四川省人民政府辦公廳關於促進內貿流通健康發展的實施意見

意見

四川省人民政府辦公廳關於促進內貿流通健康發展的實施意見

川辦發〔2015〕5號

各市（州）人民政府，省政府各部門、各直屬機構，有關單位：

為充分發揮內貿流通引導生產、擴大消費、吸納就業、改善民生等基礎性和先導性作用，帶動全省主動適應經濟發展新常態，保持經濟持續健康發展，根據《國務院辦公廳關於促進內貿流通健康發展的若干意見》（國辦發〔2014〕51號）精神，結合我省實際，經省政府同意，現就促進全省內貿流通健康發展提出如下實施意見。　一、積極推進內貿流通創新發展

（一）促進電子商務健康快速發展。認真落實《四川省人民政府辦公廳關於促進電子商務健康快速發展的實施意見》（川辦發〔2013〕82號）和《四川省人民政府辦公廳關於印發四川省五大新興先導型服務業發展工作推進方案的通知》（川辦發〔2014〕90號），加快建立規範發展的電子商務產業體系。加快建設省級農村、農產品電子商務服務平台及流通信息公共服務平台，圍繞四川特色優勢產業，打造全國領先的本土電子商務平台。實施“全企入網工程”，促進線上線下融合發展，推廣“網訂店取”、“網訂店送”等新型配送模式，支持電子商務向農村延伸,推動居民服務、休閒娛樂、旅遊、金融等領域電子商務的套用。積極支持政府投融資平台公司建設省級網際網路支付結算中心，開展電子商務產業鏈上下游的網際網路金融服務，積極推進全省統一開放式融資信息網路平台和P2P（網際網路點對點借貸平台）網路投融資平台建設。發揮示範引領作用，爭創國家級電子商務示範城市、基地和企業，培育省級電子商務示範基地（企業），建設電子商務進農村綜合示範縣，打造成都移動電子商務集聚發展區。加強電子商務人才培養。落實電子商務科技支持、要素保障和財稅支持政策，支持符合條件的網際網路企業、電子商務企業積極申報高新技術企業認定，依法享受高新技術企業所得稅優惠稅率等政策。大型數據中心用電執行大工業電價政策，鼓勵其參與直購電試點。縣域內經工商登記註冊，並從事網路商品交易及有關服務的法人、其他經濟組織或者個體工商戶，應申請營業執照電子連結標識亮標經營。

（二）加快建設物流配送體系。有效銜接城市配送、城際配送、農村配送，有序建設物流樞紐、物流園區、物流中心和基地，高質量發展現代物流集聚區，逐步建立城鄉一體、集聚發展、運轉高效的物流配送網路。提高物流信息化水平，建設四川省物流公共信息平台，培育區域物流信息服務平台，支持電子商務與物流快遞協同發展。提高物流社會化水平，支持大型連鎖零售企業向社會提供第三方物流服務，鼓勵生產、商貿企業剝離或外包物流功能,加快推進成都開展全國商貿物流城市共同配送試點。提高物流專業化水平，推進物流技術創新和套用，積極推進托盤標準化，推廣多式聯運、貨櫃及甩掛運輸，大力發展冷鏈物流。提高物流服務“三農”水平，選擇一批重要農產品產銷和交通節點地區，建設具有集中採購和跨區域配送能力的農產品冷鏈物流集散中心。逐步推行城市配送車輛統一標識管理，允許符合標準的非機動快遞車輛從事社區配送，對進入城市市區的物流配送車輛繼續執行優先發放貨車通行證的政策，採取改善城市物流節點規劃布局、指定時段放寬入城限制、許可更多配送鮮活農產品貨車入城、推廣商貿物流城市共同配送、統一配送等措施，切實解決配送貨車“最後一公里”中轉難、進城難、停靠難等問題。

序號	工作任務	負責部門	時間進度
1	加快建設省級農村、農產品電子商務服務平台及流通信息公共服務平台，圍繞四川特色優勢產業，打造全國領先的本土電子商務平台，實施“全企入網工程”，促進線上線下融合發展，推廣“網訂店取”、“網訂店送”等新型配送模式，支持電子商務向農村延伸,推動居民服務、休閒娛樂、旅遊、金融等領域電子商務的套用。積極支持政府投融資平台公司建設省級網際網路支付結算中心，開展電子商務產業鏈上下游的網際網路金融服務，積極推進全省統一開放式融資信息網路平台和P2P網路投融資平台建設。縣域內經工商登記註冊，並從事網路商品交易及有關服務的法人、其他經濟組織或者個體工商戶，應申請營業執照電子連結標識亮標經營。	商務廳、省發展改革委、省經濟和信息化委、農業廳、科技廳、省工商局、省供銷社等（列第一位的為牽頭部門，下同）	持續實施
2	落實電子商務科技支持、要素保障和財稅支持政策，支持符合條件的網際網路企業、電子商務企業積極申報高新技術企業認定。	財政廳、省發展改革委、省經濟和信息化委、國土資源廳、科技廳、省國稅局、省地稅局等	持續實施
3	提高物流信息化、社會化、專業化水平。逐步推行城市配送車輛統一標識管理，允許符合標準的非機動快遞車輛從事社區配送，對進入城市市區的物流配送車輛繼續執行優先發放貨車通行證的政策，許可更多配送鮮活農產品貨車入城。	省政府口岸物流辦、省發展改革委、商務廳、省經濟和信息化委、公安廳、財政廳、交通運輸廳、省食品藥品監管局、省郵政管理局等	2015年一季度啟動
4	連鎖經營企業經營專營專賣商品的，在符合國家法律法規的前提下，由有關部門對其直營門店統一辦理專項商品經營許可手續。	商務廳、省發展改革委、省工商局等	持續實施
5	制訂全省公益性批發市場發展規劃，統籌公益性市場建設，加快建設公益性農貿市場和社區菜市場。	商務廳、省發展改革委、財政廳、國土資源廳、住房城鄉建設廳、環境保護廳、省供銷社等	持續實施
6	落實農產品批發市場、農貿市場城鎮土地使用稅和房產稅政策。對納入政府鼓勵的流通設施目錄的項目用地予以支持。城區商品批發市場異地搬遷改造，地方政府應依法收回原國有土地使用權，按照城市規劃確定的土地用途依法供應土地。	國土資源廳、住房城鄉建設廳、財政廳、省發展改革委、商務廳、省國稅局、省地稅局等	2015年一季度啟動
7	採取改善城市物流節點規劃布局、指定時段放寬入城限制、許可更多配送鮮活農產品貨車入城、推廣商貿物流城市共同配送、統一配送等措施，切實解決配送貨車“最後一公里”中轉難、進城難、停靠難等問題。	公安廳、交通運輸廳、商務廳、住房城鄉建設廳等	持續實施
8	按照國家“營改增”稅制改革步驟，落實生活服務業企業稅收政策。	財政廳、省國稅局、省地稅局等	持續實施
9	貫徹落實國家銀行卡刷卡手續費定價機制，取消刷卡手續費行業分類，進一步從總體上降低餐飲業刷卡手續費支出。	省發展改革委、人行成都分行等	待國家部署後及時啟動
10	鼓勵和引導各類金融機構通過擴大綜合授信額度，簡化審批流程，提供專業化、差異化、個性化金融服務等方式，加大對流通企業兼併重組的金融支持力度，對進入《四川省重點培育的大企業大集團名單》且生產經營正常的企業繼續加大信貸支持力度，利率適當優惠。支持流通企業直接融資，拓寬企業融資渠道。	省政府金融辦、省經濟和信息化委、人行成都分行、四川銀監局、四川證監局、四川保監局、商務廳、省發展改革委、財政廳等	持續實施
11	加大對中小商貿流通企業的扶持力度，落實各項已明確的對中小商貿流通企業的財政支持、費用降低政策以及國家出台的稅收減免政策。	財政廳、省發展改革委、商務廳、省國稅局、省地稅局等	2015年一季度啟動
12	推進小微流通企業融資體系建設，支持銀行、擔保、保險、典當、融資租賃、商業保理等融資機構創新融資產品。	省政府金融辦、人行成都分行、四川銀監局、四川證監局、四川保監局、商務廳等	持續實施
13	大型數據中心用電執行大工業電價，鼓勵其參與直購電試點。	省發展改革委、省經濟和信息化委、商務廳等	2015年一季度啟動
14	構建內外貿聯動新機制，搭建內外貿協作平台，爭取市場採購貿易方式試點。	商務廳、省發展改革委、財政廳、人行成都分行、成都海關、省國稅局、省地稅局、省工商局、省質監局、國家外匯管理局四川省分局等	持續實施
15	推動全省內貿流通企業深入開展“惠民購物全川行動”。	商務廳、省經濟和信息化委、農業廳、省工商局、省質監局、四川博覽局、省供銷社、省食品藥品監管局、省貿促會等	持續實施
16	深入開展“川貨全國行”活動，擴大四川商品在全國的市場占有率。	商務廳、省經濟和信息化委、農業廳、省工商局、省質監局、四川博覽局、省供銷社、省食品藥品監管局、省貿促會等	持續實施
17	重點清理和減少涉企行政事業性收費和實行政府定價或政府指導價的經營服務性收費，清理各類年審、年檢和與之掛鈎的培訓、收費。規範對流通企業的檢查制度，堅決制止各類亂收費、亂罰款和亂攤派，以及增加企業不合理負擔的行為。	財政廳、省法制辦、省發展改革委、商務廳、省工商局等	持續實施
18	利用全省社會信用信息統一平台系統和全省企業信用信息系統公開、發布和查詢商貿流通企業信用信息記錄。推動在政府採購、招標投標、行政審批、市場準入、資質審核、事中事後監管等行政事項中使用企業信用報告和信用評級報告。引導建立市場化綜合信用評價機制，支持建立第三方專業信用評價機制。加強商貿流通信用文化建設，開展“誠信興商宣傳月”、“誠信經營示範創建”等宣傳推廣活動。	省發展改革委、商務廳、省工商局等	持續實施
19	對取得健康證，連續在餐飲行業工作的員工，不再收取衛生知識培訓費；餐飲企業員工的健康證可在省內跨區域使用，在省內流動的餐飲企業員工，1年內不重複體檢。	省食品藥品監管局、人力資源社會保障廳、商務廳等	持續實施
20	支持商貿流通企業利用內貿信用保險擴大信用銷售規模。推動商貿流通企業與商業銀行、消費金融公司合作，開展各類信用消費業務。	省政府金融辦、人行成都分行、四川銀監局、四川保監局、商務廳、省工商局等	持續實施

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