基本介紹
- 中文名：全民性發工資
- 提出國家：歐洲瑞士
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基本內容
全民發工資是歐洲富國瑞士將公投一項新提案，如果通過，將給每個瑞士居民帶來每個月2500法郎無條件工資。
“全民發工資”提案的發起者們希望國家能拿出一部分財政收入，給每個公民提供固定的2500法郎無條件月薪。提案一旦實施，意味著占瑞士國內生產總值三分之一的財政收入將成為“無條件工資”。
簡介
背景介紹
作為全球最富裕的國家之一，瑞士正在對金錢進行深刻反省。僅在2013年，瑞士就對企業高管的工資進行了兩次全民公投，導致企業高管工資被嚴格設定了上限，並禁止對高管發放巨額的退職金。
瑞士還將進行兩個公投，其中一個是限定最低工資，另一個公投提案爭議很大，要求對所有合法居民發放基本生活費，無論是否有工作。
全民發工資的想法聽起來有些激進，但本身並不新穎。英格蘭政治家、作家與空想社會主義者托馬斯-莫爾早在16世紀就在《烏托邦》一書中提出了這一想法。
全民發工資會讓社會變得更公平，但這會讓當今普遍流行的社保體系變得過時。
支持者施密特(Enno Schmidt)認為瑞士可能是世界上實施全民發工資制度的最佳地點，而2013年是推動這一制度的最佳時機。他表示：“瑞士可能是歐洲，甚至全世界唯一的公民有權通過直接民主方式幹大事的地方。”
風險
瑞士人民黨右翼議員Luzi Stamm認為這一想法有一定道理，但也很危險，除非瑞士退出歐盟申根協定。他表示：“這一計畫顯然無法在瑞士實施。在一個富裕的、有著開放邊境的國家，這么做無異於自殺。”
經濟學家、前社會民主黨議員Rudolf Strahm支持最低工資提案，但反對全民發工資計畫。他認為這會腐蝕瑞士引以為豪的職業道德精神。他表示，“年輕人將沒有動力去工作或者學習”。
沒有人計算過全民發工資計畫的成本，而且幾乎沒有人討論瑞士是否有能力支付這筆費用，這真讓人不可思議。大家一致的看法是，這一計畫是可行的。個人所得稅沒有必要提高，增值稅可能會提高到20%，甚至30%。
支持者表示，如果全民發工資的話，當前成本高昂的社會保障體系就可以廢除了。
提案來源
2013年上半年，瑞士公民投票同意了限制企業高管高收入的提案。這一方案名為反“偷竊”提案，針對企業高管薪酬、獎金和其他收入。2013年11月24日，瑞士又就青年社會黨提出的“1∶12提案”舉行全民公投，以決定是否將企業高管的薪酬限制在低收入員工的12倍之內。但約63.5%的民眾投了反對票。
對於即將公投的提案，有人將其與米爾頓·弗里德曼的“負所得稅”理論對比。該理論認為政府對於低收入者，應按照其實際收入與維持一定社會生活水平需要的差額，運用稅收形式，依率計算給予低收入者補助。
“全民發工資”提案發起者之一丹尼爾·特勞布則表示，他們比弗里德曼所提出的“無條件性”走得更遠。這個提案並不僅僅是窮人從社會中獲得所需，而是所有人都能得到。他同時表示，人們對瑞士日益嚴重的不平等性越來越不滿，這兩個提案是試著在一個已經過時的體制里進行修補。
花費
實現可能
瑞士擬開全民發工資先例
依照人均國民生產總值，瑞士是世界最富裕的國家之一，瑞士人均財富也居世界前列。依國際匯率計算，瑞士為世界第19大經濟體；以購買力平價計算則為世界第36大經濟體；出口額及進口額分別居世界第20位及第18位。
“不差錢”只是瑞士有可能實行這一提案的前提之一，這一提案能夠被提出，依據的是瑞士的政治制度。瑞士實行“公民表決”和“公民倡議”形式的直接民主。公民對重大國事與地方事宜擁有表決、創製與複決權，可以集體請願，也可以以投票抵制政府的一些政策。公眾可以提出公共政策乃至修改憲法的提案，在得到10萬人的簽名支持後，便可以公投，只要大部分公民和地方政府贊成，便可成為法律。在這個規定下，瑞士公民可以參與修改國家經濟政策、外交政策甚至憲法。也正是基於此，施密特認為瑞士可能是世界上實施全民發工資制度的最佳地點。
評價
“全民發工資”的“瑞士夢”，不但讓人聯想到莊子的“無何有之鄉”與柏拉圖的“理想國”，想到英國作家托馬斯-莫爾所描述的“烏托邦”與中國詩人陶淵明筆下的“桃花源”，當然還有革命導師馬克思為我們所勾畫的“自盡所能，按需分配”的共產主義藍圖。
而且，1930年代的大蕭條，已經讓許多國家逐步選擇了福利國家的道路，為窮人提供了“從搖籃到墳墓”的服務。特別是第二次世界大戰後，加拿大與北歐、西歐許多國家選擇了為人民提供部分或全面的社會服務體系，從提供現金福利（養老金、失業補助）擴大到其他方面（衛生保障、嬰幼兒保障、福利金）等。
瑞士人的“全民發工資”夢想，只是把北歐人、加拿大人的社會福利制度又向前推進了一步，讓普通人不但可以享受到最低的生活保障，還可以有些零用錢去做自己喜歡做的事情。因為養老金與失業保險都有時間上的限制，而福利金、醫療保險等等福利則數額有限，只能提供最基本的生活保障，而不足以保證很體面的生活。但瑞士的“全民發工資”動議就不同，這每人每月2500法郎其實已經可以提供很好的保障，一個四口之家甚至可以每個月拿到1萬瑞士法郎，一年收入已經超過十萬法郎（約合80萬元人民幣），已經屬於中產階級了。
自然，瑞士只有將近800萬人口，就算給“全民發工資”，每年支出2700億法郎，約合1.6萬億人民幣，這對於國內生產毛額達到6320億美元、人均GDP近8萬美元的瑞士人來說，或許算不上是一件難事。但難能可貴的是，瑞士人一邊張羅著給普通老百姓發“工資”，一邊卻給企業高管工資設定了上限，並禁止對高管發放巨額的退職津貼，這樣對高收入者嚴厲、對低收入者寬厚，這一松一緊，才是“瑞士夢”的最大看點之所在。
中國“人口多，底子薄”，一時半時還沒法走上這條“全民發工資”的康莊大道，但中國至少可以向瑞士人學習，把限制強勢群體、保護弱勢群體的工作做得更到位。
