1989年7月15日北京市人民政府第18號令發布。
基本介紹
- 中文名：北京市全民所有制企業承包經營責任制審計暫行辦法
- 頒布單位：北京市人民政府
- 頒布時間：1989.07.15
- 實施時間：1989.08.01
第一條 為促進企業承包經營責任制健康發展，維護社會經濟秩序，根據國務院《全民所有制工業企業承包經營責任制暫行條例》和《中華人民共和國審計條例》，制定本辦法。
第二條 本市的工業、交通、建築、農林、物資、商業、服務、外貿行業全民所有制企業（以下簡稱企業），實行承包經營責任制的，均適用本辦法。
第三條 承包經營責任審計，由市審計局統一領導，各級審計機關按照承包經營單位的財政隸屬關係，分級組織實施。
審計機關可以委託內部審計機構和社會審計組織進行承包經營審計。
第四條 發包方與承包方訂立承包經營契約前，應對企業清理財產、核實資金、清理債權債務。發包與承包方訂立的承包經營契約草稿，應事前按財政隸屬關係送同級審計機關審計，經審計機關同意後，方可正式簽訂承包經營契約。申請審計時，應提供下列資料。
（一）清理資產及債權債務情況報告。
（二）工資總額、上交利潤（或減虧）基數、遞增分成比例等指標的測算依據。
（三）《資產責任及歷史效益報告》。
（四）審計機關要求提供的其他資料。
第五條 承包經營契約訂立後，審計機關應按下列內容，對企業進行年度審計。
（一）財產狀況。
（二）年度財務收支、財務決算。
（三）年度經營目標實現情況。
（四）兌現契約的方案。
（五）承包方、發包方履行契約的情況。
（六）執行稅收財務制度的情況。
（七）審計機關確定的其他審計事項。
發包方應當依照年度審計的結論和決定，兌現契約或作其他處理。
第六條 年度審計一般應在企業年度決算後進行，審計機關也可根據需要，在企業年度決算前組織預審。
第七條 承包經營契約終止、解除，或者承包經營者在任期內因故離任的，由承包經營者提前15日提請審計機關審計。審計機關應按下列內容進行終結審計或離任審計。
（一）第五條規定的審計內容。
（二）承包經營目標的實現情況和承包經營者的經濟責任。
終結審計或離任審計的結論和決定，應作為承包和承包經營者按契約享受權利、承擔責任的主要依據。
第八條 承包經營者應按審計機關規定的期限報送下列資料：
（一）承包經營契約及其附屬檔案。
（二）企業年度經營計畫、財務計畫和承包經營的經濟技術指標。
（三）企業內部管理制度和措施。
（四）年度資產清查情況和承包經營目標實現情況報告。
（五）財務決算及其說明書。
（六）承包經營者的述職報告。
（七）審計機關要求提供的其他資料。
第九條 審計機關對承包責任審計中查出的違反財經法規的行為，按照《中華人民共和國審計條例》和《國務院關於違反財政法規處罰的暫行規定》進行處罰。
第十條 審計機關應當徵求被審計單位對審計報告的意見。被審計單位應當在收到審計報告之日起10日內提出書面意見。10日內未提出意見的，視為同意。
審計機關對重大事項作出審計結論和決定前，應徵求有關部門的意見。
第十一條 被審計單位對審計機關作出的審計結論和決定不服的，可以在收到審計結論和決定之日起15日內，向上一級審計機關申請複審。上一級審計機關應當在收到複審申請之日起30日內，作出複審結論和決定。特殊情況下，作出複審結論和決定的期限可以適當延長。
複審期間，原審計結論和決定應當執行。
第十二條 上一級審計機關的複審結論和決定，為終審結論和決定。
被審計單位不服的，可以向終審機關或者上級審計機關提出申訴。
第十三條 審計機關對審計中發現的下列重大問題，應當提出處理意見和建議，向同級人民政府和上一級審計機關報告。
（一）承包經營契約中有違反政策、法律、法規、規章的內容。
（二）上交利潤（減虧）基數、遞增分成比例嚴重不合理。
（三）企業和承包經營者合法權益受到嚴重侵犯。
（四）有關部門違反規定擅自減稅、免稅。
（五）實行承包經營責任制中帶有普遍性、傾向性或政策界限不清需要研究的問題。
第十四條 審計機關必須廉潔奉公，嚴肅執法，提高辦事效率。對承包經營契約訂立的審計，應自收到發包方報告之日起15日內完成審計報告；年度審計，一般應自收到企業年度財務決算之日起30日內完成審計報告；終結審計，應自收到終結審計申請報告之日起30日內完成審計報告；離任審計，應自收到離任審計申請報告之日起30日內完成審計報告。
第十五條 違反本規定，有下列行為之一的，由審計機關對責任單位進行通報批評，並可處以3000元以下的罰款，情節嚴重的，可處以3000元以上10000元以下的罰款。對直接責任人和主管負責人處以相當於本人2個月基本工資總額以下的罰款，並提請其上級部門給予行政處分。
（一）不按規定申請審計的。
（二）拒絕提供有關資料的。
（三）弄虛作假、隱瞞事實真象的。
第十六條 有下列行為的審計工作人員，由審計機關處以相當於本人3個月基本工資總額以下的罰款，並給予行政處分。
（一）利用職權、謀取私利的。
（二）弄虛作假、徇私舞弊的。
（三）玩忽職守，給國家和被審計單位造成較大損失的。
第十七條 被處罰單位和個人對依照第十五條、第十六條規定作出的處罰決定不服的，可向作出處罰決定機關上級機關提出申訴。
第十八條 企業內部機構和企業下屬單位的承包責任審計，由企業上級主管部門內部審計機構參照本辦法組織進行。市屬局、總公司可依照本辦法，制定具體的實施辦法。
第十九條 本辦法執行中的具體問題，由市審計局負責解釋。
第二十條 本辦法自1989年8月1日起施行。在本辦法施行前已經訂立承包經營契約，契約期未滿的，由承包經營者按本辦法規定向審計機關申請年度審計。
