基本介紹
- 中文名：中共四川省委教育工委四川省教育廳關於印發2009年工作要點的通知
- 類型：通知
- 地區：四川省
- 發布時間：二○○九年一月二十二日
（川教〔2009〕1號）
各市（州）教育局，各高等學校：
附屬檔案：
1、中共四川省委教育工委 四川省教育廳2009年工作要點
2、省人民政府副省長黃彥蓉同志在2009年全省教育工作會上的講話(略)
3、省委教育工委書記、省教育廳廳長塗文濤同志在2009年全省教育工作會上的講話(略)
中共四川省委教育工委 四川省教育廳
二○○九年一月二十二日
附屬檔案：
中共四川省委教育工委 四川省教育廳2009年工作要點
2009年四川教育工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十七屆三中全會和省委九屆六次全會精神，堅持以科學發展觀為指導，立足四川實際，抓住災後恢復重建和擴大內需兩大機遇，以開展深入學習實踐科學發展觀活動為主線，以災區學校恢復重建為重點，以提高教育教學質量為核心，以實施素質教育為主題，以隊伍建設為根本，進一步加快發展步伐，加大改革力度，擴大對外開放，加快完成教育災後恢復重建任務，努力實現四川教育的恢復、發展和振興。
一、以開展深入學習實踐科學發展觀活動為主線，進一步促進教育改革發展
1、加強對全省大中國小校開展深入學習實踐科學發展觀活動的指導，著重抓好高校領導班子和黨員領導幹部的學習實踐活動。深刻認識開展深入學習實踐科學發展觀活動的重大意義，進一步掀起學習實踐科學發展觀熱潮。切實加強組織領導，全面貫徹落實學習實踐活動的指導思想、目標要求和主要原則，著力增強學校領導幹部貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，著力健全有利於學校科學發展的體制機制，著力解決師生員工反映強烈的突出問題。
2、總結和宣傳建國60周年特別是改革開放30年我省教育工作的成就和經驗，加強中長期教育改革和發展規劃的戰略研究。堅持教育優先發展，完善保證教育優先發展的體制機制，落實好教育規劃優先、財政投入優先、公共資源配置優先。加強教育經費投入和使用情況的監測，促進落實“三個增長”。進一步健全高校生均經費預算管理辦法，切實提高地方高校財政經費保障水平。全面貫徹黨的教育方針，堅持教育為經濟社會發展服務、為人民民眾服務。堅持教育質量為核心，全面實施素質教育。堅持教育公益性，促進教育公平，辦好人民滿意的教育。
3、深入推進教育體制改革。加強分類規劃和指導，進一步完善農村義務教育經費保障機制改革，加強城鄉教育統籌，促進義務教育均衡發展，全面實施職業教育綜合改革，積極探索城鄉教育一體化改革。深化學校內部管理體制改革，推進科學民主辦學和依法辦學。大力推進節約型校園建設。切實辦好高校學生食堂，建立和完善新型後勤服務保障體系。
4、鼓勵和規範社會力量興辦教育。加強對民辦教育的統籌規劃、綜合協調和巨觀管理，依法落實扶持民辦教育發展的政策措施，大力促進民辦中等職業教育的發展。加強民辦學校管理，重點規範民辦高等學校、獨立學院的設定和管理。督促民辦高校、獨立學院充實辦學條件，落實法人財產權。積極發展和規範民辦幼兒教育。
5、推進依法治教、依法治校。落實教育系統“五五”普法規劃。推進校務公開，完善政務公開，加大信息公開力度。加強行政效能建設，認真落實首問負責制度，全面推行限時辦結制度，嚴格執行責任追究制度，努力轉變作風，提高工作效率和水平。
6、進一步擴大教育對外開放。加強和改進出國留學工作，積極發展留學生教育，加強外籍及港澳台教師和學生的管理，做好漢語國際推廣工作。充分利用災後國際援助的良好契機，樹立四川教育的良好國際形象，發展全方位、多渠道、寬領域、立體化的教育對外交往格局。
二、以加快項目建設為重點，推進災後教育恢復重建
7、加快推進學校災後重建。積極籌措重建資金，充分利用國家優惠政策，統籌使用好財政撥款、對口支援和社會捐助等各類災後恢復重建資金。通過公開認建等形式，積極爭取社會援建資金。加快建設進度，堅持建設標準，保證建設質量，力爭基本完成學校恢復重建任務，大部分學生回到永久性校舍學習、生活。
8、切實加強災後重建項目資金和物資的監管。健全制度，規範程式，落實責任，強化監督，確保物資和資金及時安排並調撥災區學校，確保項目依法按規劃實施，提高資金使用效益。
9、弘揚偉大抗震救災精神，重建美好新校園。積極開展多種形式的學習宣傳，認真抓好災區學校師生心理輔導，加強災區師生心理健康教育，幫助他們儘快擺脫地震災害造成的心理陰影，重塑積極樂觀向上的精神風貌，努力把抗震救災精神轉化為艱苦奮鬥、重建家園的堅定意志，轉化為推動教育災後重建和推進事業發展的強大動力。
10、加強統籌協調、抓好重大教育工程建設。結合災後教育恢復重建，實施好“鄉村教育發展五年計畫”、“中西部農村國中校舍改造工程”、“特殊教育學校建設項目”、“農村中國小校舍維修改造項目”、“縣級職教中心和實訓基地建設工程”、“新農村衛生新校園建設工程”等項目。
三、全面推進素質教育，著力培養學生創新精神和實踐能力
11、切實加強中國小德育工作。抓好德育課程教材建設，落實教育教學全過程育人的要求。以慶祝新中國成立60周年為主題，深入開展弘揚和培育民族精神月教育活動。最佳化青少年成長環境，推動中國小校外活動場所和愛國主義基地建設。開展各種主題教育活動、社會實踐活動和社區服務活動。加強中國小班主任隊伍建設。
12、進一步加強和改進大學生思想政治教育。堅持用中國特色社會主義理論教育學生，大力推進社會主義核心價值體系建設。認真貫徹落實《關於加強學校思想政治理論課教師隊伍建設的意見》，切實加強高校思想政治理論課建設，組織對實施新課程方案情況進行督查。圍繞慶祝建國60周年，深入開展世情、國情和社情教育。指導學校開展校園文化活動和社會實踐活動，開展校園文化建設優秀成果評選。加強校園網路文化建設，推進思想政治教育進網路、進公寓、進社團。開展師生思想狀況滾動調查。加強輔導員隊伍建設工作，開展輔導員培訓。進一步做好哲學社會科學教學科研骨幹研修工作。
13、切實加強學校體育藝術衛生教育。落實《國家學校體育衛生條件試行基本標準》。抓好陽光體育活動和學生冬季長跑活動，確保學生每天鍛鍊一小時。推進高雅藝術進校園，加強省級藝術特色學校建設，組織開展全省大學生和中小學生藝術教育活動，辦好中國小藝術節。抓好學校衛生防疫和食品安全工作。
14、深入推進教育教學改革、課程改革和招生評價制度改革。加強教育科研工作。繼續深化義務教育課程改革，做好普通高中新課程改革準備工作，加快構建新的教育質量標準體系和評價體系。倡導啟發式教學和探究式學習，落實學生學習主體地位，促進學生積極主動、生動活潑地全面發展。堅持義務教育就近、免試入學，加大力度推進高中招生考試改革，做好省級以上示範性高中招生名額定向切塊分配到國中的工作。深化高考自主命題改革，推行平行志願等錄取方式改革，發揮高考命題引領素質教育的功能。
15、加強語言文字套用和管理。抓好《國家通用語言文字法》及其實施辦法的宣傳貫徹工作，促進社會語言文字套用的規範化。修改完善語言文字規範化示範校評估標準和體系，進一步加大示範校創建工作的力度。以黨政機關、學校、新聞媒體和公共服務行業為重點領域，著力提高國語套用水平。加大農村地區語言文字工作的力度。對全省各國語水平測試站（點）實行標準化檢查。
16、進一步加強教育督導工作。做好色達、美姑兩縣“普九”的過程性督導和評估驗收，積極開展“兩基”鞏固提高的督導複查。組織開展對縣級政府教育工作的督導評估。以實施素質教育為主題，組織開展對學校的督導評估。做好義務教育經費保障機制和中國小體育等重點專項督導檢查。加強教育督導隊伍建設。
17、進一步健全義務教育經費保障機制。全面落實在城鄉實行免費義務教育的各項政策，完善中國小預算制度。切實增加農村教育投入，確保農村義務教育階段學校生均公用經費在2009年達到國家出台的基準定額。繼續做好農村義務教育“普九”債務化解工作，確保2009年全面化解。
18、繼續實施民族地區教育發展十年行動計畫。加大對3個尚未“普九”民族縣的支持力度，確保按時完成色達、美姑兩縣“普九”攻堅任務。繼續推進富民安康工程，統籌實施阿壩州大骨節病“易地育人”項目。啟動實施2009年藏區牧區“牧民定居行動計畫”教育項目，擴大寄宿制學校規模、調整學校布局結構，保證牧區適齡兒童少年入學。
19、促進縣域內義務教育均衡發展。深入推進“義務教育示範縣”創建工作，切實加強城鄉薄弱學校建設，著力改善農村中國小辦學條件。推進教科書循環使用工作，完善中國小教材管理。加強農村學校教學管理，著力解決中國小大班額問題。加強農村“留守兒童”教育管理，解決好進城務工人員和失業返鄉農民工子女接受義務教育問題。加強農村中國小現代遠程教育和教育技術裝備，努力推進“班班通、堂堂用”，使廣大農村學生共享優質教育資源。加快推進中國小電子學籍管理系統建設，確保全省基本信息共享。推廣“普三”試點工作經驗，加強農村學前教育，大力發展特殊教育。
20、進一步調整、最佳化農村中國小布局結構。加強農村中國小寄宿制學校建設，擴大寄宿制學校規模和寄宿生的比重，著力解決農村留守兒童的學習和生活問題。結合災後重建和學校布局結構調整，堅決推進完全中學分設工作。加強農村學校後勤管理，紮實推進後勤生活基地和學校勞動實踐場所建設。
五、繼續實施職業教育攻堅，加強民族地區職業教育
21、以民族地區職業教育為重點加快發展職業教育。拓展中等職業教育發展思路、創新發展機制，努力擴大民族地區中職學生規模，加快普及高中階段教育。抓好職業教育對口支援，促進我省經濟發達地區與民族地區之間、東西部之間、城市與農村之間合作辦學、聯合培養。認真落實國家和省的中職助學政策，積極做好擴大免費中職教育範圍的相關工作。面嚮往屆國中畢業生、復員軍人、進城農民工、青年農民和未升學的高中畢業生開展職業教育。完成全省中職招生54萬人。
22、大力推進省部共建國家職業教育綜合改革試驗區建設。進一步深化職業教育管理體制改革，落實職業學校辦學自主權。積極引導支持組建行業性、區域性職業教育集團，探索職業教育為新農村建設服務的新路子，增強職業教育發展的生機和活力。
23、深化教育教學改革。把德育工作放在更加突出位置，切實加強職業學校德育課教學工作，做好德育課課程改革方案的實施準備工作。以就業為導向推進專業建設和教學內容、途徑、方法改革，大力推進校企合作、工學結合、訂單培養和頂崗實習，完善半工半讀、工學交替等彈性學習制度，健全學生學籍管理辦法，全面提高學生的實踐能力和就業創業能力。
24、加強基礎能力建設。多渠道籌措經費，加強農村職業學校和縣級職教中心建設。支持災區職業教育發展，改善辦學條件，最佳化學校布局。發揮重點、示範中職學校的示範輻射作用。
25、健全縣域職業教育培訓網路。以縣級職教中心為主要基地，加大資源整合力度，充分發揮各級各類農村學校和中國小現代遠程教育的作用，推動形成覆蓋縣鄉村的職業教育與培訓網路。加強“三教統籌”，促進農科教結合。開展新型農民培養培訓和農村勞動力轉移，大力實施百萬農民工技能培訓行動，重點組織好面向返鄉農民工開展職業教育培訓，努力培育有文化、懂技術、會經營的新型農民。
六、著力提高高等教育質量，增強人才培養、科技創新和服務社會能力
26、深入實施教學質量與教學改革工程。結合經濟社會發展和產業結構最佳化，加強巨觀調控，最佳化學科專業結構。加大對涉農專業的支持力度。繼續推進國家級和省級特色專業項目建設。抓好重點學科建設，開展省級重點學科建設督導檢查。推動高職優勢和特色專業建設。深化實踐教學和人才培養模式綜合改革，提高學生實踐能力和創新能力。推進高校課程體系建設，充分發揮省級以上精品課程的示範與共享作用。整合教育資源，加快高職高專精品教材建設工作。以精品課程、精品教材建設為抓手，推動課程體系和教學方法的改革。
27、探索建立高等教育質量保障長效機制。探索建立四川省高等教育教學評估與研究機構，探索建立教學質量外部評價與督導機制。健全高校教學質量通報制度。研究制定高等職業教育人才培養工作水平評估實施細則，組織實施高職院校新一輪評估工作。
28、繼續加強示範性高職院校建設。推動國家示範性高職院校建設，確保各項建設項目如期完成。啟動省級示範性高職院校的建設工作。加強全省高職高專院校實訓基地建設，積極探索校內生產型實訓基地建設和管理運行新模式。加強高校函授站、校外聯合辦學點的管理監控，規範高校辦學行為。完善自學考試制度，辦好廣播電視大學教育，積極推進終身教育體系建設。
29、推進研究生培養機制改革.推動高校設立研究生培養創新基金，深入實施研究生教育創新計畫，提高研究生教育質量和創新人才培養水平。加強學位工作，組織編制2008-2015年新增博士、碩士學位授予單位立項建設規劃。加強對“211工程”三期建設工作的指導。
30、提升高校科技服務經濟社會的能力和水平。進一步提高高校科技創新能力，加強重點實驗室、工程研究中心等創新平台建設，實施重大培育項目。積極開展自主創新、成果轉化和先進技術推廣套用。樹立科技工作為新農村建設服務的思想。繁榮哲學社會科學研究，推進高校哲學社會科學重點研究基地建設，開展第八屆省教育廳人文社會科學研究成果獎評審。
七、堅持人才強教，全面加強隊伍建設
31、以實施義務教育學校績效工資制度改革為契機，進一步深化人事制度改革。按照統一部署，組織實施義務教育學校績效工資制度改革，確保義務教育教師平均工資水平不低於當地公務員平均工資水平。加強學校編制管理，深化校內人事制度改革。全面推進教育事業單位崗位設定管理工作。嚴格執行教師資格制度，把好教師“入口關”。加強專業技術職務評聘工作，建立和完善有利於隊伍建設發展的激勵約束機制。
32、積極抓好師德建設。大力宣傳教育系統抗震救災先進典型，弘揚新時期人民教師的高尚師德。貫徹實施新的《中國小教師職業道德規範》，切實加強教師隊伍思想政治和職業道德建設，引導廣大教師努力成為受學生愛戴、讓人民滿意的教師。切實維護教師合法權益。積極營造尊師重教的良好社會氛圍，嚴肅查處侵害教師合法權益的違法行為。
33、切實加強農村教師隊伍建設。加強農村學校教師編制管理，做好缺編即補。實施好“特崗計畫”和“燭光計畫”，選聘優秀高校畢業生到農村學校任（支）教。教師的高、中級職務結構比例和表彰獎勵等要向農村學校傾斜。大力推進城市學校教師支援農村學校工作，促進城鄉教師資源均衡配置。結合國家即將實施的廉租房建設工程，啟動農村教師周轉房建設試點。
34、繼續實施中國小教師素質能力建設“三大計畫”。繼續組織開展中國小教師全員培訓，實施第二批省級骨幹教師培訓工作。完成民族地區校長、農村中學校長、地震災區校長省級培訓任務。組織教師教育院校實施對口支援，促進災區教師隊伍建設。
35、加強職業學校“雙師型”教師培養培訓。加強高職院校師資和教學管理隊伍建設。在有條件的高職院校建立省級師資培訓基地，利用全國和省級高職高專教育師資培訓基地開展專業教師培訓。
36、加強高校骨幹教師隊伍建設。繼續實施“人才強校”戰略，以教學名師和教學團隊為重點，努力提高教師隊伍整體水平。做好“西部之光”訪問學者等人才工作，做好具有博士學位的中青年學科帶頭人及優秀青年骨幹教師的培養和引進，積極推進海外優秀人才引進工作。
八、實施教育民生工程，大力促進教育公平
37、抓好農村義務教育階段學生“兩免一補”和城市義務教育免學雜費工作。落實好普通本科高校、高等職業學校和中等職業學校國家資助政策，全面實施生源地信用助學貸款。抓好普通高中特困生資助工作。繼續做好2009年春季學期對39個重災縣（市、區）高中階段和高等教育階段家庭經濟困難學生免除學費和補助生活費工作。落實進城務工人員子女免除學雜費政策，保證進城務工人員隨遷子女平等就學。
38、積極推進免費中職教育試點。在落實現有資助政策和省政府對七類中職學生免除學費基礎上，做好相關準備工作，按照國家統一部署，擴大免費中職教育範圍，逐步對農村中職學生免費。
39、繼續實施高校招生“陽光工程”。加大信息公開力度，規範和細化信息公開內容，完善多渠道信息公開體系。做好高考自主命題工作和自學考試工作。積極爭取落實《汶川地震災後恢復重建總體規劃》關於“擴大高校在災區的招生計畫”的要求，爭取部屬和省外地方屬高校擴大在川招生計畫。
40、全力做好2009年高校畢業生就業工作。加強畢業生就業指導服務體系建設，提高畢業生就業指導服務水平。鼓勵和引導大學生到農村到基層工作，積極推進大學畢業生自主創業。切實做好地震災區、家庭經濟困難學生等就業困難畢業生的就業幫扶工作。確保高校畢業生實現就業23萬人，就業率達到80%以上。
九、加強教育系統黨的建設，確保教育系統安全穩定
41、以改革創新精神加強教育系統黨建工作。把2009年作為全省教育系統班子隊伍建設年，切實加強各級教育行政部門、學校領導班子思想建設、組織建設、作風建設和廉政建設，打造高素質幹部隊伍。紮實開展幹部培訓，提高各級領導幹部貫徹落實科學發展觀的水平和能力。加強高校基層黨組織建設，建立健全院系黨政聯席會議制度，進一步理順院系黨組織的工作體制和運行機制，不斷增強基層黨組織服務功能。推進高校黨員教育管理創新，加強在青年知識分子中發展黨員工作。加強高校黨務工作和大學生思想政治工作幹部隊伍建設。注重抓好民辦高校黨建工作。加強關心下一代工作。
42、全面加強教育系統黨風廉政建設和反腐倡廉工作。認真執行黨風廉政建設責任制。認真貫徹落實懲治和預防腐敗體系工作規劃。加大對財務、基建、招生、採購、校辦產業等重點領域和薄弱環節監管力度，嚴肅查處違紀違規問題。加強節約型校園建設，推進廉政教育和廉政文化進校園，營造風清氣正的校園環境。
43、進一步規範教育收費行為。堅決制止亂收費，嚴格執行教育收費公示制度，嚴格執行高中招生“三限”政策。繼續評選規範教育收費示範縣。繼續規範義務教育辦學行為，做好改制學校清理的後續工作。繼續抓好教育行風建設，接受民眾和社會監督。
44、全面加強學校安全工作。按照國家的統一部署，進一步抓好中國小校舍安全工作。普及學生地震和次生災害知識。完善和落實學校安全責任制和各項安全措施，普遍開展安全演練，排查治理安全隱患。著力加強災區板房學校、寄宿制學校、學校公共衛生、食品安全和校車等管理，切實維護師生健康和安全。加強和規範以校方責任險為重點的教育保險工作，積極推進教育風險防範管理體系建設。
45、維護教育系統穩定。進一步完善教育系統突發公共事件應急預案和體制機制，提高各類突發事件預警、防範和處置能力。抓好教育信訪工作，及時化解矛盾和問題。加強教育信息報送，做好重大節假日、紀念日和敏感期、特殊事件期間維護穩定工作。進一步加大校園周邊綜合治理工作力度。加強教育宣傳，堅持正面輿論引導，營造全社會關心支持教育的良好氛圍。
