四川高等學校開展學習實踐科學發展實施方案

根據《四川省開展第二批深入學習實踐科學發展觀活動的實施意見》要求，結合高校實際，現就全省高校開展深入學習實踐科學發展觀活動（以下簡稱“學習實踐活動”）制定本實施方案。

基本介紹

• 中文名：四川高等學校開展學習實踐科學發展實施方案
• 外文名：Sichuan Institutes of higher learning carry out the scientific implementation plan for learning and Practice
• 性質：方案
• 類別：科學發展

思想原則

高校開展學習實踐活動，必須堅持社會主義辦學方向，堅持用馬克思主義中國化最新成果、社會主義核心價值體系武裝頭腦，認真貫徹中央和省委提出的指導思想和原則，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。要準確把握“堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹民眾路線、正面教育為主”的原則，充分借鑑試點高校的成功經驗，緊密聯繫當前形勢、四川省情和校情，緊緊圍繞四川省委提出的“兩個加快”、“保增長保民生保穩定”工作主線，緊扣“提高質量、突出特色，辦人民滿意大學”主題，組織高校廣大黨員特別是領導班子和黨員領導幹部深入學習實踐科學發展觀，大力弘揚偉大的抗震救災精神，著力轉變不適應、不符合科學發展觀要求的教育理念和辦學思想，著力解決影響和制約學校科學發展的突出問題、師生員工以及社會各界反映強烈的突出問題，著力構建有利於高校科學發展和協調健康發展的制度機制，著力提高領導學校科學發展、建設和諧校園的能力，努力培養社會主義事業合格建設者和可靠接班人，為實施科教興川和人才強省戰略提供強大的人才保證和智力支持。

目標任務

高校開展學習實踐活動，要把突出實踐特色貫穿活動始終，按照科學發展觀要求，立足學校教育教學實際，堅持邊學邊改，認真查找和解決突出問題，確保學習實踐活動取得實實在在的成效。根據中央精神和省委部署，學習實踐活動以校級領導班子和黨員領導幹部為重點，全體黨員參加，努力實現“黨員幹部受教育、科學發展上水平、人民民眾得實惠、‘兩個加快’見成效”的總體要求，努力實現以下目標任務：

1．明確發展思路。圍繞“培養什麼樣的人，怎樣培養人”和“辦什麼樣的大學、怎樣辦好大學”這兩個根本性的問題，不斷深化對高等教育目標、任務和辦學思路的認識。貫徹發展是第一要義的戰略思想，努力把握髮展規律、創新發展理念、最佳化發展模式、破解發展難題、探求科學定位、實現科學發展；落實以人為本的理念，牢記為人民服務的根本宗旨，助學生成才，促教師發展；遵循全面協調可持續的基本要求，正確認識和妥善處理高等學校改革、發展、穩定的關係和規模、質量、結構、效益的關係；掌握統籌兼顧的根本方法，努力形成學校內外部良性互動的局面，大力促進高等教育與經濟社會發展相適應、與國際趨勢相適應。堅持內涵發展、特色發展，促進學校事業步入科學發展的軌道。

2.解決突出問題。圍繞“提高質量、突出特色，辦人民滿意大學”主題，準確把握我省高等教育改革發展的階段性特徵和主要矛盾，著力解決影響和制約高校科學發展的重大問題，著力解決黨員領導幹部黨紀黨風方面存在的突出問題，著力解決社會、學校師生員工反映強烈的熱點問題，著力解決影響校園和諧穩定的難點問題。要結合自身實際，深入研究辦學優勢不突出、辦學特色不鮮明、對學生創新能力和實踐能力的培養重視不夠、教育教學觀念不適應、教學內容和教學方法改革力度不大、人才培養模式與建設創新型國家和我省經濟社會發展的要求不相適應、高校科技自主創新能力不強、服務經濟社會發展的水平有待提高、重硬體建設輕軟體建設、高校內部管理過度行政化、學術研究上心浮氣躁、急功近利等重大問題，堅持什麼問題突出就著力解決什麼問題，堅持邊學邊改，力求在解決突出問題上見實效。

3.切實改善民生。努力解決師生員工最關心、最直接、最現實的利益問題，多辦師生員工看得見、摸得著、感受得到的好事實事，進一步改善師生的生活、學習、工作條件；認真落實貧困生資助政策，讓貧困大學生入得了學、讀得起書、學有所成；健全高校畢業生就業體系，尤其要做好當前經濟形勢下大學生就業指導工作；做好高校穩定工作，隨時掌握師生員工思想動態，及時化解矛盾糾紛；積極營造尊師愛生、文明有序、充滿活力的和諧校園，確保師生員工在學習實踐活動中真正得到實惠。

4.踐行“四個特別”。要按照社會主義政治家、教育家這一目標要求，加強高校領導班子建設，進一步增強政治意識，提高把握社會主義辦學方向的能力；進一步增強戰略意識，提高駕馭全局的能力；進一步增強改革意識，提高以創新推動高等教育科學發展的能力；進一步增強公僕意識，提高服務人民、服務師生的能力；進一步增強團結意識，提高真誠合作、和諧共事的能力；進一步增強自律意識，提高反腐倡廉的能力。要不斷加強領導幹部的作風建設和黨性修養，增強黨性，改進作風，轉變觀念，推動黨員幹部講黨性、重品行、作表率，在工作中力求做到特別講大局、特別講實幹、特別講付出、特別講紀律。努力營造為政清廉、作風清新、政治清明的良好環境。

5.創新制度機制。堅持把創新體制機制作為推動高等學校和高等教育科學發展的根本性工作來抓。要完善黨委領導下的校長負責制領導機制；創新社會需要、人民滿意的人才培養機制；健全校務公開、民主參與的管理機制；強化尊重知識、尊重人才的激勵機制；堅持尊重實踐、學術自由、誠信治學的導向機制。加快構建充滿活力、更加開放、富有效率、有利於學校科學發展的體制機制。

6.促進“兩個加快”。充分發揮高校人才培養、科學研究、社會服務、傳承文明等功能，以更加廣闊的視野，更加開放的姿態，推動高校發展與區域發展相互促進、良性互動。圍繞四川“一主、三化、三加強”發展戰略，適應產業結構調整最佳化升級的需要，加大學科專業結構調整力度，創新人才培養模式，注重培養學生的社會責任、實踐能力和創造精神。加強區域發展重大經濟和科技問題的研究，大力提升高校自主創新能力和社會服務能力，努力提高科技成果轉化率，充分發揮人才智力優勢，彰顯高校在國家和區域經濟社會發展重大決策制定過程中的獨特作用，更好地發揮高校思想文化的輻射和引領作用，為推進國家現代化建設和四川“兩個加快”作出更大貢獻。

範圍和步驟

省委組織部、省委教育工委組建省屬高校學習實踐活動領導小組和辦公室，負責對全省高校學習實踐活動進行指導。省教育廳直屬高校由省委教育工委具體指導。省級部門直屬高校由省直機關工委和省級各部門黨委（黨組）負責具體指導。市屬高校、企業所屬高校由市州黨委或企業黨委負責指導。民辦高校按黨組織隸屬關係歸口，分別由省委教育工委、所在地上級黨組織負責具體指導。獨立學院由其黨組織關係所在的普通本科院校負責具體指導。

為保證學習實踐活動的成效，各高校要紮實做好組建領導機構和工作機構、調查摸底、確定活動載體、制定工作方案、培訓工作骨幹等準備工作，特別是要有針對性地搞好思想發動，組織開好動員大會，引導廣大黨員幹部以良好的精神狀態投身學習實踐活動。

根據中央和省委精神，第二批學習實踐活動按3個階段6個環節具體實施。

第一階段：學習調研（3月至5月初）。重點抓好學習調研、解放思想討論2個環節。

學習調研。通過集中培訓、專題輔導、集體研討等多種形式，利用論壇、網路、專題培訓班、專題報告會和課堂教學等多種載體，組織黨員幹部認真學習中央規定的《毛澤東鄧小平江澤民論科學發展》和《科學發展觀重要論述摘編》，縣處級以上黨員領導幹部還要認真學習《深入學習實踐科學發展觀活動領導幹部學習檔案選編》，認真學習黨的十七大和中央的一系列指示精神，學習省委九屆四次、五次、六次全會精神。領導幹部帶頭學習，要組織黨委中心組理論學習，主要領導親自作學習輔導報告。不同學校可根據實際情況確定學習形式和方法，注意運用本單位生動的科學發展典型案例，增強學習效果。

在學習培訓的基礎上，要立足四川工作大局，圍繞辦學的根本宗旨和任務，結合高等教育發展的階段性特徵和本校實際，深入開展調查研究。領導班子成員要分別確定重點課題，帶隊深入基層、深入民眾開展調研，更好地從理論與實踐的結合上加深對科學發展觀的認識。同時還應注意邊學邊查邊改，把開展調研與幫助基層解決實際問題、為民眾做好事辦實事結合起來。

解放思想討論。圍繞“提高質量、突出特色，辦人民滿意大學”的主題，認真學習領會省委書記劉奇葆同志在省委常委班子“解放思想、科學發展”專題討論會上的重要講話，深刻理解和準確把握省委提出的“四個辯證統一”和“六看六突破”要求，學校領導班子成員要帶頭討論、帶頭解放思想，採取多種形式組織開展解放思想討論活動。引導廣大黨員幹部強化科學發展意識、改革創新意識和爬坡上坎意識，努力在堅定全省工作總體取向，推動學校科學發展上形成新共識。

第二階段：分析檢查（5月中旬至6月中旬）。重點抓好召開領導班子專題民主生活會、形成領導班子分析檢查報告2個環節。

召開領導班子專題民主生活會。學校和院系領導班子召開一次專題民主生活會。每個班子成員要按照中央和省委加強領導班子思想政治建設的要求，深入查找班子和個人在貫徹落實科學發展觀、推動本校改革發展、服務“兩個加快”、加強黨性修養和踐行“四個特別”方面存在的突出問題，深刻分析原因，開展批評與自我批評。專題民主生活會要堅持正面教育為主，重在分析問題，重在總結經驗，重在明確方向，努力形成民主團結、務實創新的良好氛圍。專題民主生活會前要採取多種形式廣泛徵求基層和民眾的意見，班子成員開展交心談心活動。專題民主生活會可與年度民主生活會合併召開，適當擴大列席人員範圍。一般黨員要參加專題組織生活會，分析查找自身差距和存在問題，提高認識，明確努力方向和改進措施。

形成高質量分析檢查報告。領導班子分析檢查報告要充分運用學習調研、徵求意見和專題民主生活會成果，簡明扼要概述取得的成效，系統全面梳理存在的問題，實事求是分析存在問題的主客觀原因，特別是主觀原因，進一步明確工作的努力方向、總體思路和主要舉措。黨委主要領導要親自主持分析檢查報告的撰寫，召開黨委擴大會議充分討論，反覆修改完善。領導班子分析檢查報告形成後，要廣泛徵求各方面意見，組織民眾進行評議。參評人員既要有黨員和黨員幹部，也要有一定數量的民眾代表、學生代表，特別要注意吸收熟悉情況、有較強參政議政能力的黨代表、人大代表、政協委員、專家學者代表參加。著重從思想認識、問題查找、原因分析、發展思路、改進措施等方面進行評議，使評議過程成為集思廣益、凝聚共識、匯聚力量、共克時艱的過程。分析檢查報告和評議結果採取適當方式在一定範圍內公開。

第三階段：整改落實（6月下旬至8月下旬）。重點抓好制定整改落實方案、集中解決突出問題2個環節。

制定整改落實方案。學校和院系領導班子要以分析檢查報告為主要依據，針對查擺出來的突出問題和需要完善的制度，制定切實可行的長期、中期、近期整改落實方案，做到“四明確一承諾”，即明確整改落實項目、明確整改落實目標和時限要求、明確整改落實措施、明確整改落實責任，並以適當方式向黨員民眾公布，做出公開承諾，接受民眾監督。

集中解決突出問題。按照整改落實方案的要求，集中力量認真辦好幾件民眾看得見、摸得著的實事。解決突出問題要突出重點，防止形式主義，克服短期行為和“形象工程”，把解決問題和創新體制機制結合起來，認真清理健全規章制度，以體制機制創新促進問題解決，為推進學校科學發展營造良好的制度環境。

學習實踐活動基本完成時，要認真總結工作，組織民眾針對學習實踐活動的開展情況和取得的實際效果進行滿意度測評。滿意度測評要合理確定參評人員的規模、範圍，使之既有一定的代表性又規模適中。測評方式和程式要簡便易行，測評結果要以適當方式向民眾公布。根據測評情況，進一步完善整改落實措施。

領導和指導

學習實踐活動要注意把握以下幾個方面：

1.充分發揮領導示範帶頭作用。各高校組建學習實踐活動領導小組可實行“雙組長”制，即由黨委書記和黨員校長任組長，領導班子中的其他黨員領導幹部任成員。黨委書記要認真履行第一責任人的職責，黨委書記和校長要集中精力，集中力量，精心設計，精心組織，細化目標和責任，努力形成黨委負總責、主要領導牽頭抓、分管領導具體抓、層層抓落實的工作格局。建立領導班子成員聯繫院系制度，經常深入聯繫點調研指導、督促檢查。領導班子成員既要按照分工切實擔負起組織實施、督促檢查等具體責任，又要以普通黨員的身份參加活動，發揮好表率作用，推動學習實踐活動深入開展。

2．堅持開門搞活動。充分利用高校人才聚集、智力密集的優勢，充分吸收民眾參與，自覺接受民眾監督，把相信民眾、依靠民眾貫穿活動全過程。歡迎學校非中共黨員領導幹部、專家學者參加活動，並邀請入黨積極分子、黨外人士在一定範圍和過程中參與，注意聽取他們的意見和建議，發揮他們的作用。堅持走出校門搞活動，廣泛徵求社會各界特別是學生家長的意見和建議，把各方面的智慧和力量凝聚到推動學校科學發展上來。

3．注重統籌兼顧和分類指導。各高校要針對學校黨員領導幹部、教職工黨員、學生黨員、畢業生黨員、離退休黨員、流動黨員等不同群體的實際情況，分別提出具體要求，進行分類指導，增強活動的針對性和實效性。同時，還要針對學校教育教學的特點，圍繞中心工作，合理安排，整體推進，努力做到兩手抓、兩不誤、兩促進。

各高校黨委要將學習實踐活動的組織領導機構和實施方案報上級領導機構備案。

四川省屬高等學校深入學習實踐科學發展觀活動領導小組

2009年3月