美國能源部

美國能源部（United States Department of Energy）是美國聯邦政府的一個下屬部門，主要負責美國聯邦政府能源政策制定，能源行業管理，能源相關技術研發、武器研製等。最高領導為能源部長，現任部長是里克·佩里。美國能源部總部設在華盛頓西南的詹姆斯佛瑞斯塔大廈，另外在馬里蘭州的瑪麗蘭德（Germantown, Maryland）也設有辦公地點。

基本介紹

• 中文名：美國能源部
• 外文名：United States Department of Energy
• 成立時間：1977年8月4日
• 前身機構：聯邦能源局、能源研究與開發局
• 雇員數：聯邦：16,100 契約：100,000
• 年度預算額：234億美元
• 官網：http://www.energy.gov/

歷史

美國聯邦政府在1977年能源部建立之前，對能源的管轄權曾經分散在40多個聯邦機關（agencies, bureaus and commissions）之中。其中美國能源管理局（the Federal Energy Administration）、聯邦動力委員會（the Federal Power Commission）和能源研究和開發管理局（the Energy Research and Development Administration）是參與能源規劃的主要機關。

美國能源部標誌

作為制定有效的能源政策的一項先決條件，設立擁有對於能源事務的廣泛職責，同時又能由總統直接控制的部門是必要的。國會和總統都一致認同這一需要，於是《能源部組織法》在1977年迅速在美國國會中以較少爭議獲得了通過。

能源部作為美國歷史上的第12個內閣機關，整合了能源研究和開發管理局、美國能源管理局和聯邦動力委員會的職能，而此前向內政部報告工作的電力銷售管理局（the power marketing agencies），也轉而向能源部報告工作。 但是，比能源部這一新部所整合的機關數更重要的是，法律所賦予其的廣泛職權和責任。能源部的職責包括實施協調統一的國家能源政策，建立和實施統一的節能戰略，開發太陽能、地熱能和其他可再生能源，確保以最低的合理成本的、充足可靠的能源供應。

功能職責

能源部的廣泛職責也體現在其內設的大量準自治組織。《能源部組織法》明確規定，能源部設8名助理部長，承擔以下職責：

華盛頓能源部大樓

1、包括各種能源生產和利用形式的能源資源套用；

2、能源研究與開發；

3、環境保護的職責；

4、國際項目和國際政策；

5、與核武器管理、研究和開發相關的國家安全職責；

6、政府間政策和交往，尤其與州政府與地方政府的關係；

7、能源產業中的消費者保護與競爭；

8、核廢物管理；

9、能源節約，包括制定統一的國家能源節約戰略；

10、電力市場建設；

11、公眾和與國會的關係。

能源部長可以裁量決定將這些職權分配給他認為合適的助理部長。但是，在向國會提出助理部長提名時，應當同時明確該候選人將要承擔的職責。

除了在助理部長之間劃分職責外，能源部長還直接領導能源信息署（the Energy Information Administration）和聯邦能源監管委員會（the Federal Energy Regulatory Commission）。

直屬機構

能源信息署

能源信息署 (EIA)成立於1977年，是能源部的能源信息數據統計和分析機構，為美國政府能源決策提供支持服務。總部設在華盛頓特區，下屬工作人員370人，該部2006年財政年度的經費預算為8500萬美元。EIA的宗旨是通過提供有關能源政策的信息及能源預測和分析，提升決策理性和市場績效，促進能源與經濟、環境之間的協調發展，提升社會公眾對能源政策的認知程度。EIA署長承擔了以前聯邦能源管理局下設的能源信息和分析辦公室主任（the Director of the Office of Energy Information and Analysis of the Federal Energy Administration）的收集信息的職責，負責實施全面統一的能源數據和信息收集、分析和發布計畫，包括能源儲備、能源生產、技術、供需預測和相關的經濟和統計信息。

除了一般的能源信息收集職權外，EIA還承擔收集編制美國所有能源生產公司簡介所需要的財務報告和其他財務和統計信息。EIA署長有權向能源公司收集的信息非常廣泛。

EIA是美國的能源數據及其分析預測的主要信息來源。根據法律規定，EIA進行獨立的信息報導，不受政府的影響。

EIA發布周、月、年度報告，包括能源的生產、儲備、需求、進出口和價格等各個方面。同時對上述各項內容提出分析意見並對當前關注的各種問題作專題報告。每周報告包括石油、天然氣和煤炭生產、消費與市場，天然氣儲備及最新報告。每月報告包括短期能源展望、天然氣月報、電力月報、能源每月評論等。年度報告包括國際能源展望、能源評論年度報告、天然氣年度報告、煤炭年度報告、美國溫室氣體排放年度報告等。專題報告包括能源價格、北極區石油和天然氣生產、國家電力概況及區域性分析概要等。

EIA向公眾提供的信息包括能源數據資料、分析、預測、及信息產品說明。

1、能源數據資料。大多數能源數據資料由EIA工作人員收集。通過統計調查表向能源生產商、信息使用者、運輸者以及其他一些企業收集能源數據資料。公司和用戶則直接向EIA提供報告。有些數據來源於商貿協會和其他政府部門等。

2、信息分析。EIA信息分析產品有技術性報告和有關能源問題的分析文章，包括經濟、技術、能源生產、價格、分銷、儲備、消費和環境影響等各個方面。

3、信息預測。EIA的信息預測涵蓋各種能源類型。預測內容包括供應、消費、價格和其他重要因素。短期預測的時間跨度在6—8個季度，中期預測可延伸到未來20年。

能源監管委員會

能源部內最重要的組織是聯邦能源監管委員會（FERC）。該委員會承擔了聯邦動力委員會（the Federal Power Commission）的主要職能，包括《聯邦動力法》第一部分所規定的所有項目（包括旨在提高航行能力，有關可航行水道開發和利用的項目）；對聯邦動力法第二部分所規定的輸送、銷售和互聯所需要的一切權力；《天然氣政策法》第1、4、5和6節所規定的天然氣運輸和銷售的規制權；根據《天然氣政策法》第7節規定發放用於滿足公共便利和需要的許可證；以及《聯邦動力法》和《天然氣政策法》所規定的對企業併購的規制權。

該委員會可以在履行其根據《聯邦動力法》和《天然氣政策法》所賦予的職能所需要時履行這些職權。

委員會還接收了州際商業委員會的制定管道運輸價格和對管道價格進行評估的權力。而作為國家能源法一部分的《公用事業規制政策法》更是進一步擴大了該委員會的職權。

FERC的獨特之處在於其所享有的作為能源部內準獨立機關的地位。儘管委員會需要向能源部長報告工作，但是其授權法案將其規定為履行眾多職能的獨立性規制機構。能源部長和委員會之間的關係是非常微妙的，反映了國會的兩點憂慮。首先，國會希望委員會能夠和過去的聯邦動力委員會一樣能夠獨立地對價格和其他有爭議的問題作出決定。其次，國會希望委員會能夠不影響能源部長對整體能源政策所負有的職責。例如，除了《行政程式法》第404節所規定的有限的規則制定之外，委員會在其職權內作出的決定，屬於終局決定，不受能源部長和部內其他官員的進一步審查。該法第404節規定涉及能源部長所作出的規則、規章和具有普遍適用力的政策說明。如果委員會認定擬議的規則明顯影響委員會的職權，委員會可以規定公眾評議期。

能源部長以及能源部內所有其他官員，也必須根據委員會的要求向其提供委員會認為履行其職責所需要的已有信息。能源部長也有權干預所有的委員會議程，但是能源部長的權利和法律義務與所有其他干預方是相同的。

項目機構

美能源部內設立了眾多項目機構（Program Offices），通過這些項目機構的管理來履行其支持國家安全的職責。

1、民用核廢物管理辦公室（Office of Civilian Radioactive Waste Management）：民用核廢物管理辦公室的使命是管理和處理高能核廢物和乏燃料，保護健康、安全和環境，加強國家安全和能源安全，增強大眾的信心。

2、電力提供和能源可靠性辦公室（Office of Electricity Delivery and Energy Reliability）：電力提供和能源可靠性辦公室的使命是引導國家電網的現代化，增強能源基礎設施的安全和可靠性，促進對能源供應中斷的應對能力。

3、能源效率和可再生能源辦公室（Office of Energy Efficiency & Renewable Energy）：能源效率和可再生能源辦公室的任務是促進清潔、充分、可靠和價格可以承受的能源提供。

4、環境管理辦公室（Office of Environmental Management）：環境管理辦公室的任務是消除核武器生產和研究遺留下來的風險和危險。

5、化石能源辦公室（Office of Fossil Energy）：化石能源辦公室的任務是為了繼續從傳統的化石能源中取得依靠清潔、價格可以承受的能源。

6、遺產管理辦公室（Office of Legacy Management）：遺產管理辦公室負責管理能源部關閉核設施之後的處理，確保未來對人類健康和環境的保護。

7、核能辦公室（Office of Nuclear Energy）：核能辦公室的使命是支持發展國家各種核能項目。

8、科學辦公室（Office of Science）：科學辦公室是美國基礎物理科學研究的最大支持者，為這一具有國家意義的重要領域提供超過40%的資金支持。法律所賦予該辦公室的職責是監督能源部的所有研究和開發項目，避免存在重複和空白，管理能源部所管轄的多重研究任務的國家實驗室，發放進行有效基礎和套用研究所需要的撥款和其他財務資助，執行使能源部的研究目標和計畫有效執行所需要的教育和培訓活動。

行政機構

能源部的行政機構（Department of Energy Staff Offices）負責為能源部的項目和辦公室提供行政、管理和監督支持。

1、財務長（Chief Financial Officer）：財務長辦公室由財務管理辦公室（the Office of Financial Management）、預算辦公室（the Office of Budget）、項目聯絡與財務分析辦公室（the Office of Program Liaison and Financial Analysis）、項目分析與評估辦公室（the Office of Program Analysis and Evaluation）以及I-MANAGE系統（the I-MANAGE functions）。

2、首席信息官（Chief Information Officer）：首席信息官辦公室負責設計、實施和保持能源部及其辦公室中的信息技術項目和倡議的成功套用。

3、國會與政府間事務辦公室（Office of Congressional and Intergovernmental Affairs）：國會與政府間事務辦公室通過與國會、各州、部落、市縣政府、其他聯邦機構、利益攸關者和一般公眾進行的聯絡、溝通、協調和互動促進能源部的政策、項目、倡議的落實。

4、經濟影響和多元化辦公室（Office of Economic Impact and Diversity）：經濟影響和多元化辦公室是根據眾多立法和行政命令的要求而建議能源部長對能源政策、項目、規章和其他部的行為對缺乏充分代表的社區、少數民族教育機構、小企業或婦女經營的企業的影響提供諮詢。

5、總法律顧問辦公室（Office of General Counsel）：總法律顧問辦公室負責為部長、副部長和所有部內機構（FERC除外）提供法律建議、諮詢和幫助，並與聯邦、州和其他政府機關或法院面前代表能源部行事。

6、健康與安全辦公室（Office of Health, Safety and Security）：健康與安全辦公室負責提供協調和整合能源部項目中的健康、安全、環境、執法和獨立監督所需的領導力和戰略願景。

7、聽證和抗訴辦公室（Office of Hearings and Appeals）：聽證和抗訴辦公室負責舉行聽證會，做出能源部對任何能源部所授權的裁決事務的初步裁決，但是屬於FERC和契約抗訴委員會（the Board of Contract Appeals）管轄範圍的事務除外。

8、人力資本管理辦公室（Office of Human Capital Management）：人力資本管理辦公室包括人力資本管理戰略規劃和願景辦公室（the Offices of Human Capital Management Strategic Planning and Vision），人力資本管理創新與解決方案辦公室（Human Capital Management Innovations and Solutions）和人力資本管理運營實施（Human Capital Management Operational Implementation）辦公室。

9、總監察辦公室（Office of Inspector General）：總監察辦公室旨在通過審計、調查和其他審查方式促進對能源部項目的有效、高效和經濟運營，防止能源部管理和資助的項目中出現欺詐行為。

10、情報辦公室（Office of Intelligence）：情報辦公室負責及時為能源部長及其幕僚、其他部內的政策制定者提供針對外國核武器、核材料和世界能源問題的技術性情報分析。

11、管理辦公室（Office of Management）：管理辦公室由負責行政、工程和建設管理、採購和輔助管理、航空管理、日程安排和先遣準備、競爭性外包等事務的各個辦公室（the Offices of Administration, Engineering and Construction Management, Procurement and Assistance Management, Aviation Management , Scheduling and Advance, Competitive Sourcing）和執行秘書處（the Executive Secretariat）構成。

12、政策和國際事務辦公室（Office of Policy and International Affairs）：政策和國際事務辦公室的職能在於根據完整和有充分依據的資料和分析，為能源部對已有或未來的能源相關政策的領導提供不帶偏見的建議。

下屬實驗室

美能源部是美聯邦政府在基礎科學研究方面最主要的管理和資助機構，下設24個國家實驗室和技術中心，如世界一流的橡樹嶺國家實驗室、阿貢國家實驗室、洛斯·阿拉莫斯國家實驗室，托馬斯·傑弗遜國家加速器試驗設施等都歸能源部管轄，超過3萬名科學家在這些實驗室和技術中心從事前沿研究，重點領域主要包括高能物理、核科學、電漿科學、計算科學、材料科學，以及生物、化學、環境科學等。這些國家實驗室在高能物理、核科學、電漿科學、計算科學等領域的研究代表著當今世界最高水平。它們是：

阿姆斯國家實驗室（Ames Laboratory）；

阿貢國家實驗室（Argonne National Laboratory）；

布魯克黑文國家實驗室（Brookhaven National Laboratory）；

費米國家加速器實驗室（The Fermi National Accelerator Laboratory）；

愛達荷國家工程和環境實驗室（Idaho National Laboratory）；

勞倫斯伯克利國家實驗室（Lawrence Berkeley National Laboratory）；

勞倫斯·利弗莫爾國家實驗室（Lawrence Livermore National Laboratory）；

洛斯阿拉莫斯國家實驗室（Los Alamos National Laboratory）；

國家能源技術實驗室（National Energy Technology Laboratory）；

國家可再生能源實驗室（National Renewable Energy Laboratory）；

新布倫士威克實驗室（New Brunswick Laboratory）；

橡樹嶺科學與教育研究所（Oak Ridge Institute for Science and Education）；

美國橡樹嶺國家實驗室（Oak Ridge National Laboratory）；

西北太平洋國家實驗室（Pacific Northwest National Laboratory）；

普林斯頓等離子物理學實驗室（Princeton Plasma Physics Laboratory）；

放射與環境科學實驗室（Radiological and Environmental Sciences Laboratory）；

桑迪亞國家實驗室（Sandia National Laboratories）；

桑迪亞河生態實驗室（Savannah River Ecology Laboratory）；

薩瓦納河國家實驗室（Savannah River National Laboratory）；

美國國家加速器實驗室（Stanford Linear Accelerator Center）；

托馬斯·傑斐遜國家加速器實驗室（Thomas Jefferson National Accelerator Facility）。