2006年8月4日省十屆人大常委會第二十八次會議通過。
基本介紹
- 中文名：吉林省縣鄉兩級人民代表大會換屆選舉工作方案
- 頒布單位：吉林省人大常委會
- 頒布時間：2006.08.04
- 實施時間：2006.08.04
依據《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法》、《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》的有關規定，根據全國人大常委會、省人大常委會的有關決定，我省下一屆縣、自治縣、不設區的市、市轄區人民代表大會、下一屆鄉、民族鄉、鎮人民代表大會代表應於今年下半年進行換屆選舉。為此，制定如下工作方案。
一、指導思想這次縣、鄉兩級人大同步換屆選舉，是我省政治生活中的一件大事，是我們黨推進科學執政、民主執政、依法執政的一次重要實踐。做好這次換屆選舉工作，直接關係到廣大人民民眾依法行使民主權利，關係到不斷提高黨的領導水平和執政水平，關係到鞏固國家政權建設的基礎，對於推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設全面發展，保障我省“十一五”規劃的順利進行，具有重大意義。
這次縣、鄉兩級人大換屆選舉工作的指導思想是：在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，推進社會主義民主法制建設，堅持和完善人民代表大會制度，堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一，為加強基層政權建設、構建社會主義和諧社會、提高黨的執政能力打下堅實的基礎，為促進吉林經濟社會發展、推進社會主義新農村建設、實現“十一五”規劃提供堅強的組織保證。
二、時間安排一、全省縣（市、區）下一屆人民代表大會代表的換屆選舉應在2006年9月底以前完成，11月底以前召開縣（市、區）下一屆人民代表大會第一次會議。
全省鄉（鎮）下一屆人民代表大會代表的換屆選舉應在2006年9月底以前完成，10月底以前召開鄉（鎮）下一屆人民代表大會第一次會議。
各地可根據上述時間要求，按照縣、鄉兩級人大換屆選舉同步進行的原則，從本地實際出發，自行作出具體安排。
三、方法步驟按照《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法》的有關規定，換屆選舉工作大體應按以下步驟進行。
1、做好選舉前的準備工作準備工作主要包括建立選舉工作機構，縣、鄉兩級成立選舉委員會，縣級選舉委員會要向鄉鎮派駐選舉工作領導小組，負責縣級人大代表選舉事項。制定選舉工作方案，抽調選舉工作人員，培訓選舉工作骨幹，劃分選區，摸清選民底數，分配代表名額，印製選民登記表、選民證、代表證，落實選舉經費等。
2、選區劃分和選民登記選區可以按居住狀況劃分，也可以按生產單位、事業單位、工作單位劃分。選區的大小，按照城鎮各選區每一代表所代表的人口數大體相等、農村各選區每一代表所代表的人口數大體相等的原則，每一選區可以安排選舉一名至三名代表。
選民登記，按照選區進行。選舉工作機構要採取多種途徑，積極主動地搞好選民登記。在登記中，既可以通過入戶調查，到選民住所或工作單位動員選民登記，也可以在選區設立若干登記站，發動選民自行登記。力求做到不重登、不錯登、不漏登。應於選舉日二十天以前張榜公布選民名單，依法處理某些選民的申訴。
3、依法推薦和確定代表候選人代表候選人，按選區提名產生。各政黨、各人民團體，可以聯合或單獨推薦代表候選人，選民10人以上提名也可以推薦代表候選人，推薦者應向選舉委員會介紹代表候選人的情況。每個選區代表候選人名額應多於應選代表名額的三分之一至一倍。由各政黨、各人民團體和選民依法聯名提出的初步代表候選人名單，經選舉委員會或選舉工作領導小組匯總，在選舉日的15日以前公布。經選區選民小組反覆醞釀、討論、協商，根據較多數選民意見，確定正式代表候選人名單，並在選舉日的5日以前公布。
如果被推薦的候選人的人數超過法定最高比例，由選舉委員會交選民小組討論、協商，根據多數選民的意見，確定正式候選人名單。討論、協商應當公正、公開，使討論、協商的過程成為逐步取得共識的過程。如果對正式代表候選人不能形成較為一致的意見，可以進行預選。預選的程式可以參照選舉程式適當簡化。正式代表候選人確定後，由選舉委員會統一向選民介紹候選人情況。介紹內容要充實，方法要多樣。條件成熟的地方，可安排候選人與選民見面，回答選民的問題。要採取有效措施，堅決防止和及時糾正各種不符合規定的參選活動，確保推薦和選舉活動依法有序進行。
4、投票選舉代表投票選舉，以選區為單位組織實施，可以召開選民大會，也可以分設若干個投票站，組織選民在同一時間內對縣、鄉兩級人大代表候選人進行一次投票，分別計票。對因故確實不能參加會議或到投票站投票的少數選民，可設立少量流動投票箱，到這些人所在的工作、生產崗位或家中組織投票。
要保障流動人口的選舉權利。流動人口原則上應在戶口所在地參加選舉。對於臨時在選舉地勞動、工作或居住的選民，有條件的可以回原選區參加選舉，凡不能回原選區參加選舉的，經原居住地的選舉委員會認可，可以書面委託有選舉權的親屬或者其他選民在原選區代為投票。每一選民接受的委託不得超過3人。如果願意在選舉地參加選舉的，可以憑原選區選民資格證明，在現住地參加選舉。對實際上已經遷居外地但沒有轉出戶口的選民，在取得原選區選民資格的證明後，也可以在現居住地參加選舉。
5、開好縣鄉兩級人民代表大會第一次會議
要開好換屆後的縣（市、區）、鄉（鎮）人民代表大會第一次會議。縣、鄉兩級人民代表大會召開之前，各地要對縣、鄉兩級人大代表做好法律知識培訓，組織代表認真學習憲法、代表法等有關法律、法規，增強代表意識，提高代表履職能力。有條件的，也可以組織代表開展視察、調查和檢查，為參加會議準備好議案、建議、批評和意見。
縣、鄉兩級人民代表大會會議期間，要組織代表認真審議各項報告，為全面認真貫徹落實科學發展觀的要求，促進我省“十一五”規劃的順利實施，建設社會主義新農村打下堅實的基礎。
會議上要認真貫徹差額選舉的原則，組織全體代表充分醞釀，依法選舉產生縣（市、區）、鄉（鎮）國家機關領導人員。
三、宣傳教育縣、鄉兩級人民代表大會換屆選舉要做好宣傳教育工作。除了在換屆開始前集中一段時間進行深入全面宣傳教育外，還應把宣傳教育工作貫穿於換屆選舉的各個階段，要認真組織選民學習憲法、選舉法、地方組織法、代表法等有關法律法規，對選民進行社會主義民主法制教育，增強選民的法制觀念，廣泛動員選民積極參加換屆選舉的各項活動，為全省縣、鄉兩級人大換屆選舉營造良好的輿論氛圍，提供有力的輿論支持。
四、組織領導這次縣、鄉兩級人民代表大會同步換屆選舉，是選舉法、地方組織法修改後的第一次，涉及面廣、工作量大、時間集中、法定程式多，政治性、法律性、程式性都很強。因此，建議各級黨委要切實加強對這項工作的領導，列入重要議事日程，及時研究解決換屆選舉中的重大問題，為換屆選舉提供堅強的政治保證、思想保證和組織保證。市、州人大常委會要加強對這項工作的指導。縣、鄉兩級選舉委員會要在縣級人大常委會的領導下，精心組織、認真細緻地做好換屆選舉的各項工作，指導換屆選舉工作依法有序地進行。
各市（州）人大常委會要在同級黨委領導下，結合當地實際，具體指導本行政區域內縣、鄉兩級人大換屆選舉工作。縣（市、區）人大常委會提出縣、鄉兩級選舉委員會人選，制定周密的工作方案。縣、鄉兩級選舉委員會要在縣級人大常委會的領導下，統籌辦理選舉事務，依法做好劃分選區、分配應選代表名額、選民登記、確定和公布正式代表候選人名單、組織投票、確定選舉結果等各個環節的工作，為選民依法參加選舉提供各項服務。
要組織強有力的選舉工作隊伍，並對他們進行法律知識、選舉業務的培訓，使其儘快熟悉換屆選舉的法律程式和工作業務，做好工作。各市、州人大常委會，可以選擇一個鄉（鎮）作為先行點，在換屆選舉的全過程中先行一步，以便總結推廣經驗，指導工作。
省人大關於重新確定部分縣（市、區）下一屆人民代表大會代表名額的決定
根據《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法》的有關規定，重新確定我省部分縣（市、區）下一屆人民代表大會代表名額如下：
長春市南關區下一屆人民代表大會代表名額為269名，綠園區下一屆人民代表大會代表名額為250名。
四平市公主嶺市下一屆人民代表大會代表名額為330名，梨樹縣下一屆人民代表大會代表名額為281名，鐵東區下一屆人民代表大會代表名額為179名，鐵西區下一屆人民代表大會代表名額為174名。
遼源市東遼縣下一屆人民代表大會代表名額為191名，龍山區下一屆人民代表大會代表名額為179名，西安區下一屆人民代表大會代表名額為160名。
白城市洮北區下一屆人民代表大會代表名額為222名。
省人大常委會關於縣、自治縣、不設區的市、市轄區下一屆人民代表大會常務委員會組成人員名額的決定
（2006年8月4日省十屆人大常委會第二十八次會議通過）
根據《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》的有關規定，對長春市朝陽區等60個縣、自治縣、不設區的市、市轄區下一屆人民代表大會的常務委員會組成人員名額決定如下：
長春市朝陽區27名；寬城區27名；南關區27名；二道區27名；綠園區27名；雙陽區27名；榆樹市35名；德惠市27名；九台市27名；農安縣35名。
吉林市昌邑區25名；龍潭區27名；船營區27名；豐滿區25名；永吉縣27名；舒蘭市23名；蛟河市25名；樺甸市27名；磐石市27名。
四平市鐵東區27名；鐵西區27名；梨樹縣27名；雙遼市27名；伊通滿族自治縣27名；公主嶺市35名。
遼源市龍山區27名；西安區27名；東豐縣23名；東遼縣23名。
通化市東昌區23名；二道江區23名；集安市25名；通化縣25名；柳河縣27名；輝南縣25名；梅河口市27名。
白山市八道江區27名；臨江市27名；江源縣27名；撫松縣27名；靖宇縣23名；長白朝鮮族自治縣25名。
松原市寧江區27名；乾安縣27名；前郭爾羅斯蒙古族自治縣27名；長嶺縣27名；扶餘縣27名。
白城市洮北區27名；洮南市27名；大安市27名；鎮賚縣27名；通榆縣27名。
延邊朝鮮族自治州延吉市27名；圖們市27名；敦化市27名；龍井市27名；琿春市27名；和龍市27名；汪清縣27名；安圖縣27名。
