四川省政府關於連鎖商業試點意見的通知，是1995年11月13日由四川省人民政府發布的通知。
基本介紹
- 中文名：四川省政府關於連鎖商業試點意見的通知
- 頒布時間：1995年11月13日
- 實施時間：1995年11月13日
- 發布單位：82102
- 發布日期：1995-11-13
- 所屬類別：地方法規
- 生效日期：1995-11-13
- 發布文號：川府發[1995]168號
檔案內容
四川省人民政府關於連鎖商業試點意見的通知
為了加快我省連鎖商業的發展，進一步深化流通體制改革，促進流通產業的現代化，根據國務院有關指示精神和國內貿易部下達的《全國連鎖經營發展規劃》精神，結合我省實際，特提出如下意見。
一、提高對發展連鎖商業重要意義的認識
連鎖商業是國際上為適應社會化大生產需要而普遍採用並取得廣泛成功的一種現代流通組織形式和經營形式。發展連鎖商業，對於深化我國流通企業改革，加快流通組織結構調整和流通方式的創新，改變流通企業小而散、組織化程度低的現狀，實現規模經營，提高市場占有率，加快集團化發展進程，轉換企業經營機制，提高管理水平，建立適應社會主義市場經濟要求的流通體制和現代流通產業，以及建立新型工商關係、方便民眾生活，保護消費者利益等都具有十分重要的意義，是一項帶有方向性的、關係國合商業前途的重大改革。1990年以來，全國連鎖商業發展很快，外資連鎖店、省外商業企業也進入四川，占領我省市場。因此，我省各級政府要高度重視，要有緊迫感，要把發展連鎖商業作為深化流通企業改革的重要內容和實現流通產業現代化的重要途徑，統籌規劃，採取切實有效的政策措施，積極推進我省連鎖商業的發展。
二、指導思想和原則
發展連鎖商業的指導思想是：按照建立適應社會主義市場經濟要求的流通企業體制和現代流通產業的要求，把現代化大生產和專業分工的組織原理套用到傳統流通產業中，改變長期以來分割、封閉的批零關係、產銷關係，提高流通企業特別是大、中型企業的規模效益和組織化、現代化程度，使之成為符合現代流通產業發展趨勢和運行規律的商品流通“主渠道”。
在發展連鎖商業中，應遵循以下幾項原則：
（一）堅持標準化、規範化，使我省的連鎖商業一起步就與國際接軌，向規範化、標準化方面發展。
（二）統籌規劃，因地制宜地發展，以區域性的連鎖商業為主，在試點基礎上逐步推開，不求多，務求好。
（三）堅持統一開放，打破部門、行業、地區和所有制分割，把發展連鎖商業同建立大市場、大流通和大經貿結合起來。
（四）堅持經濟效益和社會效益的統一，做到為民、便民、利民，投資少，見效快，形成規模效益。
三、發展的重點和主要內容及今、明兩年的規劃目標
（一）發展重點。我省社會經濟發展很不平衡，發展連鎖商業要突出重點，要始終緊緊圍繞重點城市、重點行業和重點大中型流通企業來進行。
1、重點城市。根據我省經濟發展水平、基礎設施、生產供貨條件、購買力狀況、物流發育程度、商業基礎特別是大型流通骨幹企業的情況，應主要在條件較好的省內大城市和部分中等城市發展連鎖商業。近期著重選擇成都、重慶、德陽等部分大中城市開展此項工作。特別要發揮好成渝兩市的帶頭、示範作用。
2、重點行業。在起步階段主要應從糧油食品、副食品、百貨、餐飲、醫藥用品等行業開始發展，根據發展情況逐步擴展到其他流通行業。
3、重點形式。要重點發展便民連鎖店和連鎖超市，同時積極發展其他形式的連鎖經營：
（1）便民連鎖店：以糧油產品、食品和小百貨為主；
（2）連鎖超市：具有一定規模，品種較多，主要經營主副食品、生活日用品等，一般要求營業面積不低於500平方米，經營品種不少於3000個，價格比市場同類商品低3至5%；
（3）連鎖百貨商場和連鎖貨倉式市場；
（4）餐飲連鎖店：充分發揮我省川酒、川菜等優勢，以名店、老店為基礎，發展連鎖公司。
4、重點大中型流通企業。發展連鎖商業，應主要依託在場地、設施、人員、經營管理和信譽等方面有優勢的大中型骨幹批發和零售企業、大店名店。對其他新發展起來的、前景較好的連鎖經營企業，也應加強引導和扶持。
（二）主要內容。
1、應以面向廣大人民民眾，方便人民民眾生活為經營方向，經營商品以主副食品和日常生活用品為主，以中低檔價位商品為主，在規模經營中求效益、求發展。
2、要注重規範起點，規範運作。連鎖商業企業應具備統一標識、統一供配貨、統一核算、統一管理、統一價格、統一服務等幾個基本特徵，形成集中統一和標準化、專業化管理機制，以發揮連鎖經營機制的效能。在連鎖經營方式的選擇上，應從企業的實際出發，結合具體的市場情況和需要，選擇和確定適當的連鎖形式。正規連鎖、特許連鎖和自由連鎖等形式都可以探索，但重點發展正規連鎖。
3、進一步深化流通企業改革，轉換流通企業經營機制。要結合現代企業制度建設，進行公司制改組，清產核資，明確投資主體等，理順總店、分店產權關係，建立科學的企業組織形式和法人治理結構。要按連鎖經營的要求，改革企業內部的組織體系、核算體系、勞動、人事、分配製度和各項管理制度，提高管理水平。
4、要採取聯合、兼併、租賃、產權轉讓、控股、參股等多種資產經營形式，迅速集聚有效資產，儘快形成連鎖商業經營網點和體系，並在經營規模、經營設施和市場占有率、競爭實力方面形成新的優勢。同時，發展連鎖商業要與城市規劃、城市建設相結合，新建住宅小區應主要發展連鎖店。
5、抓緊搞好技術改造，對經營設施進行改造，逐步引入現代化經營管理設施，提高連鎖商業現代化水平。
6、抓緊和加快人才培養和管理軟體的開發套用。要通過各種有效途徑，加快連鎖經營管理人才，特別是高級管理人才和專業管理人才的培養；抓緊編制和開發適應企業需要的管理軟體，進一步提高財務、物流、信息管理的技術含量，以及電腦、收款設備、條碼系統等硬體設施的開發與套用。省財力、體改委、商業廳等部門要儘快制定出全省連鎖經營的人才培養規劃，並付諸實施。
（三）今、明兩年規劃目標。根據上述要求，我省發展連鎖商業工作，今年（1995年）起點，明年（1996年）初步形成規模，用3年時間建成一批有影響、有實力、運營規範的連鎖商業企業集團。各市、地政府（行署）和流通主管部門要根據連鎖商業重點發展的行業、重點企業搞好規劃。今年（1995年）先在部分大中城市試點，以後逐步擴大。試點城市要制訂規劃，確定分階段發展目標和重點企業。試點企業要在明年（1996年）底按“統一店名、統一採購配送、統一核算和統一管理”的規範要求發展正規連鎖店5至10個，後年內正規連鎖店的數量達到規模經營的要求，相應建立配送中心、加工中心和實現電腦聯網。要通過發展形成一批區域性的連鎖商業集團，其中有條件的可以向外擴展，成為在全國有影響力的大企業。有條件的地區可選擇國際上實力雄厚、有名氣的連鎖公司作為合資夥伴，試辦中外合資連鎖商業，引進國外先進管理經驗，促進我省連鎖商業經營管理水平的提高。成、渝兩市和省級商業公司可各搞一家合資連鎖公司，起好示範作用。試點外的大中城市，可積極創造條件，通過申報，明後年可逐步擴大。
四、積極扶持連鎖商業的發展
為了推動我省連鎖商業工作的開展，在連鎖商業發展初期，各級政府應認真搞好協調，在資金、稅收、網點用房、經營專營商品、簡化工商登記等方面給予大力支持。原則上凡屬省上確定的重點試點城市和列入省規劃的試點企業，不分行業和所有制形式，均可享受有關優惠扶持政策，其餘地區和企業可參照執行。
（一）發展資金的籌措，應採取企業自籌為主，政府支持、銀行幫助及各方籌集相結合的辦法。各級流通主管部門和各級工商銀行要按照國內貿易部、中國工商銀行內貿行聯定（1995）第33號文《關於共同做好連鎖商業發展工作的通知》精神，相互配合，共同落實各項措施，積極做好連鎖商業的規劃、選項和評估工作。各市、地政府（行署）對連鎖店發展所需資金，要綜合運用商業網點設施貸款、商業科技開發貸款、商辦工業技改貸款和流動資金貸款予以配套支持。工行、農行的網點建設貸款和已收回的網點建設貸款也要用於重點支持連鎖商業的發展，貸款程式按銀行有關規定辦理。對連鎖企業所需新增的流動資金，凡列入省上連鎖商業試點規劃的國合大中型商貿企業，納入省列重點支持的商貿企業。要繼續執行省和地方政府原來制定的有關扶持商業網點建設的政策，各地收取的商業網點費要對連鎖店予以適當支持。
（二）認真解決連鎖企業的稅收征納問題。連鎖企業的增值稅，連鎖企業總、分支機構在同一縣（市）的由總部統一納稅，總、分支機構不在同一縣（市）的分別在屬地納稅；在同一縣（市）內的，總部統一納稅後，增值稅地方分成部分可向各分支機構所在地區返還（具體辦法由各地財政局自定）。連鎖企業所得稅，在同一城市的正規形式的連鎖企業可由總部統一納稅，其他形式的連鎖企業按屬地原則納稅。
（三）連鎖商業用房，在不違背國有資產保值增值的前提下，可採取授權統籌經營、國有資產入股、出租或有償轉讓方式解決。採取出租方式的，商業連鎖經營單位對其租用的營業用房進行裝修後，除國家房改政策要求和城鎮土地級差地租調整外，房管部門原則上不加租，如確需調整租金，應在3年內給予優惠。經規劃、建設部門批准後，對租用房進行改造增加面積的，在保證國有房產所有權不變的原則下，可用租金逐步抵沖。
（四）簡化工商登記手續。工商管理部門對所設立的正規形式的連鎖店可按一個法人登記註冊，分支機構按非法人分支機構進行工商登記。
（五）地方政府原對糧油、蔬菜等副食品的扶持補貼政策應繼續實行，按原有渠道補貼到連鎖總部。新開設的連鎖店投入運行後，經營糧油、蔬菜、肉食及禽蛋和水產品的部分可分別按財政部、國家稅務總局財稅字[1994]004號、財稅字[1994]071號檔案精神享受有關增值稅方面的政策。
（六）連鎖店根據業務經營的需要，可由總部向主管部門申報，經批准經營煙、酒、常用藥品、書報、郵票等商品，有關部門要予以支持。
（七）有條件的企業經批准可進行中外合資連鎖經營試點，並可享受與國內企業同等的有關政策。
五、加強領導，精心組織
各級政府和有關部門要切實加強對發展連鎖商業的領導和指導、協調工作。要分別確定一名分管領導負責此項工作，省上由財辦、體改委牽頭，會同商業廳、糧食局、供銷社、銀行、財政、稅務、工商行政、建委、國有資產等部門建立聯席會議制度，具體負責全省連鎖經營的研究、規劃和協調、指導。連鎖試點企業的審批，成、渝兩市由市政府審批，報省備案，其餘地市由市政府、行政公署審核後，報省審批。具體審批程式，由省財辦、體改委會同有關部門擬定。財辦、體改委、商業廳、糧食局、供銷社應分別同有關企業建立定點聯繫制度，經常深入企業調查研究，加強指導，及時糾正偏差，發現和交流好的經驗，確保我省連鎖商業健康發展。各地試點中出現的新情況、新問題要及時向省上反映，省上有關部門應積極幫助解決。
