寧夏回族自治區數字經濟發展“十四五”規劃

《寧夏回族自治區數字經濟發展“十四五”規劃》經寧夏回族自治區人民政府第101次常務會議審議通過。

基本介紹

• 中文名：寧夏回族自治區數字經濟發展“十四五”規劃
• 審議單位：寧夏回族自治區人民政府

發布通知

自治區人民政府辦公廳關於印發寧夏回族自治區數字經濟發展“十四五”規劃的通知

寧政辦發〔2021〕69號

各市、縣（區）人民政府，自治區政府各部門、各直屬機構：

《寧夏回族自治區數字經濟發展“十四五”規劃》已經自治區人民政府第101次常務會議審議通過，現印發給你們，請結合實際，抓好組織實施。

寧夏回族自治區人民政府辦公廳

2021年9月29日（此件公開發布）

規劃全文

寧夏回族自治區數字經濟發展“十四五”規劃

前 言

數字經濟是全球未來的發展方向，是拉動經濟持續增長，推進產業轉型升級，推動高質量發展的重要引擎。“十四五”時期，是寧夏全面建成小康社會之後，開啟全面建設社會主義現代化新征程的第一個五年，也是努力建設黃河流域生態保護和高質量發展先行區、繼續建設經濟繁榮民族團結環境優美人民富裕的美麗新寧夏的關鍵性五年。順應時代變革趨勢，加快發展數字經濟，釋放數字經濟潛力，全面建設數字寧夏，對推進供給側結構性改革、培育壯大經濟發展新動能、加快新舊動能接續轉換具有重要意義。根據《中共寧夏回族自治區委員會關於制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二○三五年遠景目標的建議》《寧夏回族自治區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》，制定《寧夏回族自治區數字經濟發展“十四五”規劃》。

一、發展現狀與形勢

（一）發展成效。

“十三五”期間，寧夏數字經濟發展成效顯著，信息基礎設施網路位居西北前列，產業數位化、數字產業化和治理數智化加快推進，為推動數字經濟發展實現從數量擴張向質量提升的戰略性轉變奠定堅實基礎。

信息基礎設施不斷完善。網路出口能力顯著提升，全區光纜線路總長度達26.9萬公里，網際網路出省頻寬4490Gbps，直達北京、太原、西安的1000G網際網路出口線路投入運營。網路基礎設施全面支持IPv6，套用基礎設施基本具備IPv6服務能力。移動網際網路基礎設施建設穩步推進，4G基站、5G基站分別達到3.45萬個和0.33萬個，2G/3G基站逐步清頻退網。國家（中衛）新型網際網路交換中心正式揭牌，成為繼杭州、深圳後國家第三個試點城市。中衛西部雲基地數據中心基礎設施能力持續提升，安裝機架2.7萬架，總體上架率74.67%。

產業數位化加速推進。農業數位化建設穩步提升，實施農業物聯網示範工程，建成農村電商綜合服務平台，15個縣（區）被確定為國家電子商務進農村綜合示範縣。“網際網路+先進制造業”深度推進，建成工業網際網路標識解析二級節點，培育工業網際網路平台40餘個，實現600餘家工業企業上雲、千台工業設備聯網，形成了共享、寶豐、力成電氣等一批製造業數位化轉型樣板。服務業數位化轉型加快推進，2020年網路零售總額達209.4億元，中國（銀川）跨境電子商務綜合試驗區成功落地，27家4A級以上景區接入寧夏智慧文旅公共服務平台。“網際網路+醫療健康”“網際網路+教育”示範區建設成效顯著，落戶78家“網際網路+醫療健康”企業，“教育雲”平台實現全區中國小校全覆蓋，“網際網路+城鄉供水”示範區建設初顯成效。

數字產業化逐步壯大。電子信息製造業與軟體和信息技術服務業發展迅速，“十三五”期間年均增速均超過20%，信息通信業累計收入314億元。亞馬遜、美利雲、中國移動、中國大腦等數據中心落戶中衛西部雲基地並建成投運，能耗水平全國領先，PUE值最低可達1.1，服務用戶涵蓋政府部門和奇虎360、浪潮、美團等多家企事業單位。以光伏、石墨烯、鋰電池、半導體、藍寶石為代表的電子新材料產業加快發展，典型性企業的行業示範帶動作用逐步凸顯。

數位化治理成效顯著。數字政府建設步伐加快，建成覆蓋全區的政務服務“一張網”和一體化信用信息、公共資源交易、投資項目線上審批、企業登記註冊等平台，政府協同辦公平台套用全面推廣，“我的寧夏”APP用戶量超過全區人口的70%，1314個事項能夠“指尖辦”，3368個事項可以“掌上查”。數字社會建設持續推進，在醫療、教育、交通、供水等民生服務領域形成一批具有示範效應的典型套用場景，鹽池縣、平羅縣、利通區、西夏區入選國家數字鄉村試點地區。

（二）機遇挑戰。

從國際看，數字經濟正前所未有地重構經濟社會發展新圖景，海量數據成為經濟發展的新生產要素，數據的開放、共享和套用正在進一步最佳化資源配置和使用效率，不斷重塑全球產業供應鏈和消費生態。在國際環境日趨複雜，尤其是新冠肺炎疫情持續影響下，經濟全球化遭遇逆流，世界進入動盪變革期，全球主要經濟體把加快發展數字經濟、最大程度釋放數字紅利，作為應對經濟成長不穩定性和不確定性、重塑全球競爭力的共同選擇。

從國內看，網路強國戰略深入實施，數字經濟蓬勃發展，日益成為推動經濟快速增長、包容性增長、可持續增長的強大驅動力。5G、人工智慧、量子通信等前沿技術疊代加快，產業數位化和數字產業化不斷提速，融合發展已經成為數字經濟主戰場，新一代信息技術不斷打破傳統產業邊界，加快整合重構產業鏈、供應鏈、價值鏈，全球數字經濟大國地位更加穩固。沿海各地競相將發展數字經濟作為掌握未來競爭主動權、增強核心競爭力的頭號工程，中西部省份大力推進傳統產業數位化轉型，全國新一輪競爭格局正在加速形成。

從寧夏看，面臨的機遇和挑戰前所未有。機遇方面：全面推進“一帶一路”建設和內陸地區首個開放型經濟試驗區的設立，有利於融入國內國際大市場、大循環，構建全方位開放格局；國家推進新時代西部大開發形成新格局，尤其是“東數西算”工程的實施，有利於更大範圍更高層次推動數據資源加速集聚和高效套用；國家支持寧夏建設黃河流域生態保護和高質量發展先行區，有利於推動數字寧夏成為高水平保護、高質量發展的重要手段。挑戰方面：數字經濟規模總體偏小，數字經濟增加值占地區生產總值比重約為26%，低於全國38.6%的整體水平；產業數位化和數字產業化發展較為緩慢，傳統產業數位化轉型仍未成為普遍現象，電子製造、軟體開發等數字產業鏈條關鍵環節存在缺失；產業創新基礎較薄弱，信息人才、創新思維、技術能力、資本市場等短板明顯，面臨著發展要素流失與競爭優勢重塑的雙重難題。

綜合判斷，“十四五”期間全區數字經濟發展機遇與挑戰並存，但總體上機遇大於挑戰，寧夏肩負國家重託，外部環境持續向好，經濟社會數位化轉型正處於搶抓時代機遇、應對風險挑戰、實現跨越式發展的關鍵時期。必須深刻認識數字經濟發展面臨的新形勢新機遇，立足區情實際、堅持創新驅動、樹立統籌思維、發揚鬥爭精神，準確識變、科學應變、主動求變，全力譜寫寧夏數字經濟發展新藍圖。

二、總體要求

（一）指導思想。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面貫徹落實習近平總書記視察寧夏重要講話精神，立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，以推動高質量發展為主題，以供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，全面實施數字經濟戰略，以建設全國一體化算力網路國家樞紐節點和賦能自治區九個重點產業高質量發展為重點，高水平建設數字寧夏，著力推進產業數位化和數字產業化，著力提升數字經濟治理能力和水平，著力建設泛在智慧型新型基礎設施，著力推進數據要素高效配置與價值提升，以數字經濟發展帶動生產方式和生活方式的根本性改變，努力打造西部地區數字經濟創新發展新高地，為建設黃河流域生態保護和高質量發展先行區，繼續建設經濟繁榮民族團結環境優美人民富裕的美麗新寧夏提供堅實的動力支撐。

（二）基本原則。

服務大局，統籌推進。全面推動經濟社會各領域和數位技術的深度融合，統籌謀劃、整體協同、合理布局，全面實施數字經濟戰略，服務黃河流域生態保護和高質量發展先行區建設，賦能自治區九個重點產業發展。

深化改革，創新驅動。將改革創新貫穿數字經濟發展全過程，堅決破除體制機制障礙，培育完善數據要素市場，加快數字經濟發展模式創新，充分發揮企業創新主體作用，全面提升協同創新能力，為數字經濟發展提供持續活力。

突出重點，特色發展。立足各地資源稟賦和產業優勢，聚焦重點領域，集中要素資源，不斷完善數位化轉型支撐體系，探索一批特色鮮明的示範性套用場景，推進數字經濟特色化、差異化、協同化發展，促進特色產業數位化轉型升級。

開放帶動，合作共贏。主動融入國內國際雙循環，緊抓推進“一帶一路”和內陸開放型經濟試驗區建設機遇，發揮全國一體化算力網路國家樞紐節點優勢，持續推進數字經濟對內對外合作，加快培育發展開放型數字經濟。

（三）發展目標。

到2025年，數字基礎設施基本完善，數字產業化體系初步形成，特色農業、新型材料、綠色食品、清潔能源、文化旅遊等重要領域和重點行業數位化轉型基本完成，數字經濟發展生態體系基本形成，數據資源價值進一步釋放，全力建設“西部數谷”，努力建設西部數字經濟創新發展新高地。

——產業數位化上規模。持續推進人工智慧、5G、區塊鏈等新一代信息技術與農業、工業、服務業深度融合，關鍵核心技術創新套用取得重大突破，三次產業重要領域的數位化、網路化、智慧型化水平持續提升，信息技術推動產業高質量發展成效初顯，產業數位化水平進一步提升。

——數字產業化上質量。建成特色優勢突出的電子信息產業體系，智慧型終端、雲計算和大數據、工業網際網路等領域加速發展，電子元器件、電子儀器儀表、軟體、5G等領域持續發展，人工智慧、物聯網、區塊鏈等領域創新發展，建成西部電子信息產業高地。

——數字經濟治理上台階。加快推動數字經濟領域政府監管體系、治理體系適應性變革，探索一批數位技術在數字經濟治理領域的套用創新，“以數管數”的整體格局基本建立，多元協同、高效善治的數位化治理體系初步形成。

——數字基礎設施上層次。通信網路能力全面提升，建成國家（中衛）新型網際網路交換中心；數據中心規模、質量和服務能力持續提升，建成全國一體化算力網路國家樞紐節點；建成國家北斗導航位置服務數據中心寧夏分中心；信息基礎設施與傳統基礎設施深度融合，數字經濟領域創新基礎設施日益完備。

——數據價值挖掘上水平。全區公共數據開放、政企數據融合共享、數據資源創新套用水平持續提升，數據確權、定價、交易等機製成功試點，數據資源作為重要生產要素的效應不斷顯現，基本形成以數據驅動發展的數字生態體系。

表1 全區數字經濟發展主要預期指標

類別	指標	單位	2020年	2025年
總體規模	1.數字經濟增加值	億元	1058	2400
	2.數字經濟核心產業增加值占GDP比重	%	2.7	8
產業 數位化	3.規上企業數位化研發設計工具普及率	%	55.6	70
	4.規上企業關鍵工序數控化率	%	50.9	70
	5.數字農業示範縣	個	0	5
	6.網路零售總額	億元	209.4	500
數字 產業化	7.全區電子信息製造業完成工業總產值	億元	210	500
	8.軟體和信息技術服務業收入	億元	29.3	200
	9.信息通信業累計收入	億元	314	320
	10.電子信息產業國家級高新技術企業數	家	40	100
新型基礎設施	11.5G基站數	萬個	0.33	3
	12.網際網路省際出口頻寬	Tbps	4.4	15
	13.千兆寬頻用戶	萬戶	—	50
	14.數據中心標準機架數	萬架	3	72
	15.移動物聯網終端數	萬個	1000	2000
數據 資源	16.公共數據歸集率	%	—	90
	17.公共數據開放率	%	—	20
	18.公共數據共享率	%	—	90

三、發展布局

立足全區數字經濟發展基礎和區域主體功能定位，統籌規劃全區數字經濟空間布局，推動特色化、差異化、協同化發展，打造“一帶一核一節點多區聯動”的發展格局。

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圖1 全區數字經濟發展“一帶一核一節點多區聯動”布局

（一）打造沿黃流域數字經濟高質量發展示範帶。

立足黃河流域生態保護和高質量發展先行區建設，加強區內各地級市在數字經濟發展方面的協調聯動，結合自身產業特色和資源稟賦，加快構建數字經濟高質量發展的空間布局體系、產業體系和制度體系，在共同抓好大保護、協同推進大治理的生態框架下，以數字經濟最佳化經濟發展結構，強化生態保護和高質量發展的整體協調聯動，逐步形成對黃河流域尤其是黃河幾字灣區域的數位化發展的輻射帶動效應，打造以黃河幹流為主軸的數字經濟高質量發展示範帶。

（二）建設數字經濟創新總部核心。

發揮銀川市的首府作用，全面推進產業數位化和數字產業化發展。加快高端企業集聚，引進具有市場發展潛力和產業規模優勢的國內外數字經濟企業設立地區總部和功能總部，重點培育一批發展層次高、帶動作用強的本土數字經濟企業。塑造傳統產業數位化轉型樣板，推進能源化工、裝備製造等領域智慧型製造，推進數位技術在醫療、物流、商貿、文旅等服務業融合套用。打造數字經濟核心產業集群，壯大智慧型終端、電子元件、電子新材料等重點產業，開展北斗、新計算、區塊鏈、數據服務等新興技術套用試點示範，引領全區數位化服務業發展。

（三）建設全國一體化算力網路國家樞紐節點。

依託中衛現有數據中心基礎條件，高質量建設全國一體化算力網路國家樞紐節點。實施“東數西算”工程，加快建設國家（中衛）新型網際網路交換中心，推進高質量直連網路建設。加快建設集約化、綠色化的數據中心集群，降低數據中心PUE，提升綠色能源使用率，強化區域算力調度水平，強化國家（中衛）數據中心集群內各數據中心服務提供商協同，持續拓展數據中心服務能力和規模。積極承接全國範圍需後台加工、離線分析、存儲備份等非實時算力需求，打造面向全國的非實時性算力保障基地。加快引入一批數據存儲服務、數據中心運維等服務企業，探索引進一批伺服器維修、組裝、回收等企業，完善數據中心配套產業鏈。

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圖2 全國一體化算力網路國家樞紐節點

（四）培育數字經濟特色聯動區。

統籌考慮全區經濟社會發展的整體性布局，鼓勵各地級市充分立足自身數字經濟發展實際，積極主動融入全區數字經濟發展。以銀川、中衛為雙輪驅動，加速對石嘴山、吳忠、固原的創新能力、數據能力輸出，構建在“網際網路+先進制造”、智慧農業生產、智慧生態環境保護、數位化文化旅遊、智慧園區等領域的數位化創新聯動格局，形成可複製、可推廣的創新模式，打造圍繞“一核一節點”特色場景套用創新聯動的產業生態。

——石嘴山數字製造聯動區。圍繞新材料、裝備製造、冶金、電石化工等工業領域，依託石嘴山經開區、高新區等產業載體，推進智慧型製造、工業網際網路發展，加速傳統工業領域數位化改造提升，推動工業經濟提質增效。以工業網際網路發展為契機，加快建設和運營工業網際網路創新中心，探索推進工業嵌入式軟體、工業網際網路解決方案、工業專業智慧型硬體等數字經濟核心業態創新發展。

——吳忠數字農業生產聯動區。圍繞優質糧食、釀酒葡萄、奶產業、肉牛灘羊等優勢農業領域，推進智慧農業先行先試，推廣農業物聯網技術套用示範，推進優勢農產品網路直銷，加速傳統農業生產經營模式變革。推進農業管理和服務數位化轉型，建設重要農產品質量安全追溯、農業投入品線上監管平台，構建線上惠農信息服務體系，加快推進國家數字鄉村試點建設。

——固原數字生態保護聯動區。立足寧夏南部水源涵養區的整體定位，以信息化手段持續推進生態環境保護，深化“網際網路+城鄉供水”、生態環境動態監測等套用建設。同時，聚焦生態旅遊、休閒娛樂等領域，加快智慧景區、數字商業街區等創新套用建設。

四、主要任務

（一）加快製造業數字賦能升級。

深化新一代信息技術與製造業融合發展，加快發展智慧型製造、大力發展工業網際網路，探索建設虛擬產業園，推動全區製造業數位化、網路化、智慧型化轉型，重塑製造業新優勢。

加快發展智慧型製造。深入推進“網際網路＋製造業”發展，鼓勵重點行業、骨幹企業開展智慧型製造新模式示範，著力培育新型材料、綠色食品、清潔能源等特色產業智慧型製造標桿企業。推進新一代信息技術在企業研發設計、生產製造、經營管理等關鍵環節深度套用，支持企業建設自動化生產線和智慧型化管理系統，打造智慧型工廠、數位化車間。推動企業上雲、設備聯網，開展“共享工廠”建設，開展企業間智慧型排產、網路化協同設計、供應鏈最佳化和設備遠程運維等套用，促進企業各生產經營環節數位化全面互聯和綜合集成。到2025年，全區製造業數位化轉型取得明顯進展，規上企業數位化研發設計工具普及率達70%、規上企業關鍵工序數控化率達70%，完成企業智慧型化改造500家以上，建成智慧型工廠和數位化車間200個。

大力發展工業網際網路。完善工業網際網路標識解析二級節點和標識解析服務體系。聚焦重點行業，建設一批技術先進、性能優秀、套用效果好的行業級和企業級工業網際網路平台，發展一批3D列印核心軟體、工業APP服務平台。面向製造資源集聚程度高、產業轉型需求迫切的區域，打造區域特色工業網際網路平台，推動平台在“塊狀經濟”產業集聚區落地。推動建設工業網際網路體驗中心，鼓勵企業運用大數據和動態體驗感知等手段開發個性化定製服務，實現大規模個性化柔性製造。拓展寧夏工業網際網路安全態勢感知平台套用領域，提升工業網際網路安全保障能力。到2025年，全區工業網際網路發展取得顯著成果，工業網際網路標識註冊量突破2000萬個，建成使用100個以上企業級、10個以上行業級工業網際網路平台。

推廣數字能源套用。加快推進新一代信息技術在能源生產領域的深入套用，推進能源行業數位化轉型。探索風、光、水等清潔能源領域數位化管理套用，加快構建智慧型化的電力調度交易和運行機制，創新消納模式、增強調節能力，推動形成清潔能源消納長效機制，助力新能源示範區建設。加快基礎生產智慧型化、精細化工柔性化，推動實現能源生產的實時監測，精準調度、故障判斷和預測性維護，提升能源生產效能。推進建設覆蓋能源生產、儲存、輸配和消耗各環節的數位化能源管理中心，實現能源的集中管控，重點建立集團、分廠、車間、重要耗能設備四級數位化能源計量體系。到2025年，形成一批新能源行業數位化轉型試點示範項目。

探索建設虛擬產業園。通過企業虛擬化和搭建網路虛擬平台，探索建設跨越物理邊界的“虛擬產業園”和“虛擬產業集群”，促進產業範式從傳統的基於地理空間集中向新型的基於虛擬平台集聚轉變。探索推進數字產業鏈，開放性汲取更廣範圍的優勢產業資源集聚，實現線下“實體”與線上“虛擬”有機結合、充分競爭、共同發展，促進規模、能力和效益的整體提升。加快工業園區智慧型化建設和管理，支持建設園區線上綜合服務平台，提升要素集聚和綜合配套能力，持續推進園區低成本化改造。到2025年，24個開發區全部完成智慧型化改造。

（二）推進農業數位化轉型發展。

加快新一代信息技術與農業生產全過程集成套用，以數位化技術賦能現代農業生產體系、經營體系、管理服務體系建設，推動特色農業領域數位化轉型發展。

加速農業生產數位化。加快建設寧夏智慧農業大數據，建立涵蓋全區農業特色領域的基礎資源大資料庫，實現全區農業數據應歸盡歸。加快基於農業大數據的智慧型分析、智慧型控制、智慧型決策等套用開發，廣泛推廣大數據套用試點，賦能農業生產過程。積極引導農業示範區、產業園和農業龍頭企業推進智慧農業生產體系建設。推進農業機械設備和生產設施智慧型化改造，提升農機作業、節水灌溉、測土配方施肥、病蟲害防治等農業作業智慧型化水平。到2025年，建成5個數字農業示範縣、300個大數據標準園（場）示範區。

推進農業經營數位化。持續深化電子商務進農村綜合示範，發揮農村電商公共服務體系作用，培育本土電商市場主體，構建完善的農產品供應鏈體系，拓寬全區農產品銷售渠道，重點推進特色農產品電商發展。持續推進建設寧夏農村電商綜合服務平台，強化與國內知名電商平台深度合作，拓展特色優質農產品外銷渠道。全面推進“數字供銷”示範區建設，加快構建服務農民生產生活的綜合平台，引領發展區域性聯合社、聯合體。鼓勵農村電商龍頭企業和寧夏特色農產品品牌展銷合作，支持重點企業數位化品牌建設和行銷推廣。加快推廣智慧型技術套用，提升農業經營主體智慧型化水平，降低經營成本。因地制宜發展“網際網路+”特色服務，輻射鄉村創新創業，探索“網際網路+”休閒農業、旅遊農業、觀光農業等農業新業態新模式發展。到2025年，全區農產品網路零售額突破200億元。

推動農業管理服務數位化。建立農業管理決策支持體系，完善市場預警、政策評估、監管執法、資源管理、輿情分析等決策支持服務。建設農業全產業鏈智慧型化監測分析預警系統，推進農產品“從田間到餐桌”關鍵環節信息實時採集、互聯互通。完善農技線上服務，開展市場信息、農資供應、廢棄物資源化利用等生產性服務，加快農業科技文獻大數據、農業科學大數據、農業科研管理大數據等集成套用。到2025年，全區農業數位化管理服務能力持續提升，農業管理決策基本實現信息化支持，農業龍頭企業的產品100%實現線上追溯，數字農業農村服務實現村級覆蓋。

（三）加速服務業數位化新提升。

持續推進“網際網路+”，加快生產性服務業和生活性服務業領域數位化轉型，培育壯大服務業新業態新模式，全面提升服務業便利化、智慧型化水平。

推動生產性服務業數位化。依託國家級經濟開發區，試點建設一批生產性服務業公共服務平台，提供面向先進制造業和現代農業的專業化、社會化服務。鼓勵生產性企業運用數位技術，向方案設計、系統建設、運營管理、遠程維護等一體化服務提供商轉型。推動大數據、區塊鏈、人工智慧等數位技術與金融科技、供應鏈金融等新業態深度融合，重點突破涉農金融服務痛點難點。推進建設全區交通物流綜合服務平台，完善智慧型物流配送體系，加快推進“智慧雲倉”建設。推進科技諮詢、檢驗檢測認證、創業孵化、研究開發等科創服務數位化轉型，提升全流程全生命周期服務能力。到2025年，建成2個—3個具有示範效應的園區級生產性服務業公共服務平台。

創新生活性服務業數位化。聚焦“網際網路+醫療健康”，推進國家級“健康醫療大數據中心及產業園”試點，加快相關產業發展成果在全區轉化推廣。持續建設數字校園，完善寧夏教育雲平台，“三個課堂”套用全面普及，積極引導企業專業技術課程資源與東部地區對接。持續推進“網際網路+城鄉供水”，升級城鄉供水雲中心和大數據中心，完善城鄉供水信息網，加快“網際網路+城鄉供水”示範區建設。推進文化旅遊業數位化發展，加快智慧旅遊服務、智慧旅遊管理、智慧景區建設。圍繞與居民日常消費密切相關的生活性服務業全生態鏈，培育數位化服務業態，完善物業服務、健康服務、養老服務、家政服務等智慧社區套用。利用網際網路補齊農村消費設施短板，推動鄉村商貿振興。到2025年，“網際網路+醫療健康”“網際網路+教育”“網際網路+城鄉供水”示範區建設進一步深化，數字校園覆蓋率達到100%，全區三級以上醫院智慧服務覆蓋率達到90%以上。

培育數字服務新業態新模式。建設中國（銀川）跨境電子商務綜合試驗區，培育跨境電商生態圈。加快數字博物館、數字文化館、數字圖書館等建設，強化VR/AR/MR等技術的融合套用，推廣虛擬體驗周邊產品。推動多元多層消費平台數位化改造，推進社區商業線上線下融合，推動超市、便利店、農貿市場等數位化改造，探索線上菜籃子、社區雲超市等新模式。鼓勵數位技術與傳統文化產業融合，發展新興文化產業。到2025年，全區網路零售總額突破500億元，建成銀川綜保區跨境電商產業園；建成5個—7個高品位智慧商圈/商業街；新興文化產品不斷豐富，形成3個—5個以上在國內具有一定影響力的文創品牌。

（四）促進數字產業化創新發展。

按照優先發展、重點支持、著力培育的發展思路，壯大電子信息製造業，釋放雲計算和大數據產業優勢，加快推進數位技術套用開發，同時探索發展新興數位技術產業，推進電子信息產業高質量發展，打造西部電子信息產業高地。

做大做強電子信息製造業。積極打造智慧型終端產業集群，引進智慧型終端製造骨幹企業和項目，完善智慧型終端產業鏈條，重點發展手機、計算機等消費電子的零部件製造，以及新型可穿戴智慧型設備、汽車電子產品等智慧型終端製造業。引進IDC配套設備生產線，發展海量數據存儲設備、高性能計算機、網路設備、數據採集產品以及大數據一體機等大數據硬體產品製造。支持半導體材料、鋰離子電池、半導體照明等領域新型電子材料的研發和產業化。加快推動電子儀器儀表產業升級，提升電子儀器儀表的數位化、網路化、智慧型化水平。到2025年，電子信息製造業工業總產值達到500億元。

集聚發展雲計算和大數據產業。加快實施國家“東數西算”工程，持續推進以國家（中衛）數據中心集群為核心的雲計算和大數據產業發展，發揮國家（中衛）新型網際網路交換中心和全國一體化算力網路國家樞紐節點的基礎優勢，引進、承接國家有關部門和行業大數據中心落戶寧夏，打造西部重要的大數據處理、存儲和災備基地。推動信創雲、超算中心、區域性工業大數據中心等重點領域產業建設，推出國產化系列產品，打造國產雲服務體系。培育從事IP位址集中翻譯、網路安全、數據分析等業務的企業，打造新型網際網路交換中心生態。加快數據存儲向數據套用轉變，主動對接沿海數字經濟發達地區，探索大數據服務體系，拓寬數據加工服務領域。到2025年，建成國家（中衛）數據中心集群，集群內新增2.5kW標準機架66.3萬架，集群內數據中心的平均PUE≤1.15/WUE≤0.8，可再生能源使用率不低於65%。

加快推進數位技術開發套用。以銀川為核心，打造輻射石嘴山、吳忠、固原、中衛等數字經濟發展載體的創新能力互動通道，支持全域數字套用發展。支持骨幹企業積極投入開源社區建設與發展，搭建服務黃河流域生態保護和高質量發展先行區的共性開源數字平台，開發AI算法、CIM模型等基礎平台和高復用性的通用套用，打造軟體技術服務平台，支撐政務、民生、產業相關軟體開發和套用。支持本地軟體企業與國內龍頭企業開展深度合作，協同攻關一批行業套用軟體、新型工業軟體、嵌入式軟體等創新套用。加快新興信息技術產業培育，推進人工智慧、5G、物聯網、區塊鏈等技術開發套用，探索突破北斗位置服務關鍵技術，構建北斗導航與位置信息公共服務平台，加快推進超算、智慧型計算、信創雲等新計算產業在寧夏的規劃、布局和發展。到2025年，努力培育5家收入過億元企業。

（五）建設泛在智慧型新型基礎設施。

堅持共建、共享、共用原則，統籌推動信息基礎設施、融合基礎設施和創新基礎設施建設，夯實數字經濟發展支撐基礎。

完善信息基礎設施網路。加快實施“寬頻寧夏”工程，完善城鄉寬頻基礎網路，加快5G獨立組網（SA）網路規模化部署，推動5G連續覆蓋和室內場景深度覆蓋。試點部署基於IPv6的下一代網際網路和廣播電視網，推進網路、套用、終端基於IPv6的全面改造升級。加快國家（中衛）新型網際網路交換中心建設運營，進一步打通國家樞紐節點間的網路傳輸通道。加快構建“雲、邊、超、智”多元協同、數智融合的算力體系，繼續在中衛建設滿足海量數據存儲的大型、超大型數據中心，在銀川部署建設中小型城市數據中心，在低時延和邊緣計算業務上布局滿足極高實時性要求的邊緣計算中心，建成全國一體化算力網路國家樞紐節點。積極爭取並推進國家超算中心建設，提前規劃和布局智慧型計算中心，打造西部乃至全國算力高地。到2025年，實現城鎮千兆光纖和農村百兆光纖全覆蓋，基本形成熱點地區多網並存、農村地區一網托底的5G網路覆蓋格局，5G基站達到3萬個。

加快建設融合基礎設施。建設廣覆蓋、低功耗的物聯網路，建立NB-IoT、4G和5G協同發展的移動物聯網。加快公路、鐵路、民航等交通設施和市政設施智慧型化改造，推進智慧型網聯汽車道路測試示範建設。鼓勵企業圍繞種養業、製造業、物流運輸、醫療、教育等產業領域實施基礎設施數位化融合改造，打造一批融合5G、人工智慧、區塊鏈等技術的數字基礎設施。加快推進在自然災害、城市管線、國土資源、安全生產、公共安全等領域感知體系的全面深化，加快推進能源基礎設施智慧型化改造，全域推進煤礦、電網、氣網、水網等智慧型化建設。推進廣電5G與傳統有線電視網路基礎設施融合。加快推進黃河堤防安全管控、生態保護修復、環境污染治理等數位化監測體系建設，打造黃河寧夏段全域覆蓋的生態保護數字底座。到2025年，移動物聯網終端數超2000萬個，智慧化套用終端全面推廣。

前瞻布局創新基礎設施。持續爭取和布局數字經濟領域國家工程研究中心、創新中心等重大科技基礎設施，加快推進以支撐數字套用為核心的關鍵技術攻關。鼓勵區內高校、企事業單位、科研機構等與區外創新資源緊密對接，聚焦北斗、新計算、超算、信創、安全等領域組建技術研究中心、創新中心。鼓勵現有傳統產業技術研發平台加快數位化發展創新，加快對數位技術賦能產業的技術和套用研究，重點突破能源化工、裝備製造領域在智慧型製造、工業網際網路發展中存在的技術瓶頸。加快推進數字經濟產業載體培育，支持五個地級市推進建設立足自身產業發展的數字經濟產業研究中心、工程技術中心、產業園。到2025年，建成國家北斗套用創新服務基地，形成一批具有一定影響力的數字經濟創新載體。

（六）拓展數據資源融合套用。

全面深化數據資源採集體系，強化社會公共資源數位化，以政務數據共享開放為基礎，加快探索推進公共數據、社會數據的共享開放，加快推進數據資源化、資產化、資本化，強化數據與套用融合創新，持續釋放數據資源價值。

加快公共資源數位化。健全政府數據資源標準規範，編制完善區、市兩級政務信息資源目錄，明確數據來源、格式、更新、共享和開放屬性，持續完善各類基礎資料庫和主題資料庫，有序推進政務數據體系建設。大力推動公共服務、城市管理等領域公共資源數位化，完善數據標準，依託融合基礎設施建設，拓展社會數據源，推動城市數據體系、業務數據體系建設。以產業數位化發展為契機，以政府和社會資源數位化為撬動，以上雲用數賦智為抓手，推動農業、工業、服務業領域有公共屬性的企業資源數位化建設。到2025年，基本建成政務數據中台、城市數據中台和業務數據中台。

深化公共數據共享開放。加強大數據從“採集到套用”全過程標準規範建設，完善全區統一、涵蓋廣泛的公共數據資源目錄體系和公共數據開放制度，提高公共數據“採集到套用”的質量和規範性。探索建立政務數據資源開放共享清單制度，強化數據資源統籌規劃和分級分類管理，制定完善不同類型數據使用流程和安全管理措施。加快寧夏大數據中心建設，實現數據匯聚、存儲、管控、治理、共享、開放的高度集成集約。支持交通出行、醫療健康、文化教育、普惠金融、市場監管等領域率先開展公共數據資源開放探索。到2025年，寧夏大數據中心建成並發揮作用，公共領域數據資源共享開放取得顯著成效。

激活數據資源套用價值。以釋放數據價值為導向，加強數據資源確權、流通、交易、套用、開發、保護等規則體系研究。探索建立社會數據市場化運營機制，鼓勵依託國內現有大型數據交易平台開展數據交易試點，強化數據交易行為管理，逐步構建數據要素價格公示、監測預警、價格調查制度，引導市場主體依法合理行使數據定價自主權，依法合規開展數據交易。加快推動政企數據融合套用創新，引導具有公共屬性的企業數據深度套用，強化對經濟發展和社會治理的數據支撐作用，推動“政企數據協作”，釋放數據潛力。圍繞民生消費、經濟建設、城市管理、公共服務、公共資源交易等領域，構建一批規範化數據開發利用的典型場景套用，培育市場化數據套用服務主體、公益性數據服務組織和研究機構，完善數據供應鏈。到2025年，形成一批具有寧夏特色的數據融合套用創新成果，支撐經濟和社會發展。

（七）加強數字經濟開放合作。

立足全區發展數字經濟的資源稟賦，主動融入國內國際雙循環，積極對接國家重大戰略和區域協調發展戰略，加快培育發展開放型數字經濟。

暢通區內數字經濟循環體系。鼓勵跨地市統籌資源要素，建立數字經濟“區內飛地”，打造寧夏數字經濟“區內循環”。重點鼓勵中衛依託自身數據、算力、網路優勢，在銀川設立數字經濟“區內飛地”，利用銀川在全區人才、技術、資金等方面的領先優勢，支持創新創業企業非轉移式入駐，開展數據挖掘、數據加工、數據套用、數據可視化等數據產業鏈下游生態發展，支持圍繞新型網際網路交換中心的IP位址集中翻譯、網路安全、數據分析等創新業務。支持以吳忠工業網際網路標識解析二級節點為核心，在銀川、石嘴山等工業園區就近設立標識套用創新“飛地”，形成“解析在吳忠、套用在全區”的工業互聯標識套用格局。到2025年，形成2個—3個“區內飛地”特色示範。

加強區域數字經濟合作發展。依託寧夏的自然條件、綠色能源等資源稟賦，發揮全國一體化算力網路國家樞紐節點的數據和算力優勢，以及“一帶一路”、新時代西部大開發等國家戰略的政策優勢，加快推進“東數西算”工程，加強與內蒙古、甘肅的差異化算力合作，強化對陝西等地的算力輻射，依託南向陸海經濟聯動走廊建設，持續推進閩寧數字經濟深度合作，加強與京津冀、長三角、粵港澳、成渝等務實合作，探索跨區域數字經濟“區外飛地”合作模式。完善跨區域“飛地”合作機制，在經濟活躍地區建立數字經濟“虛擬產業園區”，聚焦數據資源配置、數據價值挖掘等領域，依託發達地區的人才、科技、資金優勢，探索“東數西算”“東智西用”實踐新路徑，逐步打造寧夏數字經濟“區外循環”，補足區內創新短板。加快推動招商引資與“飛地”建設有機融合，精準引入數字經濟領域優質企業。充分發揮銀川智慧城市峰會、中衛雲天大會等平台優勢，加強寧夏數字經濟發展名片推廣，拓展招商吸引力。到2025年，國家（中衛）數據中心集群內“東數西算”算力占比達70%以上。

擴大數字經濟國際交流合作。落實國家“一帶一路”和“網上絲綢之路”戰略，加快推進中國—阿拉伯國家博覽會數位化轉型，充分發揮中國—阿拉伯國家博覽會在共建“一帶一路”中的重要平台作用，強化數字經濟領域開放合作。重點依託中國（銀川）跨境電子商務綜合試驗區、中國—阿拉伯國家技術轉移中心及分中心等載體，大力發展跨境電商、離岸數據存儲、數字服務貿易、電子專用材料等數字經濟國際合作新業態新模式，打造內陸地區數字經濟開放合作樣板。到2025年，全面建成中國（銀川）跨境電子商務綜合試驗區。

（八）提升數字經濟治理水平。

加快推動數字政府中的監管體系、治理體系向數字經濟領域開展適應性變革，提升政府服務效能，在更高層次更高水平上釋放促進數字經濟生產力，服務數字經濟創新發展。

創新數字經濟監管模式。貫徹落實國家數字經濟相關法律法規，推進地方數字經濟發展立法。加強對數字經濟發展規律研究，加快建立市場化、法治化、數位化的協同創新監管機制。有效放寬事前準入，加強事中事後監管，深化信用監管、“網際網路+監管”等新模式套用，健全觸髮式監管機制，探索適用於數字經濟新業態新模式的新型監管手段，提高對創新業務的可控監管能力。探索建立容錯糾錯免責與減責清單，完善風險撥備資金、保險計畫、應急處置等機制，推動創新發展。到2025年，形成1項—2項數字經濟監管機制改革創新。

完善數字協同治理體系。探索建立政企信息互動的共治機制，完善守信聯合激勵和失信聯契約束懲戒機制。健全平台經濟治理體系，推動網際網路平台依法合規經營、履行社會責任，以服務實體經濟和遵從審慎監管為前提守正創新，形成既有活力又有秩序的數字經濟生態圈。發揮平台企業作用，鼓勵牽頭制定行業公約，推動行業自律發展。加強對網路違法行為的防範和處置，形成政府監管、企業自治、行業自律、市場監督“四位一體”的新治理機制。到2025年，形成多元參與的協同治理機制。

建設數據安全監管平台。強化數位技術在數字經濟治理中的套用，研發大數據智慧型監察、風險監測評估等創新技術，重點探索區塊鏈技術在監管智慧型化轉型領域套用。依託網路交易信息採集和多維度大數據分析模型，建設網路交易主體和網路交易行為的大數據監測系統，及時發現涉嫌違法的網路交易行為。深化網際網路司法、網際網路公證、網際網路仲裁建設，探索建設線上電子證據取證固證系統，為線上經濟活動監管執法提供支撐。到2025年，全區數據安全監管能力全面提升。

五、專項行動

（一）國家樞紐節點示範建設專項行動。

1.國家樞紐節點數據中心建設。完善中衛西部雲基地基礎設施配套，布局建設5座—8座超大型數據中心，爭取一批國家級綠色先進、算力安全可控、高效算力調度示範項目建設，打造國家（中衛）數據中心集群。分級分類升級改造國家（中衛）數據中心集群外的城市數據中心，通過改造或關停，到2025年，力爭實現PUE降至1.2及以下。引導五個地級市結合自身套用需要，布局建設小型邊緣數據中心。（牽頭單位：自治區發展改革委；配合單位：自治區工業和信息化廳，寧夏通信管理局，銀川市人民政府、中衛市人民政府）

專欄1 國家（中衛）數據中心集群建設重點工程項目

1.西部雲基地基礎配套工程。推進西部雲基地19000畝“一主兩備”數據中心配套設施建設，建設“三橫兩縱”的主幹路網骨架，完善供電、供水、排水、供暖、供氣、污水處理、通信、有線電視等基礎設施建設。 2.綠色節能先進示範工程。支持國家（中衛）數據中心集群內機架數不低於1000架的數據中心，按PUE≤1.15/WUE≤0.8，並符合國家綠建三星標準的要求，建設國家數據中心綠色先進示範。 3.算力安全可控先進示範工程。加快信創雲建設，支持數據中心所有雲服務商均可由自主安全可控的軟硬體支撐，建設國家數據中心自主安全可控示範。

2.一體化算力調度體系建設。建立完善雲資源接入和一體化調度機制，建設雲網協同控制平台和西部算力集成調度平台，建立寧夏多雲資源管理調度體系和靈活適配的基礎設施資源體系。支持在公有雲、行業雲等領域開展多雲管理服務，加強多雲之間、雲和數據中心之間、雲和網路之間的一體化資源調度，全國一體化算力網路國家樞紐節點內50%以上算力實現一體化調度。（牽頭單位：自治區發展改革委；配合單位：自治區工業和信息化廳，寧夏通信管理局）

專欄2 一體化算力服務體系建設重點工程項目

1.雲網協同控制平台建設項目。建成雲網協同控制平台，實現國家（中衛）數據中心集群內數據中心網路監測、多雲網路互聯、企業入雲、雲間互聯，實現跨地域、跨數據中心、跨雲的雲網資源的協同與綜合調度。 2.西部算力集成調度平台建設項目。建設涵蓋雲管理、調度、運營服務等能力的西部算力集成調度平台，實現不同行業、領域、層次、地區節點算力資源的統一調度和監管，接入20個以上大型或超大型數據中心。

3.一體化數據中心網路直連通道建設。推動國家（中衛）新型網際網路交換中心試點建設，接入企業超80個，峰值流量疏導規模達T級。積極爭取國家支持，依託運營商推進建設國家（中衛）數據中心集群至京津冀、長三角、粵港澳三個國家樞紐節點單向20ms時延網路，至杭州、深圳兩個新型網際網路交換中心單向20ms時延網路，中衛至西部主要城市單向10ms時延網路，網路總出口擴展能力不低於1.6Tbps，網路可靠性達到99.99％以上，高品質業務的丟包率小於0.1％。（牽頭單位：寧夏通信管理局；配合單位：自治區發展改革委、工業和信息化廳）

專欄3 一體化數據中心網路直連通道建設重點工程項目

1.國家（中衛）新型網際網路交換中心建設。建設涵蓋多主體廣泛互聯的新型交換中心交換平台，在鼓勵多種互聯方接入交換中心和鼓勵開放對等互聯流量交換方式的基礎上，允許部署個性化的路由策略、多形態的互聯和結算模式，滿足多元化的互聯需求。 2.高速直連傳輸網路建設。加強與運營商的協調規劃，建設面向京津冀、長三角、粵港澳國家樞紐節點，以及杭州、深圳兩個新型網際網路交換中心單向20ms以內的時延網路，提升與東部地區跨區域網路能力，承接數字經濟相關產業和政務管理非實時算力需求。

4.數據中心可再生能源供給配套。加強可再生能源供給，支撐國家（中衛）數據中心集群內65%可再生能源使用需求。打造源網荷儲氫一體化能源體系，推動數據中心建設分散式可再生能源電站，以直供電的方式保障國家（中衛）數據中心集群可再生能源供給。加強電力跨省交易，增加新疆至寧夏跨省交易電量，將新疆風電等納入電力跨省交易，鼓勵數據中心通過綠證結算、電力現貨市場等方式提升可再生能源利用率。（牽頭單位：自治區發展改革委、中衛市人民政府）

專欄4 數據中心可再生能源供給配套重點工程項目

1.中衛源網荷儲氫一體化建設項目。推進服務於國家（中衛）數據中心集群可再生能源使用的源網荷儲氫一體化項目，建設風電200MW、光伏800MW、儲能電站100MW/200MWh，實現年發電量約17.1億度。 2.數據中心分散式光伏電站建設項目。利用國家（中衛）數據中心集群建成後的屋頂面積建設分散式光伏電站，接入國家電網，為數據中心供電，滿足數據中心節能、降耗、減排的需求。

5.網路和信息安全體系建設。加強網路安全頂層設計，健全全區網路安全管理和數據安全評估體制機制，強化網路安全協同管理。完善網路安全技術體系，建立全區統一的網路安全態勢感知、網路安全共性服務支撐以及信息安全漏洞管理等安全管理服務平台，提高全區安全統籌管理能力。（牽頭單位：自治區黨委網信辦）

專欄5 網路和信息安全體系建設重點工程項目

1.網路安全態勢感知平台建設項目。建設寧夏網路安全態勢感知系統，實現網際網路安全風險感知、網路安全態勢分析、安全事件有效應對，提升全區重點系統、重點行業領域、數據中心等方面網路安全漏洞、安全事件監測的預警能力。 2.數據安全平台建設項目。搭建數據安全平台，實現數據安全管理和技術手段的集中化支撐，全面覆蓋數據生命周期的各個環節，為各部門以及不同單位之間提供數據安全管理、檢測、監測、防護、審計能力，實現數據安全管理、技術防護和安全運營的有效協同。 3.網路安全共性服務支撐平台建設項目。建設寧夏網路安全共性服務支撐平台，針對數據中心運營企業的網路安全管理共性需求，廣泛引入第三方網路安全服務企業，提供集約化、高可靠、低成本、全方位服務，並實現網路安全信息匯總與統一管理。

（二）服務先行區高質量發展專項行動。

1.數字黃河建設。強化數位化手段在“一帶三區”河段堤防安全管控、生態保護修復、環境污染治理等領域套用，建設黃河寧夏段全域覆蓋的生態保護數字底座。加快環保、水利、氣象、林草、公安、應急管理等多部門數據整合，建設“黃河雲”，依託人工智慧、數字孿生等技術，強化基礎數據挖掘、加工和套用，全面提升生態環境監測預警、監管執法、應急處置、公共服務等能力，為黃河流域生態保護和治理提供數字支撐。（牽頭單位：自治區生態環境廳、水利廳；配合單位：銀川市人民政府、石嘴山市人民政府、吳忠市人民政府、固原市人民政府、中衛市人民政府）

專欄6 數字黃河建設重點工程項目

1.生態環境數位化監測體系建設工程。利用低頻5G網路、物聯網、高分遙感衛星、北斗導航衛星等技術，建設“一河三山”生態監測網路，推動“山水林田湖草沙生命共同體”全域、全要素、全過程生態監測數據採集和共享。推進城鎮、交通道路、工業園區、工業企業和建築工地等區域環境監測網路、污染處理管網的全覆蓋、全收集。 2.“黃河雲”建設工程。建設物聯網平台、北斗+高分服務、超級計算服務、智慧型視頻雲服務、綜合溯源服務等基礎能力。建設黃河生態資料庫，實現生態環境監測數據歸集和跨區域共享交換。建設智慧黃河管理雲平台，完善生態環境遙感監測、水污染預警溯源、防汛決策支持、河道工程巡檢、河道水利工程建設管理、水沙情勢感知等專題套用。

2.特色農業數字賦能。鼓勵肉牛和灘羊產業在育種、養殖、屠宰加工、行銷體系等領域開展數位化建設，重點推動產品溯源、數字行銷平台建設。推進奶產業新品種選育、奶牛科學化養殖領域數位化套用，建設寧夏奶產業數字信息化管理平台。支持枸杞產業種植、加工、銷售等環節數位化套用，建立全區統一的枸杞產品質量溯源體系。加快推進葡萄酒產業數位化發展，推進賀蘭山東麓葡萄酒核心產區提質增效。（牽頭單位：自治區農業農村廳）

專欄7 特色農業數字賦能重點工程項目

1.數字牧場建設工程。推進肉牛、灘羊、奶牛畜圈設備智慧型化改造，推廣養殖環境監控、精準飼餵、個體體徵監測套用，加強動物疫病精準診斷、預警、防控。推進動物發情監測、育種管理等系統建設，完善數位化繁育體系。構建“一場一碼、一畜一標”資料庫。 2.賀蘭山東麓葡萄酒產業數位化管理工程。建設賀蘭山東麓葡萄酒產業數位化交易平台、數位化科技服務系統及葡萄酒產業大數據中心。加強對葡萄酒全產業鏈各生產經營環節的數位化升級，強化葡萄酒行銷數位化，打造葡萄酒電子商務中心，實現葡萄酒質量可追溯、可管理，培育個性化消費。依託新一代信息技術培育壯大“葡萄酒+”文化旅遊、健康養生、教育、生態等產業新業態。 3.枸杞產品質量溯源平台建設工程。建設全區統一枸杞產品質量溯源平台，並實現與國家平台的互聯互通，將主要枸杞生產基地納入質量追溯範圍，將全區農資經營店和經營主體納入監管追溯平台，建立“源頭可追溯、安全可預警、產品可召回、責任可追究”的溯源體系。 4.農業大數據建設。建設全區統一的智慧農業大資料庫，包含農業基礎資源、重點產業單品、農村集體經濟、農業種質資源、農產品價格等資料庫。建設寧夏農業大數據監測中心，梳理全區現有業務系統與資料庫，建成“一圖、一庫、一平台”大數據整合平台。 5.“數字供銷”示範區建設工程。建立完善“數字供銷”市場化運營體系，建設“供銷雲”實現社務網、商務網套用整合和完善，建設農產品電商服務平台、智慧雲倉，打造數位化農事服務平台，部署供銷合作社系統管理平台，推進智慧供應鏈服務、為農聚合服務等平台建設。

3.先進制造業數字賦能。強化數位化手段在新材料、清潔能源、綠色食品三大特色優勢產業領域深化套用，鼓勵企業積極推進數位化、網路化、智慧型化技術在企業研發設計、生產製造、經營管理等關鍵環節深度套用，建設智慧型工廠、數位化車間、數位化綠色工廠，支持工業網際網路創新套用。（牽頭單位：自治區工業和信息化廳）

專欄8 先進制造業數字賦能重點工程項目

1.“網際網路＋製造業”試點工程。全面推廣“設備換芯”“生產換線”“機器換人”，建成一批標桿性智慧型工廠和數位化車間。實施新材料產業全過程數位化試點，探索發展大規模個性化定製、網路化協同製造等新業態新模式。實施清潔能源電力管理、運行、維護等後市場服務數位化試點。開展綠色食品流通數位化建設，構建網路化產銷體系。 2.數字低碳示範工程。加強高耗能、高排放項目的能源數位化管理套用，拓展自治區重點用能單位能耗線上監測系統功能，強化能源運行分析和動態監測，為企業提供用能管理、最佳化、控制的精準解決方案，引導企業套用數位化手段降低能耗，減少碳排放。 3.行業級工業網際網路平台培育。鼓勵區內能源化工、裝備製造、葡萄酒等行業龍頭企業建設行業級工業網際網路平台，提供研發設計、數據管理、工程服務、協同行銷、信息共享和數據開放等工業雲套用。推進完善寧夏工業網際網路安全態勢感知平台。 4.寧夏工業大數據中心建設。依託寧夏工業大數據綜合管理平台和綠色大數據中心設施，建設寧夏工業大數據中心、工業雲平台和實時服務回響中心。

4.現代服務業數字賦能。拓展數位技術與生產性服務業融合套用，開展統一的生產型服務業公共服務平台和智慧物流服務平台建設，完善生產型服務數字套用體系。依託“網際網路+教育”“網際網路+醫療健康”示範區，建設全國性行業大腦，構建面向全國的數據和算力服務體系。全域推進“網際網路+城鄉供水”示範區建設。推進寧夏文化大數據體系、智慧景區、智慧商圈/商業街建設，提高服務便利化、智慧型化水平，加快新興文化產業培育。（牽頭單位：自治區發展改革委；配合單位：自治區商務廳、文化和旅遊廳、教育廳、衛生健康委、水利廳等有關部門）

專欄9 現代服務業數字賦能重點工程項目

1.“網際網路+教育”行業大腦建設項目。依託“網際網路+教育”示範區建設，匯聚全國教育數據資源，構建教育大數據標準體系、建設全國（寧夏）教育大數據中心和寧夏教育智慧大腦。 2.“網際網路+醫療健康”行業大腦建設項目。整合全國病人、醫生、醫院及健康管理等醫療大數據，基於統一醫療雲，制定醫療健康數據治理標準、建立全國醫療健康大數據中心和創新網際網路醫療平台套用。 3.“網際網路+城鄉供水”示範區建設工程。推進全域“網際網路+城鄉供水”示範區建設，建設承載全要素、全主體、全過程的水聯網數據採集平台。按照“研究院+試驗區+產業園”模式，加快推動數字治水創新，發展供水數字經濟，培育數字治水產業。 4.寧夏文化大數據體系建設。建設寧夏文化大數據服務及套用體系，完成中國文化遺產標本庫、中華民族文化基因庫、中華文化素材庫、文化體驗園、文化體驗館、國家文化專網、國家文化大數據云平台、數位化文化生產線等國家文化大數據體系建設要求中的寧夏任務。 5.數字文創產業培育。加快培育創意設計、動漫遊戲、數字會展、電競賽事等產業，支持發展線上演播、沉浸式體驗、數字藝術體驗等新業態。

5.數位化發展支撐建設。統一謀劃制定全區新型智慧城市建設的標準架構、管理架構、技術架構，明確權責任務，形成全區新型智慧城市建設工作指南。打造全區新型智慧城市開源服務體系，升級建設服務全區新型智慧城市建設的國產化數字底座，強化對產業發展、民生服務相關智慧套用的開源服務能力，支撐各地級市、各部門套用建設。（牽頭單位：自治區發展改革委）

專欄10 數位化發展支撐體系建設重點工程項目

寧夏城市數據大腦建設項目。建設全區城市數據大腦，依託國家（中衛）數據中心集群，構建全區數據共享開放平台，打造全區社會數據和政務數據統一匯聚和處理平台，建設全區共性技術賦能平台，實現對智慧城市、數字鄉村、數字政府等的統一支撐，推動實現全區“一盤棋”。

（三）電子信息產業創新專項行動。

1.優勢領域優先發展。優先支持全區電子信息產業優勢領域持續做大做強，圍繞智慧型終端產業，持續推進延鏈補鏈強鏈，積極融入國內大循環，推動產業鏈協同發展。集成壯大雲計算和大數據優勢，搶抓全國一體化算力網路國家樞紐節點建設契機，加速雲計算和大數據產業實現規模、質量“雙突破”。立足寧夏先進制造業，用好工業網際網路標識解析二級節點，加快工業網際網路生態建設。（牽頭單位：自治區工業和信息化廳）

專欄11 優勢領域優先發展重點工程項目

1.智慧型終端產業集聚區建設。推進銀川經開區智慧型終端產業園、新松智慧型製造產業園等重點產業集聚區建設。積極培育和引進智慧型終端製造骨幹企業和項目，重點發展手機、計算機等消費電子的零部件製造，以及面向智慧醫療、智慧家居、智慧健康、智慧型互動等領域的新型可穿戴智慧型設備，推動北斗導航、通訊終端、車載攝像等汽車電子產品發展。 2.雲計算和大數據產業生態壯大。立足國家（中衛）數據中心集群，加快雲計算和大數據基礎服務商的進一步集聚。實施特色算力資源池建設，支持智慧城市雲、醫療雲、教育雲、黃河雲（電信）、信創雲、北斗雲、融媒雲、伏羲雲、蘇寧雲、閩寧雲等高水平雲服務體系建設。開展大數據產業試點示範，重點推動大數據在產業、政務、環保、金融、民生等領域融合套用。 3.工業網際網路套用生態建設。聚焦裝備製造、冶金、化工等重點行業工業網際網路套用共性問題，依託行業級工業網際網路平台和工業網際網路標識解析二級節點，支持一批智慧型排產、供應鏈最佳化、設備遠程運維、安全防護等套用開發。

2.特色領域支持發展。大力支持寧夏電子信息產業特色領域持續壯大，推進電子元器件和電子儀器儀表領域加速突破，加快立足全區政務、交通、水利、智慧型製造等領域的軟體開發和套用，支持圍繞5G場景示範套用開發，協同攻關一批典型軟體套用。依託國家（中衛）新型網際網路交換中心，加快配套服務新業態新模式發展，構建新型網際網路交換中心生態鏈。（牽頭單位：自治區工業和信息化廳）

專欄12 特色領域支持發展重點工程項目

1.電子元器件產業鏈構建。支持半導體材料、LED外延、藍寶石襯底、太陽能電池、鋰離子電池、半導體照明等領域的新型關鍵元器件及材料的研發與產業化。推動智慧型手錶表鏡及後蓋、智慧型手機和電腦攝像頭保護鏡片、保護蓋板等零部件生產項目落地。加快大尺寸半導體矽片項目建設，引進晶圓加工、封裝、測試等下游企業，構建半導體矽片產業鏈。 2.電子儀器儀表產業升級。加大電子測量儀器、電子專用儀表、電子監測儀器等產品的研發，提升儀器儀表產業的自主創新能力和本地化配套能力。推動電子儀器儀表新一代信息技術的融合套用，推進電子儀器儀表嵌入式系統軟體和中間件的定製化開發。 3.軟體開發和套用推廣。引導區內工業龍頭企業結合智慧型製造、工業網際網路發展需要，開展新型工業套用軟體、工業嵌入式軟體研發和套用。支持軟體開源社區建設，打造一批具有自主智慧財產權的軟體創新產品。 4.新型網際網路交換中心生態建設。引進和培育網際網路接入服務商、內容提供商、IDC/CDN服務商、雲服務商等企業，培育IP位址集中翻譯、網路安全、數據分析等企業。

3.潛力領域培育發展。聚焦數位技術前沿方向，聚焦人工智慧、物聯網、區塊鏈、北斗套用等領域，推進與東部技術合作，加快成果轉化，加速套用場景開發。立足全國一體化算力網路國家樞紐節點建設的國產化要求和契機，加快培育信息技術套用創新產業，逐步健全和完善網路安全產業鏈。服務“東數西算”工程，加快推動數據加工、數據靶場等數據套用新業態發展。（牽頭單位：自治區工業和信息化廳）

專欄13 潛力領域培育發展重點工程項目

1.人工智慧產業培育。推動人工智慧技術在農業、工業、水利、城市建設、民生服務、政府治理等領域的套用開發，加大與東部沿海城市的技術合作，積極推進產研結合、產投融合發展。 2.物聯網套用產業發展。圍繞農業種養、物流運輸、公共安全、工業、水務、智慧型交通等領域，實施物聯網套用示範項目，推動各類基於物聯網的集成創新和套用服務，吸引智慧型感測器生產項目落地。 3.區塊鏈套用推廣。加快區塊鏈技術在物聯網、智慧型製造、供應鏈管理、金融等重點領域的集成創新和融合套用，支持打造區塊鏈供應鏈金融等平台，大力引進區塊鏈企業，培育產業生態，推進區塊鏈和經濟社會融合發展。 4.北斗產業套用培育。支持企業積極參與國家北斗系統組網建設，加大套用開發，拓寬套用領域，推動北鬥技術在交通物流、文化旅遊、生態環保、應急救援、公共安全、醫療衛生、軍民融合等領域使用推廣。 5.信創產業培育。支持依託中衛建設國家網路空間安全戰略基地和信創基地，支持銀川建設鯤鵬產業園，立足數據中心信創要求，培育覆蓋晶片裝備、關鍵元器件及晶片、基礎軟體、整機、智慧型終端及設備、套用及安全服務的完整網路安全產業鏈。 6.數據加工新業態培育。發揮數據資源優勢，立足服務東部發達地區軟體和信息服務業，引進和培育一批數據清洗、數據標註等數據加工企業。 7.“數據靶場”新業態探索。建設面向生態保護、公共衛生、自然災害、網路安全等重大突發事件處置的“數據靶場”，開展“數據演習”，支撐重大突發事件決策研判和調度指揮。

（四）數字經濟生態培育專項行動。

1.數字經濟產業載體建設。實施“政產學研用金”聯動計畫，推動數字經濟發展示範區建設，推動銀川、中衛以及石嘴山、吳忠、固原三個特色聯動區的重要數字經濟產業載體建設，加強基礎配套、政策支持、資源對接、技術服務等能力建設，完善成果轉化激勵機制，鼓勵創新創業，加快數字經濟蓄積集聚發展勢能。（牽頭單位：自治區發展改革委；配合單位：銀川市人民政府、石嘴山市人民政府、吳忠市人民政府、固原市人民政府、中衛市人民政府）

專欄14 數字經濟產業載體建設重點工程項目

1.數字經濟發展示範區認定。在全區範圍開展數字經濟示範區認定工作，依據各區域數字經濟發展基礎、工作推進情況、組織保障能力、創新試驗思路等，認定自治區級數字經濟示範區。 2.銀川數字經濟集聚核心建設。全面壯大銀川經開區數字經濟產業園、閱海灣數字經濟產業園、中關村數字經濟產業園和興慶區數字經濟產業園四個核心數字經濟產業園。建設中國（銀川）跨境電商綜合試驗區，發展銀川綜保區跨境電商產業園。繼續支持建設“網際網路+醫療健康”產業園、寧夏水聯網數字治水產業園，引導園區建設向市場化運行轉變。支持建設鯤鵬產業園。 3.中衛網路安全產業載體建設。建設國家網路空間安全戰略基地，推動產學研用深度合作。建設信創基地，推動網路安全產業生態培育。支持建設中衛數字經濟特色小鎮。 4.聯動區產業載體建設。建設吳忠市工業網際網路標識解析創新套用中心。建設石嘴山企業數位化轉型促進中心。

2.數字關鍵技術套用攻關。加強數字科技基礎研究和關鍵核心技術攻關，聚焦智慧型終端、雲計算和大數據、人工智慧、信創、北斗導航等重點領域，加快與東部沿海產學研對接，加快形成一批關鍵數位技術成果套用示範。聚焦製造、能源、水利、網安等領域，加快推廣數位技術創新套用，依託“智慧型電網”“智慧型煤礦”“數字治水”“數字河湖”建設，採用“研究院+試驗區+產業園”的模式，推進技術成果產業化套用。加快網路安全技術協同研發和關鍵技術產品套用研究，推進大數據安全靶場建設，探索豐富靶場教育訓練、產品測試和技術驗證等功能。（牽頭單位：自治區科技廳）

3.數字經濟人才引進培育。深入實施人才強區工程，實施數字經濟人才“萬人寧聚”計畫、數字經濟人才專項計畫，引進和培育數字經濟相關行業領軍人才、高端管理人才、專業技術人才，對引進的高層次人才，按照有關規定給予支持並享受相關待遇。鼓勵各地對企業招引高端人才給予支持。推動建立數字經濟人才梯度培養體系，支持企業與科研院所、高校、職業院校合作共建大數據產業學院或人工智慧產業學院，聯合培養高層次套用型人才；支持職業技術院校與企業合作建立校企對口實踐基地、公共實訓基地，開展相關領域的人才崗位技能培訓。（牽頭單位：自治區工業和信息化廳、人力資源社會保障廳、教育廳等有關部門）

（五）數字基礎設施建設專項行動。

1.基礎通信網路建設。率先推進重要公共區域5G網路部署。開展新一代固定寬頻網路（F5G）建設，推進“千兆城市”試點建設，推進千兆光纖到房間、進工廠，開展千兆小區試點。推進骨幹網、城域網擴容升級，適時部署超高速骨幹光傳輸系統。推進網路、套用、終端基於IPv6的全面改造升級。推進農村網路升級改造，率先開展特色小鎮、自治區農業高新技術產業示範區等千兆光纖網路升級。推進行政村4G網路覆蓋，適時啟動重點場景5G網路覆蓋。推動2G/3G物聯網業務遷移轉網，建立NB-IoT、4G和5G協同發展的移動物聯網綜合生態體系。（牽頭單位：寧夏通信管理局）

專欄15 基礎通信網路建設重點工程項目

1.5G網路覆蓋工程。率先推進寧東能源化工基地、銀川經開區、銀川高新區以及交通樞紐、三甲醫院等區域精品5G網路部署。推動沙坡頭、西夏王陵等3A級以上旅遊景區的5G網路覆蓋。 2.千兆光網建設工程。逐步對全區光纖寬頻網路進行升級，實現全區鄉鎮以上區域和有條件的農村行政村千兆光纖網路覆蓋，新建區域採用10G-PON覆蓋。在銀川和石嘴山優先選取5個—10個住宅小區開展“智慧家庭”集成套用示範小區工程。 3.骨幹網最佳化工程。推進自治區骨幹網、城域網的擴容和升級，推動內容分發網路的建設，最佳化升級承載網，推動基於下一代移動通信網路容量擴容建設。提升IP骨幹網智慧型化水平，持續最佳化骨幹網、城域網、接入網的IPv6網路質量。 4.移動物聯網建設工程。加大NB-IoT網路部署力度，引導新增物聯網終端向NB-IoT、LTE-Cat1和5G遷移，率先在銀川、石嘴山、吳忠等重點區域實現深度覆蓋，縣級及以上城區實現普遍覆蓋。率先推動銀川智慧城市運營管理中心和石嘴山“一網統管”市域物聯網運營中心建設，促進城市運營管理全面數位化轉型。

2.融合基礎設施建設。加快推進信息基礎設施與傳統基礎設施融合發展，推進道路交通設施智慧型化改造，逐步推進五個地級市中心城區主要道路、國省道、高速公路智慧型化改造，開展智慧型網聯汽車道路測試示範套用，開展“智慧型電網”“智慧型煤礦”“數字治水”“數字河湖”等建設。（牽頭單位：自治區發展改革委；配合單位：自治區交通運輸廳、工業和信息化廳、水利廳等有關部門）

專欄16 融合基礎設施建設重點工程項目

1.交通基礎設施智慧型化改造。推進車路協同道路側基礎設施改造，開展基於5G的車聯網示範項目，加快銀川智慧型網聯汽車試點建設。 2.電力基礎設施智慧型化改造。重點發展“智慧型電網”“智慧型微網”，建設智慧型電廠、智慧型變電站，構建智慧型發電和配網運行管理系統。構建適應大規模新能源接入並滿足分散式能源“即插即用”要求的智慧型電網。推進建設電網數位化平台和能源大數據平台，探索建立能源區塊鏈平台。統籌推進充電樁、智慧路燈等電力終端設施數位化改造。 3.智慧型煤礦基礎設施建設。推進煤礦智慧型化採掘和危險崗位無人化技術裝備套用，支持建設“智慧煤礦”試點工程，推進煤礦企業綜合自動化、管理信息化和工程數位化“三化”改造。 4.數字治水基礎設施建設。推進“數字治水”“數字河湖”建設，全境開展水聯網數字治水的基礎設施智慧型化升級，加快推進工程水網、自然水網與數字水網融合。

3.創新基礎設施建設。建設一批能有效支撐科學研究、技術開發、產品研製的科研創新基礎設施，形成寧夏特色的科研創新基礎設施體系。緊抓“科技支寧”“東數西算”等東西部合作戰略機遇，對接東部高端科技創新資源，高標準組建一批新型實用產業技術研究院，支持區塊鏈、北斗、量子通信等領域高質量創新發展。（牽頭單位：自治區發展改革委、科技廳）

專欄17 創新基礎設施建設重點工程項目

1.量子通信創新基礎設施建設工程。以中國電子科技集團公司電子科學研究院專利技術和研究力量為牽引，建立銀川量子產研工程中心、量子網路設備中試線和系統套用示範基地，搶占未來量子技術制高點，加速量子產業在西部轉化。 2.國家北斗套用創新服務基地建設工程。推進建設國家北斗導航位置服務數據中心寧夏分中心，圍繞北斗套用關鍵技術和核心產品研發，培育相關專業人才，服務整個產業化體系及各重要環節。引進和培育具有自主智慧財產權和核心技術的優勢企業，支持北斗導航套用產業發展。

六、保障措施

（一）強化統籌領導機制。

組建“數字寧夏”建設領導小組，整合“數字政府”“數字產業”領導小組相關職能定位，全面推進數字經濟、數字政府和數字社會統籌統管，明確各部門職責分工，建立協同推進機制，研究制定政策措施，組織實施專項行動和重點工程，建立考核、督導、評估機制。籌備自治區數字經濟國有投資運營公司，負責自治區級數字經濟重大基礎性、通用性、保障性項目的建設及運營。組建寧夏數字經濟發展專家諮詢委員會、數字經濟產業創新聯盟，提供智力支持。各部門要根據規劃明確的發展思路、主要任務，加快推進規劃落實，研究編制專項行動具體工作方案；五個地級市要結合本地區實際，制定出台數字經濟發展規劃或實施方案，完善配套政策體系。

（二）加快營商環境最佳化。

深化數字經濟領域“放管服”改革，推動跨區域審批改革、法規制度適應性變革，推進數字經濟領域立法，確保數字經濟相關監管職權法定，市場行為有法可依。加大招商引資力度，最佳化土地供應、租金優惠、用電成本、能耗指標等具體舉措，優先保障數字經濟重大平台、重大項目推進。最佳化企業引進培育獎補制度，實施雲計算和大數據、軟體企業培育計畫，評選一批融合套用、企業上雲試點示範，政策支持向創新產品研發、參與標準制定等方面傾斜。開展數字經濟發展示範區、產業集聚區、創新平台認定，優先支持創建自治區產業創新中心、工程研究中心、企業技術中心等創新平台。

（三）增強資金政策支持。

最佳化政府資金支持方式，統籌自治區級專項資金，進一步發揮現有專項資金引導作用，重點支持數字經濟重大基礎性、通用性、保障性項目建設，引導實體經濟企業開展數位化轉型。落實稅收優惠政策，用足用好用活軟體和積體電路、高新技術及小微企業等稅收優惠（減免）政策。加快構建社會資本廣泛參與、市場化深度運作的數字經濟產業基金，積極對接國家相關產業投資資金，吸引更大範圍社會資本投資數字經濟領域重大項目建設。完善數字經濟創新風險撥備資金、保險計畫等風險補償措施，重點鼓勵各類金融機構創新金融服務和金融產品，引導支持保險機構開發科技保險產品。

（四）提升網路信息安全。

推動全區各級各部門加快建立責任明晰、安全可控、能力完備、協同高效、合作共享的數字安全保障體系，壓實安全防護部門責任制。加強關鍵信息基礎設施安全保護，建立關鍵信息基礎設施安全防護平台。拓展寧夏工業網際網路安全態勢感知平台套用，完善工業控制系統信息安全防護管理體系。推動數據防竊密、防篡改、防泄露、數據脫敏、數據審計、數據備份、加密認證、流通追溯等安全技術套用，加強數據全生命周期安全保護。加快建設數字認證體系，培育數字安全產業和安全服務商，支持龍頭骨幹企業建立服務全行業的安全技術套用平台，研發關鍵產品。加強網路信任體系建設，推廣國產密碼技術在重要信息系統保護中的套用。

（五）完善統計監測體系。

加強數字經濟統計監測和評估，開展符合寧夏特點的數字經濟統計監測和評估評價體系研究，建立準確反映寧夏數字經濟發展水平和趨勢的指標體系和評估模型。推動建設數字經濟監測平台，實現對全區整體層面、市縣地方層面以及重點領域數字經濟發展態勢的跟蹤監測，定期發布數字經濟運行監測分析及對經濟社會發展貢獻評估報告。加強對本規劃實施的組織、協調和督導，開展規劃實施情況動態監測和評估工作，把監測評估結果作為改進各地各部門工作和績效考核的重要依據。