魯教職字〔2009〕5號 各市教育局、各職業院校：為貫徹落實科學發展觀，推動我省職業教育又好又快發展，更好地適應建設經濟文化強省對高素質勞動者和技能型人才的迫切需要，現對深化職業教育教學改革，提高職業院校畢業生就業質量提出如下意見。近年來，我省職業教育堅持以服務為宗旨、以就業為導向的辦學方針，辦學規模不斷擴大，辦學條件不斷改善，質量效益明顯提高，站在了一個新的歷史起點上。但從總體上看，職業教育的教學思想觀念、人才培養模式、教學內容和方法以及畢業生的就業能力等方面還不能很好地適應社會需要。
基本介紹
- 中文名：山東省教育廳關於深化職業教育教學改革提高畢業生就業質量的若干意見
- 類型：意見
- 發布機構：山東省教育廳
- 發布時間：二○○九年四月二十七日
檔案原文
魯教職字〔2009〕5號 各市教育局、各職業院校：
為貫徹落實科學發展觀，推動我省職業教育又好又快發展，更好地適應建設經濟文化強省對高素質勞動者和技能型人才的迫切需要，現對深化職業教育教學改革，提高職業院校畢業生就業質量提出如下意見。
一、進一步提高認識，切實把深化職業教育教學改革擺在更加重要的位置
近年來，我省職業教育堅持以服務為宗旨、以就業為導向的辦學方針，辦學規模不斷擴大，辦學條件不斷改善，質量效益明顯提高，站在了一個新的歷史起點上。但從總體上看，職業教育的教學思想觀念、人才培養模式、教學內容和方法、德育工作的針對性和實效性以及畢業生的就業能力等方面還不能很好地適應經濟社會發展對高素質勞動者和技能型人才培養的需要。在新的形勢下，建設經濟文化強省、構建社會主義和諧社會，對職業教育提出了新的更高要求。發展職業教育必須做到一手抓規模擴大，一手抓質量提高，推動職業教育實現規模、結構、質量和效益的協調發展。教育教學改革是職業教育改革的核心，是實現職業教育又好又快發展的關鍵環節。進一步深化職業教育教學改革，提高職業教育的教學質量和辦學效益，提高職業院校畢業生的就業、創業能力和就業質量，是當前和今後一個時期我省職業教育面臨的一項重要而緊迫的任務。
二、改革人才培養模式，全面實行校企合作、工學結合、頂崗實習制度
深化職業教育教學改革，提高畢業生就業質量，必須全面推進校企合作、工學結合、頂崗實習的人才培養模式改革，建立行業、企業、學校共同參與的人才培養機制。所有職業院校都要與相關企業、用人單位建立緊密的校企合作關係，形成以學校為主體，企業和學校共同教育、管理和訓練學生的教育教學模式。凡能夠實行“訂單培養”的學校或專業，都要積極與企業、用人單位聯繫，並簽訂“訂單培養”協定，為企業“量身定做”培養人才。
認真落實和逐步完善中職學生頂崗實習一年、高職學生頂崗實習不少於半年的制度。在確保學生實習總量的前提下，學校可以根據實際需要集中或分段安排學習和實習時間。實習期間，職業院校要建立健全（跟班實習）輔導員制度，加強思想政治教育和職業道德教育，保證學生的身心健康。學校要加強與企業在實習方案制訂與實施、指導教師配備、協同管理等方面的合作，共同組織好學生的相關專業理論教學和技能實訓工作，處理好“工”與“學”的關係，確保頂崗實習教學效果和崗位技能訓練水平，共同做好實習考核工作。積極推行彈性學習制度，繼續推動以學分制為核心的教學制度改革，建立“學分銀行”，鼓勵工學交替，允許學生分階段完成學業，為實行工學結合、校企合作、頂崗實習提供制度保障。
大力推進職業教育集團化辦學，創新職業教育發展模式。具備條件的職業院校要積極聯繫相關行業、企業、學校，逐步建立以專業為紐帶，以行業、企業為依託的校企合作型的職業教育集團或校校合作型的教學聯盟、區域聯盟，強化校企合作，發揮行業、企業作用，實現資源整合和優勢互補，推動職業教育的區域合作和城鄉合作，提高職業教育的辦學效益，促進畢業生就業工作的深入開展。
三、最佳化專業設定，構建特色突出、科學合理的專業結構
要結合職業院校布局調整和當地社會經濟發展的實際，加快專業調整步伐。職業院校要面向就業市場，建立符合行業、企業人力資源需求，與區域社會經濟結構相適應的專業結構。根據崗位要求的變化，及時調整專業方向，提高學生的就業能力和就業適應性。新設專業要認真搞好市場調研，進行科學論證，合理規劃。要大力開發面向新興產業、現代服務業和就業前景良好的專業，進一步拓展“職業院校製造業和現代服務業技能型緊缺人才培養培訓工程”相關專業領域，擴大工程的覆蓋面。積極開發涉農專業，適應轉移農村勞動力和培養“有文化、懂技術、會經營”的新型農民的需要。壓縮或撤銷市場無需求，就業無出路的專業。各級教育行政部門要選擇一批基礎條件好、特色鮮明、辦學水平和就業率高的專業點進行重點建設，優先支持在校企合作、工學結合等方面優勢突出的專業點。確定一批精品專業點、特色技能班，形成省、市、學校三級重點專業建設體系。要結合學校辦學特色和專業優勢，重點做好專業課程和實習實訓的對接，帶動骨幹示範性職業院校建設。
四、加強實訓基地建設，實現與職業工作環境的“零距離”對接
各級教育行政部門和職業院校要把加強實訓基地建設作為提高職業教育質量的突破口，制定實訓基地建設規劃，探索創新實訓基地建設模式。下大氣力建設一批具有現代職業教育水平、滿足實習教學需要的實訓基地。職業院校首先要建好校內生產性實訓基地，工位要滿足辦學規模需求，設備要及時更新，努力構建“仿真”或“全真”的實踐教學環境，實現與職業工作環境的“零距離”對接。省級以上示範專業和省級教學改革試點專業（點）必須建有獨立的校內實習實訓基地。
要採取措施，鼓勵和吸引企事業單位通過提供設備和技術、投資入股等方式，共建實訓基地。要切實加強和企業的聯繫，建立緊密型的合作關係，積極爭取有條件的企業提供生產車間、實驗室、研發中心等資源，作為相對穩定的校外實訓基地，彌補校內實訓條件的不足，增強人才培養的針對性。具備條件的市應當結合本市經濟特色和優勢產業，建設公共實訓基地，既接收學生實習實訓，又面向社會提供就業與再就業培訓服務。
五、加大教學改革力度，實現課堂教學與就業崗位“零距離”對接
職業院校要樹立正確的人才觀和質量觀，以培養學生的職業能力為導向，推動職業院校教學從學科本位向能力本位轉變。要加大專業技能課程的比重，專業技能課程（含頂崗實習）的學時應占總學時的三分之二。課程內容要緊密聯繫生產實際和社會實踐，突出套用性和實踐性。及時吸收生產中的新知識、新技術、新工藝、新方法，不斷補充、更新教材內容。要重視實踐和實訓環節，突出“做中學、做中教”的職業教育特點。建立就業導向的教學質量評價檢查制度，改進考試考核方法和手段，把培養學生的職業道德、職業能力和擴大就業率，提高就業質量作為考核職業院校教育教學工作的重要指標，逐步建立符合行業準入標準，適應現代社會企業經貿生產運營實際需求的職業教育人才培養、選拔與評價的機制和制度。以實習實訓、頂崗實習來貫徹落實和檢驗職業教育教學質量的提高。
進一步推進學生在取得學歷證書的同時獲取職業資格證書工作。各級教育行政部門要積極爭取有關行政部門支持，建立學歷證書與職業資格證書相互溝通、銜接和轉換的長效機制。各職業院校要認真組織學生參加具有職業資格標準的相關專業的職業技能鑑定，每個畢業生要至少獲得一個與本專業相關的職業資格證書。要組織好“雙證互通”試點，到2010年，高職院校和省級以上重點中職學校都要建立職業技能鑑定機構和必要的管理機構，其他職業學校也要創造條件建立，逐步實現學歷證書與職業資格證書之間的互認互通。
六、辦好職業技能大賽，提高學生職業素質和就業創業能力
開展職業院校技能競賽，是展示職業院校學生職業素質和技能水平、促進學生就業的重要抓手，是職業教育教學、實訓環節上的一項制度設計。要逐步建立省、市、縣、校四級職業院校技能競賽制度，逐級舉辦職業技能大賽，做到“校校有比賽、層層有榜樣”，以點帶面，提高全體學生的實踐動手能力。技能大賽要結合區域特色、專業特點和學校實際，覆蓋到每個專業、每位專業教師和每個學生。省級以上重點職業院校都要參加上級教育行政部門牽頭舉辦的職業技能大賽。參加全國和省級職業技能大賽的成績，將作為評價職業院校辦學質量和確定國家、省職業教育扶持項目的依據之一。要積極吸引政府有關部門、企業、行業參加職業教育技能大賽，形成崇尚勞動、尊重技能、關心和支持職業教育的良好局面。
七、加強師資培養培訓，提高教師的專業實踐能力
各級教育行政部門要高度重視職業院校“雙師型”教師隊伍建設，加大教師進修和繼續教育工作力度，促進教師深入生產實踐，提高專業教師實踐教學能力。市級教育行政部門要建立完善的職業院校教師管理資料庫，監管教師的聘任和培訓情況，認真選派符合條件的教師參加國家和省級骨幹教師培訓。省教育廳將加強對省級及以上重點職業院校的校長和部分專業骨幹教師的培訓，市級教育行政部門負責輪訓本轄區內的職業院校校長和骨幹教師。各職業院校要認真執行“專業教師每兩年必須有兩個月到企業或生產服務一線實踐”的規定，選擇專業對口的企事業單位，安排教師頂崗實踐。
要積極從企業、行業選聘具備條件的能工巧匠擔任兼職教師。各級教育行政部門、各職業院校要積極創造條件，鼓勵和支持教師參加職業資格鑑定，今後45歲以下的專業教師，所教專業凡是能夠通過考試取得職業資格證書的，均要取得中級以上職業資格證書。各級教育行政部門和職業院校要將該項要求作為專業教師崗位聘任和教育教學考核的重要依據。
八、加強職業指導和就業服務，促進學生就業創業工作
各級教育行政部門要通過各種形式，對國中畢業班學生和普通高中在校生進行職業生涯規劃與職業指導教育，引導他們選擇適合自己的興趣愛好和發展方向。
職業院校要堅持育人為本，把德育工作放在首位，把社會主義核心價值觀培養融入到人才培養的全過程，積極構建具有學校特色和專業特點的校園文化。要切實加強職業理想、職業道德教育，培養學生的“愛崗、敬業”精神，特別注重培養學生誠實守信、吃苦耐勞、堅忍不拔的品質。遵循學生身心發展的規律，增強新形勢下職業院校德育工作的主動性、針對性和實效性。
要加強對學生的創業教育，幫助學生樹立正確的就業觀，使畢業生的就業預期適應社會需求與現實，切實做到自食其力。要對學生進行創業精神、創業意識和創業實踐能力的培養，職業院校都要開設創業教育和創業實訓等相關選修課程，通過案例剖析、典型介紹、企業家現身說法等，宣傳優秀畢業生創業事跡，增強創業教育的針對性和實效性。鼓勵和支持畢業生創業，對創業的畢業生實施援助行動，提供政策、技術、智力等支持。提倡建立畢業生召回制度，畢業後就業有困難或就業後不能適應崗位技能要求的學生，可以回原校復讀，重塑、再造他們的職業素養與技能。
九、加強領導，完善提高質量、促進就業的保障機制
各級教育行政部門和職業院校要把提高職業教育質量放在更加突出的戰略地位，加強對職業院校教學工作的領導，逐級建立責任制，落實工作職責。各市、縣教育行政部門要統籌規劃,進一步搞好職業院校的布局調整，加大並優先保證職業教育的投入，加強職業院校的基礎能力建設，不斷提升職業教育的發展水平和職業院校的辦學水平。每個縣（市、區）都要重點辦好一所起骨幹示範作用的中等職業學校。
各市教育行政部門要利用職業教育聯席會議制度，定期召集政府有關部門及行業、企業、職業院校等，研究職業院校提高教育質量、促進畢業生就業等問題。要加強對職業教育的督導檢查，將職業教育的發展水平和就業工作納入對市、縣教育督導的評估指標體系。各級教育行政部門和職業院校要加強與人事、勞動與社會保障、經貿等部門的聯繫與合作，通過舉辦技能展示與競賽、招聘會、勞務輸出等形式，拓寬職業院校畢業生的就業渠道。學生就業率、就業質量將作為確定國家級示範院校、省級及以上重點院校評審、國家和省的實訓基地建設等扶持項目的重要依據。就業率低於90%和就業質量不高的職業院校，不得評為省級及以上重點院校、達標示範學校。要對促進就業措施得力、成績突出的單位和個人進行表彰獎勵。
要加大宣傳力度，通過廣播、電視、報刊、網路等媒體，積極宣傳在職業技能大賽中獲獎的“武狀元”，宣傳辦學質量高、就業質量好的職業學校和自主創業的畢業生典型，為深化職業教育教學改革，提高職業院校畢業生就業質量，營造良好的輿論氛圍。
二○○九年四月二十七日
