安徽省政府關於籌集農村教育經費的通知

基本介紹

• 中文名：安徽省政府關於籌集農村教育經費的通知
• 發布部門：安徽省人民政府
• 發布生效日期：1985-03-19
• 所屬類別：地方法規

安徽省人民政府關於籌集農村教育經費的通知

（1985年3月19日皖政〔1985〕29號）

大力發展農村教育事業，是關係農村經濟騰飛的大事。以前，我省農村學校辦學條件較差，中國小教師待遇偏低，特別是辦學經費普遍不足，嚴重影響了農村教育事業的發展。為此，須在逐年增加國家對教育基本建設投資和教育事業費的同時，充分調動農村集體經濟組織和其他社會力量的積極性，開闢多種渠道，籌集農村教育經費。為此，根據國務院國發[1984]174號檔案和省人大常委會通過的《安徽省普及初等義務教育若干規定》精神，作如下通知：

一、

農村各級學校實行分級管理。原則上由縣（市）管理中等師範學校、國小教師進修學校、普通高中及完全中學、農業及職業高中、少數重點國中、重點國小、示範性幼稚園；鄉（鎮）管理普通國中、農業及職業國中、國小、幼兒教育和掃盲教育．縣設區的地方，普通國中由區管的，目前可維持不變；省重點中學和中等師範學校由行署（市）管的，也可維持不變。實行分級管理後，必須堅持中、國小校的合理布局，現有聯辦國中及國小不得隨意分、合，也不得因行政區劃而人為地限制學校的招生範圍。聯辦國中的辦學經費除包乾經費外，集體籌集部分可由受益地區共同負擔，各鄉之間中、國小交叉的，經費應該合理負擔，具體問題由有關鄉、村協商解決。

二、

國家撥給的教育事業費，按學校管理範圍實行分級包乾。各縣（市）應將屬鄉（鎮）管理的國撥教育經費包乾到鄉（鎮）。包乾基數，原則上以一九八四年的決算（剔除一次性補助）為基數，具體由各縣（市）核定，一次下達，不能減少，不得截留。教育事業費包乾到鄉以後，各市、縣每年都要按高於地方財政支出（包括城市維護費）增長的比例，遞增普通教育經費。增加為經費主要用於直接管理的學校和補助貧困鄉辦學。

三、

鄉（鎮）人民政府要對農業、鄉鎮工商企業、交通運輸業、建築業等（含集體、經濟聯合體和個體）徵收教育事業費附加，鼓勵社會各方面和個人自願投資在農村辦學。徵收教育事業費附加，可以按當地人均總收入計征，可以按銷售收入計征，也可以採用其他適當辦法計征，徵集總額應不低於當地人均總收入的百分之一。企業徵收的教育事業費附加應在稅前列支。徵收教育事業費附加的農業部分可列為“定項限額”。允許豐年多征一些，允許富裕地區多征一些。貧困地區要量力而行，合理計征。各地要抓緊時間，儘快把集資金額訂入承包契約，以免影響全年集資工作。各鄉（鎮）徵收的教育事業費附加率和計征辦法，由鄉（鎮）人民政府依據當地經濟狀況、民眾承受能力和教育事業發展的需要提出意見，經鄉（鎮）人民代表大會通過，報上一級人民政府批准執行。

四、

鄉（鎮）建立教育委員會，負責管理全鄉（鎮）教育事業發展計畫，教育經費的籌措、使用以及教師定編聘用等工作。教育委員會由鄉（鎮）負責人、鄉（鎮）教育、財政負責人、鄉（鎮）企業代表、國中和中心國小校長、各村村長、教師代表和當地熱心教育的有威望的人士組成。鄉（鎮）教育委員會每年要向鄉（鎮）人民代表大會報告工作和教育事業費的收支情況，並接受上級教育、財政部門的指導與監督。
農村徵收的教育經費附加，主要用於修建校舍和改善辦學條件，一定要認真管理，實行專款專用，任何部門和單位不得挪用和平調。各鄉（鎮）要認真制訂教育經費管理細則，完善管理制度，執行財經紀律，嚴防貪污、浪費、挪用現象發生。

五、

加強教師隊伍建設。要認真搞好中國小教職工定編和考核工作，保證合格教師隊伍的穩定，提高教學質量。對不合格的教師，應分別情況，有計畫地培訓或轉行，不合格或超編的民師應予辭退。鄉（鎮）中國小校教師不足編或有自然減員指標，各鄉（鎮）不得拒絕國家統一分配的教師。經考核合格的民辦、代課教師實行工資制。逐步做到不再分公辦、民辦、長期代課教師。農村教師的工資可以逐步放開，允許富裕地區解決得更好一些。要鼓勵教師到老、山、窮和邊遠地區工作，鼓勵城市教師到農村工作。要採取切實措施，支持教師工作，改善他們的生活待遇，逐步做到使教師這個職業成為最受人尊敬、最值得羨慕的職業之一。

六、

在農村徵收教育事業費附加的工作，政策性強，涉及千家萬戶。各地應精心指導，注意總結經驗，發現問題要及時解決。實行上述辦法以後，集體提留的其它部分應從嚴掌握，以減輕民眾負擔。
各地實施情況，請於一九八五年十一月底前專題報告省教育廳、財政廳。