答覆全文
柳衛東委員：
您提出的《關於進一步加大就業準入工作力度，切實提高旅遊服務質量的建議》的提案收悉，感謝您對我市旅遊工作的關心和支持。現就提案提出的有關問題答覆如下：
正如您所說，赤水旅遊行業從業人員整體素質偏低、人員流動較大，從而導致赤水旅遊服務質量提升困難，這個問題已成為赤水旅遊產業進一步發展必須解決的問題之一。為此，“進一步提升旅遊行業從業人員素質，加強旅遊人才引進和管理”在近年來均是我們工作的重點，主要做了以下工作：
一、建立健全赤水市旅遊行業從業人員長效培訓機制。近年來，我們集合我市現有教育培訓資源（市職高、市農廣校、市勞動就業辦），每年均舉辦4期以上的旅遊從業人員培訓班，經過近兩年的努力，已基本達到全市旅遊從業人員參訓率達95%以上。可以說，到目前為止，以旅遊、人事勞動、職業教育等相關單位部門為基礎的赤水市旅遊行業從業人員長效培訓機制已初步建立。
二、建立導遊人員等級評定製度。自2005年以來，我們一致致力於規範導遊人員的管理，並充分發揮赤水市旅遊協會的職能職責，於2007年起對全市導遊人員實行等級評定管理，即導遊人員根據其自身素質和考核結果，劃分為不同的星級，不同的星級享受不同的薪酬。實施兩年以來，雖然取得了一定的效果，但由於我們缺乏一個有效的平台對導遊進行統一管理，等級評定製度還需進一步完善。
三、積極推行標準化建設，工作取得一定成績。旅遊標準化建設，是衡量和提升旅遊服務質量的有效途徑，近兩年來，我們積極推進旅遊標準化建設，特別是在景區和賓館酒店標準化建設方面，取得突破性的成績：赤水大瀑布、燕子岩景區被國家旅遊局評定為“4A”級旅遊景區，中悅大酒店、嘉聯賓館、赤水大酒店分別成功申報評定為四星級、三星級、二星級旅遊飯店。在下一步工作中，我們還將繼續推行旅遊標準化建設，力爭將赤水建設成為全國A級旅遊景區最多的縣市，力爭用3-5年的時間全面改善賓館酒店服務質量，星級賓館數量滿足赤水旅遊發展的要求。
四、著手出台《赤水市關於加強旅遊人才引進和管理辦法》。加強旅遊人才的引進和管理，是2009年市人民政府重點工作之一，為此我們在充分調查研究的基礎上，學習和借鑑周邊地區的先進經驗，撰寫了《赤水市旅遊人才建設調研報告》，並根據《調研報告》起草了《赤水市關於加強旅遊人才引進和管理辦法》，現正在廣泛徵求意見之中。另外，在市委已起草並即將出台《中共赤水市委關於進一步加快旅遊產業發展的意見》中，將人才的引進、培養、管理等作為加快旅遊產業發展的一項重點工作提出了指導性意見，著重強調了人才機制的完善、兌現優惠政策和渠道等內容。
綜上所述，您所提出的規範就業準入制度，做好職業教育培訓工作，從而提升旅遊服務質量，實際也是近幾年來我們工作的主要內容，雖然已經取得了一定的成績，但離赤水旅遊產業發展的需求還有很長距離。在下一步工作中，我們將認真思考，統籌策劃，積極配合人勞部門，儘快完善相關機制，健全培育旅遊人才培養和輸送鏈條，力爭用2-3年時間建立起一支符合赤水旅遊產業發展實際的旅遊人才隊伍。
再次感謝您對赤水旅遊發展的關注和提出的建議。
赤水市旅遊事業局
二OO九年八月二十日
