根據國家語委、國家教委199247號檔案部署，各省、自治區、直轄市語委、教委、教育（高教）廳（局）對師範專科學校普及國語工作進行了檢查評估，多數省（市、區）還對師範本科院校進行了檢查評估。1993年第四季度，國家兩委對全國師範專科學校普及國語工作進行了抽查。檢查和抽查表明，各地各校認真貫徹國家兩委國語字198719號、（87）教師字011號檔案精神，把普及國語要求納入師範院校培養目標，納入教育教學和職業技能訓練內容，納入學校管理常規，把普及國語同師範教育教學改革結合起來，促進了師範教育教學質量提高。
基本介紹
- 中文名：國家語委、國家教委關於進一步做好師範專科學校普及國語工作的通知
- 發文單位：國家教委
- 執行日期：1994-2-16
- 發布日期：1994-2-16
通知
文 號：國語[1994]11號
根據國家語委、國家教委[1992]47號檔案部署，各省、自治區、直轄市語委、教委、教育（高教）廳（局）對師範專科學校普及國語工作進行了檢查評估，多數省（市、區）還對師範本科院校進行了檢查評估。1993年第四季度，國家兩委對全國師範專科學校普及國語工作進行了抽查。檢查和抽查表明，各地各校認真貫徹國家兩委國語字[1987]19號、（87）教師字011號檔案精神，把普及國語的要求納入師範院校培養目標，納入教育教學和職業技能訓練內容，納入學校管理常規，把普及國語同師範教育教學改革結合起來，促進了師範教育教學質量的提高，使師範專科學校的普及國語工作取得了階段性的重大進展。
但是，當前師範專科學校普及國語工作發展很不平衡，地區間差距較大，師生的國語整體水平還不高。為進一步做好師範專科學校的普及國語工作，特提出以下意見和要求：
一、師範專科學校下一步普及國語工作的目標和時限。師範專科學校普及國語工作的下一步目標是：在鞏固現有工作成績的基礎上，進一步實現國語成為校園語言。國語成為校園語言包含量和質兩個方面的要求，一是幹部師生在校園內所有場合都說國語，二是教師和學生的國語都能達到二級（含）以上水平。
這個目標的要求是很高的，實現這個目標的時限，不同地區應有不同的要求。北方話區的直轄市、省會、自治區首府、計畫單列市、沿海開放城市的師範專科學校達標時限不應遲於1996年，上述地區以外的師範專科學校可以稍遲一些，但不應遲於1998年。國家兩委已經提出中國小普及國語的目標和時限，作為中國小師資培養基地的師範院校，普及國語的時限只能提前，不能推後。因此師範院校必須增強緊迫感，克服“差不多”等滿足於現狀的思想和種種畏難情緒，努力鞏固現有成績，再接再厲，常抓不懈，把師範院校普及國語工作不斷推向前進，如期實現國語成為校園語言的目標。
國家語委推普司和國家教委師範司即將下達《師範院校普及國語工作評估指導標準》（暫名），作為各級各類師範院校普及國語工作今後實行過程管理和階段性評估的依據。
二、要認真貫徹落實國家教委兩個重要檔案的精神，使國語教學和職業技能訓練逐步規範化科學化。國家教委師範司1992年9月頒布的《高等師範學校學生的教師職業技能訓練基本要求（試行稿）》和國家教委1993年3月頒布的《師範院校“教師口語”課程標準（試行）》，是師範院校普及國語工作走向規範化科學化的標誌，為把普及國語納入師範院校的培養目標和教育教學常規提供了保證，各校要認真貫徹，逐項落實，按照檔案的要求調整現行的國語課程和職業技能訓練計畫，現有適用的教材在統一教材起用前可以繼續使用，但要充實和突出“教師職業口語”的特點。統一教材起用以後，各地可根據本地區方言的特點編寫補充教材和訓練材料。
三、要加強國語教學的科學性。學校普及國語工作的落腳點是如何大面積提高師生的國語水平。必須加強國語教學、訓練的科學研究，不斷總結經驗，改進教學訓練的方法，逐步實現教學手段的現代化；要提高教學質量，保證必要的教學和訓練時間；要注意培養學生把知識轉化成能力的本領；要增加教學訓練的實用性趣味性，使教師口語課成為受學生歡迎的必修課；要注意培養一批國語水平高的學生，使他們成為帶動校園語言整體水平不斷提高的骨幹力量。
四、進一步完善普及國語工作的規章制度。推廣國語是一種執法行為，學校必須建立、健全各種有關的規章制度，這是做好學校普及國語工作的重要保證。尚未建立、健全規章制度的學校必須重視並加強這方面的工作。規章制度的內容要把學習、使用國語的要求同師生的切身利益，如教師職稱評聘、教學評估、教師學生評優、畢業考核等掛起鉤來。規章制度建立以後，要狠抓落實，嚴格執行，關鍵是領導幹部要帶頭，以身作則。
五、要進一步加強國語師資隊伍的建設。“教師口語”正式設課以後，對國語教師的國語水平和教學水平的要求更高、更嚴格。語音教師的國語口語一定要達到一級水平，各校對尚未達到要求的教師要加強培訓，師資不足的要積極設法補充。在職稱評定、工作量標準和工作條件等方面要對語音教師和其他教師一視同仁。要大力支持國語和國語教學的科研活動，科研成果要及時套用到教學和訓練中去。
六、各地語委辦公室和教委高教處（師範處）要把對師範本科院校普及國語工作的指導、檢查和評估納入工作日程。本通知基本精神適用於各級各類師範院校。對工作基礎較好的師範本科院校可以部署實現國語校園語言的任務。國家兩委將在適當時候對師範本科院校普及國語工作進行檢查評估。尚未完成中師、師專省級檢查評估的省、自治區，要在1994年上半年進行補查，補查結果要書面報告國家語委推普司和國家教委師範司。
附屬檔案：1993年全國師範專科學校普及國語工作檢查評估總結
總結經驗，再接再厲，把師範院校普及國語工作推向新的高度——1993年全國師範專科學校普及國語工作檢查評估總結
（1993年12月）
按照國家語委、國家教委國語[1992]47號檔案對全國師範專科學校普及國語第一階段工作檢查評估的要求，有26個省、自治區、直轄市對所屬師專進行了檢查評估，受檢學校共168所，占全國190所師專的88．4%；其中21個省還對師範本科院校及教育學院進行了檢查評估。師專的省級評估合格率為95．4%。1993年10月和11月，國家兩委對29個省、自治區、直轄市所屬師專進行了抽查，共抽查52所，全部達到合格標準，其中獲優秀成績34所，良好成績16所。
這次對師專普及國語工作的檢查評估，同1992年對中師的檢查評估一樣，都是第一次全國範圍的檢查。檢查評估起到了推動和激勵的作用，為學校進一步做好普及國語工作明確了努力方向。師範院校是基礎教育的工作母機，普及國語工作做好了，就能源源不斷地為中國小輸送合格的師資，直接為義務教育階段的普及國語工作服務，普及國語從兒童少年抓起就有了保證。檢查評估對語言文字工作方針政策也是一次普遍宣傳，有利於進一步增強學校師生和教育行政幹部的語言文字規範意識，也是地區之間、學校之間相互交流、相互學習、相互促進的好機會。因此，不能低估這次檢查評估的重要意義。
一、師範專科學校普及國語工作第一階段的主要成績和基本經驗
兩級檢查表明，師專普及國語第一階段的要求已基本達到，國語已普遍成為學校教學用語和集體活動用語，一些師專正積極地向國語成為校園語言這個目標過渡，幹部師生的語言規範意識明顯增強，在學習和使用國語方面表現出很高的熱情，有許多感人的事例，成績喜人。在抽查的學校里，1946年1月1日以後出生的教師中，有88．4%的人國語口語達到了二級或二級以上水平，語音教師則88．5%達到一級水平。中文系學生國語和漢語拼音筆試平均成績為78．63分，其中平均成績90分以上的學校有3所。接受口試的1，030名學生中，口語水平達到一、二、三級的分別占15．9%、51．9%和32．1%。檢查評估的成績表明，從1987年以來，各地高等師範院校，特別是師範專科學校，認真貫徹國家兩委國語字[1987]19號、（87）教師字011號檔案精神，在普及國語工作中取得了階段性的重大進展。主要表現在：
（一）“國語是教師的職業語言”、“能用國語進行教學是合格教師的必備條件之一”，這種觀念正在逐步形成幹部師生的共識，在一些學校已經深入人心，成為學校重視普及國語工作的內在驅動力。“說國語、寫規範字”已成為師範職業技能訓練的重要內容，很多學校成立了“職業技能訓練教研室”、“基礎訓練部”，加強了以“三字一話”為主的職業基本功的教學和訓練。在課程設定方面，師專中文系普遍把現代漢語課中的語音部分獨立出來，大多數學校的非中文系都開設了國語課，並且加強了課外口語訓練和考核。在專科學制較短、課時十分緊張的情況下，國語課時和課外訓練時間一般都能得到保證。很多學校還在國語課結束後，開設“朗讀”、“演講”、“教師口才”等選修課，以鞏固和提高學生的口語水平。有的學校實行學分制後，專業基本功學分占總學分44．4%。這是師範院校端正辦學指導思想、改革教學結構出現的重視能力培養的好現象。絕大多數師專都嚴格執行“國語不合格暫不發畢業證書，待補考合格後發給畢業證書”的規定。雲南省率先實行師範院校國語會考制度，把國語考核推進到規範化階段。“設課”和“畢業考核”從根本上保證了國語在職業技能訓練中的重要地位，極大地調動和激勵了學生學習和使用國語的積極性。在經費緊張的情況下，不少學校對普及國語捨得投資，為國語課配備專用語音教學教室，添置錄音和調頻廣播設備，建立學生語音檔案，設定宣傳標牌，撥給國語科研經費等。所有這些，從根本上說是學校領導把培養適應現代化基礎教育需要的合格師資看作自己的崇高職責，從而給予高度重視的結果。
（二）一支以現代漢語教師和國語語音教師為主體的積極分子隊伍為學校普及國語做出了令人感動的貢獻。在編寫教材、鑽研教學、輔導訓練、達標考核、建立語音檔案、培訓教職員工等繁重的有時是單調枯燥的工作中，他們兢兢業業、不辭勞苦，而在榮譽和待遇面前則從不計較個人得失，表現出一種無私的奉獻精神。其他專業、學科的教師也越來越多、越來越積極地參與其中，廣大教師努力學習和堅持使用國語，並把國語作為提高教學質量的重要手段。有的教師說：“國語是教師的看家本領。我們除了教會學生必需的知識，還要讓他們學會將來怎樣當教師。”國家兩委檔案規定，對1946年以前出生的中老年教師的國語要求可以放寬，但許多中老年教師並沒有放鬆對自己的要求，仍然堅持學習國語，使用國語，成為青年教師和學生的榜樣。在師專校園裡，普及國語已形成黨政工團學生會齊抓共管的局面。廣大學生表現出高度的熱情，一批“小先生”在普及國語工作中發揮了骨幹作用。很多職員、司機、炊事員甚至臨時工也都積極接受培訓，參加演講比賽，他們說“參與就是勝利”。這種局面有助於強化學生的語言規範意識，有利於創造良好的語言環境，也是學校普及國語工作取得顯著成績的重要原因之一。
（三）普及國語工作已積累起不少寶貴的經驗，標誌著師專普及國語工作從探索階段開始步入制度化階段。這些經驗集中體現在規章制度建設、教學訓練方法和國語科研活動幾個方面。接受抽查的學校都普遍建立了語言文字工作機構，有覆蓋全校的工作網路，在規劃、計畫、教學管理、教學評估、教師職稱評定、學生優秀班級和三好生評比、培訓考核、宣傳教育等方面多數已形成完整的規章制度，使普及國語工作真正納入了學校工作常規。語音教師努力改進教學訓練方法，注意提高教學效果。例如有的學校編寫國語趣味練習手冊，探索興趣教學的蹊徑；有的學校還舉辦國語尖子學生提高班，培養“小先生”，讓他們對國語基礎較差的學生進行幫教；實行提前招生的學校還把師範生要學會國語的要求寫進錄取通知書，使新生在入學前三個月就開始學練國語。電化教學手段普遍引入課堂，更促進了國語教學質量的提高。國語科研活動也比較活躍，如國語與方言的語音辭彙對比、學習國語心理障礙分析、國語教學法探討、專業術語正音規範、職業口語研究、朗讀演講技巧研究等等，多數成果能及時套用到教學和訓練實踐中。一些學校還虛心學習中師普及國語的經驗，邀請中師有經驗的國語教師對本校教師進行培訓。
（四）普及國語已成為師範育人的重要渠道。“學高為師，身正為范”是師範院校的教育思想，掌握和使用國語既是教師的基本技能，也是為人師表的必備素質。在相當多的學校里，由於長期以來堅持全方位全過程地開展普及國語工作，學生刻苦學習國語已蔚然成風，這裡不但包含著青年人對知識和能力的追求，也包含著他們對高尚師德和高雅氣質的追求。“熱愛我中華、學好國語”、“普及國語、促進現代化”、“學好國語，高雅又瀟灑”、“說好國語、朋友遍天下”以及“讓您的聲音顯示標準語的魅力，使您的心靈享受國語的溫馨”，這些由學生提出的口號很適合大學生的性格特點，反映出青年一代對語言規範化的認識和用語言美塑造自身形象的渴望。一批國語說得很好的學生已經湧現，而他們又往往是德智體全面發展的學生，這一點不是偶然的，恰恰反映出學習和使用國語同全面育人的內在聯繫。
通過這次檢查評估，我們可以把師範專科學校普及國語工作的基本經驗歸納成這樣幾條：
堅持把普及國語納入師範培養目標，納入教育教學和職業技能訓練內容，納入學校管理常規，為提高教學質量服務，既是師範教育教學深化改革的重要內容之一，也是使普及國語工作在師範院校紮根的根本保證；
堅持依靠熱心普及國語而勤奮工作的骨幹教師隊伍，並以他們為核心，不斷擴大積極分子隊伍，是扎紮實實開展普及國語工作的基本措施；
堅持把普及國語的要求滲透於德育、美育和校園文化建設，是提高學生國語水平和師德修養、藝術修養的重要渠道。
二、師範專科學校當前普及國語工作的主要問題
師範專科學校普及國語工作雖然基本上達到了第一階段的要求，但發展很不平衡，地區間差距較大，總的來看，工作水平和國語水平還有待提高，同國家兩委的要求還有較大差距，各地教委、語委和學校的同志對此必須有清醒的認識。
（一）個別省份和個別學校對普及國語工作尚未給予足夠的重視。在省級檢查評估中還有7所學校未達到合格標準；國家兩委抽查的52所學校中也有兩所僅僅勉強合格。還有3個省（區）此項工作抓得不緊，未進行省級檢查評估，故而底數不清，也影響了學校工作的積極性。
（二）師生的國語整體水平還不高。能說一級國語的教師和學生太少，少數教師未能完全擺脫說國語的被動心態，相當多的學生未能養成用國語思維的習慣，說國語比較吃力，中文系學生的國語水平也未顯示出應有的優勢。
（三）在一些學校中，國語知識教學同能力訓練的關係尚未調整到合理狀態，重知識教學、輕口語訓練的傾向依然存在，因而相當多的學生把知識轉化成能力的本領還不夠強；而在另一些學校里，則反映出國語課教學力度不夠，學生的國語和漢語拼音知識面不足，這次筆試抽測中，平均成績偏低，且有1．56%的學生不及格。
存在上述問題的原因是多方面的：一是學生主要來自農村，國語水平基礎偏低；二是教師的國語整體水平還不適應需要，校內語言環境質量不高；三是思想認識還有差距，普及國語的緊迫感不強，工作力度不夠。
以上問題說明，儘管師專普及國語工作取得了階段性重大進展，但不容過於樂觀。檢查評估表明，即使是獲得優秀成績的學校在某些方面也還存在差距和不足，也還有待繼續改進工作方法，不斷提高工作質量。
三、師範專科學校普及國語工作今後的目標和任務
師範專科學校普及國語的下一步目標是：在鞏固現有工作成績的基礎上，進一步實現國語成為校園語言。國語校園語言包含量和質兩個方面的要求，一是要求幹部師生在校園內各種場合都說國語，二是要求教師和學生的國語都達到二級或二級以上水平。
實現國語成為校園語言是一種重要的育人手段，其目的在於創建優美的國語語言環境，為學生提供更多的口語實踐機會，使他們儘快養成說國語的習慣，促進學生形成良好的修養和高尚的情操。師範院校應當是全社會推廣和普及國語的橋頭陣地，師範院校的國語校園語言應當是中國小普及國語的楷模。
實現國語成為校園語言，關鍵在於師生要養成用國語思維表達的良好習慣和大面積提高他們的國語水平。考慮到不同地區方言差異和普及國語工作的基礎，可以分步驟分階段地達到目標。處於北方話區的直轄市、省會、自治區首府、計畫單列市、沿海開放城市的師範院校實現國語校園語言目標的時限不應遲於1996年；上述地區以外的學校實現國語校園語言的時限可以稍晚一些，但不應遲於1998年。
學校是鐵打的營盤，流水的兵。創建國語校園語言環境是個循環往復進行科學訓練，不斷提高國語水平的動態工作過程，任務非常艱巨。為如期達到這個目標，各省、自治區、直轄市教委、語委和師範院校應著重做好以下幾項工作：
（一）進一步增強師範院校普及國語的緊迫感。社會主義市場經濟的迅速發展，使得整個社會的人員流動和信息流通空前廣泛和頻繁，全國通用的國語的實用價值日益突出，學習和使用國語的人越來越多，遍及南北城鄉各行各業。現代化建設對於人才素質的要求越來越高，高新科學技術對於信息載體規範化標準化的要求也越來越嚴格。這些都向培養人才的教育部門提出了超前性要求。因此，使青少年一代熟練掌握規範的語言文字這個基本工具正是教育面向現代化、面向世界、面向未來的一個具體表現。國家兩委已經提出中國小普及國語的目標和時限，作為中國小師資培養基地的師範院校，普及國語的時限就不能遲於中國小，這是不言而喻的。因此，各地教育行政部門和師範院校必須增強緊迫感，去掉種種“差不多”的思想和畏難情緒，努力鞏固現有成績，再接再厲，把師範院校普及國語工作推向一個新的高度。誠然，師範院校教學生說國語，帶有為中國小補課的性質。這是歷史留給師範院校的負擔。但是，正如基礎教育的質量取決於師範教育的質量一樣，從根本上改善中國小現有的語言環境，還要靠師範院校向中國小源源不斷地輸送國語合格的師資，才有可能在不久的將來真正實現普及國語的良性循環。因此，努力做好普及國語工作，是師範院校義不容辭的歷史責任，這一點應當成為師範院校全體幹部教師的共識。
（二）認真貫徹國家教委兩個重要檔案，使國語教學和職業技能訓練逐步規劃化科學化。國家教委師範司1992年9月頒布的《高等師範學校學生的教師職業技能訓練基本要求（試行稿）》和國家教委1993年3月頒布的《師範院校“教師口語”課程標準（試行）》從教學計畫上保證了把普及國語真正納入教育教學常規，是師範院校普及國語工作進入規範化科學化的標誌。這兩個重要檔案，凝結了各地師範院校的寶貴經驗，既適應當前的工作基礎，又提出順應形勢發展的高標準要求，應當認真貫徹，逐項落實。各校需適當調整現有的國語課程（包括各種名稱的口語口才課）和職業技能訓練計畫，使教學和訓練符合兩個檔案的統一要求；現有適用的教材可繼續使用，但要充實和突出“教師職業口語”的特點。
（三）要注重工作的科學性。國家教委兩個檔案的要求和國語校園語言的目標是高標準的。師範專科學校由於生源和學制的限制，達到這些標準的難度不可低估。工作的落腳點是如何大面積提高師生的國語水平。因此必須加強國語教學、訓練的力度和科學性，提高工作效率。要保證必要的教學和訓練時間；要注意培養學生把知識轉化成能力的本領；要增加教學訓練的實用性趣味性，使教師口語課成為受學生歡迎的必修課；要因材施教，一般學生要在聲韻調上攻克難點，國語水平較高的學生要注意去掉方言色彩；要培養一批國語水平高的學生以提高校園語言的質量；宣傳工作要生動活潑多樣，同校園文化建設融為一體。
（四）進一步完善普及國語的規章制度。推廣國語是一種執法行為，校內有關規章制度是學校普及國語的“法制建設”。必要的規章制度是順利開展普及國語工作的重要保證，尚未建立健全規章制度的學校要努力加強這方面的工作。規章制度的核心是要把學習、使用國語的要求同師生切身利益結合起來，如教師職評、教學評估、學生評優、畢業考核等都同國語掛起鉤來。實施規章制度的關鍵是領導幹部以身作則，帶頭堅持說國語，同時要有計畫地做好對幹部教師的培訓工作，提高他們的國語水平。
（五）要進一步加強國語師資隊伍的建設。“教師口語”正式設課以後，對國語教師的國語水平和教學水平的要求更加嚴格。一個學校的國語整體水平在很大程度上取決於國語語音教師的水平，因此語音教師的口語水平一定要達到一級，目前尚未達到一級水平的要加速培訓，師資不足的要積極想辦法補充。在職稱評定、工作量標準和工作條件等方面要對語音教師和其他教師一視同仁。要大力支持國語和國語教學的科研活動，科研成果要及時套用到教學和訓練中去。
（六）各地語委辦和教委師範處（高教處）要考慮把對師範本科院校普及國語工作的指導、檢查和評估納入工作日程。1992年全國中師檢查評估工作總結和這次師專檢查評估總結的基本精神，特別是實現國語校園語言的目標和任務，適用於各級各類師範院校。對工作基礎較好的師範本科院校可以部署實現國語校園語言的任務。國家兩委將在適當時候對師範本科院校的普及國語工作進行檢查評估。國家語委推普司和國家教委師範司將下達《師範院校普及國語工作評估指導標準》（暫名），作為今後各級各類師範院校普及國語工作進行過程管理和階段性評估的依據。
國務院國發[1992]63號檔案再次明確了推廣國語的重點是各級各類師範院校，初等和中等學校。師範院校是基礎教育的工作母機，普及國語理所當然要走在中國小的前頭。普及國語是一個需要付出大量艱苦勞動，作堅持不懈努力的長期過程。我們過去的工作取得了很大成績，但還只走了一小段，今後的路程更長，任務更艱巨，需要繼續努力。讓我們以百折不回的毅力，鍥而不捨的精神，真抓實幹，加快進程，提高水平，為完成師範院校普及國語工作下一步目標和任務而奮鬥。
