基本介紹
- 中文名：信陽市溮河區人民政府關於進一步推進職業教育發展的實施意見
- 時間：2010年
- 地點：信陽市溮河區
- 相關：溮河區人民政府
基本信息,詳細內容,
基本信息
信陽市溮河區人民政府
關於進一步推進職業教育發展的實施意見
溮政〔2010〕20號
關於進一步推進職業教育發展的實施意見
溮政〔2010〕20號
各鄉、鎮、辦事處，區政府有關部門：
為認真貫徹落實黨的十七大報告中關於“最佳化教育結構、大力發展職業教育、健全面向全體勞動者的職業教育培訓制度”和《河南省人民政府關於實施職業教育攻堅計畫的決定》精神，適應我區經濟社會發展和社會主義新農村建設對高素質勞動者和技能型人才的迫切需求，構建服務型職業教育體系，促進我區職業教育更好、更快地發展，特制定本實施意見。
詳細內容
一、我區職業教育發展的指導思想和工作目標
（一）指導思想
（二）工作目標
進一步建立和完善規模適當、結構合理、靈活開放、特色鮮明的現代職業教育體系。擴大招生規模，力爭2012年實現職普在校生1：1的攻堅目標，推動我區職業教育事業快速健康發展。認真實施“511”工程，2012年以前，重點支持一職高進入省級示範性中等職業學校，支持二職高通過市級示範性中等職業學校復檢。重點扶持建設我區職教中心，使其成為人力資源開發、農村勞動力轉移培訓、技術培訓與推廣、扶貧開發和普及高中階段教育的重要基地。大力實施職業教育教師素質提高計畫，到2012年，全區中等職業學校專任教師學歷達標率達到90%以上，8%以上專任教師具有碩士學位或同等學歷。
二、深化改革，提升職業教育辦學水平
（一）改革職業學校招生模式，實行春秋兩季招生。實行春秋兩季招生是擴大我區職業教育規模，實現普教與職教比例大體相當的客觀要求，是滿足廣大學生接受職業教育，掌握實用技能，實現就業創業的務實之舉。職業學校除按照中招正常程式錄取新生外，要嚴格按照“正確引導，學生自願，家長簽字”的原則，加大宣傳，對基礎薄弱、文化課學習確有困難的國中畢業生，在確保其完成九年義務教育的基礎上，實行免試入學、提前進校。同時，允許應、往屆畢業生和具有國中畢業同等學歷的社會青年直接到學校報名入學。要積極拓展招生層面，擴大招生範圍，根據社會需求開展崗前培訓、技能培訓等多種短期培訓活動，變階段性招生為常年招生。
（二）做強服務溮河區支柱產業的職教專業。按照“優勢互補、緊貼市場”的發展思路，加強對市場用工取向的預測和分析，突出特色，打造品牌，做精做強與就業市場有效對接的特色專業和拳頭專業。一職高要重點建好計算機、電子電器、數控專業，加快建成列入2010年全區十件實事之一的綜合實訓樓，儘早投入使用。二職高要重點建好種植、養殖專業，同時根據當地農村產業結構，有針對性地開設農村實用技術培訓班，對農民進行技術培訓。四職高要重點建好工藝美術專業。教育主管部門要加強統籌規劃，本著不求所有、但求所用的原則，對各類職業教育資源進行最佳化配置，儘可能不設定重複專業，不開展重複培訓，不建設重複的實訓基地，實現職業學校在專業師資、實訓設施、基地上的資源共享、互通有無，發揮職教資源的最大使用效益。
（三）深化職業教育課程和教學改革。職業學校要瞄準就業崗位需求，不斷更新教學內容，改進教學方法，把教育重點放在實踐能力和動手能力上。按照有利於學生髮展的原則和強化技能訓練的要求，調整課程設定和教學內容，改進教學和技能訓練方法。根據學習內容和市場需求確定不同學制，建立學分制和彈性學習制度。切實保障學生實訓課時，提升實訓教學質量，著力提高學生專業技能水平，力爭把每一個學生都培養成就業有本領、創業有能力、個人發展有空間的有用人才，不斷增強職業教育的吸引力和生命力。
（四）改革職業教育教師管理模式。人事、編制、教育、財政部門要按照市檔案要求，抓緊制定我區職業教育“雙師型”教師動態管理實施辦法，逐步創新職業學校教師管理模式、編制管理方式和教師保障機制，打造一支數量充足、結構合理、滿足技能性和實踐性教學要求的高素質教師隊伍。支持職業學校面向社會聘用學有所長、實踐經驗豐富的工程技術人員、高技能人才和社會上的能工巧匠擔任專業課教師或實習指導教師。強化對在崗教師的職業技能培訓，鼓勵和支持其儘快獲得職業資格證書。著力抓好既懂理論知識、又具備專業技能的“雙師型”教師隊伍建設，不斷提高“雙師型”教師比例。到2012年，力爭專業課“雙師型”教師比例達40%以上。大力推進職業學校教師到企業實踐制度，落實專業課教師和實習指導教師每兩年必須有兩個月到企業或生產服務一線實踐的要求，提高教師的專業技能和實踐教學能力。區重點企業要創造條件，為教師到企業實踐提供無償服務。
三、多元辦學，增強職業教育發展活力
（一）深化辦學體制改革。鼓勵社會力量參與，形成公辦與民辦共同發展的多元化的職業教育辦學新格局。鼓勵公辦職業學校引入適應市場、靈活高效的辦學機制，吸納民間資本和社會資金參與辦學，探索以公有制為主導、產權明晰、多種所有制並存的辦學體制。推動公辦職業學校與企業合作辦學，發揮企業和行業組織的設備、技術、信息優勢，促進校企之間資源共享、優勢互補，形成前校後廠（場）、校企合一的辦學實體。積極吸納社會資金投入，大力發展民辦職業教育，支持和鼓勵有實力的企業和個人投資興辦高質量、有特色的職業教育機構。貫徹落實《中華人民共和國民辦教育促進法》及其實施條例，把民辦教育納入職業教育發展的總體規劃。經批准舉辦的民辦職業學校，在征地和新建、改建教學科研用房、教職工和學生生活用房及附屬建設設施時，享有公辦學校同等的稅收優惠政策。在學生資助、稅收、職稱評定、評選獎優等方面與公辦學校一視同仁，享受同等待遇。民辦職業學校必須按照國家有關規定為所聘教師繳納養老保險金、醫療保險金、失業保險金等，切實保障教師的合法權益。依法加強對民辦職業學校的管理，規範其辦學行為。
（二）推行職業教育工學合作、校企合作的人才培養模式。要加大校企合作的力度，積極開展“校企聯姻”活動，發展“訂單”教育。鼓勵職業學校和企業共建專業、實訓基地、研究中心和經濟實體，實現共建共享。企業通過校企合作參與辦學、辦專業以及向職業教育提供資助和捐贈，按規定享受稅收優惠政策。鼓勵企業資助學校改善實驗實習設施，為學生提供實習場所，並選派優秀技術人員到學校兼職。企業有責任接受職業學校學生實習和教師實踐，共同組織開展教學、實習，並做好勞動保護及安全工作。
（三）完善職業資格證書制度和就業準入制度。用人單位招錄職工必須嚴格執行“先培訓，後就業”、“先培訓、後上崗”的規定，從取得職業學校學歷證書、職業資格證書和職業培訓合格證書的人員中優先錄用。勞動保障、人事和工商等部門要加大對就業準入制度執行情況的監察力度。對違反規定、隨意招錄的用人單位給予處罰，並責令其限期對相關人員進行培訓。全面推進和完善職業資格證書制度。加強對職業技術鑑定、專業技術人員職業資格評價、職業資格證書頒發工作的指導與管理，加快推進學生職業資格證書和畢業證雙證齊發工作。取得職業學校學歷證書的畢業生，參加與所學專業相關的中級職業技能鑑定時，免除理論考核，操作技能考核合格者可獲得勞動保障部門及有認定資質機構頒發的職業資格證書。
（四）開展職教服務全區企業的人才推介工作。針對我區當前實用型人才緊缺狀況，教育、人事、社保等相關部門要通力合作，加強對市場需求的預測和調研，收集、溝通企業用工信息，組織人才供需交流，協調區內各職業學校畢業生的就業推介工作，為企業用工和畢業生就業搭建服務平台。
四、加大投入，建立完善職業教育經費保障機制
按照《職業教育法》規定，依法將職業教育專項經費列入年度財政預算，不斷完善經費保障機制，確保用於職業教育和職業培訓的財政性經費逐步增長。進一步落實城市教育費附加用於職業教育的政策，確保城市教育費附加安排用於職業教育的比例不低於30%。區政府將在經費緊張的情況下，每年拿出60萬元，設立區級職業教育專項基金，並力爭逐年有所增加，用於職業教育攻堅工作。區財政要建立分段撥付職教經費的機制，採取以獎代補、扶優扶強的政策，加大對示範性職業學校、重點專業和骨幹實訓基地建設的經費投入。認真執行中職生國家助學金和涉農專業、農村貧困生免除學費政策，足額落實區級配套資金，並及時發放到學生手中。鼓勵企事業單位、社會團體和公民個人捐資助學，對通過政府部門或非贏利性組織向職業教育的資助和捐贈，按規定享受稅收優惠政策。要切實加強對職業教育經費的監管，嚴禁挪用、剋扣，提高資金的使用效益。
五、加強領導，營造良好的職業教育發展環境
（一）建立健全全區職業教育管理體制。區政府建立由政府主要領導任組長、相關部門主要負責人為成員的職業教育聯席會議制度（區職業教育聯席會議成員名單見附屬檔案1），統籌領導和協調全區職業教育工作。建立每月例會制度，及時研究解決職業教育發展中的實際問題。聯席會議成員單位要各負其責，密切配合，形成合力，共同做好職業教育攻堅工作。區政府各職能部門要進一步轉變作風，積極為職業學校辦實事、辦好事，主動為職業教育排憂解難，暢通職業教育發展的綠色通道。要強化職業教育工作目標責任制的落實和督導，把攻堅任務納入目標管理，作為對相關部門主要負責人年度考核的重要指標，並接受人大、政協的監督、檢查和指導。建立職業教育工作定期巡視檢查制度，每年對相關部門職業教育攻堅工作進行一次專項督導檢查，並將督查結果予以通報。
（二）加強輿論宣傳引導。要積極與新聞媒體協調合作，充分發揮《溮河周報》的主陣地作用，宣傳國家加快發展職業教育的政策法規和各項優惠措施，宣傳職業教育在我區經濟和社會發展中的重要地位和作用，宣傳職業教育中的發展典型、改革典型、畢業生成才典型，提高社會各界對職業教育重要性的認識，進一步引導全社會關注職業教育、支持職業教育，引導廣大青少年學生根據自身條件選擇升學和就業，樹立新的求學觀、擇業觀和成才觀。職業學校要自覺藉助各種媒體平台，大張旗鼓地宣傳學校的招生政策、專業優勢和畢業生就業渠道，以典型帶動職業教育整體形象的提升。
附屬檔案：1、信陽市溮河區職業教育聯席會議成員名單
2、信陽市溮河區“511”工程分年度建設計畫
3、信陽市溮河區擴大職業教育規模分年度推進工作措施
附屬檔案1：
信陽市溮河區職業教育聯席會議成員名單
組長：邵春傑（區人民政府區長）
副組長：魏勇（區委常委、常務副區長）
張立英（區人民政府副區長）
成員：林濤（區政府辦公室副主任）
湯秀海（區教育局局長）
李宏（區財政局局長）
雷少軒（區發展和改革委員會主任）
張健（區人事局局長）
宋選銀（區勞動和社會保障局局長）
孫佳武（區農業局局長）
徐連元（區農開扶貧辦主任）
陳瀾（區物價管理辦公室主任）
范明成（市國土資源局溮河一分局局長）
江豫閩（市國土資源局溮河二分局局長）
雷文學（市建設局溮河分局局長）
丁洪文（區地稅局局長）
附屬檔案2 ：
信陽市溮河區“511”工程分年度建設計畫
2010年，支持一職高申報省級示範性中等職業學校。支持二職高建設好種植專業骨幹實訓基地。支持一職高建設好計算機套用重點專業。
2011年，支持二職高通過市級示範性中等職業學校復檢。支持一職高建設好數控專業骨幹實訓基地。支持一職高建設好數控重點專業。
2012年，支持二職高建設好茶葉加工實訓基地。支持四職高建設好工藝美術重點專業。
附屬檔案3：
信陽市溮河區擴大職業教育規模分年度推進
工作措施
為適應我區經濟、社會發展的需要，加快擴大職業教育規模，努力完成職業教育攻堅各項目標任務，特制定以下工作措施：
一、工作目標
到2012年，全區職業教育在校生規模達到0.6萬人，實現區域內職業學校與普通高中在校生1：1的目標。
二、工作措施
1、2010年，採取靈活的招生形式進行春、秋兩季招生，力爭招收學歷教育人數不低於2000人。一職高在校生規模達到2000人，當年度招生不低於750人；二職高在校生規模達到700人，當年度招生不低於250人；四職高在校生規模達到1600人，當年度招生不低於600人；溮河區綜合高中職高部當年度招生不低於400人。
2、2011年繼續堅持春、秋兩季招生的做法，保證招收學歷教育人數穩中有升。一職高當年度招生不低於800人；二職高當年度招生不低於300人；四職高當年度招生保持600人；溮河區綜合高中職高部當年度招生保持400人。在此基礎上，實行長短班結合，學歷教育和非學歷教育結合，根據產業結構開設實用技術培訓，服務於當地經濟。一職高與社保部門聯合進行下崗職工再就業培訓；二職高在茶業種植技術上培訓農民。年培訓人數不低於3000人。
3、2012年，在充分挖掘本地生源的基礎上，積極開展外聯，進行跨區跨省招生，依託名校名企擴大我區職業學校影響，初步形成“雙師型”教師的動態管理體系，提高我區職業教育知名度，全區學歷教育人數力爭達到6000人。一職高達到省示範職業學校的標準，在校生規模不低於2500人，重點專業達到600人以上。二職高在校生規模達到1000人，四職高在校生規模達到1800人，溮河區綜合高中職高部在校生規模達到1000人。
