2015年6月24日，四川省機關事務管理局以川機管發〔2015〕53號印發《四川省省級機關後勤社會化服務管理標準》。該《標準》對房屋日常維護管理、公用設施設備管理、環境衛生管理、秩序維護管理、綠化管理、會議服務管理、職工食堂管理7大類服務項目制訂了服務內容、服務標準、服務費用市場參考價格等方面的標準。
基本介紹
- 中文名：四川省省級機關後勤社會化服務管理標準
- 印發機關：四川省機關事務管理局
- 文號：川機管發〔2015〕53號
- 印發時間：2015年6月24日
檔案通知,管理標準,解讀,
檔案通知
四川省機關事務管理局關於印發《四川省省級機關後勤社會化服務管理標準》的通知
川機管發〔2015〕53號
省直各部門：
為加強省級機關後勤服務工作，規範政府購買機關後勤服務內容和標準，提高服務水平，降低運行成本，按照《四川省省本級政府購買機關後勤服務實施意見》（川機管發〔2015〕52號），我局結合實際，制定了《四川省省級機關後勤社會化服務管理標準》，現予以印發。
四川省機關事務管理局
2015年6月24日
管理標準
四川省省級機關後勤社會化服務管理標準
服務 項目 | 服務內容 | 服務標準 | 服務費用市場參考價格 | 備註 | ||
類別 | 價格 | |||||
一 房屋 日常 維護 管理 | 辦公區房屋建築部件、附屬構築物和外牆等的日常維護。 | 1.定期檢查房屋使用和安全狀況，確保完好等級和正常使用。 （1）房屋結構：每季度巡視1次梁、板、柱等結構構件，發現外觀有變形、開裂等現象時，應及時建議使用單位申請房屋安全鑑定，並採取必要防護措施。 （2）建築部件：每季度檢查1次外牆貼飾面或雨篷、空調室外機支撐構件等。每半月巡查1次共用部位的門、窗、玻璃、樓梯、通風道等。每2個月檢查1次共用部位的室內地面、牆面、天棚和室外屋面等。每年汛前和強降雨後檢查屋面防水和雨落管等。 （3）附屬構築物：每半月巡查1次大門、圍牆、道路、場地、管井、溝渠、景觀等。每半月檢查1次雨、污水管井等。每年檢測1次防雷裝置。 2.及時完成零修任務，零修合格率100%。急修30分鐘內到達現場查看處理。如達中修以上要報告房屋使用單位。 3.建立報修、維修和回訪記錄。 | 3000m（含）以下 3001-7000m 7001-10000m 10001-20000m 20001-30000m 30001-40000m 40001m以上 | 0.8元/月/m 0.7元/月/m 0.6元/月/m 0.5元/月/m 0.4元/月/m 0.3元/月/m 0.2元/月/m | 面積以辦公用房建築面積（包括辦公樓、業務用房及附屬建築物，下同）計算，小於1m實行四捨五入。 | |
二 公用設施設備管理 二 公用設施設備管理 | 1 電梯運行維護 | 電梯運行管理和機房設備、轎廂設備等日常運行管理維護。 | 1.建立運行管理、設備維護、安全管理等制度和應急預案及運行管理檔案。 2.嚴格執行國家有關電梯管理規定和安全規程，做到電梯準用證、年檢合格證、維保契約完備。 3.定期進行維修保養，保障運行設施完好，保持轎廂、井道、機房清潔。 4.電梯出現故障，物管人員5分鐘內到場應急處理，專業人員30分鐘內到場進行救助和排除故障。 | - | 8層（含）以下850元/月/梯，8層以上，每增加1層增加30元。 | 不含年檢費用。 |
2 供電設備監控維護 | 辦公區供電系統高、低壓電器設備、電氣照明裝置等的正常運行與日常使用維護。 | 1.建立配送電運行制度、電氣維修制度和配電房管理制度，制定突發事件應急處理程式和臨時用電管理措施，供電和維修人員必須持證上崗。 2.建立24小時運行值班監控制度，一般故障8小時內修復，複雜故障涉及供電部門維修處置的應及時與供電部門聯繫，向使用單位報告。發現應急照明故障，30分鐘內到達並組織維修。零修合格率100%。 3.對供電範圍內的電氣設備定期巡視維護，加強低壓配電櫃、配電箱、控制櫃及線路的重點檢測，公共使用的照明、指示燈具線路、開關要保持完好，確保用電安全。 4.雷雨季節每半月巡查1次、非雷雨季節每季度巡查1次避雷設施，保持性能符合國家標準。 5.維護應急發電設備，確保機關在突發情況下正常運轉。 | 3000m（含）以下 3001-7000m 7001-10000m 10001-20000m 20001-30000m 30001-40000m 40001m以上 | 2.8元/月/m 2.4元/月/m 1.9元/月/m 1.5元/月/m 1.2元/月/m 1.0元/月/m 0.8元/月/m | 1.面積以辦公用房建築面積計算。 2.不含中央空調管道清洗和大型設備更換。 | |
3 空調系統運行維護 | 空調系統運行管理及熱泵、水泵、熱交換器、管道系統和各類風口、自控系統等設備日常管理維護。 | 1.建立空調運行管理制度、應急處置預案和安全操作規程，保證空調系統安全運行和正常使用。 2.定期維保，保證空調設備設施處於良好狀態。 3.空調系統出現運行故障後，維修人員應及時到達現場維修，並做好記錄，零修合格率100%。 4.製冷、供暖系統溫度設定及啟用時間符合節能要求。 5.分體式空調每年清潔1次主機和室外機，檢測添加氟利昂，巡查掛機和室外支架是否穩固，確保正常運行和安全使用。 | ||||
4 消防系統維護 | 滅火器與自動報警系統、自動噴淋系統、安全疏散系統等的日常管理養護。 | 1.嚴格執行消防法規，建立消防安全管理制度，搞好消防管理工作，確保整個系統處於良好的狀態。 2.定期檢查消防設備，維保質量達到消防要求，保證系統開通率及完好率。 3.每月檢查一次消防設備，重大節日前巡檢1次。有故障時維修人員及時到場維修，零修合格率100%。每年至少組織1次培訓或演習。 4.消防系統應通過消防部門的消防年檢並取得年檢合格證。 | ||||
5 給排水設備運行維護 | 辦公區域內給排水系統的設備、設施的正常運行使用管理維護。 | 1.建立正常供水管理制度。 2.對蓄水池、供水管路及設施設備進行日常清潔衛生並定期清洗消毒，水質符合國家標準。 3.設備、閥門、管道運行正常，無跑、冒、滴、漏現象。 4.定期對排水管進行疏通、清污，保證室內外排水系統通暢。 5.有事故應急預案。及時發現並解決故障，零修合格率100%。 | ||||
三 環境衛生管理 | 1 辦公用房區域 | 辦公用房內樓梯、大廳、走廊、天台、電梯間、衛生間、公共活動場所等所有公共部位和樓宇外牆的日常清潔保養。 | 1.大廳、樓內公共通道：大廳地面保持乾淨無水漬，大理石、花崗石等材質定期養護，進出口地墊整潔；公共通道門框、窗框、窗台、金屬件表面光亮無塵無污漬；門窗玻璃乾淨無塵，透光性好；天花板無蛛網；燈具乾淨無積塵，空調風口乾淨無污跡。指示牌乾淨無污漬，指示醒目。 2.辦公室：指定服務辦公室每日清潔1次，地面、桌面乾淨，辦公家俱設備及門窗整潔，茶具清潔；其他辦公室只負責定期清潔門窗玻璃。 3.樓梯及樓梯間：每日清潔1次，梯步、扶手欄桿、防火門及閉門器表面乾淨無塵無污漬，防滑條（縫）乾淨，牆面、天花板無積塵、蛛網。 4.衛生間：每日清潔2次，地面乾淨，無污漬無積水；潔具潔淨，無污漬；門窗、牆壁、隔斷、玻璃、窗台表面乾淨，無污跡，金屬飾件有金屬光澤，天花板表面無蛛網；換氣扇表面無積塵；洗手台乾淨無污垢；保持空氣流通，無明顯異味。 5.開水間及清潔間：每日清潔1次。地面乾淨，無雜物、無積水，天花板無蛛網，燈罩表面無積塵，牆面乾淨無污漬，各種物品表面乾淨無漬，清潔工具擺放整齊有序。 6.電梯轎廂：每日擦拭1次轎廂門、面板，清拖1次轎廂地面；不鏽鋼材料裝飾的轎廂每月護理2次；石材裝飾的轎廂每季度養護1次。轎廂內無污漬無貼上物；燈具、操作指示板明亮；廂內地面乾淨無異味，電梯門槽內無垃圾無雜物。 7.電器、消防等設施設備：配電箱、設備機房、消防栓、報警器及開關插座等每周清潔1次，保證表面乾淨，無塵無污跡。監控攝像頭、門警器等表面光亮，無塵無斑點。 8.平台、屋頂：每季度清掃1次；雨季期間，每半月清掃1次；每月巡查1次天台、內天井，有雜物及時清掃。 9.外牆：目視潔淨無污垢；表面、接縫、角落、邊線等處潔淨無污跡無積塵。 | 3000m（含）以下 3001-7000m 7001-10000m 10001-20000m 20001-30000m 30001-40000m 40001m以上 | 2.1元/月/m 1.9元/月/m 1.7元/月/m 1.5元/月/m 1.3元/月/m 1.1元/月/m 0.9元/月/m | 1.面積以辦公用房建築面積計算。 2.不含衛生間洗手液和手紙等耗材。 3.不含辦公樓外牆、幕牆清洗。 |
2 公共場地區域 | 辦公區域內的道路、停車場所等公共場地以及“門前三包”區域的日常保潔、垃圾清運、化糞池清掏、除“四害”管理和衛生消毒等。 | 1.公共場地：每日清掃道路地面，保持乾淨，無雜物無積水無污跡；溝渠、池、井內無雜物無異味；各種路標、標誌、宣傳欄表面乾淨，無積塵無水印；室外照明及共用設施每半月清潔1次，屬高空作業範圍的部分路燈、景觀燈等每半年清潔一次，表面無污漬。 2.綠化帶及景觀：每日清潔1次。綠地內無雜物，花台、雕塑、景觀表面乾淨無污漬；景觀水質清澈無異味無漂浮物，建築整潔無塗污。 3.垃圾處理：垃圾桶（箱）按指定位置擺放，桶（箱）身表面乾淨無污漬，地面無垃圾，垃圾中轉房無明顯異味。垃圾袋裝，日產日清。 4.衛生消毒：公共場所和周圍環境定期預防性衛生消殺。採取綜合措施消滅老鼠、蟑螂，控制室內外蚊蟲孳生，達到基本無蠅。在化學防治中注重合理用藥，不使用違禁藥品。 5.應急處理：出現消防、自來水爆管、公共性疫情等突發事情，啟動相應應急預案，全力配合有關部門，保障機關人身安全，減少財產損失。 | ||||
四 秩序 維護 管理 | 來人來訪的登記、檢查、通報等工作；辦公區治安防範、財產安全、公共秩序管理及突發事件處理等以及公共設備設施運行維護、道路交通車輛管理等。 | 1.建立傳達、車輛及公共秩序等管理制度，確保正常工作秩序和辦公區域安全。 2.門衛。機關出入口24小時值班。對外來人員進行驗證、登記，發現疑點及時詢問，防止閒雜人員進入，積極疏導群訪人員；有效疏導進出車輛，保持出入暢通；對物品進出實施分類記錄，大宗物品進出應進行審驗，嚴防危險物品進入。 3.巡查。合理安排巡查路線，排除不安全因素，發現違規行為及時制止，發現異常情況立即通知相關部門並在現場採取必要措施；收到中央監控室指令後，巡查人員及時到達並採取相應措施；巡查辦公樓的消火栓、安全警示標誌等涉及公共安全的設施設備，發現缺失、損壞或不能正常使用等情況，及時報告並記錄。 4.監控值守。監控設施應24小時正常運行，保證對安全出入口、內部重點區域的安全監控，保持完整記錄；監控中心收到火情、險情等報警信號及其它異常情況信號後，及時報警並安排安保人員及時趕到處理；監控資料至少保持3個月（特殊要求除外）；保持治安電話暢通，接聽及時。 5.車輛停放。安保人員對進出車輛進行管理，維護交通秩序；設定行車指示標誌，規定行駛路線，指定停放區域，保證車輛有序通行、易於停放；收費管理的車庫應24小時專人管理，定時清潔，無易燃易爆等危險物品存放，監控、照明、消防器械配置齊全；非機動車應定點停放。 6.消防安全協助管理。建立消防安全責任制；樓內設定消防設施，保持消防通道暢通，在明顯位置設定疏散示意圖；定期巡視、檢查和維護消防設施，保持完整、完好和正常使用；對易燃易爆品設專人專區管理。 7.安全預防及突發事件處置。建立安全生產規章制度，普及安全用電、用氣知識。制定突發性公共事件處置應急預案，每年組織1次演習。發生地質災害、災害性天氣或突發公共事件時，按預案進行處理，全力配合有關部門保護機關人員人身安全，儘量減少財產損失。 | 3000m（含）以下 3001-7000m 7001-10000m 10001-20000m 20001-30000m 30001-40000m 40001m以上 | 5.1元/月/m 4.4元/月/m 3.5元/月/m 2.4元/月/m 1.9元/月/m 1.5元/月/m 1.1元/月/m | 面積以辦公用房建築面積計算。 | |
五 綠化 管理 | 室外綠地的日常管理養護。 | 1.室外綠地設施及硬質景觀完好無損。 2.按期整形修剪，草坪春夏季每兩月1次、秋冬季每季1次，重點綠地在重大活動重大節日適時整治，保持美觀；喬木修剪科學合理，樹冠完整美觀；綠籬修剪整齊有型，觀賞面枝葉豐滿。 3.適時施肥、澆灌，防治病蟲害。 4.綠地內無雜草無垃圾，無踐踏破壞，無枯枝死樹，土壤疏鬆通透。 | - | 0.5元/月/m | 面積按實有綠化面積計算。 | |
室內植物租擺日常管理。 | 適當選擇觀賞性強、觀賞期長、方便管理的鮮活植物擺放室內，改善、調節、美化室內環境。 | - | 0.2元/月/m | 面積按辦公用房建築面積計算。 | ||
六 會議 服務 管理 | 音響、視頻保障，會場布置擺放，茶水供應，衛生保潔等服務。 | 1.建立會議室管理制度，制定會議服務規程並認真落實。 2.使用1次保潔1次，未使用的每周保潔1次，保持地面、牆面、牆角與門窗乾淨光亮，無灰塵，桌椅擺放有序，保持潔淨，窗簾掛放整齊；門窗、風口、天花板目視無塵無污漬；水杯無茶垢等污漬，消毒達到衛生標準。地毯清潔衛生。 3.保證音響、投影、電腦、電子顯示屏等視頻、音頻設施設備正常使用。 4.根據會議要求進行會場布置。 5.保證參會人員飲水。 | 30人（含）以下小型會議室 | 600元/月/個 | - | |
30—100人（含）中型會議室 | 800元/月/個 | |||||
100人以上大型會議室及視頻會議室 | 1000元/月/個 | |||||
七 職工 食堂 管理 | 為職工提供就餐服務 | 1.制定餐飲服務衛生、食品安全、廚房安全、採購與保管、厲行節約等管理制度和突發食品衛生安全應急處置預案。 2.按照《食品衛生法》規定，做好從業人員健康檢查和培訓工作。工作人員須持證上崗。 3.環境衛生管理： （1）廚房作業區分區明確，標註明晰，物品歸類有序。嚴格區分生、熟食物的容器、刀具、墩子等。餐後及時擦掃地面、台面、櫃面、刀具、機械用具、盛用器皿等，定位存放，保持乾淨乾燥。保持排水暢通，不積存髒水污物，地面、牆壁無污漬，消除蒼蠅、老鼠、蟑螂等害蟲孳生環境。 （2）工作人員須統一穿戴整潔的工作服、工作帽、圍裙，保持良好個人衛生；操作前要徹底洗手消毒，頭髮應梳洗整齊並置於帽內。 （3）餐廳桌椅擺放整齊，桌上物品擺放有序，門窗、玻璃、窗簾乾淨整潔明亮，地面、牆面整潔無油污，壁畫符合就餐環境。 （4）餐飲具使用前須洗淨、消毒，符合國家有關衛生標準，未經消毒不得使用。洗刷餐飲具須有專用水池，做到一洗二清三消毒，所使用洗滌劑、消毒劑符合食品用洗滌劑、消毒劑的衛生標準和要求。消毒後的餐飲具須貯存在專用保潔櫃內備用。餐具保潔櫃應當定期清洗、保持潔淨。 （5）依據成都市餐廚垃圾管理辦法，定點收集、存放、處置餐廚垃圾，及時清掃消毒餐廚垃圾存放地，保持整潔。 4.食品安全管理： （1）採購食品須符合國家有關食品衛生標準和規定，採購渠道規範，禁止採購有毒有害、腐爛變質食品；無檢驗合格證明的肉類、禽類食品；超過保質期限食物；無衛生許可證食品生產經營者供應的食品。水產品要保持鮮活。輔料實行既定品牌採購，不使用假冒偽劣產品。食品採購須索證留樣，登記備查。 （2）食品貯存場所、設備應保持乾燥清潔，通風良好。日常物資應分類分架存放，並定期檢查、處理變質或超過保質期限的食品。 （3）食品加工前先檢查質量狀況，不使用生蟲、霉變、有異味的米、面、油、醬等原材料，防止食物中毒。 （4）各種食品原料在使用前須洗淨，蔬菜與肉類、水產品類須分池清洗，分開盛放。容易殘留農藥的蔬菜須浸泡後再進行洗切加工。 （5）製作肉類、水產品類應當餐用完，剩餘尚無需使用的須存放專用冰櫃內冷藏或冷凍。冰櫃不得存入變質、有味、污染不潔的食品。 5.按時開餐。合理制定菜譜，營養搭配合理。廚師應提高烹調技術，設定品種多樣化。無食物中毒或因食物引起的其他不良反應。 6.服務人員用語規範，態度和藹，文明禮貌，堅持嘴勤、手勤、眼勤，及時提供服務。 7.保持用電、用氣安全，有防盜、防火、應急等具體措施，注重節能。 | 職工就餐人數30人（含）以內的按使用1名廚師計算； 職工就餐人數31—50人（含）的按使用1名廚師、1名廚工（服務員）計算； 職工就餐人數每增加50人，增加2名廚師、廚工（服務員），以此類推。 廚師、廚工（服務員）人工費及市場服務機構的管理費按市場價格預算。 | 職工食堂所需場地、設施設備由服務對象提供。 | ||
備註 | 1.本標準立足保障機關運行的基本需要，保證機關運轉的基本條件。 2.本標準之服務費用市場參考價，隨市場變化2至3年公布一次。 3.本標準所稱零修、維保服務，是指為保障房屋及其設備功能正常作用，對小損小壞進行及時修復的養護性修繕項目，主要包括室內外地面、牆面、甬路、散水及頂棚的小修小補，室內外給排水系統小修、局部換管與管道疏通，門窗檢修、添換窗紗、玻璃，衛生與空調設備小修、小配件更換，室內外供電設施設備小修等，費用支出一般不超過300元/次。 4.因風、雨、雷、電、地震等自然因素對辦公區房屋、道路環境、室外設施設備等造成破壞、損壞，按使用功能進行更新、更換、維修，費用單列。 | |||||
解讀
必要性
1993年，我省起步探索機關後勤服務社會化改革，逐步開放服務市場，引入競爭機制，採取整體或分項、委託管理或授權經營等方式，簽約外包給社會服務企業。近年來，成都地區服務業穩步發展，市場機制日趨完善，為省級機關後勤服務社會化改革創造了條件。據調查，目前，省直機關70%的部門推行購買社會服務，促進了政事分開和管辦分離，機關後勤服務工作初步實現了由計畫型向市場型、無償服務向有償服務、舉辦服務向組織服務的轉變，提高了市場配置服務資源效率和保障政務能力，節約了機關運行成本。
隨著國家行政管理體制改革的推進，機關後勤服務管理體制和運行機制與市場經濟發展需要不相適應、服務管理方式和經營方式與機關職能運轉需要不相協調的情況日益突出。在推進機關後勤服務社會化改革中，省級機關普遍存在著各自實踐、標準缺失、制度不一的現象，有的追求和攀比高檔服務，與節約型機關建設相悖，有的對市場價格把握不準，費用支付與服務水平不相符合。審計監督也反映出保障苦樂不均、服務參差不齊、成本高低不等等問題。
立足於滿足和保障機關運行的基本需要，制定合理行政成本應當支付的參照性的基本標準，是貫徹《黨政機關厲行節約反對浪費條例》、《機關事務管理條例》、《四川省機關事務管理辦法》，依法加強管理機關後勤服務工作、規範機關後勤服務市場的基本要求，也是加快轉變政府職能，促進公平公正服務，提高保障效率，降低運行成本，推進節約型機關建設的必然要求。
服務項目和服務標準
《標準》結合現代後勤服務特點，將機關後勤服務項目確定為房屋維護管理、公用設施設備管理、環境衛生管理、秩序維護管理、綠化管理、會議服務管理和職工食堂管理等7個方面,其中公用設施設備管理項目又包括供電設備管理維護、電梯運行維護、空調系統運行維護、消防系統維護、給排水設備運行維護等5個子項目。每個服務項目，賦予相應的服務內容和需要達到的服務標準。該服務標準，主要參照成都地區住宅物業服務之第三、四等級標準、物業公司對現有機關辦公區物業服務相關標準和成都市商務寫字樓物業服務有關標準及部分省外情況，以保障機關正常辦公的基本需要作為主要考量而提出。此外,按照《四川省省本級政府購買機關後勤服務實施意見》，對服務項目中關於商務服務的一些標準，如購買貨物、工程和服務的招標代理服務、公共機構節能評估服務以及購買智慧型化辦公的服務等方面，還將根據實踐中出現的新情況新問題,不斷修訂完善。
服務費用市場參考價格
《標準》著眼於機關後勤服務的商品屬性，參照成都服務市場行情，提出與服務項目和服務標準有緊密聯繫的服務費用市場參考價格，以規範整個機關後勤服務市場。據調查，當前省級機關辦公區物業服務管理費平均值為8.49元/月/㎡。成都市商用寫字樓物業服務管理費普遍在15—20元/月/㎡，成都市金融城為18元/月/㎡。銀杏物業公司承擔的黨政機關辦公區物業管理費大多在11.5—14元/月/㎡,如成都市第一辦公區是13.9元/月/㎡，第二辦公區為13.79元/月/㎡。玉沙物業承擔的省級機關玉沙辦公區為8.5元/月/㎡，原省宗教局辦公區為17.9元/月/㎡，省貿促會辦公區為13.5元/月/㎡。從2013和2014兩年看，成都市市區或周邊地區的勞務用工成本，保潔服務人員月均1800元，水電工月均2300元，電梯、空調、高空作業等特種服務業人員月均2800元，不包括物業公司繳納員工社保和支付員工福利、基金等支出。通過比較測算，綜合考慮各物業服務區域面積的大小、服務內容的多少、地域地段的不同等情況以及保障機關運行基本需要、杜絕超標準服務、厲行勤儉節約的要求，在參考省直機關近年來後勤服務社會化管理實際支付服務經費基礎上，分析確定了具體的服務市場參考價格值，總體上低於社會同行業收費水平。這個價格是動態的，隨著物價水平的變化和勞動用工成本的調整，在2至3年應作一次調整。
服務費用分攤基數
《標準》中除去電梯運行維護、會議服務管理、職工食堂管理以外,其餘項目均按每月每平米建築面積作為收費標準的分攤基數。原因是其餘各項服務均同辦公樓(區)建築面積形成一定的比例關係。需要明確的是,時間和空間因素不影響以每月每平米作為收費標準的分攤基數,如中央空調系統,不因其僅在夏季或冬季使用而只收取夏季、冬季的費用,這項費用的實質是把一個年度的費用分攤到了每個月。再如環境衛生管理、秩序維護管理，保潔、保全等不因其管理範圍只在公共區域而更改其按建築面積收費的原則。確立每月每平米作為分攤基數,主要考慮是為了同社會同行業服務收費辦法接軌。
服務內容標準與市場參考價格內在聯繫
服務提供方是按照服務項目的多少、服務標準的高低以及勞動成本消耗量的大小來收取相應服務費用的，即乾什麼事、達到什麼要求，消耗了多少成本，才會支付多少費用。錢與物存在內在的必然的聯繫。制定《標準》主要考慮是要體現所要求達到的服務質量與市場服務價格的對應關係是有機統一整體，如僅出台需要達到的服務標準，對規範服務市場意義減弱，割裂了辦事與花錢的內在聯繫，也對省級各部門把握市場服務價格，減少支付服務費用盲目性不具指導幫助作用，更談不上對服務市場的權威約束性。同時，該標準僅是服務市場的價格參考標準，體現的是服務市場的價值規律，是為各購買主體或保障主體把握市場服務價格與要求達到的服務質量，減少支付服務費用盲目性，具有指導作用。二者有機統一，使省級機關運用這把尺子引進或開展服務，將有利於克服部門間保障苦樂不均、服務參差不齊、成本高低不一等問題，對加強機關後勤服務工作，規範政府購買服務行為，提高服務水平，降低運行成本，推進節約型機關建設將起到制度約束作用。
