《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）頒布施行以來，我市按照市政府統一部署，加強組織領導，健全工作機制，認真貫徹《條例》的各項要求，紮實推進政府信息公開工作。現將2008年工作情況報告如下：
基本介紹
- 中文名：合肥市人民政府2008年政府信息公開工作年度報告
- 發布單位：合肥市人民政府
一、建立領導和工作機構
《條例》頒布後，經市政府同意，市政務公開領導小組召開會議對貫徹實施《條例》工作進行了研究和部署，確定市監察局作為全市政府信息公開工作的主管部門，成立了由市委常委、常務副市長張曉麟任組長，市委組織部、市委宣傳部、市政府辦公廳、市發展改革委、市教育局、市公安局、市民政局、市財政局、市人事局（編辦）、市勞動和社會保障局、市建委、市交通局、市監察局、市行政服務中心、市信息辦、市法制辦、市保密局、市文廣局、市衛生局、市工商局、市國資委、市招投標管理委員會辦公室、市檔案局、市總工會等單位負責同志參加的工作小組，統籌協調編制政府信息公開指南和目錄，全力推進全市政府信息公開工作。工作小組各成員單位按照分工，分別由市監察局負責指導推進全市的政府信息公開工作，由市信息辦負責平台搭建並提供技術支持和服務，由市行政服務中心、市文廣局、市檔案局負責建設政府信息查閱場所等。各縣區、市直各部門也都明確了政府信息公開工作的分管領導和主管部門，成立或指定相應機構和人員負責具體工作，一些鄉鎮也明確了具體人員負責這項工作，初步建立起市、縣、鄉（鎮）三級政府信息公開工作體系。目前，全市專職或兼職從事政府信息公開工作人員達1349人，初步形成了政府信息公開工作網路體系。
二、開展《條例》學習和培訓
1.認真學習《條例》。市政府先後派員參加省政府辦公廳等單位舉辦的《條例》培訓和研討會，並組織39個縣區和市直部門的46名從事政府信息公開的工作人員赴北京市參加了國務院法制辦舉辦的《條例》學習班。
2.開展集中培訓。市政務公開辦連續舉辦三期培訓班，對全市86個單位的300多名同志進行集中培訓，講解《條例》內容和意義、編制公開指南和目錄的有關要求和軟體使用方法等。各縣區政府也分別舉辦了培訓班，由市政務公開辦派人上門培訓。為深入貫徹《條例》，我市還制定了比較系統的培訓計畫，按照先試點後推廣的方式開展編制公開指南和目錄工作。如先後通過市統一政務平台下發了《關於召開編制政府信息公開目錄（指南）試點工作會議的通知》、《關於召開第二批編制政府信息公開目錄和指南試點單位培訓會議的通知》、《關於全市編制政府信息公開目錄（指南）試點工作單位需注意問題的通知》和《關於舉辦第三期編制政府信息公開指南和目錄培訓會議的通知》，同時還製作了《編制政府信息公開目錄和指南PPT教程》，彙編了《合肥市政府信息公開工作手冊》等。
3.廣泛講解《條例》。市政府信息公開工作主管部門負責同志分赴市直有關單位和部分縣、區講解《條例》。市委宣傳部、市法制辦、市監察局還利用《廬州講壇》邀請國家行政學院副院長袁曙宏教授給市領導、市直有關單位和縣（區）負責同志做《條例》輔導報告。
各縣區、各部門也及時開展了培訓和動員工作。三縣、四區和三個開發區共舉辦培訓班10餘期，參訓人數1500名。市衛生局、市教育局等單位召開全體動員會對信息公開工作進行布置。廣泛深入的學習培訓，為全面推進政府信息公開工作奠定了堅實基礎。
三、推進指南和目錄編制工作
1.制定工作方案。按照《條例》要求，在省政務公開辦的大力支持下，我市在全省率先試點編制政府信息公開指南和目錄工作。2007年9月，市政務公開工作領導小組制定了《合肥市政府信息公開指南和目錄編制工作實施方案》和《合肥市政府信息公開指南和目錄編制規範》，明確了編制原則、主體、內容、組織保障和工作要求；並率先在全省制定了《政府信息公開編碼規範指南》，編制了各縣、區、市直部門、垂直管理單位和公共企事業單位的單位代碼；建立了“合肥市政府信息公開網”平台，並將該平台用戶分發到各級行政機關和部分市屬公用企事業單位，從而使市、縣、鄉三級政府及其部門和有關單位可以使用統一軟體，按照統一編碼規則，分別組織錄入信息並上網發布。
2.強化指導督查。市政務公開辦公室督促各單位明確政府信息公開工作的分管領導、工作機構及具體負責人（聯繫人），建立工作聯繫制度；從市政府辦公廳、市信息辦等有關部門抽調精幹力量集中辦公，進一步加大對編制工作的組織和協調力度，及時提供政策諮詢和技術支持，分赴有關單位進行現場指導；通過市政府網站動態公布各單位最新進展情況。
各縣區、市直各單位按照要求，認真組織清理政府信息，並繪製主要行政職權或辦事流程圖，經審核後上網發布。如市法制辦繪製了本部門工作流程圖；市衛生局、市藥監局、市國稅局等單位不僅繪製了本部門審批事項流程圖，還繪製了行政處罰流程圖；市燃氣集團繪製了所有業務辦事流程圖，並進行了匯總，為實現網上場景式服務奠定了基礎。
四、建立相關工作機制
轉發了國家和省貫徹《條例》的《安徽省人民政府辦公廳轉發國務院辦公廳關於做好施行〈中華人民共和國政府信息公開條例〉準備工作的通知》（皖政辦[2007]61號）、《安徽省人民政府關於貫徹〈中華人民共和國政府信息公開條例〉的實施意見》（皖政 [2007]120號）等有關檔案，並結合實際，建立相關的工作機制。制定了《關於印發合肥市依申請公開政府信息辦法的通知》（合政辦[2008]13號）、《關於印發合肥市政府信息發布保密審查暫行辦法的通知》（合政辦[2008]15號）、《關於印發合肥市行政機關公文類政府信息公開審核辦法的通知》（合政辦[2008]16號）、《關於印發合肥市政府信息公開責任追究辦法的通知》（合政辦[2008]19號）、《關於印發合肥市政府信息公開工作考核暫行辦法的通知》（合政辦[2008]20號）和《合肥市政務公開辦公室關於實施〈中華人民共和國政府信息公開條例〉有關問題的意見》（合公開辦[2008]5號）等涉及政府信息發布協調、保密審查和依申請公開等多項制度，並在市縣（區）政務公開辦公室和市直各部門設立了依申請公開受理點，在合肥市政府信息公開網上開通了網上依申請公開受理通道，在市行政服務中心視窗試行依申請公開受理工作。同時，建立主動公開政府信息、依申請公開政府信息等具體工作流程，明確分工、細化步驟、最佳化流程，確保政府信息及時主動公開，信息公開申請及時辦理反饋。
五、完善政府信息發布渠道
（一）建立政府信息公開網。開通了合肥市政府信息公開網（/），設有“政府信息公開指南”、“政府信息公開目錄”、“依申請公開”、“政府信息公開工作年度報告”、“公眾監督”共五個欄目，其中“政府信息公開目錄”包括“政府機構”、“人事信息”、“政府規範性檔案”、“提交人大報告”、“政府會議”、“經濟和社會發展統計信息”、“財政預算決算報告”、“國民經濟和社會發展規劃”、“重大建設項目”、“政府採購”、“民生工程”、“應急管理”共12個子欄目。全市各級行政機關、法律法規授權的具有管理公共事務職能的組織、公共企事業單位和省部屬駐肥有關單位也開通了信息公開子網站，搭建起全市政府信息發布統一平台，初步形成目錄規範、編碼統一、結構合理、層次清晰、覆蓋面廣、易於監測的政府信息公開網站體系。各單位在本單位入口網站的顯著位置，設定了與政府信息公開網的連結。
（二）完善政府信息發布平台。省政務公開辦和省經濟信息中心下發《關於進一步完善政府信息公開網站的通知》後，我市已正在對政府信息公開軟體平台進行升級，並已經對中國合肥政府門戶網進行改版，以政府信息公開網公文公報、人事信息、統計信息等欄目內容直接替代門戶網信息公開欄目內容，解決了“兩張皮”和重複錄入問題。
（三）建設信息查閱場所。市檔案館、市圖書館、市行政服務中心按照《條例》要求，已經在館內（辦事大廳內）辟出專門區域，添置查閱、複印等設備，設定政府信息查閱場所，方便公眾查閱。
（四）完善傳統公開方式。在市第一、二、三人民醫院等處設定觸控螢幕、政府信息公開欄，方便民眾查詢；印發《關於加強和完善市政府新聞發布制度的通知》（合政辦[2008]62號），進一步完善市政府新聞發言人制度，08年共召開93次新聞發布會；擴大公報發放範圍，免費發放《合肥市人民政府公報》。全市在新華書店、圖書館、檔案館、行政服務中心等處設立政府公報發布點，每期向公眾免費發放《合肥市人民政府公報》9000份。
六、營造實施《條例》的良好氛圍
1.開展廣場宣傳。結合“省暨合肥市政務公開宣傳月”活動，通過現場諮詢、網上互動、印發宣傳材料等形式，向社會公眾廣泛宣傳《條例》的內容和意義。活動期間，25個市直單位124人向社會公眾宣傳《條例》的內容和意義，現場接待民眾諮詢3000人次，發放各類宣傳資料4.5萬份，8家新聞媒體做了報導。
2.加強經驗交流。市政務公開辦公室通過編髮專題簡報、開設網上專欄、製作電視宣傳片等多種方式，宣傳介紹全市政府信息公開工作，交流各地、各部門好的做法和經驗。
截至2008年12月31日，全市共開通政府信息公開子網站1000個，各類公開主體共發布信息8.6萬條，其中，市政府各部門(含公共企事業單位)開通子網站126個，占市政府部門總數的100%，發布信息2.2萬條，占全市發布總量的25.58%；縣、區政府及其部門(含公共企事業單位)開通子網站764個，占總數的100%，發布信息5.7萬條，占總量的66.28%；鄉、鎮政府（含街道辦事處、開發區社居委）開通子網站110個，占總數的100%，發布信息0.7萬條，占總量的8.14%。合肥市政府信息公開網共發布信息8.4萬條(編制依申請公開目錄0.7萬條)，其中，“政府機構”欄目發布信息2571條，占總數的2.8%；“政策法規”欄目發布信息18966條，占總數的20.8%；“業務類”欄目發布信息12084條，占總數的13.3%；其他信息57349條，占總數的63.1%。
合肥市政府信息公開網共發布依申請公開信息目錄1412條，包括政府公文、應急信息。全市共受理信息公開申請60條，其中，網上受理52條，在機關當面受理8條。申請公開的信息主要涉及勞動保障、經濟、房產、物價和土地等方面問題，其中，已經主動公開的3條，占總數的5%；可以依申請公開的57條，占總數的95%。答覆申請均以告知書附所申請信息形式，通過網上、信件、當面方式，平均在13個工作日內回復，有2件逾時辦結，提供信息時，不收費。
目前，我市行政機關內部管理、人事和財務等方面的政府信息不予公開，這部分信息約占所有政府信息的1.7%。
在此期間，我市沒有收到涉及政府信息公開工作的舉報、行政複議和行政訴訟。
在工作中，我市認真總結取得的經驗，積極向省政務公開辦報送工作動態等信息，政務公開交流第2期，省政府信息公開網“經驗交流”欄目，國家預防腐敗局網站2008年4月2日和17日宣傳報導了我市的政府信息公開工作情況。
在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，全市政務公開工作還存在著一些問題：一是部分縣區和市直單位政務公開（尤其是政府信息公開）工作機構人員變動大，造成工作脫節、進展緩慢；二是不按《條例》公開政府信息的行為仍有發生，政府信息公開目錄仍需完善；三是有些單位處理網上申請公開工作不夠及時，使用依申請公開相關文書不夠規範等等。這些問題急需在今後的工作中認真加以解決。
2009年，我們將按照國家和省里的要求，繼續大力推進全市政府信息公開工作，主要是做好以下幾方面工作：
一是進一步健全政府信息公開工作機制。首先要按照《條例》的法定要求，嚴格落實政府信息公開工作人員、經費、場所，切實做到人員到崗、機制落實。其次，我市實施《條例》的相關配套和保障制度已基本健全，各單位務必堅決執行，並儘快建立政府信息發布保密審查、依申請公開政府信息等工作機制，防範各類違反《條例》行為的發生。
二是做好政府信息公開目錄填報系統的改版升級工作。09年上半年，要在現有政府信息公開網的基礎上，進一步完善和規範目錄體系，升級填報系統，促進政府信息公開工作順利開展。
三是做好行政權力公開高效運行工作。以政務公開為原則，以電子政務為手段，以行政服務中心和市統一政務平台為載體，推動行政權力網上規範、公開、透明、高效運行，建立起結構合理、配置科學、程式嚴密、運行公開、制約有效的行政權力運行機制。
四是加強監督和考核。根據有關規定和要求，各級政府信息公開工作主管部門和監察部門要加大對政府信息公開工作的監督，及時督促各單位做好編制和維護政府信息公開目錄和指南工作、建立健全保密審查和依申請公開等工作機制、落實公開場所建設。對違反有關規定的行為，依據《關於印發合肥市政府信息公開責任追究辦法的通知》（合政辦[2008]19號）規定需追究責任的一律追究相關人員責任。
