《山東省教育廳關於最佳化職業教育專業設定的指導意見》由山東省教育廳於2023年4月22日發布。
各市教育（教體）局，各高等職業院校：
為深入學習貫徹黨的二十大關於職業教育工作的決策部署，落實新修訂的《職業教育法》和《中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發<關於深化現代職業教育體系建設改革的意見>的通知》及《教育部 山東省人民政府關於促進職業教育提質升級 賦能綠色低碳高質量發展先行區建設的實施意見》要求，更好以科學的專業設定服務產業發展和人的多樣化發展，增強職業教育適應性，現就全省職業教育專業設定工作提出如下指導意見。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以服務黃河重大國家戰略和深化新舊動能轉換、建設綠色低碳高質量發展先行區為主線，深入分析行業發展、產業規劃與社會需求，堅持產教融合、校企合作、科教融匯，對標對表我省“十強”優勢產業集群與區域重點產業，持續最佳化職業教育專業結構和布局，深化職業教育供給側結構性改革，著力促進職業教育專業結構布局與現代產業結構布局高效匹配，加快形成與山東優勢產業、戰略性產業、新興產業集群共生共長良好態勢，推動教育鏈、人才鏈、產業鏈、創新鏈融合發展，為山東“走在前、開新局”提供強有力的高素質技術技能人才支撐。
二、基本原則
（一）堅持需求導向。堅持面向產業，主動對接國家及區域重大戰略和現代經濟體系建設要求，優先設定和建好建強重大戰略急需專業。堅持面向人人，完善職業教育專業布局，滿足不同稟賦學生多樣化選擇、多樣化成才的需要。
（二）科學規劃定位。主動適應經濟社會發展、知識創新、科技進步、產業升級需要，推動專業升級和數位化改造，完善有進有出、有增有減的專業動態調整機制，使專業發展規劃與區域經濟社會發展規劃、學校事業發展規劃相協調。
（三）深化產教融合。堅持職業教育類型特徵，深化產教融合、校企合作，引導行業企業深度參與專業設定及調整工作，形成以教促產、以產助教、產教融合、產學合作的職業教育與產業發展良性互動格局。
（四）突出特色發展。立足自身優勢和發展定位，找準發展的切入點和著力點，聚焦服務面向，保持戰略定力，做大做強優勢專業，實現錯位發展、差異化發展，防止“同質化”，形成百花齊放、群峰競秀、“校校有特色”的局面。
三、工作要求
（一）積極對接重大戰略和產業需求。深入對接黃河重大國家戰略和山東深化新舊動能轉換、建設綠色低碳高質量發展先行區的產業需求，重點布局新一代信息技術、高端裝備、新能源、新材料、現代海洋、醫養健康、高端化工、現代高效農業、文化創意、精品旅遊、現代輕工紡織、現代金融等“十強”優勢產業集群重點領域相關專業，大力支持和扶持設定農林牧漁地礦油海等艱苦專業。深入研究分析省市縣“十四五”發展規劃以及職業院校駐地及周邊地域優勢、產業發展情況，重點布局一批適應當地產業需求的專業，建立健全職業教育校地聯動發展機制，推動產教城一體化，服務產業發展水平整體提升。
（二）主動增設新興緊缺產業相關專業。積極設定自動化類、電子信息類、積體電路類、通信類、航空裝備類、船舶與海洋工程裝備類、新能源發電工程類、生物技術類、藥學類、環境保護類、軌道裝備類、城市軌道交通類、汽車製造類等服務新興產業發展、支撐傳統產業改造提升的相關專業，充分體現高端、智慧型、綠色、低碳理念，突出綠色技能、數字技能培養，為產業高端化、智慧型化、綠色化發展提供技術技能人才支撐。加快布局康復治療類、健康管理與促進類、藥品與醫療器械類、公共服務類、化工技術類、有色金屬材料類等與家政、養老、化工、材料等社會緊缺領域密切相關的專業，滿足緊缺崗位的技術技能人才需求。
（三）堅決裁撤滯後過剩專業。切實調減和撤銷辦學條件弱、水平差、就業率特別是對口就業率低和供過於求的專業。對布點多、規模大、需求飽和的計算機套用技術、電子商務、會計事務、航空服務、護理、中醫、法律事務、繪畫、工藝美術、音樂表演、舞蹈表演、播音與主持、行政事務助理等中等職業教育專業和大數據與會計、電子商務、計算機套用技術、市場行銷、空中乘務、學前教育、早期教育、臨床醫學、口腔醫學、中醫學、護理、針灸推拿、書畫藝術、音樂表演、舞蹈表演、歌舞表演、表演藝術、播音與主持、社會工作、工商企業管理、行政管理等高等職業教育專業，原則上限制新增，對辦學水平低的堅決予以調整撤銷。嚴格控制教育類、醫學類等國控專業設定，設定國控專業的學校要提前徵求相關行業主管部門的意見，經同意後方可新增申報，原則上除師範類、醫學類院校，其他類型的學校一律不得新增設定師範類、醫學類國控專業。我廳將根據生源變化、師資需求減少趨勢持續調減教育類招生；繼續協同有關方面嚴格控制醫學類專業招生規模。除社會民生緊缺急需專業和艱苦專業，對就業率連續2年低於60%、對口就業率連續2年低於50%的專業要採取必要的調減、暫停招生等措施，並對該專業進行整改，情節嚴重的應責令撤銷。對部分短期增幅較大的專業加強引導調控，堅決避免為了降低成本而設定低成本專業，以及單個專業招生規模過大、盲目追求“大而全”等。
（四）強化傳統專業數位化升級改造。面向產業數位化新要求，全面修訂適應數位化新職業場景和新崗位的專業人才培養方案，增加數位化、智慧型化、綠色化專業人才培養目標。充分利用大數據、人工智慧、區塊鏈等創新數位技術，最佳化專業課程內容,系統融入新技術、新工藝、新材料、新規範，加快推進“數位化+專業”建設。以線上精品課程建設為牽引，系統化改造課程體系，打造數字基座，健全實時開放、動態完善、內容豐富、層次立體的適應人人可學、時時可學的數位化、智慧型化課程教學資源平台。全面提升職業院校教師數字素養，強化教師數位化意識、數位技術知識與技能，提高教師套用數位技術整合教育資源、實施教學活動、開展研究創新以及促進自身專業發展的能力，引導教師充分利用數字手段最佳化教學設計、改革教學方法、解決教學問題、變革教學模式。鼓勵開發建設多介質、數位化、智慧型化、快速疊代的新形態教材，探索推動數位化融媒體教材建設。
（五）推動專業集群式發展。主動適應現代產業對複合型、創新型和發展型技術技能人才需求，通過調整專業設定布局、聚焦產業重點領域、合理錯位崗位面向、打造專業基礎平台、加強專業互動支撐等方式，建立專業群融合發展機制，推動專業集群式發展，打造優勢核心專業群。鼓勵支持職業院校特色化、專業化發展，中等職業教育方面以省級特色化專業建設為牽引，綜合性中等職業學校設定專業數原則上不超過10-15個，涉及專業大類一般不超過3-4個，重點建設和打造專業一般不超過3-5個；高等職業教育方面以國家“雙高計畫”和省級高水平專業群建設為牽引，綜合性高等職業院校設定專業數原則上不超過40個，涉及專業大類一般不超過5個，重點建設和打造專業群一般不超過3-5個。加快創新傳統優勢專業集群，著力發展戰略新興專業集群，瞄準未來主流技術、新興產業及高端製造業和服務業，設定培育一批高水平、特色化專業（群）。
（六）深化校企合作專業共建共享。職業院校和行業企業要深化合作，共同制定人才培養方案，把崗位需求融入學校教育教學全過程，實現專業鏈與產業鏈、課程內容與職業標準、教學過程與生產過程對接。最佳化專業供給機制，建立職業院校與行業骨幹企業、中小微企業緊密協同的創新生態系統，探索產業規劃和人才需求發布制度。各地各職業院校要積極參與產教融合共同體建設，與行業領軍企業、專精特新“小巨人”企業、科研機構等開展跨區域跨專業合作，匯聚產教資源，提升專業核心辦學能力和發展水平，強化企業需求牽引和市場化導向的專業發展模式；要積極參與市域產教聯合體建設，與聯合體內企業共研核心崗位群中複合型人才的知識、能力、素養需求，共商產業鏈人才培養目標和規格，共定與區域產業發展需求高度匹配的專業（群）發展規劃；要積極對接現場工程師專項培養計畫，立足先進制造業等一線崗位，緊密圍繞重點行業人才緊缺技術崗位需求，校企共同培養一批具備工匠精神，精操作、懂工藝、會管理、善協作、能創新的現場工程師。
（七）打造專業化的“雙師型”隊伍。落實教育部等四部門《深化新時代職業教育“雙師型”教師隊伍建設改革實施方案》、山東省教育廳等五部門《山東省深化新時代職業教育教師隊伍建設改革實施方案》及《山東省人力資源和社會保障廳 山東省教育廳關於進一步最佳化職業院校公開招聘工作有關問題的通知》要求，專業教師原則上從具有3年以上企業工作經歷並具有高職以上學歷的人員中公開招聘，落實20%編制（人員控制總量）員額由學校自主聘用兼職教師的規定，落實教師定期到企業實踐制度，積極聘請企事業單位高技能人才、能工巧匠、非物質文化遺產傳承人等到學校兼職任教，對業界精英可採取試講、技能操作、專家評議或直接考察的方式組織招聘，加快培育專業（學科）骨幹帶頭人、教學能手、教學名師和教學創新團隊。
（八）廣泛深入開展交流合作。對標國內外先進企業、先進技術和高水平專業，積極引入職業教育已開發國家和地區相關領域專業教學標準、職業資格標準、行業標準、先進企業標準和教學資源，結合各自實際，開發具有本地本校特色的人才培養方案、專業課程和教材資源；積極牽頭和參與職業教育國內外專業教學標準、課程體系和教學資源開發，提升專業綜合實力，建設一流專業。定期組織選派專業骨幹教師開展國內外研修訪學，積極參與和開展有關交流研討活動，深入課堂教學和實習實訓環節，學習先進理念、專業技術和教學方法。
（九）健全專業設定協同調控機制。各市教育行政部門要統籌管理好市域內中等職業教育專業設定工作，研究制訂市域內中等職業教育專業設定與發展中長期規劃，2025年前基本實現市域內中等職業教育專業錯位設定和發展。各高職院校要加強與駐地市級教育行政部門的溝通聯繫，設定專業充分徵求地方政府的意見建議。各市教育行政部門和駐地高職院校要建立專業設定與建設聯席會議機制，邀請發展改革、工業和信息化及有關行業部門參與，每年定期研究會商，完善多部門共同參與的專業建設協同指導制度。完善專業發展考核激勵機制，我廳繼續以畢業生就業率、創業率及平均薪酬、“雙師型”教師比例、師均技術服務到款額等為重點，綜合利用學生、教師、用人單位、行業企業、第三方、同行、教育主管部門等多方評價的結果，開展高職院校專業考核；各市教育行政部門要結合中等職業教育特點，參照建立中等職業教育專業考核評估制度。各級教育行政部門要對發展水平高、內涵特色較鮮明的專業點，在項目、經費、招生計畫等方面給予傾斜支持。
山東省教育廳
2023年4月22日
