中美戰略與經濟對話是中美雙方就事關兩國關係發展的戰略性、長期性、全局性問題而進行的戰略對話。2009年7月27日至7月28日，首輪中美戰略與經濟對話在華盛頓舉行，雙方深入地交換了意見，首輪對話取得了積極成果。2010年5月24日至5月25日，第二輪中美戰略與經濟對話在北京舉行。2011年5月9日，第三輪中美戰略與經濟對話舉行，中美軍方代表首次參加對話。2012年5月3日至4日，第四輪中美戰略與經濟對話在北京舉行，對話將圍繞三大經貿議題：促進強勁、可持續和平衡增長；拓展貿易和投資機遇；金融市場穩定和改革。2013年7月10日至11日，第五輪中美戰略與經濟對話在美國首都華盛頓舉行。
中美戰略與經濟對話第五次反洗錢與反恐融資研討會2014年12月3至5日在杭州召開，中美雙方就雙邊反洗錢監管合作備忘錄、犯罪資產沒收及追回的國際合作、刑事司法合作、打擊恐怖融資、新金融交易及支付方式和虛擬貨幣管理等進行交流。
2015年6月22日至24日在美國華盛頓舉行的第七輪中美戰略與經濟對話期間,中國國家主席習近平的特別代表國務委員楊潔篪與美國總統歐巴馬的特別代表國務卿克里共同主持了戰略對話,兩國政府有關部門負責人參加。
基本介紹
- 中文名：中美戰略與經濟對話
- 外文名：U.S.–China Strategic and Economic Dialogue
- 時間：2009年7月27日
- 雙方：中美雙方
- 人物：胡錦濤、歐巴馬
- 地點：華盛頓 北京
- 最近一輪：2016年6月6日至7日 北京
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基本介紹
2009年4月1日，中國國家主席胡錦濤與美國總統歐巴馬在倫敦參加二十國集團金融峰會期間舉行首次會晤，雙方一致同意建立中美戰略與經濟對話機制，並確定首輪中美戰略與經濟對話將於2009年夏季在華盛頓舉行。
2010.5.25第二輪中美戰略與經濟對話開幕
2010.5.25第二輪中美戰略與經濟對話開幕會議背景
中美戰略和經濟對話（U.S.–China Strategic and Economic Dialogue）兩項機制自確立以來，中美在事關兩國關係的深層次、戰略性重大問題方面進行了富有成效的溝通與交流。隨著中美關係不斷發展和國際形勢的變化，進一步加強合作和溝通顯得尤為必要。在這種背景下，中美戰略與經濟對話機制應運而生。同此前的機制相比，中美戰略與經濟對話不僅層次更高，而且內容更豐富。
2010.5.25第二輪中美戰略與經濟對話開幕
2010.5.25第二輪中美戰略與經濟對話開幕第一輪對話
基本資料
時間 2009年7月27日至28日
地點
議程
國務院副總理王岐山在開幕式上講話上午8：30 ：與會者“家庭照”
上午9：00至10：00：中美戰略與經濟對話開幕式
下午1：30：經濟主題會議（閉門）
7月28日，在美國財政部
上午9：00：經濟主題會議“家庭照”
上午9：15：經濟主題會議開幕
下午4：15：中美戰略與經濟對話閉幕聲明
7月28日，中美雙方新聞發布會，在艾森豪行政辦公樓
下午5：20：美方新聞發布會
下午6：00：中方新聞發布會
主題
“凝聚信心恢復經濟成長，加強中美經濟合作”
議題
主持人
戰略對話主持人
經濟對話主持人
國務院副總理王岐山、美國財長蓋特納
對話內容
2009年7月27日，首輪中美戰略與經濟對話在美國首都華盛頓開幕。中國國家主席胡錦濤特別代表、國務院副總理王岐山和國務委員戴秉國與美國總統歐巴馬特別代表、國務卿希拉蕊·柯林頓和財政部長蒂莫西·蓋特納共同主持對話。
王岐山和戴秉國分別在開幕式上致辭。王岐山首先宣讀了國家主席胡錦濤的致辭。胡錦濤在致辭中指出，作為世界上有重要影響的國家，中美兩國在事關人類和平與發展的一系列重大問題上肩負著重要責任，擁有廣泛的共同利益和廣闊的合作空間。在當前複雜多變的國際經濟政治形勢下，中美雙方通過戰略與經濟對話，擴大共識，減少分歧，加深互信，促進合作，符合雙方共同利益，有利於推動中美關係朝著積極合作全面的方向發展，對世界的和平、穩定、發展與繁榮也具有重要意義。
戴秉國表示，2009年4月胡錦濤主席與歐巴馬總統在倫敦峰會期間共同決定建立的中美戰略與經濟對話隆重開幕，這是中美關係中一件可喜可賀的大事。中方願本著相互尊重、平等相待、互利共贏的精神，就中美兩國關係和事關人類生存、和平、發展的巨觀性、戰略性和前瞻性問題與美方進行坦誠深入的對話，探討在急劇變化的21世紀如何建設積極合作全面的中美關係，尋求增進理解、深化互信、擴大共識、發展合作，把我們共同利益的蛋糕做得更大、更美，以造福於中美兩國人民，造福於我們共同生活的地球家園。柯林頓和蓋特納在會上致辭。柯林頓表示，此次戰略與經濟對話是一個新的開端，標誌著美中正進行前所未有的努力，為建設面向21世紀積極合作全面的美中關係奠定基礎。美中面臨共同的全球性挑戰，需要攜手努力合作應對。
美國總統歐巴馬致辭
美國總統歐巴馬致辭蓋特納表示，共同應對國際金融危機是美中合作的一個轉折點。美中採取的措施有力地重建了信心，釋放了美中風雨同舟的信息。美中採取的行動將不僅有利於兩國人民，還有利於全球經濟復甦。本次金融危機使我們認識到需要改變經濟成長模式，美中需要緊密合作，確保均衡、可持續的經濟成長。全球經濟從建立布雷頓森林體系到現在已經發生了根本改變，我們面臨著重建全球經濟體系以應對挑戰的重大機遇。
第二輪對話
基本資料
時間
2010年5月24日至25日
地點
中國北京
對話內容
在戰略對話中，雙方將就中美關係、國際地區及全球性問題進行深入探討。在戰略對話框架下，兩國有關部門將就能源安全、氣候變化、聯合國維和、反恐等問題進行對口磋商和雙邊會見。
第二輪中美戰略與經濟對話在北京開幕
第二輪中美戰略與經濟對話在北京開幕在經濟對話中，雙方將圍繞“確保持續發展、互利共贏的中美經濟合作夥伴關係”的主題，就若干議題進行討論，包括促進強勁的經濟復甦和更加持續、平衡的經濟成長，促進互利共贏的貿易和投資，金融市場穩定和改革以及國際金融體系改革等。
對話官員
蓋特納
希拉蕊
戴秉國
王岐山中國國家主席胡錦濤2010年5月24日上午在人民大會堂出席第二輪中美戰略與經濟對話開幕式並發表題為《努力推動建設21世紀積極合作全面的中美關係》的致辭。
致辭全文
(2010年5月24日 北京)
蓋特納財長，
各位來賓，
女士們，先生們，朋友們：
第二輪中美戰略與經濟對話今天在北京開幕。首先，我謹對遠道而來的美國朋友，表示熱烈的歡迎！本輪對話是在國際政治經濟形勢出現新變化、中美關係發展面臨新機遇的重要時刻舉行的。推動本輪對話取得積極成果，對我們兩國都具有重要意義。希望雙方圍繞共同關心的全局性、戰略性、長期性問題坦誠交流、深入溝通、增信釋疑，推進合作。
女士們、先生們！
一年多以前，我同歐巴馬總統在倫敦首次會晤，我們一致同意，共同努力建設21世紀積極合作全面的中美關係，為新時期中美關係的發展確立了目標。這以後，我同歐巴馬總統多次會晤，特別是去年11月，歐巴馬總統成功訪華，雙方發表《中美聯合聲明》，為中美關係發展提供了政策框架。中美本著同舟共濟精神，合作應對歷史罕見的國際金融危機，進行相關巨觀經濟政策協調，推動二十國集團領導人金融峰會取得積極成果，為推動世界經濟復甦作出重要貢獻。中美推動雙邊經貿關係向前發展，加強新能源、清潔能源、節能減排、提高能效等領域互利合作，夯實交流合作基礎。中美就重大國際和地區問題保持溝通和協調，同各方一道推動妥善解決地區熱點問題。中美同各方一道應對日益增多的全球性問題，為國際社會應對氣候變化、大規模殺傷性武器擴散、重大自然災害等挑戰發揮了積極作用。
毋庸置疑，中美國情不同，雙方難免存在一些矛盾和分歧，關鍵是要尊重和照顧對方的核心利益和重大關切，妥善處理相互之間存在的一些敏感問題，不斷增強互信基礎。
女士們、先生們！
當今世界正處在大發展大變革大調整時期。世界多極化和經濟全球化深入發展，國際金融危機影響繼續顯現，全球性問題突出，國際和地區熱點問題此起彼伏。繼續推進人類和平與發展的崇高事業，需要世界各國人民加強合作。中美作為聯合國安理會常任理事國，分別作為世界上最大的開發中國家和最大的已開發國家，無論是在推動世界經濟全面復甦和可持續增長方面，還是在處理地區熱點、應對全球性挑戰、維護世界和平與安全方面，都面臨著共同課題、肩負著重要責任。中國高度重視發展對美關係，發展長期健康穩定的中美關係，符合兩國人民共同意願、順應時代發展潮流，也有利於亞太地區乃至世界和平、穩定、繁榮。
——我們要堅持中美關係的正確方向。無論國際風雲如何變幻，無論遇到什麼困難、遇到什麼干擾，我們都要從戰略高度和長遠角度出發，牢牢把握和精心維護共同努力建設21世紀積極合作全面的中美關係這一目標，培育戰略互信，加強戰略合作，妥善處理分歧，促進兩國在雙邊、地區、全球層面的溝通、協調、合作。
——我們要尊重各國自主選擇發展道路的權利。應該承認各國文化傳統、社會制度、價值觀念、發展理念等方面的差異，努力推動不同文明和發展模式取長補短、相互促進、共同發展，不應該以一種模式來衡量豐富多彩的世界。
——我們要保持兩國高層及各級別密切往來。充分溝通是促進合作的重要基礎。再先進的通信技術也取代不了面對面交流。今年4月12日我同歐巴馬總統在華盛頓會晤時，我們一致同意通過會晤、通話、通信等方式保持密切聯繫。我們也應該加強戰略性對話和磋商，以加深了解、擴大共識、促進合作。
——我們要發展互利雙贏的合作格局。中美應該加強巨觀經濟政策協調，推動世界經濟持續復甦。中美應該加強經貿、能源、環境、反恐、防擴散、執法、科技、教育、農業、衛生、質檢等方面交流合作，積極拓展民用航空、高速鐵路、基礎設施建設、空間探索等新的合作領域，不斷為中美關係發展注入新動力，讓兩國人民切身體會到中美合作成果。
——我們要加強地區熱點和全球性問題上的協調。中美應該通過雙邊渠道和各種多邊機制加強在地區熱點問題上的溝通和協調，推進在氣候變化、核安全、能源安全、糧食安全、減災防災、打擊跨國犯罪、防治重大傳染病等全球性問題上的磋商和合作。中美應該同國際社會一道，推動國際體系朝著更加公正合理的方向發展。
——我們要深化兩國人民相互了解和友誼。人民的相互了解和友誼是國與國關係發展的永恆動力和廣泛基礎。中美將建立人文交流機制，相信這一機制將為促進兩國文化、科技、教育等領域交流合作發揮積極作用。雙方應該支持兩國青年交往，為中美關係發展培養後備力量。雙方應該加強兩國工商、學術、媒體等各界以及地方交流合作，在兩國人民之間架起寬廣的友誼橋樑。
女士們、先生們！
中華人民共和國成立60多年來特別是改革開放以來，中國的面貌發生了舉世矚目的變化。同時，我們也清醒地認識到，中國仍然是世界上最大的開發中國家，要全面建成惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，進而基本實現現代化、實現全體人民共同富裕，還有很長的路要走。中國將繼續堅持改革開放，努力使經濟更加發展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實。中國將繼續奉行互利共贏的開放戰略，按照通行的國際經貿規則擴大市場準入，支持完善國際貿易和金融體制、推進貿易和投資自由化便利化。中國將加快經濟發展方式轉變，著力擴大國內需求、增加居民消費，積極推動對外貿易健康平衡發展，反對各種形式的保護主義。中國將繼續按照主動性、可控性、漸進性原則，穩步推進人民幣匯率形成機制改革。中國將繼續走和平發展道路，在和平共處五項原則的基礎上同所有國家發展友好合作，不干涉別國內部事務，不把自己的意志強加於人，同世界各國一道努力，推動建設持久和平，共同繁榮的和諧世界。
女士們、先生們！
建設21世紀積極合作全面的中美關係，是中美兩國和兩國人民根本利益所在，也是促進世界和平與發展的現實需要。讓我們共同努力，不斷開闢中美關係更為廣闊的前景！
第三輪對話
基本資料
時間
2011年5月9日至10日
地點
美國華盛頓
對話內容
中美戰略與經濟對話機制是兩國元首2009年4月共同倡導建立的，是雙方推進新時期中美關係發展的一項重要舉措。過去兩年中，雙方先後成功舉行了兩輪對話，取得了豐碩成果，而此輪對話又是在胡錦濤主席1月成功訪美後，中美關係進入建設合作夥伴關係新階段的背景下舉行，預示中美第三輪對話將更為深入有效。經中美雙方商定，本次經濟對話的主題為“建設全面互利的中美經濟夥伴關係”。圍繞這一主題，雙方將討論以下議題：一是促進貿易與投資合作，包括推進新興產業領域的貿易與投資合作等；二是完善金融系統和加強金融監管，主要包括金融業改革，跨境金融監管合作；三是推進結構調整和發展方式轉變；四是促進經濟強勁、可持續、平衡增長，主要包括全球巨觀經濟形勢與挑戰，將涉及歐洲主權債務危機、中東北非形勢對地區和世界經濟影響、日本特大自然災害等議題。
第四輪對話
基本資料
時間
第四輪中美戰略與經濟對話開幕式
第四輪中美戰略與經濟對話開幕式2012年5月3日至4日
地點
中國北京
主持人
胡錦濤致辭
胡錦濤致辭議題
三大經貿議題：促進強勁、可持續和平衡增長；拓展貿易和投資機遇；金融市場穩定和改革。
對話內容
本次中美戰略與經濟對話框架下的經濟對話主要任務是按照胡錦濤主席與歐巴馬總統確定的“相互尊重、互利共贏”的原則，建設中美合作夥伴關係，推進落實習近平副主席訪美在經濟領域的成果，進一步促進中美經濟關係的發展。中美雙方將派出多位部長級官員參加此次經濟對話。雙方將本著戰略性、全局性、長期性原則，就事關中美經濟關係的戰略性問題進行討論。
經中美雙方商定，本次經濟對話的主題為“深化戰略溝通與務實合作，推進持久互利的中美經濟關係”。圍繞這一主題，雙方將討論以下議題：一是促進強勁、可持續和平衡增長。主要討論全球經濟挑戰、中美財政和貨幣政策展望、新興經濟體與發達經濟體的經濟互動及其影響、中美經濟再平衡、中美經濟結構調整等。二是拓展貿易和投資機遇。主要討論促進開放的貿易和投資、多邊貿易體系和區域貿易安排、改革國際規則和全球經濟治理、促進投資便利化、鼓勵創新和競爭等。三是金融市場穩定和改革。主要討論支持實體經濟發展的金融體系、加強金融監管和跨境監管合作、跨境資本流動和金融市場準入、石油價格市場監管和全球大宗商品市場監管等。
第五輪對話
基本資料
當地時間2013年7月10日和11日，第五輪中美戰略與經濟對話將在美國首都華盛頓舉行。中國外交部和財政部官員在5日的中外媒體吹風會上透露，國務院副總理汪洋和國務委員楊潔篪將作為中國國家主席習近平的特別代表，與美國總統歐巴馬的特別代表國務卿克里和財政部長雅各布·盧一起，共同主持對話。
中國駐美國大使崔天凱7日介紹說，此次對話雙方各有20多個部門的負責人參加，議題涉及政治安全、經濟金融等各個領域，涵蓋雙邊、地區、全球各個層面。
據悉，網路安全、氣候變化、清潔能源、經濟貿易以及加強兩軍之間的聯繫等都在此輪對話的討論範圍之內。
對話內容
網路安全：敏感卻無法迴避
在中美元首的“莊園會晤”期間，網路安全就是一項重要討論內容。此前美國指責中方侵入美政府及企業的網路進行間諜活動，而此後原美國國家安全局承包商雇員斯諾登披露，長期以來，美國也一直侵入中國、歐盟等諸多國家的網路進行間諜活動，在國際社會引起轟動。在此次戰略對話中，網路安全必然是雙方無法迴避的敏感話題之一。中國應美國要求在“美中戰略與經濟對話”框架下設立的中美網路安全工作組將於當地時間8日在美國舉行第一次會議，雙方將就網路安全，以及工作組的建設深入交換意見。外交部部長助理鄭澤光7月5日在吹風會上表示，希望雙方能夠通過對話溝通，把這次網路工作組會議開好，且把網路工作組作為今後雙方就網路安全問題進行深入交流，探討合作渠道的重要平台。
分析人士認為，對話舉行之時，兩國代表可能在網路安全問題上出現爭執，中國或謀求反擊。但也有外媒指出，雖然斯諾登事件再次暴露中美之間缺乏互信，不過中國政府明顯不願讓斯諾登事件影響對話氛圍。
BIT談判：須雙方讓步
在經濟對話中最引人注目的一個議題是雙邊投資協定（BIT）的談判。這次對話，中美將就雙方投資協定進行磋商，協調雙方在市場開放及金融政策協調、節能減排及能源合作、地方層級的經濟合作以及中國國企相關改革等方面的政策主張。
美國前財長亨利·保爾森在接受媒體採訪時表示，《中美雙邊投資保護協定》（BIT）談判將是此次對話會中極為重要的內容。保爾森認為，中美經濟需要相互協調，促進更多美國企業對華投資，反之亦然，以此提升兩國經濟投資的總額，其最高形式的體現，無疑是中美雙方在BIT方面的談判。
從2008年9月到2013年6月的五年間，中美BIT已舉行了九輪談判，對範本條款的技術性澄清基本完成，談判即將邁向實質性階段。 BIT是雙邊談判，由於中國在和美國進行BIT談判的時候，遵照的是美國的範本，因此，美國作為這些規則的制定者，享有完全的主動權。
分析人士認為，中美BIT談判需要雙方作出重大讓步，尤其在推進談判中需中國多方面的配套改革，包括市場開放、投資體制改革、金融體制改革、司法體制改革、行政管理方式改革等等。目前中美BIT談判還面臨準入前國民待遇和負面清單問題等比較重大的分歧。
氣候變化合作有望成新亮點
此外，據崔天凱透露，在此輪對話中，中美雙方將舉行一個小範圍會議，專門討論氣候變化問題。崔天凱說，中美確實有責任帶頭推動可持續發展。
同為經濟大國和能源生產與消費大國，中美兩國的溫室氣體排放占全球總排放量的一半。因此，中美都在全球氣候變化應對框架中扮演著關鍵角色。中美聯手採取強有力的行動對控制氣候變化將在世界範圍內起到示範作用，更有可能成為中美兩國合作的一個新的增長點。
“本次對話可以看作中美雙方踐行構建新型大國關係的努力。”外交學院國際關係研究所教授李海東表示，一個月前的元首會晤釋放出中美致力構建新型大國關係的信號，“這一大的概念需要一個過程進行充實，而戰略與經濟對話機制無疑是這個充實過程的重要平台”。
中國社會科學院美國研究所研究員陶文釗分析，不久前的兩國元首會晤標誌著中美新型大國關係已揚帆啟航，“戰略與經濟對話就是要把這艘航船的‘風帆’鼓起來，讓它加速前進”，要“從大處著眼，從小處著手，關注各種具體問題”。
今年6月初，中美兩國元首實現了一次意義重大的“莊園會晤”，在一些專家看來，時隔一個月，中美高級別官員的再次聚首，主要的任務就是將元首會晤的共識在工作層面進行推進和落實。
第七輪對話
基本資料
40名中國部級官員參加中美對話
當地時間2015年6月23日上午9時，為期兩天的第七輪中美戰略與經濟對話、第六輪中美人文交流高層磋商在美國首都華盛頓正式揭幕。這是中美兩大重量級對話與磋商首次聯合舉行。
國務院副總理劉延東和美國國務卿克里共同主持了人文交流高層磋商，國務院副總理汪洋和國務委員楊潔篪與美國國務卿克里、財長雅各布·盧共同主持本輪戰略與經濟對話。
對話內容
在開幕式上，第一個發表講話的是美國副總統拜登。他引用了中國的古語來強調中美關係的重要性，他說中美關係要“登高望遠”，要互相學習，這樣才能“增益其所不能”。
拜登說，此次戰略與經濟對話非常重要，雙方有很多合作的領域，比方說雙邊問題以及地區性的問題，但雙方也有很多分歧，比方說網路安全、全球的貿易準則等領域。
在演講的最後，拜登還講了一個故事，他說，1979年他作為一個年輕的參議員訪華的時候，會見了當時的中國領導人鄧小平，聽到鄧小平對中國改革開放的藍圖願景之後，他回國就強調要與中國建立一個富有成效的、積極的雙邊關係，但當時遭到了很多保守派美國議員的痛批。拜登說，回頭看一看過去30年中美關係的發展，他從來沒有後悔當年的提議。
拜登之後發言的是中國國務院副總理劉延東。在講話中，劉延東強調了此次對話與磋商的規模之大，創了紀錄，有40名部級幹部參與此次對話，包括13名正部級幹部，而美方也派出了十多個部門的負責人參與此次談判。她說，同美國建立新型的中美大國關係是中國外交的優先發展方向。
作為此次人文對話的特別代表，劉延東還特彆強調了人文交流的作用。她說，人文交流，你、我、他之間的溝通，可以潤物細無聲地拉近中美的關係，如果說經貿關係、政治關係增加了兩國關係的深度和廣度的話，那么人文交流就增加了兩國關係的溫度。
此後，克里、盧、汪洋和楊潔篪都陸續發表了講話。汪洋表示，對話不能夠保證事事雙贏，但對抗必將導致事事雙輸。
開幕式之後，進行了兩國氣候變化的分組討論，當天下午還要進行經貿的談判，特別是雙方已經進行了19輪的雙邊投資協定的磋商。此次雙方能否接納對方提出的負面清單，是一個值得關注的焦點。
24日還有一系列議程，包括CEO的圓桌會，兩國學者業者的交流，還有劉延東和克里主持的婦女事務的討論會，以及經貿和經濟領域的對話。24日下午將進行此次對話和磋商的閉幕式，中方和美方都將舉行發布會。
中美戰略與經濟對話惠及全球
6月23日至24日，第七輪中美戰略與經濟對話和第六輪中美人文交流高層磋商在美國華盛頓舉行。
中美戰略與經濟對話機制是中美兩國元首於2009年4月共同倡導建立的，7年來，主題不斷拓展、形式日趨最佳化、內容日益豐富、成果逐年增多，為中美關係注入了正能量，也促進了世界共同發展
每一輪的中美戰略與經濟對話，不僅對中美關係產生了重要的積極作用，而且對國際間的重大戰略和經濟走勢，形成越來越大的正向影響力。隨著中國國際地位的不斷上升以及在世界經濟和政治等領域中綜合實力的提高，中美間的戰略和經濟關係走勢，日益左右著國際政治和經濟格局的態勢，影響著相關國家或地區就重大國際問題採取的政策和策略。
中國財政部副部長朱光耀日前談到第七次戰略與經濟對話時表示，經濟對話的創新之舉是雙方將從戰略的高度、全局的視野，對於事關中美經濟關係的重要問題進行戰略性的討論。不容置疑，中美經濟關係是中美兩國人民利益交融的體現，是中美新型大國關係的深刻經濟內涵，是中美整體關係的壓艙石和推進器。中美兩國人民的利益交融，是中美關係持續性發展的強大民意基礎。
這些年來中美經濟與戰略對話的核心主題，一直隨著兩國經貿關係以及世界經濟格局的變化而發展。如果說前些年中美貿易關係是兩國經濟戰略關係發展的主軸，今天，隨著中國整體經濟、金融等方面實力的不斷上升，以及中國金融和美國乃至全球金融機制的進一步融合，新一輪中美戰略與經濟對話的主軸，將涉及更多兩國金融關係的協調和發展方向。這種變化，不僅是時代發展的必然，而且是兩國和世界金融機制面臨的日益緊迫議題。中美金融關係的不斷溝通和融洽，在推動雙邊經貿、投資等各個經濟領域關係發展的同時，對亞太乃至全球的整體經濟發展和融合，都將發揮日益明顯的積極作用。
與此同時，希臘債務危機、美聯儲加息等貨幣政策調整，這些原本只是一國國內經濟的事態，今天都將影響到中美兩國以及世界金融形勢。戰略與經濟對話這一機制，促使兩國就這類問題不斷接近共識並及時調整姿態正確應對。此輪戰略與經濟對話，將為今年9月習近平主席對美國進行國事訪問經濟議程作重要鋪墊和積累成果。外交部部長助理鄭澤光認為，本輪對話和磋商是今年中美之間又一次高層戰略溝通，有利於雙方增進相互了解和信任，並促進各個領域的合作與交流。美國總統歐巴馬邀請習近平主席對美國進行國事訪問，表明美方高度重視中美關係的發展。習近平主席同歐巴馬總統的會談成功，將把中美整體關係推向一個新的高度，其意義和影響遠遠超出雙邊關係。
隨著中國長足發展，中美關係將不時出現新問題、新分歧、新摩擦。值得警惕的是，國際上部分勢力及美國國內的對華強硬派，總試圖利用這類分歧煽風點火，興風作浪，以期挑起中美對抗，從中漁利。也正因為此，中美一年一度的戰略與經濟對話才日益凸現出必要性和重要性。
第七輪對話尤為關鍵的原因，不僅在於雙方需要就亞太乃至全球的安全和經濟形勢進行溝通，而且需要花大力氣為習主席9月成功訪美作好鋪墊。展望2016年美國大選年及白宮易主等美國國內政治局勢的未來變化，習近平主席訪美將成為兩國戰略關係承前啟後的重要節點。鑒於中美是世界經濟中最大的兩個國家，習近平主席9月訪美為兩國戰略和經濟關係確定的新方向及可能取得的成果，不僅利在兩國，而且會惠及天下。由此看來，輕視或低估第七次戰略與經濟對話，都是因為沒有看到其潛在的重要性和後續性的成果。
對話回顧
中美戰略與經濟對話機制建立在此前中美戰略對話與中美戰略經濟對話兩大機制的基礎上。
國家主席胡錦濤會見美國國務卿賴斯
國家主席胡錦濤會見美國國務卿賴斯2006年12月至2008年12月，中美舉行了五次戰略經濟對話。對話機制回顧如下：
2006年12月14日至15日，首次中美戰略經濟對話在北京舉行。在這次會議上，中美在促進美國對華出口的融資便利協定、中國加入“未來發電計畫”政府指導委員會、中國加入泛美開發銀行、啟動雙邊航空服務談判達成了實質性協定；在中國設立紐交所和納斯達克代表處；並在有效保護智慧財產權、加強法治和消除貿易與投資壁壘、加強能源安全，環境保護和醫療以及加強在高科技貿易、智慧財產權保護、市場經濟地位、結構性問題方面達成共識，並達成價值5.5億美元的四單契約。
第二次中美戰略經濟對話於2007年5月22日至23日在華盛頓舉行。雙方圍繞服務業、投資與透明度、能源和環境、平衡增長和創新等議題進行討論。在這次會議上，中美在達成擴大合資證券公司業務範圍，提高QFII投資額度的問題、全面開放貨運航權、削減或酌情取消環境產品和服務的關稅和非關稅壁壘問題、擴大人民幣日交易浮動區間等問題上達成協定。
第三次中美戰略經濟對話於2007年12月12日至13日在北京舉行。在本次對話中，雙方達成了一系列共識：在產品質量和食品安全方面，中美承諾對出口實施有效政府監督；在金融服務業領域方面，中美就在金融服務業領域合作達成協定，這些協定包括：會後中國證監會將就外資參股中國證券公司及其對中國證券市場的影響進行認真評估，並基於評估結果就調整外資參股中國證券公司的股權比例問題提出政策建議；在能源和環保領域，中美將在能源和環保領域加強合作，達成10年合作規劃；美方答應積極推動對華民用高科技貿易；另外，中美雙方同意行政規則制定的透明度得到提高並承諾繼續就應對經濟不平衡磋商。
第四次中美戰略經濟對話於2008年6月17日至18日在美國馬里蘭州安納波利斯舉行。在本次對話中，雙方在貿易、投資、金融、能源和食品五大領域取得了豐碩成果，增進了相互理解和戰略互信。在貿易方面，中美簽貿易協定總額136億美元；投資方面，中美同意啟動雙邊投資保護協定談判；在金融領域，美國表態歡迎來自中國的主權基金；能源部分，中美簽署能源環境合作框架檔案；關於食品安全，中美有望簽署加強食品安全領域合作協定，以及在醫藥領域、防災減災方面擴大合作。
第五次中美戰略經濟對話2008年12月4日至5日在中國北京舉行。中美雙方在巨觀經濟合作及金融服務、能源與環境合作、貿易和投資、食品和產品安全以及國際經濟合作五個領域進行深入探討，達成40餘項積極成果。
核心內容
中美戰略與經濟對話自啟動以來，一直在試圖著重回答以下五大問題：一是如何看中國，二是如何看美國，三是如何看世界，四是如何看合作，五是如何看分歧。
這五個問題由來已久，看似簡單，卻一直沒有得到很好的解決，始終困擾著兩國和雙邊關係，直接影響兩國戰略互信和戰略利益。現在，每一個問題又都有了很多新的、複雜因素。而回答這五大問題，離不開三個關鍵因素：世界面臨的新挑戰；中美結構性的舊矛盾；兩國實力對比的新變化。其中，中美實力對比的變化是最關鍵的因素。在相當長時期內，中國發展勢頭強勁，中國崛起的話題吸引輿論關注已有時日。但近兩年中國的一些硬實力重要指標連續刷新，新的經濟數字、新的產業升級、新的軍備研發、新的外交舉措、新的文化傳播等等，使中國人愈加自豪，也不斷衝擊著許多美國人的神經。中國超過日本成為第二大經濟體，超過德國成為第一大商品出口國，超過美國成為第一製造業大國等等，更成為國際經濟格局變化的標誌性事件，引發國際輿論特別是美國輿論的熱烈討論。而國際貨幣基金組織日前公開預測中國經濟總量將於2016年超過美國，更是為這種討論火上澆油。在輿論看來，中國之於美國，目前在國際競技場上的成績是總體逼近，單項超越。在各種輿論中，既有客觀冷靜的認識，也不乏林林總總的偏頗論調。
應該說，中國在增進同包括美國在內的世界各國的相互了解和信任方面做了大量工作。中美通過元首互訪和戰略與經濟對話等溝通磋商渠道，確認雙方將共同努力，建設相互尊重、互利共贏的中美合作夥伴關係。、可以說，雙方就釐清兩國共同利益、推進新時期中美關係、尊重彼此核心利益和重大關切、妥善處理相互間的分歧和敏感問題、加強重大國際地區問題上的協調、深化在國際體系變革和亞太事務中的合作等問題進行深入探討，取得了原則共識，初步回答了上述五大問題。
中美關係是當今世界最重要的一對雙邊關係，同時從很多方面來講也是最複雜的一對雙邊關係。為上述五大問題尋求符合實際的答案有助於兩國共同推動中美關係長期健康穩定發展，開創兩國夥伴合作新局面。當然，這五大問題是動態的，不是靜態的，也不會有一勞永逸的答案，更不能期望通過一次、兩次高層對話就能解決所有懸而未決的重大問題。關鍵是雙方要本著相互尊重、平等相待、坦誠溝通、持之以恆的態度，去客觀理性地看待對方的國情和戰略意圖，妥善處理矛盾和差異，在雙邊、地區和國際層面不斷拓展共同利益。回答這五大問題是一個過程，在此過程中增加互信，促進合作，使兩國關係保持發展勢頭和相對穩定，使兩國人民乃至世界得到好處，才是目的所在。
突出特點
顧名思義，中美戰略與經濟對話機制是戰略性溝通，不是實務談判，不討論細枝末節的問題，不為兩國關係中個別分歧和摩擦所累。對話涉及的問題都是兩國當前和今後一個時期面臨的重大而緊迫的問題。同時，雙方圍繞中美關係的重點發展方向和兩國合作的重點領域，審視正在進行的合作議題和項目，規劃下一階段新的合作議題和項目，達成諒解和共識。對於中美關係的發展來說，這本身就是十分務實的，也是開展戰略與經濟對話的一個重要初衷。第二輪戰略與經濟對話期間，兩國主管部門還簽署了多項合作檔案，雙方在戰略對話軌道達成26項具體成果，在經濟對話軌道達成40多項具體成果。雙方希望通過戰略與經濟對話，為自己關切的具體問題尋求解決方案，這並不奇怪。美方期盼戰略與經濟對話能為其關心的朝核、伊朗核、蘇丹以及人民幣匯率、貿易不平衡、智慧財產權保護、政府採購、資本市場限制等問題的解決帶來促進。中方也直言不諱地提出亞太安全、涉台、涉藏等問題以及關於美方應放鬆對華高技術產品出口限制、公平對待中國赴美投資企業、以合作方式迅速承認中國市場經濟地位等問題。
在務虛中求實，求實不忘務虛，務虛求實兩相宜。總的看，中美戰略與經濟對話是一個坦誠務虛、虛實結合、構建框架、設定議程、加深了解、增加互信、促進合作的過程。在“務虛會”中，對話應緊扣涉及中美關係發展的全局性、戰略性、長期性議題，又不迴避緊迫的具體問題。
對話意義
中美從原先的“戰略經濟對話”，變成即將開始的“戰略與經濟對話”，多了一個“與”字，這個“與”的含義還是很豐富的，過去這是兩場對話，一個是戰略對話，一個是戰略經濟對話，現在合二為一，把兩個對話的級別大大提高了，經濟對話過去是部長級的，戰略對話是副總理級的，現在合二為一，就是把兩個對話都提高到副總理級，這是一，第二個含義，效率大大提高了，過去這兩場對話不是同一時間，同一地點舉行，分別舉行，現在合二為一以後，就可以在同一時間，同一地點舉行，兩國的領導人可以一次性參與到這兩場重要的對話之中，這個對提高效率是非常好的，第三個含義，戰略性的比重加大了，戰略性的問題和實際問題的結合也更加密切了，在過去，經濟對話往往會拘泥一些具體的問題，兩國的貿易逆差，人民幣匯率等等問題，一些戰略性的對話是在比較大的巨觀問題上，不涉及具體問題，現在兩者結合起來，可以互相彌補，經濟對話在具體問題，從戰略的角度來看待，來分析，來進行對話，戰略性的問題也要涉及具體的問題，兩者結合起來以後，戰略性的比重加大，具體的問題上升到戰略的角度來加以處理，所以這個對中美關係的進一步發展很有價值的，意義也很重大的。
對話成果
2011年中美戰略與經濟對話框架下戰略對話成果清單
2011年5月10日
2011年5月9日至10日，在第三輪中美戰略與經濟對話框架下的戰略對話中，雙方討論了雙邊、地區及全球層面的重大問題。雙方積極評價胡錦濤主席2011年1月對美進行國事訪問以來中美關係的進展，重申對2011年1月19日發表的《中美聯合聲明》的承諾，並按照《中美聯合聲明》的精神，致力於培育和深化戰略互信，共同建設相互尊重、互利共贏的中美合作夥伴關係。有關討論取得了48項具體成果。中美雙方：
一、促進高層交往
1、決定將共同努力做好未來幾個月中美高層交往工作。兩國元首期待著年內再次會晤。雙方認為，即將舉行的二十國集團峰會、東亞峰會、美國主辦的亞太經合組織領導人非正式會議將為兩國高層互動提供更多機會。中方歡迎拜登副總統即將對中國的訪問。美方歡迎此後習近平副主席訪問美國。
二、雙邊對話和磋商
2、宣布在中美戰略與經濟對話的戰略對話框架下開展中美戰略安全對話。本輪對話期間，雙方在坦誠、建設性的氣氛中舉行了首次中美戰略安全對話。中方外交部副部長張志軍、中國人民解放軍副總參謀長馬曉天，美方常務副國務卿斯坦伯格、國防部副部長弗盧努瓦、美軍參謀長聯席會議副主席卡特賴特、助理國務卿坎貝爾、美軍太平洋總部司令威拉德等參加了對話。
3、承認雙方在維護亞太地區和平、穩定和繁榮的共同目標方面擁有廣泛共同利益，決定建立中美亞太事務磋商，並於年內儘早舉行首輪磋商。
4、認識到中美兩國人民之間聯繫的重要性及其在加強雙邊總體關係中的作用。歡迎劉延東國務委員和柯林頓國務卿主持召開的中美人文高層磋商所取得的成果，如“十萬人留學中國計畫”、中美婦女領袖交流和對話機制。
5、注意到最近在中國舉行的雙邊人權對話，重申在平等和相互尊重基礎上繼續就人權問題進行建設性雙邊對話，期待明年在華盛頓舉行新一輪人權對話。
6、決定於2011年6月在華盛頓進行下一輪法律專家對話。
7、決定在下一輪中美戰略與經濟對話前，就政策規劃、非洲、拉美、南亞、中亞事務舉行新一輪對話，加強兩國在地區和國際問題上的協調合作。
8、決定年內舉行第八次中美反恐磋商。
9、決定在下一輪中美戰略與經濟對話前舉行新一輪安全對話和防擴散對話。雙方重申繼續就重大國際安全和其他防擴散問題保持溝通與合作。
10、舉行了富有成果的氣候變化政策對話，決定就確保《聯合國氣候變化框架公約》的全面、有效和持續實施共同開展建設性努力，包括通過落實坎昆協定以及推動在南非德班舉行的聯合國氣候變化會議取得積極成果。同意進一步鞏固雙邊氣候變化政策對話機制建設及相關合作，加強雙方各層面交流，就氣候變化國際談判相關問題和國內政策交換意見。
11、在4月19至20日，舉行了中美能源和環境十年合作框架聯合工作組第七次會議。中美決定加強十年合作框架的實施並根據新的情況進行完善，以更好地發揮框架激發和鼓勵創新與變革的作用，提升雙方在環境和能源領域的合作。雙方在十年合作框架下討論了綠色發展議題，正繼續推進清潔水、清潔大氣、清潔高效電力、清潔高效交通、保護區和濕地保護、能效等行動小組的合作。
12、在第三輪中美戰略與經濟對話前，舉辦了第二屆中美能效論壇。宣布將於雙方商定的時間舉辦能源政策對話、油氣工業論壇、可再生能源產業論壇及先進生物燃料論壇。
13、就落實近期中國科學院和美國能源部簽署的能源科學合作議定書舉行磋商並探討了可能的聯合行動方案。該議定書建立了促進中美雙方在高能物理、核能科學（包括核裂變和核聚變相關科學）、基礎能源科學、生物科學和環境科學研發領域的科技合作框架。
14、決定在2011年5月下旬在華盛頓舉行第二輪中美海洋法和極地事務對話。
15、決定年內舉行中美打擊木材非法採伐及相關貿易雙邊論壇第四次會議。雙方將就推進相關諒解備忘錄目標的具體活動繼續開展雙邊對話與交流。
16、宣布擬在2011年10月上中旬在北京舉辦中美科技合作聯委會第十四次會議。美國相關部門高級官員組成的代表團將與會。
17、決定2011年10月在美國新墨西哥州舉辦中美農業科技合作聯合工作組第九次會議。
三、應對地區和全球挑戰
18、決定加強在地區和全球問題上的溝通與協調，以共同應對挑戰，維護和平與穩定。關於朝鮮半島問題，雙方重申了2011年《中美聯合聲明》中的相關諒解。認識到雙方在阿富汗政治穩定與經濟重建方面有共同利益，決定加強相關努力的協調以促進這些共同利益。關於伊朗核問題，雙方重申了2011年《中美聯合聲明》中的相關諒解。
19、決定採取措施鼓勵蘇丹北南雙方繼續推進和平進程，通過談判解決相關爭議，並完全履行《全面和平協定》，以確保和平過渡，使北南蘇丹和平共處。承諾就蘇丹問題加強溝通協調，比如南蘇丹經濟發展問題。決定有關各方應採取建設性行動促進達爾富爾的安全與人道主義狀況，致力於達問題的政治解決。
四、加強中美雙邊合作
20、決定進一步深化在中美執法合作聯合聯絡小組、亞太經合組織反腐敗與透明度專家工作組、二十國集團反腐敗工作組、《聯合國反腐敗公約》等雙邊和多框線架下打擊腐敗包括賄賂公共部門官員的合作。中方支持由2011年亞太經合組織會議東道國美國承辦的亞太經合組織反腐敗行動計畫會議。
21、歡迎中美執法合作聯合聯絡小組在加強執法合作方面取得的進展，努力加快處理在懲治罪犯、追贓以及打擊非法移民、毒品犯罪和侵犯智慧財產權犯罪等領域的未決案件。
22、決定加強中美執法合作聯合聯絡小組機制，增進雙方在該機制框架下的執法合作，宣布機制秘書處正式開始運作，同意召開機制第九次會議和有關工作組會議。
23、繼續尋求中美在海事安全和管理領域的合作機會。應中方邀請，美國海岸警衛隊擬出席8月24日至28日在華舉辦的“2011年世界海上救援大會”。
24、繼續進行海事官員定期互訪，歡迎雙方海事執法艦船互訪。美國海岸警衛隊太平洋區域司令、海軍中將曼森布朗擬於5月29日至6月4日訪華，並會見中方海事管理部門代表。
25、中國海關總署與美國能源部正開展打擊核及其他放射性材料非法販運的合作，特別是今年1月中國國家主席胡錦濤對美國進行國事訪問期間，雙方簽署了《中美合作建設中國海關輻射探測培訓中心諒解備忘錄》。雙方將積極推進建設海關輻射探測培訓中心的工作。
26、積極評價中美海關在供應鏈安全與便利、打擊違法犯罪行為、維護中美經貿秩序方面所取得的積極進展。雙方歡迎通過開展既有的供應鏈安全與便利領域項目推進合作，並致力於加強海關執法合作。
27、宣布美國貿易發展署資助應對環境災害，繼續在中國商務部、美國貿易發展署及相關政府部門支持下，促進中美企業和機構在醫療、救災反應、智慧型電網等領域開展合作。
28、歡迎雙方探討在大規模推廣清潔爐灶和燃料的全球努力方面進行協作的可能性。
29、歡迎在推進《關於建立中美省州長論壇以促進地方合作的諒解備忘錄》方面取得的進展。為繼續加強和深化地方交流與合作，雙方支持中國人民對外友好協會和全國州長協會於2011年7月在猶他州鹽湖城舉辦首屆中美省州長論壇，2011年末或2012年在中國舉辦第二屆省州長論壇。
30、將為新成立的中國園項目全美基金會有關中國園項目的籌資工作進一步提供支持。2011年5月，中方將指定一家通過美方資質認證的項目承包商，與美農業部及總部在美的工程隊伍共同做好符合法規的設計規劃，以便啟動中國園項目場地準備工作。
五、氣候變化、能源和環境合作
31、重申將繼續在中國國家發展改革委員會和美國環境保護署之間開展合作，在《關於加強應對氣候變化能力建設合作備忘錄》框架下加強制定溫室氣體排放清單的能力建設。
32、歡迎在落實《中美關於加強氣候變化、能源和環境合作的諒解備忘錄》方面取得的進展。
35、決定加強大規模風電項目研究的規劃與部署及風電項目併網等方面的合作和分析。
36、歡迎在落實《中國國家能源局和美國國務院關於在頁岩氣領域合作的備忘錄》方面取得的積極進展，決定繼續深入探討有關合作。
37、歡迎雙方在中美能源合作項目下落實中美關於在中國使用航空生物燃料諒解備忘錄取得的進展。雙方決定根據資金狀況，繼續深入探討有關合作。優先考慮並積極推動為發展第二代生物燃料開展非糧原料體系建設研究與合作項目。
38、決定適時共同舉行中國可持續航空生物燃料產業戰略研究、驗證和使用的啟動儀式。
39、加強中國氣象局與美國國家海洋和大氣管理局在《中美科技協定》框架下的聯合研究，開發雙方準確、可靠觀測和理解大氣中溫室氣體活動的能力。
40、承諾合作幫助中美都是成員國的地區漁業管理機構及其他國際組織履行職責，減少“非法、不報告和不受管制”的捕魚活動及相關漁產品進入全球市場的機會。雙方承諾保護和管理海洋生物資源，收集具有特別關切物種的特定信息，確保其可持續管理和保護，以防止非法或非有意抓捕海龜及其他依據條約義務、國家法律和規章應該保護的海洋物種。
41、雙方決定進一步落實中美海洋與漁業科技合作第十八次聯合工作組會上達成的共識，儘快制訂《中美2011－2015年海洋科技合作框架計畫》，指導中國國家海洋局和美國國家海洋和大氣管理局未來的合作，制訂中美在印度洋、南大洋開展大規模、跨學科的重大合作項目計畫，並儘早實施。
42、再次確認雙方將按照2010年5月第二輪中美戰略與經濟對話以及《中美能源安全合作聯合聲明》中確定的互利合作、多元發展、協同保障的原則保障能源安全。兩國重申了在穩定國際能源市場、保障能源多元供應及合理高效使用能源方面合作的共同目標。雙方一致認為通過市場機制滿足未來能源需求仍是中美兩國的首要和最佳選擇。
43、支持北京大學承辦中國國際太陽能競賽。
六、簽署和續簽的檔案
44、續簽了《中華人民共和國科學技術部與美利堅合眾國衛生與公眾服務部衛生健康醫藥科學合作的諒解備忘錄》。
45、簽署了《關於執行〈中華人民共和國海關總署與美利堅合眾國國土安全部海關與邊境保護局關於供應鏈安全與便利合作諒解備忘錄〉的行動計畫》。
46、在《中美能源和環境十年合作框架》和《中國國家發展改革委與美利堅合眾國國務院關於綠色合作夥伴計畫框架實施的諒解備忘錄》框架下簽署了6對新的綠色合作夥伴關係。
47、簽署了《中華人民共和國公安部國際合作局與美利堅合眾國國土安全部海關與邊境保護局關於執法事務合作的諒解備忘錄》。
七、對口磋商和其他會見
2009年7月27日至28日，首輪中美戰略與經濟對話在華盛頓舉行。中國國家主席胡錦濤的特別代表、國務院副總理王岐山和國務委員戴秉國與美國總統歐巴馬的特別代表、國務卿希拉蕊·柯林頓和財政部長蓋特納共同主持了對話。中美雙方就雙邊關係，兩國在經濟、金融及相關領域的合作，兩國在全球性問題以及地區問題上的合作，戰略與經濟對話機制等問題達成了廣泛共識。
2015年6月22日至24日在美國華盛頓舉行的第七輪中美戰略與經濟對話期間,中國國家主席習近平的特別代表國務委員楊潔篪與美國總統歐巴馬的特別代表國務卿克里共同主持了戰略對話,兩國政府有關部門負責人參加。雙方就重大雙邊、地區和全球性問題深入交換意見,並達成127項成果。
