《山東省教育督導責任區管理辦法》旨在圍繞教育督導責任區設定和督學配備、督學職責、運行機制、結果運用、督學管理等方面提出21條具體要求；山東省教育廳於2021年5月6日印發，共七章 二十一條 ，自2021年7月1日起施行，有效期至2026年6月30日。
基本介紹
- 中文名：山東省教育督導責任區管理辦法
- 印發機關：山東省教育廳
- 印發時間：2021年5月6日
- 實施時間：2021年7月1日
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辦法印發
山東省教育廳關於印發《山東省教育督導責任區管理辦法》的通知
魯教督發〔2021〕1號
各市教育（教體）局，各高等院校：
現將《山東省教育督導責任區管理辦法》印發你們，請結合實際認真貫徹落實。
山東省教育廳
2021年5月6日
辦法全文
山東省教育督導責任區管理辦法
第一章 總 則
第一條 為貫徹落實《中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發<關於深化新時代教育督導體制機制改革的意見>的通知》《中共山東省委辦公廳 山東省人民政府辦公廳印發<山東省深化新時代教育督導體制機制改革的實施意見>的通知》（以下簡稱《實施意見》）等檔案精神，根據《教育部關於加強督學責任區建設的意見》（教督〔2012〕7號）、《國務院教育督導委員會辦公室關於印發<中國小校責任督學掛牌督導辦法>的通知》（國教督辦〔2013〕2號）有關要求，結合我省實際，制定本辦法。
第二條 按照分級管理、屬地為主、齊抓共管、全面覆蓋的原則，設立省、市、縣三級督導責任區，構建省市縣三級聯動、督政與督學並重、監督與指導相結合的教育督導責任區工作機制。
第二章 責任區設定和督學配備
第三條 各級教育督導機構根據行政區劃和學校布局及規模，科學劃分督導責任區，覆蓋各級各類學校（含幼稚園，下同）。
（一）省級督導責任區以設區市和高校分別設定。其中，每個設區市為一個省級督導責任區，高校督導責任區一般以5-8所學校設定。
（二）市級督導責任區一般以縣（市、區）和直屬學校分別設定。
（三）縣級督導責任區按照責任督學掛牌督導相關規定執行，也可根據教育規模和實際需要合理設定。
第四條 各級教育督導機構為本級督導責任區配備足夠數量的責任區督學，承擔督導相關工作；委派督導責任區主任，統籌組織開展常態化督導任務。
第五條 每個省級督導責任區配備不少於2名專職省督學和3名兼職省督學。市、縣級督導責任區結合實際配備責任區督學。
省級責任區督學聯繫指導市、縣級督導責任區。
第三章 責任區督學的職責
第六條 責任區督學的督政職責主要包括：
（一）對責任區內政府全面貫徹黨的教育方針、堅持正確辦學方向、加強黨對教育工作的全面領導等情況進行監督指導。
（二）對責任區內政府堅持教育優先發展戰略、教育經費投入、辦學條件改善、師資隊伍建設等情況進行監督指導。
（三）對責任區內政府堅持正確的教育政績觀、規範辦學行為，對下級政府、教育部門和學校、教師等評價導向及評價情況進行監督指導。
（四）對責任區內學校校舍安全，人防、物防、技防建設，防控校園欺凌聯動機制和校園安全長效機制，周邊環境治理等情況進行督導。
（五）受政府教育督導機構委託，承擔對政府教育履職評價相關指標的日常了解，對教育重點任務完成、重大項目建設、突出問題整改等進行督導。
第七條 責任區督學的督學職責主要包括：
（一）對學校貫徹落實法律法規和政策情況進行監督，促進學校規範辦學行為。
（二）對學校教育教學工作進行指導，督促學校全面提高教育教學質量。
（三）對學校安全管理工作進行檢查指導，確保學校安全穩定。
（四）發現、推廣先進管理和教育教學經驗做法，提高學校辦學水平。
（五）發現問題並督促整改，受理、核實相關舉報和投訴。
（六）對學校教育教學和管理工作中存在的問題，提出整改意見，對教育重點、難點問題開展調查研究。
（七）配合完成教育質量監測工作。
第四章 責任區運行機制
第八條 各級政府教育督導委員會和教育行政部門定期研究督導責任區工作，聽取督導責任區工作匯報，解決督導中發現的重要問題。
第九條 督導責任區按照“依法監督、正確指導、及時反饋、深入調研、合理建議”的工作要求，實行“清單+隨機+公開”的督導方法，每次督導前制定督導清單，明確標準要求，採用“四不兩直”等方式開展督導，督導結果以適當方式公布。
第十條 責任區督學採取隨機聽課、查閱資料、列席會議、座談走訪、問卷調查、校園巡視等方式開展督導。督導活動至少2名以上督學同時參加。
第十一條 督導結束後，責任區督學應對督導中發現的問題，列出問題清單，向教育督導機構提交督導報告。教育督導機構下發整改通知書後，責任區督學要督促限期整改，並對整改工作進行跟蹤督導。
第十二條 各級政府及有關部門要根據《實施意見》要求和相關規定，為督導責任區工作的開展提供必要的辦公場所和經費保障。
第十三條 完善省、市、縣三級教育督導信息化管理平台，實現督導責任區工作任務發布、督學地圖、督學記錄、督導報告、問題整改、意見建議等“一網通辦”。
第五章 結果運用
第十四條 在各類教育評優樹先過程中，應將責任區督學的意見作為重要參考。
第十五條 對問題整改不力、推諉扯皮、不作為或沒有完成整改任務的政府部門和學校，責任區督學可向同級教育督導機構報告，教育督導機構將視情況對相關負責人進行約談，直至追責問責。
第六章 責任區督學管理
第十六條 各級教育督導機構應組織教育督導知識和其他相關專業知識培訓，定期開展多種形式的交流研討活動，不斷提高責任區督學專業素養。
第十七條 各級教育督導機構應建立責任區督學補充和交流機制。因督學換屆、崗位調整等原因造成責任區督學空額的，應及時補充，並建立責任區督學定期交流輪崗機制。
第十八條 建立責任區督學年度考核機制，重點考核責任區督學在責任區督導的工作量、學校管理水平和辦學質量提高情況、學校安全工作和辦學行為落實情況、學校先進典型和經驗推廣情況、責任區督學提出的意見和建議被同級及以上教育主管部門採納情況、學校對責任區督學的評價情況、學生家長和社會對學校的評價情況等。
第十九條 對考核優秀的責任區督學，給予表揚獎勵；對存在玩忽職守、弄虛作假、徇私舞弊、濫用職權等行為，干擾學校正常工作或在督導活動中造成不良影響，發現重大問題未及時上報的責任區督學，視不同程度給予批評、教育，情節嚴重的取消督學資格、直至追究相關責任。
第七章 附 則
第二十條 本辦法由省政府教育督導機構負責解釋。
第二十一條 本辦法自2021年7月1日起施行，有效期至2026年6月30日。
政策解讀
主要內容
圍繞教育督導責任區設定和督學配備、督學職責、運行機制、結果運用、督學管理等方面，提出了21條具體要求。
創新點
主要體現在以下五個方面：
一是在制度設計上體現“銜接”。《辦法》立足於深化新時代教育督導體制機制改革大局，與國家和我省已經出台的督導條例、督導體制機制改革的意見、責任區建設的意見和督學管理辦法等，緊密銜接，共同構成了我省教育督導責任區建設制度體系，為教育督導事業發展提供了制度保障。
二是在體系建設上突出“聯動”。《辦法》明確了“設立省、市、縣三級督導責任區，構建省市縣三級聯動、督政與督學並重、監督與指導相結合的教育督導責任區工作機制”的要求，督導責任區體系建設進一步健全，上下聯動的工作機制進一步理順。其中，省級設立督導責任區是創新舉措。
三是在標準設定上彰顯“務實”。對省、市、縣三級責任區設定、督學配備，《辦法》區分不同情況，明確了標準要求。比如，在責任區督學配備數量上，省級督導責任區明確了數量標準，要求“每個省級督導責任區配備不少於2名專職省督學和3名兼職省督學”；市、縣級督導責任區沒有做具體要求，只是原則性提出“結合實際配備責任區督學”。在督導責任區的設定上，提出“縣級督導責任區按照責任督學掛牌督導相關規定執行，也可根據教育規模和實際需要合理設定”， 體現了務實作風。
四是在職責分工上注重“明晰”。《辦法》提出了五條督政職責和七條督學職責，明確了責任區督學工作職責，對推進政府樹立正確教育政績觀、落實教育職責，推動學校端正辦學思想、規範辦學行為等將起到積極作用
五是在推進實施上考慮“實際”。《辦法》結合實際，提出明確要求和標準，且易於操作、便於開展。比如：責任區運行機制中，提出推行“清單+隨機+公開”的督導方法，要求“每次督導前制定督導清單，明確標準要求”，讓責任區督學督導的目的性更加明確，可操作性和工作實效性進一步增強。
內容解讀
《辦法》，圍繞教育督導責任區設定和督學配備、督學職責、運行機制、結果運用、督學管理等方面，提出21條具體要求，其中包括加強督學隊伍建設，設立省、市、縣三級督導責任區等。
《辦法》明確了“設立省、市、縣三級督導責任區，構建省市縣三級聯動、督政與督學並重、監督與指導相結合的教育督導責任區工作機制”的要求，督導責任區體系建設進一步健全，上下聯動的工作機制進一步理順。
對省、市、縣三級責任區設定、督學配備，《辦法》區分不同情況，明確了標準要求。在責任區督學配備數量上，省級督導責任區明確了數量標準，要求“每個省級督導責任區配備不少於2名專職省督學和3名兼職省督學”;市、縣級督導責任區沒有作出具體要求，只是原則性提出“結合實際配備責任區督學”。在督導責任區的設定上，提出“縣級督導責任區按照責任督學掛牌督導相關規定執行，也可根據教育規模和實際需要合理設定”，體現了務實作風。
《辦法》提出了五條督政職責和七條督學職責。責任區運行機制中，提出推行“清單+隨機+公開”的督導方法，要求“每次督導前制定督導清單，明確標準要求”，讓責任區督學督導的目的更明確，可操作性和工作實效性進一步增強。
