炭工業局

2017年11月27日

辦法全文

山東省煤炭行業安全生產調度工作管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強全省煤炭行業安全生產調度工作，進一步健 全和完善安全生產調度指揮系統，更好地發揮調度工作在煤礦安 全生產中的職能作用，促進全省煤礦安全生產形勢持續穩定發 展，依據《安全生產法》、國務院《生產安全事故報告和調查處 理條例》、國家安監總局《生產安全事故信息報告和處置辦法》 和《山東省生產安全事故報告和調查處理辦法》等法律法規規章 有關規定，制定本辦法。

第二條 調度工作的基本任務是：貫徹執行黨和國家安全生 產方針政策；履行調度值守職責，做好上情下達、下情上報；在 確保全全的前提下，科學合理地組織和指揮煤炭生產建設活動； 接收處置事故和預警信息，妥善進行應急處置；協助上級和領導 組織、協調、指揮安全事故的搶救、搶險和生產恢復工作。

第三條 各級調度機構是安全生產的調度和指揮中樞，應堅 持“忠於職守、精準調度、快速反應、科學指揮”，做到統一指 揮、分級負責，有令必行、有禁必止。

第四條 各級煤炭管理部門、煤礦企業及煤礦應加強對安全 生產調度工作的領導，健全調度機構，明確崗位職責，配足調度 人員，配齊調度裝備，強化人員培訓，充分發揮調度機構職能作用。

第五條 本辦法適用於全省各級煤炭管理部門、煤礦企業及 煤礦。

第二章 調度工作的基本職責

第六條 煤炭管理部門調度工作基本職責： （一）貫徹執行黨和國家安全生產方針政策，及時傳達上級 指示指令；做好 24 小時調度值守，收集和反饋煤礦安全生產信 息；對下級調度業務工作進行指導和監督； （二）負責轄區內所屬煤礦企業上情下達、下情上報工作； 跟蹤調度上級和領導下達的指示指令和工作安排的貫徹落實情 況；及時向上級和領導報告安全生產情況和出現的重要問題隱 患； （三）負責健全完善調度管理體系，制定和完善安全生產調 度工作管理制度，推進調度業務建設、標準化建設和信息化建設， 督促企業抓好貫徹落實； （四）負責省煤礦安全生產綜合監管信息平台的使用管理， 收集轄區所屬煤礦安全生產動態信息，做好信息（數據）統計、 分析和上報工作； （五）負責按規定接收處置煤礦生產安全事故和預警信息； 跟蹤預警信息的處置情況並做好相關情況記錄和上報;參與搶險 救援工作；負責轄區內所屬煤礦企業事故的統計、匯總； （六）負責轄區內所屬煤礦企業安全生產監測監控相關係統 的區域聯網工作，隨機抽查煤礦安全監控運行和調度值守情況; （七）負責轄區內所屬煤礦企業節假日、重要時段的專項調 度，抓好相關工作落實。

第七條 煤礦企業調度工作基本職責： （一）貫徹執行黨和國家安全生產方針政策，執行上級指示 指令，掌握企業安全生產情況、重點項目建設情況； （二）建立健全調度工作體系和工作制度，推進調度業務建 設、標準化建設和信息化建設，對所屬煤礦調度業務工作進行指 導和監督； （三）嚴格執行 24 小時值班制度，做好上情下達、下情上 報工作；接收和發布上級安全生產指示指令，跟蹤調度上級和領 導安排事項的貫徹落實情況，及時報告安全生產中出現的重要問 題隱患； （四）負責指導、協調、監督企業內部安全生產、重點項目 建設等工作，調度、統計、匯總、分析、上報安全生產情況； （五）負責省煤礦安全生產綜合監管信息平台的使用管理， 負責所屬煤礦安全生產監測監控相關係統的使用和管理工作，隨 機抽查煤礦安全監控運行和調度值守情況；跟蹤預警信息的處置 情況，做好相關情況記錄和上報; （六）按照有關規定報告生產安全事故和預警信息；協助上級和領導組織、協調、指揮安全事故的搶救、搶險工作和生產恢 復等工作； （七）負責本企業雨季“三防” 、冬季“四防”等季節性 調度和節假日、重要時段的專項調度，抓好相關工作落實。

第八條 煤礦調度工作基本職責： （一）貫徹執行黨和國家安全生產方針政策，按照《煤礦安 全規程》、《作業規程》、《操作規程》協調指揮安全生產； （二）嚴格執行 24 小時值班制度，做好上情下達、下情上 報工作。跟蹤調度上級指示指令和工作安排的貫徹執行情況；及 時向上級報告安全生產情況和出現的重要問題隱患； （三）負責日常生產的組織指揮。組織召開調度會、生產會、 平衡會，及時督促檢查和協調解決生產中存在的問題； （四）深入生產現場，熟悉生產情況，掌握重要安全問題隱 患，及時向領導提出意見和建議； （五）掌握生產動態，分析生產形勢，協調組織各部門、各 生產環節按時完成各項生產作業計畫，編制調度台賬、生產日報、 月報，進行生產情況分析； （六）檢查生產準備情況，督促和幫助有關部門及時做好生 產準備工作； （七）負責煤礦安全生產綜合調度信息平台的建設和管理， 做到視頻監視、實時監測、遠程控制，及時發現系統運行問題，通知相關部門進行處理，跟蹤現場處置情況並做好情況記錄； （八）及時接收上級部門發布的預警信息、基層單位應急報 告和監測監控系統報警信號，嚴格按有關規定進行應急處置和信 息報告； （九）嚴格按照有關規定及時報告事故信息；協助上級和領 導組織、協調、指揮安全事故的搶修、搶救、搶險和生產恢復工 作； （十）加強調度業務建設、標準化建設和信息化建設，全面 提升調度現代化管理水平。

第九條 煤礦企業及煤礦應賦予調度機構以下工作許可權： （一）對於影響生產、威脅安全的重大問題，有權對相關部 門和人員進行統一調度，根據工作需要下達調度通知或調度命 令； （二）有權參與生產計畫、檢修計畫、災害預防與處理計畫 和生產事故應急預案的編審工作； （三）有權了解和督查生產計畫、工作措施、安全措施及領 導安排事項的落實情況，有關單位和人員應如實報告並提供材 料； （四）有權根據上級指示或生產急需，調動本單位人力、設 備、材料、車輛等，必要時可代表本單位對外聯繫； （五）緊急情況下，有權下達停產撤人命令。

第三章 調度機構的設定和人員配備

第十條 煤炭管理部門應按規定設立安全生產調度指揮機 構，或明確承擔調度職能的工作部門。煤礦企業及煤礦應設定專 門的安全生產調度指揮機構，明確職責，配齊人員。

第十一條 調度值班人員的配備應滿足調度工作的需要。 市、縣（市、區）煤炭管理部門值班調度員配備每班不少於 1 人；煤礦企業及煤礦專職調度員每班不少於 2 人。調度人員應 為管理人員。

第四章 調度人員基本條件與培訓

第十二條 調度人員基本條件： （一）具有高度的事業心、責任感和良好的職業道德，堅持 原則、實事求是； （二）具有中專以上文化程度，三年以上井下工作經驗，了 解並掌握煤礦井下各專業基本知識，熟悉煤炭生產流程； （三）掌握《煤礦安全規程》《作業規程》《操作規程》和上 級及本單位安全生產管理規定； （四）掌握礦井生產能力、生產布局、煤層賦存和接續狀況、 生產和經營計畫、重點工程進度；掌握礦井採煤、掘進、機電、 運輸、通風、排水、洗選等生產系統狀況，了解礦井大型設備性 能、完好狀況；掌握井下生產所需主要原材料供應情況； （五）掌握煤礦井下通信聯絡、人員位置監測、安全監控、壓風自救、供水施救、緊急避險系統作用、使用方法及分布情況。 熟練掌握調度裝備的操作使用和各種監測參數預警值，了解當前 主要安全風險、隱患，熟悉煤礦應急預案、災害預防和處理計畫、 避災路線，具備事故應急救援等必備知識； （六）具備本崗位所需要的身體條件。

第十三條 建立調度人員定期培訓制度，制定年度培訓計 劃，並嚴格實施。調度人員應參加上級調度業務培訓並取得培訓 合格證。

第五章 調度管理

第十四條 建立健全調度工作管理制度。制定並嚴格執行崗 位安全生產責任制、調度值班制度、交接班制度、匯報制度、信 息匯總分析制度、調度人員入井制度、業務學習制度、事故和突 發事件信息報告與處理制度、文檔管理制度等。建立健全省煤礦 安全生產綜合監管信息平台、礦井人員位置監測系統、通信聯絡 系統、安全監控系統、圖像監視系統、井下緊急廣播系統使用管 理制度。

第十五條 市、縣（市、區）煤炭管理部門、煤礦企業及煤 礦調度機構應建立健全必要的調度記錄、台賬、圖紙等相關資料。

第十六條 調度資料實行檔案化管理，保存時限應符合有關 規定。電子版台賬、報表、資料等信息定期備份，防止數據丟失。

第十七條 嚴格執行保密制度，未經授權或批准，調度資料不得擅自外借和對外公布。

第六章 安全事故報告

第十八條 事故報告範圍： （一）生產、基建等過程中發生的生產安全事故（一般、較 大、重大、特別重大生產安全事故）和涉險事故； （二）其他造成重要影響的事件。

第十九條 煤礦事故報告程式： （一）一般事故（含一般涉險事故）應當在 1 小時內按隸屬 關係報告市、縣(市、區)煤炭管理部門或省屬煤炭企業，同時報 告其他有關部門； （二）較大及以上事故(含較大及以上涉險事故)在依照本條 第一款規定報告的同時，應當在 1 小時內報告省煤炭工業局和其 他有關省級部門； （三）重大、特別重大生產安全事故在依照本條第一款、第 二款規定報告的同時，應立即以電話快報的形式報告省煤炭工業 局並在 1 小時內補報書面報告；必要時，可以同時直接報告省人 民政府及有關部門、國家煤礦安全監察局、國家安全生產監督管 理總局。

第二十條 市、縣(市、區)煤炭管理部門、省屬煤炭企業事 故報告程式： （一）發生一般事故（含一般涉險事故）的，應當在接報後1 小時內逐級報告至省煤炭工業局； （二）發生較大及以上事故(含較大及以上涉險事故)的，應 在接報後 30 分鐘內以電話快報的方式報告省煤炭工業局，隨後 補報書面報告。

第二十一條 事故報告內容： （一）事故發生單位概況（單位全稱、所有制形式和隸屬關 系、生產能力、證照情況等）； （二）事故發生的時間、地點以及事故現場情況； （三）事故類別（頂板、瓦斯、機電、運輸、放炮、水害、 火災、其他）； （四）事故的簡要經過及原因初步分析，入井人數、生還人 數和生產狀態等； （五）事故已經造成的傷亡人數、被困或下落不明的人數和 初步估計的直接經濟損失； （六）事故救援進展情況和採取的措施； （七）其他應當報告的情況。

第二十二條 嚴格按規定報告事故。煤炭管理部門、煤礦企 業、煤礦及有關人員未依法依規履行事故信息報告和處置職責， 對生產安全事故或較大涉險事故遲報、漏報、謊報或者瞞報的， 視情節輕重，給予通報、約談、追究責任；情節嚴重的，依照有 關法律法規處理。

第七章 調度應急處置

第二十三條 調度機構應參與各類應急預案的編制和修訂 工作，應當備有生產安全事故綜合應急預案、各類專項應急預案、 現場處置方案和礦井災害預防和處理計畫，以及應急救援隊伍、 專家、物資和圖紙等有關資料。

第二十四條 煤礦企業及煤礦須與調度員簽訂“十項應急處 置權”授權書，應當有明確的突發事件、事故信息接報和處置程 序，與當地政府有關部門、上級主管部門、礦山救護隊、醫院、 搶險救災物資儲備等部門單位保持通訊暢通。 煤礦企業及煤礦應根據“十項應急處置權”，制定具體實施 細則。

第二十五條 按照規定，及時核實、處置監測監控相關係 統預警、報警，並做好情況記錄。 第八章 調度裝備

第二十六條 調度裝備應滿足安全生產調度和應急指揮工 作要求。

第二十七條 調度台應配備公網固定電話、公網行動電話、 傳真機、掃瞄器，設有煤礦企業或煤礦內部行政電話、生產調度 電話，按《煤礦安全規程》規定裝備有線調度電話；調度台所有 電話都應具有錄、放音功能，錄音資料要保存 3 個月以上。

第二十八條 煤礦有線調度通信、無線通信、緊急廣播等通信聯絡系統控制裝置應集中設立在礦調度室，應當互聯互通、互 為補充、配合使用，應滿足緊急情形下三分鐘內通知到井下所有 人員的要求。

第二十九條 礦調度室必須設立安全監控和人員位置監測 系統顯示和控制裝置，應當設定圖像監視系統和與安全生產、應 急救援相關的各個信息系統的集中顯示裝置，全面反映監測監控 信息。系統數據保存時限符合相關規定要求並可隨時調取。

第三十條 調度設備及照明必須具有雙迴路供電或備用電 源，備用電源要保證主要調度設備和照明正常工作 4 個小時以 上。

第九章附 則

第三十一條 市、縣（市、區）煤炭管理部門及煤礦企業要 結合各自實際，制定貫徹執行本辦法的實施細則。煤礦企業及煤 礦應結合自身實際，制定落實本辦法的考核管理辦法。

第三十二條 本辦法解釋權屬山東省煤炭工業局。

第三十三條 本辦法自 2018 年 1 月 1 日起施行，有效期至 2022 年 12 月 31 日。2012 年 7 月 23 日公布的《山東省煤炭行業 安全生產調度工作管理辦法》（魯煤安調〔2012〕104 號）同時 廢止。