監察改革
全國人民代表大會常務委員會關於在全國各地推開國家監察體制改革試點工作的決定
(2017年11月4日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第三十次會議通過)
監察委員會由本級人民代表大會產生。
監察委員會主任由本級人民代表大會選舉產生;監察委員會副主任、委員,由監察委員會主任提請本級
人民代表大會常務委員會任免。監察委員會對本級人民代表大會及其常務委員會和上一級監察委員會負責,並接受監督。
二、監察委員會按照管理許可權,對本地區所有行使公權力的
公職人員依法實施監察;履行監督、調查、處置職責,監督檢查公職人員依法履職、秉公用權、廉潔從政以及道德操守情況,調查涉嫌貪污賄賂、
濫用職權、
玩忽職守、
權力尋租、
利益輸送、
徇私舞弊以及浪費國家資財等職務違法和
職務犯罪行為並作出處置決定;對涉嫌職務犯罪的,移送檢察機關依法提起公訴。為履行上述職權,監察委員會可以採取談話、訊問、詢問、查詢、凍結、調取、查封、扣押、搜查、
勘驗檢查、鑑定、留置等措施。
各地區、各部門要按照改革試點方案的要求,切實加強黨的領導,認真組織實施,保證試點工作積極穩妥、依法有序推進。
工作程式
信訪舉報
(一)受理範圍
1、對黨組織、黨員違反政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、民眾紀律、工作紀律、生活紀律等黨的紀律行為的檢舉控告。
2、對監察對象不依法履職,違反秉公用權、廉潔從政從業以及道德操守等規定,涉嫌貪污賄賂、濫用職權、玩忽職守、權力尋租、利益輸送、徇私舞弊以及浪費國家資財等職務違法犯罪行為的檢舉控告。
![中國共產黨十堰市紀律檢查委員會 中國共產黨十堰市紀律檢查委員會](/img/3/def/EjNkNjMjZGNwUjY5gzMlFGN2cDMmFGOwcTZ0UzYlJ2NlBDOiZ2MxITMwgzMvMWaw9SbvNmLz9mYlNmYu4GZj5yZtl2ai9yL6MHc0RHa.jpg)
中國共產黨十堰市紀律檢查委員會
3、黨員對黨紀處分或者紀律檢查機關所作的其他處理不服,提出的申訴。
4、監察對象對監察機關涉及本人的處理決定不服,提出的申訴;被調查人及其近親屬對監察機關及其工作人員違反法律法規、侵害被調查人合法權益的行為,提出的申訴。
5、對原行政監察機關作出的政紀處分和其他處理決定不服未超過申請期限,提出的申訴。
6、對黨風廉政建設和反腐敗工作的批評建議。
(二)舉報渠道
來信,就是通過信件將信訪舉報材料郵寄到紀檢監察機關。
來訪,就是到紀檢監察機關設立或指定的接待場所當面反映問題。
電話,就是撥打紀檢監察系統的12388統一舉報電話反映問題。
網路,就是登錄紀檢監察機關的舉報網站、手機客戶端等進行舉報。
(三)工作流程
前期準備:來信的消毒、分揀、拆封、裝訂、分送;網路舉報的下載、導入處理系統等。
受理登記:閱讀來信和網路舉報;來訪接談和記錄;來電接聽和記錄。信訪舉報件的登記等。
辦理處理:根據信訪舉報反映的具體問題,按照規定作出相應處理。
審查調查
(一)基本原則
依照黨章黨規和憲法法律獨立行使檢查權、監察權的原則;實事求是的原則;以事實為根據,以黨規黨紀和法律為準繩的原則;在黨規黨紀和法律面前人人平等的原則;依靠黨組織,堅持走民眾路線的原則;懲戒與教育相結合的原則;維護黨員和國家公職人員以及相關當事人合法權利的原則。
![中國共產黨十堰市紀律檢查委員會 中國共產黨十堰市紀律檢查委員會](/img/3/a9f/AjN0IWOhNDN1QzNiRzYjZ2M1IWOhJDZiFzM5czMjZWY2MzNmBjZ4cjZ0IDMvMWaw9SbvNmLz9mYlNmYu4GZj5yZtl2ai9yL6MHc0RHa.jpg)
十堰市紀委監察委
(二)基本要求
事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、手續完備、程式合規合法。
(三)工作程式
受理:接受反映違紀或職務違法犯罪問題的線索和材料,並予以處理。
問題線索處置:按照有關規定對受理的問題線索提出處置意見,履行審批手續,進行分類辦理。
初步核實:按照規定對受理的反映違紀或職務違法犯罪問題的線索進行了解、核實。
立案審查調查:按照管轄許可權經初步核實認為確有違紀違法事實,並需追究黨紀責任或法律責任的,依照規定決定立案審查調查,收集證據,查明違紀違法事實。
審理:對經過立案審查調查並需要追究黨紀責任或法律責任的案件,在審查調查結束後向案件審理部門移送。
複審覆核
監察對象對監察機關作出的涉及本人的處理決定不服的,可以在收到處理決定之日起一個月內,向作出決定的監察機關申請複審,複審機關應當在一個月內作出複審決定;監察對象對複審決定仍不服的,可以在收到複審決定之日起一個月內,向上一級監察機關申請覆核,覆核機關應當在二個月內作出覆核決定。
複審、覆核期間,不停止原處理決定的執行。覆核機關經審查,認定處理決定有錯誤的,原處理機關應當及時予以糾正。
紀檢申訴
黨員、黨組織對所受黨紀處分不服的申訴,由批准處分的黨的委員會或紀律檢查委員會承辦。原批准處分的黨的委員會或紀律檢查委員會已經撤銷的,由申訴人現在的相當於原批准處分的一級黨的委員會或紀律檢查委員會承辦。黨員、黨組織對紀律檢查機關所作的其他處理不服的申訴,由作出處理決定的紀律檢查機關承辦。
對黨員、黨組織的申訴,需要複議、複查的,按照黨的紀律檢查機關案件審理工作的有關規定辦理。不需要複議、複查的,由承辦的紀律檢查機關或有關黨組織對申訴人說明理由,做好工作。
對申訴的問題複議、複查後,由承辦的黨的委員會或紀律檢查委員會將處理意見或複議、複查結論同申訴人見面,聽取其意見。複議、複查的結論和決定,應交給申訴人一份。
申訴人如果對複議、複查結論仍然不服,由批准的黨的委員會或紀律檢查委員會,將申訴人的意見及複議、複查的結論和有關材料,一併報上一級黨的委員會或紀律檢查委員會審查決定。
組織機構
內設機構
共設17個內設機構,分別是辦公室(下設政策法規研究科)、組織部、宣傳部、黨風政風監督室、信訪室、案件監督管理室(審查調查協調指揮室、追逃追贓室)、第一至第四監督檢查室、第一至第四審查調查室、案件審理室、紀檢監察幹部監督室、信息技術保障室,另設機關黨委、離退休幹部工作科。
派駐機構
共設22家派駐機構和1家派出機構,分別是派駐市委辦公室、市人大機關、市人民政府機關、市政協機關、市委組織部、市委宣傳部、市委統一戰線工作部、市委政法委員會、市中級人民法院、市人民檢察院、市發展和改革委員會、市教育局紀、市經濟和信息化局、市公安局、市民政局、市財政局、市自然資源和規劃局、市住房和城鄉建設局、市水利和湖泊局、市農業農村局、市衛生健康委員會、市國資委和派出市委直屬機關紀檢監察工作委員會。
事業單位
機關下設1個直屬事業單位,十堰市反腐倡廉教育中心。
現任領導
徐 榮,十堰市紀委副書記、市監委副主任、一級調研員。
郭麗萍,十堰市紀委副書記、市監委副主任。
章海明,十堰市紀委副書記、市監委副主任。
邢德廣,十堰市紀委常委、市委巡察辦主任。
柴明勛,十堰市紀委常委、三級調研員。
楊硯華,十堰市紀委常委、市監委委員、三級調研員。
陳英明,十堰市紀委常委、三級調研員。
楊 錚,十堰市紀委常委。
市紀委委員(按姓氏筆畫為序)
萬德平 王 爽 王品華 王銘波 盧雲東 邢德廣 劉 洋 李新兵 李燕艷(女) 楊 錚 楊硯華 肖 海 張光仕 張克松 張春斌 陳世喜
陳英明 陳曉溪 范國盛 明昌艷 官 宇 趙曉軍 柴明勛 徐 文 徐 榮 凌培科 高義勇 高清平 郭麗萍(女) 陶克坤 章海明 戢運斌