2015年11月2日，四川省機關事務管理局以川機管發〔2015〕83號印發《關於推進機關事務法治建設的意見》。該《意見》分總體要求、主要任務、推進措施3部分。
主要任務是：健全機關事務管理體制；完善機關事務制度標準；規範機關事務管理行為。
基本介紹
- 中文名：四川省機關事務管理局關於推進機關事務法治建設的意見
- 印發機關：四川省機關事務管理局
- 文號：川機管發〔2015〕83號
- 印發時間：2015年11月2日
簡述,意見,
簡述
2015年11月2日，四川省機關事務管理局印發《關於推進機關事務法治建設的意見》。
意見
四川省機關事務管理局關於推進機關事務法治建設的意見
川機管發〔2015〕83號
機關事務法治建設是建設法治政府的重要內容，是推進依法行政的必然要求，是建設節約型機關的迫切需要。為進一步提升機關事務法治能力和法治水平，根據《四川省人民政府關於深入推進依法行政 加快建設法治政府的意見》（川府發〔2015〕1號），結合實際，現就加快推進全省機關事務法治建設提出如下意見。
一、總體要求
深入貫徹黨的十八屆四中、五中全會和省委十屆五次全會精神，認真落實《黨政機關厲行節約反對浪費條例》、《機關事務管理條例》、《公共機構節能條例》、《黨政機關國內公務接待管理規定》和《四川省機關事務管理辦法》等法規制度，按照保障公務、厲行節約、務實高效、公開透明的要求，堅持以權責法定為遵循、以建章立制為基礎、以依法管理為重點、以強化監督為保證，著力用法治思維和法治方式推進機關事務改革創新與科學發展，加快形成健全的機關事務管理體制、完備的機關事務制度標準、規範的機關事務管理行為，實現依法管理、依法保障、依法服務，促進機關事務治理體系和治理能力現代化。
二、主要任務
（一）健全機關事務管理體制。按照職責法定要求，堅持法定職責必須為、法無授權不可為，推進機關事務管理機構、職能職責的法定化，依法履行主管本級和指導下級機關事務工作的職能。市（州）、縣（市、區）機關事務主管部門要加強與政府法制部門、相關職能部門的溝通協調，建立健全本地機關事務地方性法規和政府規章。加快推進機關事務集中統一管理，統籌配置服務保障資源，統一服務保障標準。制定機關事務管理部門權力清單和責任清單，明確職責邊界。理清機關事務管理部門與相關部門在國有資產、辦公用房、公務用車、公共機構節能、住房保障等方面的職責分工，科學劃分職責許可權，理順工作關係，推動機關事務由分散管理向統一集中管理轉變，由傳統管理方式向現代治理方式轉變。
（二）完善機關事務制度標準。按照管理科學化、保障法治化、服務社會化的要求，遵循於法周延、於事簡便的原則，加快形成內容科學、程式嚴密、配套完備、運行有效的機關事務管理制度標準體系。加強和規範各級行政事業單位國有資產監督管理，完善以產權管理為核心的資產管理機制和規章制度。按照省直機關辦公用房管理辦法、維修管理辦法和維修標準，認真組織實施省直機關辦公用房維修規劃，推進市（州）、縣（市、區）建立健全“統一權屬登記、統一調配維修、統一編制規劃、統一使用管理”的辦公用房管理制度，探索建立規範業務用房的使用管理辦法。積極穩妥推進公務用車制度改革，建立健全公務出行保障辦法，嚴格編制和標準管理，修訂完善經費預算、購置審批、日常使用管理等制度。進一步完善四川省公共機構用能指南、公共機構節約能源資源管理規範，修訂完善四川省公共機構能源審計管理暫行辦法、契約能源管理暫行辦法和能源資源消費統計規範。認真執行黨政機關國內公務接待管理規定，適時修訂完善有關制度，探索公務接待社會化改革辦法。加快推進機關後勤服務社會化改革，推進市（州）、縣（市、區）建立健全政府購買服務機制，完善機關後勤購買服務指導目錄和定額標準；組織實施駐外辦事機構的清理規範，推動工作職能轉變，促進資源最佳化配置。推進制度標準建設科學化，嚴格規範性檔案的制定發布程式，健全徵求意見和意見採納情況反饋機制，探索委託第三方起草制度標準的機制；加強政策研究，堅持立改廢釋並舉，定期開展制度標準後續評估和清理，有序推進制定、修訂工作，不斷提高制度建設質量。
（三）規範機關事務管理行為。落實重大決策風險評估制度和合法性審查制度，依法決策機關事務重大事項，重要改革政策出台、重大工程項目立項、重要契約簽訂、大額資金使用等重大決策，須經集體討論通過，必要時可邀請專家論證和公眾參與。按照依法管理、按章辦事要求，嚴格以制度標準管人管物管事，明確機關資產管理、房地產管理、工程建設、公共機構節能管理、住房公積金管理等領域的管理重點，最佳化工作流程，細化工作步驟，規範工作程式。推進重要部門和崗位分事行權、分崗設權、分級授權、定期輪崗，強化內部流程控制，形成決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的機制。全面貫徹落實政府信息公開條例，堅持以公開為常態、不公開為例外，按照省政府“除涉密信息外，原則上行政機關內部事務都應當在一定範圍內公開”的要求，深入推進組織人事、財務管理、工程建設、行政事務和公用物資管理等行政機關內部事務信息的公開，自覺接受社會和公眾監督，以公開促透明、以公開促服務、以公開促監督、以公開促效能，保障機關事務依法規範管理。
三、推進措施
（一）加強組織領導。機關事務法治建設是一項全局性、基礎性、長期性工作，必須著眼大局，堅持與深化改革、轉變職能和做好重點工作相結合，確保機關事務法治建設整體推進、分步實施、取得實效。各級機關事務管理部門要加強對法治建設的統一領導、統一部署、統籌協調，主要領導要履行第一責任人的職責，分管領導要牽頭負責研究、協調、推進工作。要把機關事務法治建設納入年度工作重點計畫和考核內容，確保目標任務明確，方案措施具體，考核責任到位，環環緊扣推進機關事務法治建設。
（二）加強能力建設。各級機關事務管理部門領導幹部是推進法治建設的“關鍵少數”，要堅持將法治作為思考問題的先導、價值判斷的標準和開展工作的遵循，帶頭做尊法學法守法用法的模範。加大法治宣傳力度，建立和完善法律學習制度和法治培訓機制，將中國特色社會主義法治理論和機關事務法規制度列入黨組中心組學習內容，納入幹部職工學習培訓計畫，及時組織開展有關法律法規的專題培訓和講座，夯實幹部職工的法律基礎，提高法治意識和法治素養，增強依法辦事能力。加強機關事務法治隊伍建設，充實機關事務相關法律專業人才，注重法治工作人員培養和梯隊建設。建立完善法律顧問制度，聘請律師擔任法律顧問，提供法律服務，防範法律風險。
（三）加強監督檢查。各級機關事務管理部門要定期組織對法治建設工作的督促指導和檢查考核，及時發現和解決法治建設中存在的問題。法治建設工作開展情況和考核結果應作為對班子和領導幹部綜合考核評價的重要內容。嚴格執行黨風廉政建設責任制，落實黨委主體責任和紀委監督責任，強化法規制度執行監督。嚴格檢查結果的行政問責，對不依法履行職責或者違反法定許可權和程式實施行政行為的，依法追究責任人員的責任。
四川省機關事務管理局
2015年11月2日
