職工福利標準:通知背景,標準要求,全總新規,各地標準,網友吐槽,媒體解讀,相關連結

職工福利標準，2014年7月，全國總工會下發了《關於加強基層工會經費收支管理的通知》。規定基層工會逢年過節可以向全體員工發放少量節日慰問品。關於“少量”的標準，在補充通知中明確，由省級工會根據當地的實際情況來確定。此後，全國各省陸續根據該通知制定地方版細則。

江蘇、天津、安徽、山東、福建、廣西等地規定，每位會員全年所有節日慰問合計總額不得超過1000元，而慰問形式主要是實物。廣西還明確要求，“不可發放現金、購物卡和代金券, 不可發放中央和區有關規定明令禁止發放的物品。”而上海對於節日慰問總額的規定則較低，“總額須控制在基層工會當年留成的撥繳經費收入的20%以內，最高人均不超過400元”。

基本介紹

中文名：職工福利標準
執行時間：2014年7月

通知背景,標準要求,全總新規,各地標準,網友吐槽,媒體解讀,相關連結,

通知背景

八項規定

中央出台八項規定，厲行勤儉節約，旨在反對貪污腐敗、奢靡之風，但一些地方在執行中卻是“一刀切”，將職工的正常福利連同灰色收入一起取消了。婦女節女職工的體檢沒了，中秋節的二斤簡裝月餅沒了，甚至春節前發了50多年的米、面、油也不見了。

福利和腐敗完全是兩碼事，不能把孩子和洗澡水一起倒掉。適當的福利，是職工的權利和單位的義務，它不僅不屬於反腐敗、反浪費的對象，反而是反腐倡廉的最終目的之一。

廣泛關注

職工正常福利標準話題引發社會廣泛關注。華商報、華商網調查1628名網友，其中54%的網友稱不發了。52%的網友稱，如果單位不發福利，會感到非常失望。有政協委員指出，“取消‘發了五十年’的米麵油，這樣雖然省下錢了，卻容易傷害職工的感情。”

2014年9月，人民日報發表評論文章指出“反腐不應反職工正常福利”。反腐敗牽連職工福利，一個重要原因在於職工正常福利是一個籠統的概念，缺乏具體標準。哪些福利可以發，哪些福利不能發，沒有統一規範的標準，於是，不少地方和部門擔心違反政策，索性多一事不如少一事，什麼福利也不發。甚至，少數人故意利用這一規定漏洞，意圖將腐敗和福利混為一談，轉移公眾視線，為反腐敗製造雜音。

溫暖人心

春節福利“老三樣”，加起來不過一兩百元，和腐敗有多大關聯？與經濟價值相比，人們更看重其傳遞出來的人文關懷。職工辛辛苦苦幹了一年，年底單位發點福利，不在錢多錢少，而在於體現了對於員工的溫情關愛，營造溫馨團圓的節日氛圍。而對於離退休人員來說，單位年底發點米麵油能夠溫暖好一陣子，覺得單位還惦記著這些曾做過貢獻的老人們。

標準要求

保障職工正常福利，關鍵在於制定標準，規範操作。

全國總工會下發了《關於加強基層工會經費收支管理的通知》的補充通知，對於全國各級工會組織使用工會經費為職工發放福利的具體操作進行了明確。

在此基礎上，浙江、河南等地陸續出台地方版標準，細化到“節日福利每人每年不超千元”“生日慰問每人不得超300元”的程度。期待各地都能從地方實際出發，出台福利標準，規範福利發放，讓職工理直氣壯地共享改革發展紅利。

“逢年過節”保障職工正常福利發放是指國家規定的法定節日，即元旦、春節、清明節、勞動節、端午節、中秋節和國慶節等7個節日。

全總新規

全國總工會《關於〈關於加強基層工會經費收支管理的通知〉的補充通知》

《補充通知》規定這些福利可以有

●逢年過節慰問品發放

●職工教育優秀學員(自學)獎勵

●文藝匯演、體育比賽獎勵

●工會會員生日慰問

●工會活動一伙食補助費、夜餐費

●工會費組織會員看電影

●工會會員春遊秋遊活動

各地標準

浙江版

根據細則，浙江省基層工會可在法定節日，向全體會員發放少量符合中國傳統節日習慣的日用品和職工民眾必需的生活用品。全年慰問不超過3次，用於慰問的支出不超出年度工會經費預算支出總額的30%；可在工會會員生日當月，發放300元以內的生日蛋糕等慰問品或蛋糕券；參照優秀公務員現行獎勵標準，向職工發放的各類單項獎勵，每人每項不超過800元。同時，強調不購買黨風廉政建設有關規定明令禁止發放的物品。工會節日慰問品必須在工會經費中列支，行政經費不得彌補。

細則規定，基層工會要督促建會單位按每月全部職工工資總額的2%撥繳工會經費，基層工會的經費支出必須嚴格按照全總有關規定的支出範圍和“八不準”要求，全部用於為職工服務和工會活動。

上海版

上海市總工會下發《關於落實<中華全國總工會辦公廳關於加強基層工會經費收支管理的通知>的若干意見》（以下簡稱《若干意見》），對基層工會經費收支管理的一系列問題進行了詳細規範並提出了實施標準，要求各級工會應加強對基層工會經費收支的管理和監督，對違反規定和要求的行為，應及時予以糾正，情節嚴重的，按有關規定處理。

經過與上海市相關部門的溝通討論後，《若干意見》對基層工會在舉辦活動和開展各項工作中可能發生的獎勵、補助、慰問項目限定了範圍，包括：優秀學員（自學）獎勵；文藝匯演、體育比賽獎勵；各類活動中按規定開支的一伙食補助費、夜餐費；評選表彰優秀工會幹部和積極分子獎勵；逢年過節全體會員少量節日慰問品、會員個人和家庭困難補助、會員本人生日慰問等。
對於獎勵、補助、慰問的發放，《若干意見》明確基層工會必須制定有關規定，明確獎勵、補助、慰問發放的統一標準，形成書面檔案，並嚴格按規定執行。
《若干意見》還規定，逢年過節發放少量慰問品最高人均不超過400元，總金額須控制在基層工會當年留成的撥繳經費收入的20%以內；慰問形式限定為實物；慰問對象為全體工會會員。
對會員本人生日慰問，《若干意見》規定了人人均不得超250元的標準，原則上工會應購買生日蛋糕慰問，情況特殊的，可購買同等價值蛋糕提貨券，蛋糕或蛋糕券發放應簽收到位。
《若干意見》明確，用會費組織會員看電影時，應儘量統一組織。因會員工作性質、時間等原因不能統一組織的，可發放同等價值電影觀摩券。
此外，《若干意見》也明確了工會用會費組織開展春遊秋遊等集體活動，一般情況下當日來回。

山東版

濟南2015年1月27日電：山東省總工會今天下發通知，就職工福利發放標準作出規定，每位會員節日福利每年總額不得超過1000元。

通知規定，基層工會可給予會員生日蛋糕等慰問品，或指定蛋糕店的蛋糕領取券，每人金額不得超過200元。基層工會在法定節日可以發放中國傳統節日的用品和職工必需的生活用品，每位會員每年總額不得超過1000元。購買節日慰問品經費可從會員繳納的會費和撥繳工會經費收入中列支。基層工會可給予優秀學員（包括自學）一定的獎勵，每人每次不得超過500元。

通知強調，各基層工會要單獨設立工會賬戶，工會經費實行獨立核算；加強預算管理，嚴格執行全國總工會控制工會經費開支的“八不準”要求，確保經費開支合規，程式規範，手續完備。各級工會要加強對基層工會經費收支的管理和監督，對違反規定的行為，應及時予以糾正。

瀋陽版

據知情人介紹，瀋陽版職工福利標準指的是《瀋陽市基層工會經費收支管理暫行辦法》及相關補充規定，並向省總工會進行了請示，就差最後拍板兒，春節前肯定能下發到全市各基層工會組織。值得一提的是，這一標準並非強制執行，各基層工會組織根據自身的實際能力執行。

瀋陽版職工福利標準將參照上海標準來制定，從初步方案來看，逢年過節工會發放慰問品不得超過人均400元標準，年節是指國家規定的法定節日。

河南版

河南省總工會宣教部部長袁超說，根據河南實際，加上多次調研，出台了《關於加強基層工會經費支出管理的通知》，即日起開始執行。

袁超說，主要有四個特色：

第一，對如何辦理職工集體福利進行了明確規定；

第二，對於工會經費如何用於文體活動方面進行了詳細說明；

第三，對於誤餐補助等特殊情況進行了規定；

第四，在職工教育方面，對於如何購買教學用品、如何進行獎勵等進行了規定。

貴州版

“春節人均不超過500元，其它法定節日人均不超過200元……”2015年2月5日，貴州省總工會就基層工會組織和廣大職工關注的職工福利問題進行權威回應，貴州省總工會新聞發言人、宣教部部長趙福中向記者介紹了貴州職工“逢年過節”的職工福利發放標準。

廣西版

2015年1月30日下發《廣西壯族自治區總工會關於貫徹落實全國總工會加強基層工會經費收支管理有關規定的意見》（以下簡稱“《意見》”），明確了工會會員可享哪些正常福利以及發放正常福利的標準等。

看電影春遊屬正常福利，逢年過節可適當發慰問品，基層工會在法定節日可向在職的工會會員發放符合中國傳統節日習慣的用品和職工民眾必需的一些生活品，每名會員年均總額最高不得超過1000元。

按照《意見》規定，慰問形式主要為實物，不可發放現金、購物卡和代金券，不可發放中央和自治區有關規定明令禁止發放的物品。工會會員生日蛋糕不超200元，職工文體活動人均獎勵不超200元，基層工會開展的各類文體活動，可按規定開支一伙食補助費、夜餐費。可以現金或實物形式對因參加活動而誤餐的工會幹部和工會會員給予補助。現金髮放和用餐標準每人每天100元，每餐不超過50元。

海南版

從海南省總工會獲悉，員工福利發放的相關細化標準已經獲省紀委通過，將擇期公布。

辦理“惠工卡”，據悉，“惠工卡”是海南省總工會和海南省農村信用社聯合社為工會會員聯合發行的一張具有工會服務功能的標準借記卡，也是工會組織與會員的連心卡。“惠工卡”具有四項功能：一、身份識別的作用；二、有金融理財的功能；三、職工憑此卡，可以享受省總工會的幫扶救治職工的活動；四、海南省總工會有特定商戶，職工持此卡可以享受相應優惠。

網友吐槽

@旅行者：怪不得師傅們都說難存私房錢了。

@小數點ht：說多了都是淚！

@愛飛-天竹華：取消發了50年的米麵油福利，傷職工感情。

@_Y--J___：反腐反到職工身上了都，職工辛辛苦苦幹一年就盼著多發點工資呢。

@路人甲3210112022：原來除了工資福利保險外還有這么多獎勵啊？人比人，比死人啊！

@若非1221：反腐是打擊那些貪污國家財產的，但是每次節日的員工福利還是要有滴，這是對員工工作的肯定，哪怕發袋麵粉或蘋果也行啊。

@君當如竹2004：額，元芳，你怎么看？

@霓虹黃卷：現金之外的實物福利，均存在以次充好的可能，另外還有回扣現象發生。“怎樣進行這方面的監管”應當放在首位。

媒體解讀

人民網

2014年下半年，全國總工會先後下發了《關於加強基層工會經費收支管理的通知》及其《補充通知》。通知規定基層工會經費主要用於職工教育、文體活動、宣傳活動、維權和職工集體福利等方面。由於該通知事涉 “職工福利”這個敏感領域，引起了各類媒體的廣泛報導。應該說，全國總工會在“職工福利”躺著中“槍”的當下，出台這個檔案，意在強化工會經費管理，呼應職工關切，急需通過媒體的“廣而告之”以擴大輿論影響力。因此，媒體的廣泛報導，對提醒社會關注普通職工生活，促進職工福利正常回歸，無疑是一件大大的好事。

但是，細觀媒體的報導，多數標題都存在以偏概全、混淆概念的問題。如人民日報《全總相關負責人解讀職工正常福利有哪些》、浙江日報《浙江省出台職工福利標準》、大河報《河南版職工福利標準出台》、齊魯晚報《山東正在制定職工福利發放規定，正常福利將獲界定》等等。多數媒體把工會經費收支管理規定，等同於“職工福利標準”，不能不說是對職工福利的嚴重誤讀和誤解。

福利是職工薪酬體系的重要組成部分，是企業或其它組織以福利的形式提供給職工的報酬，是職工勞動的間接回報。《中華人民共和國勞動法》第七十六條規定,用人單位應當創造條件,改善集體福利,提高勞動者的福利待遇。工會經費收支管理規定，雖然明確了工會經費可以用於會員福利的發放，但那也只是工會給予會員的福利，並不是職工福利的全部，更不能以此取代用人單位的責任。

企業職工福利，除國家法律規定外，一般由用人單位自願提供，經勞資雙方協商一致，在勞動契約或集體契約中約定。一旦約定並寫入契約，便成為用人單位的法定義務。

那么職工福利有沒有大致標淮呢？從理論上講，民營企業只要依法納稅，即使把全部利潤以福利的形式分給職工也是合法的。但《中華人民共和國企業所得稅法實施條例》第四十條規定，企業發生的職工福利費支出，不超過工資薪金總額14%的部分，準予稅前扣除，超出部分將由用人單位繳納所得稅。因此，多數企業為減輕稅收負擔，會將職工福利支出控制在工資總額的14%以內。但機關事業單位和國有及國有控股企業的情況則不同。機關事業單位的福利開支過大，必然會擠占其它費用或增加財政負擔。國有及國有控股企業的利潤所得為全民所有，無節制的發放職工福利，勢必會侵蝕或削減本應屬於全民的企業利潤。因此，設定職工的福利上限，主要應針對這兩種單位。但這是主管部門的責任，並非工會的職權。

職工福利，是一個二次分配的過程，特別是在職工工資普遍不高的情況下，合理的福利能為職工提供生活方便，減輕生活負擔。當前，部分地區和行業勞動用工出現短缺現象，員工除了關注職業發展、薪酬等硬性條件外,也關注單位的文化、福利等軟性條件。較好的福利待遇，是企業吸引人才，凝聚人心的重要保障，對單位、企業和職工而言都非常重要。工會除了為會員提供力所能及的福利外，要通過集體協商機制，在合情、合理、合法的前提下，為職工爭取更大更好的福利待遇。各級官員和企業領導，更應該有擔當精神，不要誤讀了職工福利，更不可揣著明白裝糊塗，把工會的規定當作職工的全部福利標淮，以反“四風”為名，停發或削減已承諾的職工福利，涼了職工的心。

中國共產黨新聞網

近兩年，隨著中央“八項規定”和“反四風”活動的推行，職工的福利到底發不發、發多少的問題，一直處在輿論的風口浪尖，頻頻引發公眾熱議。陝西省總工會近日出台的“福利標準”，直接將過去充滿“神秘色彩”的福利待遇曬在了陽光下，以具體可行的標準保證了職工的正常福利，值得參考和借鑑。

過去，公職人員福利發放的“異化”現象日趨嚴重，“福利”二字背後往往伴隨著腐敗情況。民眾路線教育實踐活動如火如荼的這兩年，不少機關事業單位為了“安全”起見，乾脆就取消了一切職工福利，這又引發了新一輪的“大討論”，使得職工福利問題頻頻陷入發也不對、不發也不對的漩渦之中，難以自拔。

說實話，作為普通職工，逢年過節能獲得的福利無外乎幾桶油、幾袋米，待遇好點的單位可能還有一定數額的購物卡，這點東西與“腐敗”實在沾不上邊。但是也要看到，個別單位正是借著“過節發福利”的名義，巧立名目，私設“金庫”，讓福利涵蓋的內容遠遠超過了國家規定的發放範圍，更與“腐敗”產生了千絲萬縷的聯繫。那麼，怎樣既能保證職工的正常福利待遇，又能防止腐敗現象的發生呢？

我認為，只有將福利曬在陽光下，因地制宜地制定符合地區實際情況的發放標準，才能保證職工的正常福利。有了正常福利的具體標準，各單位只要嚴格按照標準執行，就絕不會出現“福利腐敗”，而有了具體標準後，對於紀檢機關來說，也更容易界定何為正常福利，何為不合理福利，便於監督和處理。比如此次陝西總工會出台的福利標準，每人每年總額一般不超過1000元，在當前的物價條件下並不算高，很容易獲得民眾的理解，同時也能讓辛苦工作的職工在過年過節時感受到工會的溫暖，可以說是一舉多得，值得推廣。

不過，有了明確的標準還不夠，唯有嚴格的按標準執行，才能避免職工福利再次淪為個別人腐敗的“擋箭牌”。紀檢監察部門此時需要擔負更多責任，要以最嚴格的監督保證職工福利的發放符合標準。對於頂風作案者決不能姑息，對於違規發放福利甚至涉嫌腐敗的，要堅決予以處分。總而言之，職工正常福利不該被“一刀切”，儘早去掉福利待遇的“神秘面紗”，將具體標準曬在陽光下，才能保證職工福利“發的放心，收的安心”。

職工福利標準