2020 年是新中國歷史上極不平凡的一年，面對突如其來的新冠肺炎疫情、世界經濟深度衰退等多重嚴重衝擊，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，各級人力資源社會保障部門堅決貫徹落實黨中央、國務院關於統籌推進疫情防控和經濟社會發展決策部署，主動作為、攻堅克難，紮實做好“六穩”工作，全面落實“六保”任務，推動人力資源和社會保障事業高質量發展取得新進展。
基本介紹
- 中文名：2020年度人力資源和社會保障事業發展統計公報
- 發布單位：中華人民共和國人力資源和社會保障部
勞動就業,社會保險,人才人事,勞動關係,人社扶貧,基礎建設,
勞動就業
年末全國就業人員 75064 萬人，其中城鎮就業人員46271 萬人。全國就業人員中，第一產業就業人員占 23.6%；第二產業就業人員占 28.7%；第三產業就業人員淚盛姜潤占放船戰 47.7%。2020 年全國農民工總量 28560 萬人，比上年減少 517 萬人，下降 1.8%。其中，本地農民工 11601 萬人，下降 0.4%；外出農民工 16959 萬人，下降 2.7%。
全年城鎮新增就業 1186 萬人，有 511 萬城鎮失業人員實現再就業，就業困難人員就業 167 萬人。年末城鎮登記失業人員 1160 萬人，城鎮登記失業率為 4.24%。年末全國城鎮調查失業率為 5.2%。全年全國共幫助 4.9 萬戶零就業家庭實現每戶至少一人就業。選派 3.9 萬名高校畢業生到基層從事“三支一扶”服務。為應對新冠肺炎疫情影響，人力資源社會保障部會同有關部門開展農民工返崗復工“點對點”服務保障工作。疫情期間，通過組織專車、專列、包機運輸服務，全國累計運送 606.8 萬農民工返崗復工，其中貧困勞動力 152 萬人，有力助推復工復產和經濟社會平穩運行。2020 年第四季度，崗位空缺與求職人數的比率約為 1.52，全國人力資源市場用工需求大於勞動力供給，供求總體保持平衡。
年永促兵末，人力資源服務機構 4.58 萬家，人力資源服務業從業人員 84.33 萬人。全年共為 4983 萬家次用人單位提供人力資源服務，幫助 2.90 億人次勞動者實現就業、擇業和流動。
社會保險
全年基本養老保險、失業保險、工傷保險三項社會保險基金收入合計50666億元，比上年減少8463億元，減少14.3%；基金支出合計57580億元，比上年增加3087億元，增長5.7%。
（一）養老保險
年末全國參加基本企煮辨養老保險人數為99865萬人，比上年末增加3111萬人。全年基本養老保險基金收入49229億元，基金支出54656億元。年末基本養老保險基金累計結存58075億元。年末全國參加城鎮職工基本養老保險人數為45621萬人，比上年末增加2133萬人。其中，參保職工32859萬人，參保離照體戲欠退休人員12762萬人，分別比上年末增加1681萬人和452萬人。年末城鎮職工基本養老保險執行企業制度參保人數為39908萬人，比上年末增加2003萬人。全年城鎮職工基本養老保險基金總收入44376億元，基金支出51301億元。年末城鎮職工基本養老保險基金累計結存48317億元。2020年，企業職工基本養老保險基金中央調劑比例提高到4.0%，基金調劑規模為7400億元。年末城鄉居民基本養老保險參保人數54244萬人，比上年末增加978萬人。其中，實際領取待遇人數16068萬人。全年城鄉居民基本養老保險基金收入4853億元，基金支出3355億元。年末城鄉居民基本養老保險基金累計結存9759億元。年末全國有10.5萬戶企業建立企業年金，參加職工2718萬人。年末企業年金積累基金22497億元。啟動職業年金基金市場化投資運營，年末投資規模1.29萬億元，全年累計收益額1010.47億元。
（二）失業保險
年末全國參加失業保險人數為 21689 萬人，比上年末增加1147 萬人。年末全國領取失業保險金人數為 270 萬人，比上年末增加 42 萬人。全年共為 515 萬名失業人員發放了不同期限的失業保轎重想險金，比上年增加 54 萬人。失業保險金月人均水平 1506 元，比上年增長 8.1%。根據《人力資源社會保障部 財政部關於擴大失業保險保障範圍的通知》，共向 762 萬人發放失業補助金。全年共為領取失業保險金人員代繳基本醫療保險費 97 億元，比上年減少 1.0%。全年發放穩崗返還惠及職工 15596 萬人，發放技能提升補貼惠及職工 172 萬人。全年失業保險基金收入952億元，基金支出2103億元。年末失業保險基金累計結存謎驗3354億元。
（三）工傷保險
年末全國參加工傷保險人數為26763萬人，比上年末增加1285萬人。截至2020年末，全國新開工工程建設項目工傷保險參保率為98%。全年認定（視同）工傷112.0萬人，評定傷殘等級60.4萬人。全年有188萬人次享受工傷保險待遇。全年工傷保險基金收入486億元，基金支出820億元。年末工傷保險基金累計結存1449億元（含儲備金174億元）。
人才人事
年末全國享受政府特殊津貼人員累計 18.7 萬人，百千萬人才工程國家級人選 6500 多人。深入開展專家服務基層工作，全年遴選實施 104 個專家服務脫貧攻堅示範項目，新設立 11家國家級專家服務基地，組織 2300 多名專家深入基層一線，培訓指導基層專業技術人員和當地民眾 7.6 萬人。全年全國共有 1625 萬人報名參加專業技術人員資格考試，354 萬人取得資格證書。年末全國累計共有 3588 萬人取得各類專業技術人員資格證書。專業技術人才知識更新工程順利實施。全年舉辦 210 期高級研修班，培訓高層次專業技術人才 1.3 萬多人次；開展急需緊缺人才培養培訓和崗位培訓 111 萬人次；新建國家級專業技術人員繼續教育基地 20 家，總數已達 200 家。新疆、西藏少數民族專業技術人才特殊培養工作深入實施，全年選拔培養400 名新疆特培學員和 120 名西藏特培學員，組織 4 期赴新疆、西藏特培專家服務團活動。年末全國共有博士後科研工作站 3850 個，博士後科研流動站 3318 個，累計招收培養博士後 26.1 萬人。年末全國共有技工院校 2423 所，在校學生 395.5 萬人。全國技工院校共招生 160.1 萬人，畢業生 101.4 萬人，面向社會開展培訓 485.8 萬人次。年末全國共有就業訓練中心 2622所，民辦培訓機構 25851 所。全年共組織補貼性職業培訓2700.5 萬人次和以工代訓 2209.6 萬人，其中，培訓農民工1046.6 萬人次，培訓貧困勞動力 270.4 萬人次，培訓城鎮登記失業人員 80.5 萬人次，培訓高校應屆畢業生 109.8 萬人次。
年末全國共有職業技能鑑定機構 8205 個，職業技能等級評價機構 4105 個，職業技能鑑定和職業技能等級認定考評人員 26.0 萬人。全年共有 1195.8 萬人次參加職業技能鑑定和職業技能等級認定，962.6 萬人次取得職業資格證書或職業技能等級證書，其中 25.8 萬人次取得技師、高級技師職業資格證書或職業技能等級證書。2020 年 12 月，在廣東省廣州市舉辦中華人民共和國第一屆職業技能大賽，共設 86 個比賽項目（包括 63 個世賽選拔項目和 23 個國賽精選項目），2557 名選手參賽。2020 年組織開展國家級一類職業技能大賽 10 項，涵蓋 35個職業（工種）；開展國家級二類職業技能競賽 73 項，覆蓋162 個職業（工種）。組織開展全國抗擊新冠肺炎疫情國家級表彰，經報中央批准，表彰 1499 名先進個人、500 個先進集體；會同有關部門，紮實做好全國勞動模範和先進工作者評選工作，授予 1689 人“全國勞動模範”稱號、804 人“全國先進工作者”稱號。持續推進省部級表彰獎勵工作，會同 11 家中央單位表彰 1801名先進個人、920 個先進集體。從嚴從緊清理審核、審批備案創建示範活動，對各地區各部門上報的 2378 項創建示範活動取消 70%以上，向社會公布兩批 252 項保留項目，實行目錄清單管理。嚴格審核評比達標表彰項目，批覆 207 個省部級表彰項目和 52 個省部級抗擊新冠肺炎疫情表彰項目。健全完善評比達標表彰活動監督檢查和違規懲處長效機制，核查處理 33項違規設獎頒獎活動。切實加強對先進模範的管理服務，廣泛宣傳和弘揚先進模範的精神風範。事業單位聘用制度推行基本實現全覆蓋，工作人員聘用契約簽訂率超過 96%。事業單位崗位設定管理制度進一步健全完善，崗位設定完成率超過 97%。事業單位公開招聘制度全面推行，2020 年全國公開招聘事業單位工作人員 82.4 萬人，其中中央事業單位 6.4 萬人，地方事業單位 76 萬人。落實以增加知識價值為導向的收入分配政策，進一步促進職務科技成果轉化。完善基層醫療衛生機構績效工資政策，推進公立醫院薪酬制度改革。做好疫情防控期間一線醫務人員工資福利保障工作。落實義務教育教師工資待遇。
勞動關係
年末全國報送人力資源社會保障部門審查並在有效期內的集體契約累計 145 萬份，覆蓋職工 1.4 億人。經各級人力資源社會保障部門審批且在有效期內實行特殊工時制度的企業9.4 萬戶，涉及職工 1500 萬人。繼續開展企業薪酬調查工作，在國家層面首次發布薪酬價位信息。合理調整最低工資標準。全年全國各級勞動人事爭議調解組織和仲裁機構共處理勞動人事爭議案件 221.8 萬件，涉及勞動者 246.5 萬人，涉案金額 530.7 億元。全年辦結爭議案件 212.3 萬件，調解成功率為 70.6%，仲裁結案率為 96.2%，仲裁終結率為 70.5%。
全年全國各級勞動保障監察機構共主動檢查用人單位112.2 萬戶次，涉及勞動者 4383.6 萬人次。書面審查用人單位 133.5 萬戶次，涉及勞動者 4662.7 萬人次。全年共查處各類勞動保障違法案件 10.6 萬件。加大勞動保障監察執法力度，為 64.8 萬名勞動者追發工資等待遇 65.2 億元。督促用人單位與 58.5 萬名勞動者補簽勞動契約。督促 4206 戶用人單位辦理社保登記，督促 1.3 萬戶用人單位為 9.4 萬名勞動者繳納社會保險費 4.1 億元。依法查處人力資源市場違法行為，取締非法職業中介機構 1290 戶。
人社扶貧
全國人力資源社會保障部門充分發揮就業扶貧增收入、技能扶貧強素質、社保扶貧保生活、人才人事扶貧促發展、定點扶貧有特色的職能優勢，如期高質量完成人社扶貧目標任務，為打贏脫貧攻堅戰作出了積極貢獻。全國貧困勞動力務工規模為3243萬人，93.8%的建檔立卡貧困戶享受過就業幫扶政策，三分之二以上建檔立卡貧困人口通過就業實現了脫貧。組織貧困勞動力參加補貼性職業技能培訓約270萬人次，技工院校招收貧困家庭學生約8萬人。2020年8月，在山西省大同市舉辦全國扶貧職業技能大賽，共設8個比賽項目，來自全國30個省份建檔立卡貧困家庭的341名選手參賽。全年共為2435萬建檔立卡貧困人口、1421萬低保對象、特困人員等貧困群體代繳城鄉居民基本養老保險費43億元，為3014萬貧困老人發放城鄉居民養老保險待遇，6870萬貧困人員從中受益。全國6098萬符合條件的建檔立卡貧困人口參加基本養老保險，基本實現應保盡保。全國選派“三支一扶”扶貧類服務人員1.25萬人，2萬餘人通過“定向評價、定向使用”政策取得高級職稱，組織各類脫貧攻堅示範性服務團103個。向定點幫扶的山西省天鎮縣、安徽省金寨縣投入幫扶資金1548.8萬元，為兩縣引進幫扶資金1165萬元。
基礎建設
全國人社系統行風建設滿意度逐年提升。大力開展“人社服務快辦行動”，推動“企業招用員工”“高校畢業生就業”等10個“一件事”打包辦，“城鎮職工基本養老保險關係轉移接續”等10個以上高頻事項提速辦,“失業登記”等16個事項跨省通辦。在部本級24個事項所涉89件次證明材料實行告知承諾制。組織開展“日日學、周周練、月月比”線上大練兵，60.5萬人註冊，基本實現視窗人員全覆蓋。組織開展全國統一線上比試活動，培育了一批練兵比武優秀團體和全國人社“知識通”。廣泛開展人社政務服務“好差評”工作，準確了解企業民眾對人社服務的感受和訴求，有針對性地改進服務。常態化開展調研暗訪。推動部本級和100個以上地市人社服務視窗接入部監測指揮平台。及時核處行風建設有關問題線索和意見建議並督促整改。加大對抗疫一線人社服務標兵先進事跡的宣講。編制《行風建設制度彙編》。發布23期“看得懂算得清”政策解讀。人力資源社會保障法治工作取得新成效。配合法務部做好《社會保險經辦管理服務條例（草案）》修改審查工作。2020年12月18日，公布《網路招聘服務管理規定》（人社部令第44號），進一步規範網路招聘服務，為推進網路招聘服務業健康發展提供了依據。組織開展以“普及人社法規，穩定百姓就業”為主題的全國人力資源和社會保障法治知識網路競賽活動，參與答題超過792萬人次，取得了較好效果。年末全國社會保障卡持卡人數為13.35億人，覆蓋所有地市和95.4%的人口。電子社保卡在所有地市共425個渠道開通申領服務，累計簽發36664.2萬張，形成社會保障卡線上線下“一卡通”服務。2020年2月全國人力資源社會保障政務服務平台上線，累計開通47項全國性服務和306項地方特色服務，總訪問量超過6.4億人次。國家社會保險公共服務平台提供9類28項全國“一網通辦”的社保服務，總訪問量超過15.1億人次。全國12333電話服務全年來電總量約1.55億次，其中接聽總量約1.27億次，綜合接通率為81.7%，人工服務實現了地市級全覆蓋。
（二）失業保險
年末全國參加失業保險人數為 21689 萬人，比上年末增加1147 萬人。年末全國領取失業保險金人數為 270 萬人，比上年末增加 42 萬人。全年共為 515 萬名失業人員發放了不同期限的失業保險金，比上年增加 54 萬人。失業保險金月人均水平 1506 元，比上年增長 8.1%。根據《人力資源社會保障部 財政部關於擴大失業保險保障範圍的通知》，共向 762 萬人發放失業補助金。全年共為領取失業保險金人員代繳基本醫療保險費 97 億元，比上年減少 1.0%。全年發放穩崗返還惠及職工 15596 萬人，發放技能提升補貼惠及職工 172 萬人。全年失業保險基金收入952億元，基金支出2103億元。年末失業保險基金累計結存3354億元。
（三）工傷保險
年末全國參加工傷保險人數為26763萬人，比上年末增加1285萬人。截至2020年末，全國新開工工程建設項目工傷保險參保率為98%。全年認定（視同）工傷112.0萬人，評定傷殘等級60.4萬人。全年有188萬人次享受工傷保險待遇。全年工傷保險基金收入486億元，基金支出820億元。年末工傷保險基金累計結存1449億元（含儲備金174億元）。
人才人事
年末全國享受政府特殊津貼人員累計 18.7 萬人，百千萬人才工程國家級人選 6500 多人。深入開展專家服務基層工作，全年遴選實施 104 個專家服務脫貧攻堅示範項目，新設立 11家國家級專家服務基地，組織 2300 多名專家深入基層一線，培訓指導基層專業技術人員和當地民眾 7.6 萬人。全年全國共有 1625 萬人報名參加專業技術人員資格考試，354 萬人取得資格證書。年末全國累計共有 3588 萬人取得各類專業技術人員資格證書。專業技術人才知識更新工程順利實施。全年舉辦 210 期高級研修班，培訓高層次專業技術人才 1.3 萬多人次；開展急需緊缺人才培養培訓和崗位培訓 111 萬人次；新建國家級專業技術人員繼續教育基地 20 家，總數已達 200 家。新疆、西藏少數民族專業技術人才特殊培養工作深入實施，全年選拔培養400 名新疆特培學員和 120 名西藏特培學員，組織 4 期赴新疆、西藏特培專家服務團活動。年末全國共有博士後科研工作站 3850 個，博士後科研流動站 3318 個，累計招收培養博士後 26.1 萬人。年末全國共有技工院校 2423 所，在校學生 395.5 萬人。全國技工院校共招生 160.1 萬人，畢業生 101.4 萬人，面向社會開展培訓 485.8 萬人次。年末全國共有就業訓練中心 2622所，民辦培訓機構 25851 所。全年共組織補貼性職業培訓2700.5 萬人次和以工代訓 2209.6 萬人，其中，培訓農民工1046.6 萬人次，培訓貧困勞動力 270.4 萬人次，培訓城鎮登記失業人員 80.5 萬人次，培訓高校應屆畢業生 109.8 萬人次。
年末全國共有職業技能鑑定機構 8205 個，職業技能等級評價機構 4105 個，職業技能鑑定和職業技能等級認定考評人員 26.0 萬人。全年共有 1195.8 萬人次參加職業技能鑑定和職業技能等級認定，962.6 萬人次取得職業資格證書或職業技能等級證書，其中 25.8 萬人次取得技師、高級技師職業資格證書或職業技能等級證書。2020 年 12 月，在廣東省廣州市舉辦中華人民共和國第一屆職業技能大賽，共設 86 個比賽項目（包括 63 個世賽選拔項目和 23 個國賽精選項目），2557 名選手參賽。2020 年組織開展國家級一類職業技能大賽 10 項，涵蓋 35個職業（工種）；開展國家級二類職業技能競賽 73 項，覆蓋162 個職業（工種）。組織開展全國抗擊新冠肺炎疫情國家級表彰，經報中央批准，表彰 1499 名先進個人、500 個先進集體；會同有關部門，紮實做好全國勞動模範和先進工作者評選工作，授予 1689 人“全國勞動模範”稱號、804 人“全國先進工作者”稱號。持續推進省部級表彰獎勵工作，會同 11 家中央單位表彰 1801名先進個人、920 個先進集體。從嚴從緊清理審核、審批備案創建示範活動，對各地區各部門上報的 2378 項創建示範活動取消 70%以上，向社會公布兩批 252 項保留項目，實行目錄清單管理。嚴格審核評比達標表彰項目，批覆 207 個省部級表彰項目和 52 個省部級抗擊新冠肺炎疫情表彰項目。健全完善評比達標表彰活動監督檢查和違規懲處長效機制，核查處理 33項違規設獎頒獎活動。切實加強對先進模範的管理服務，廣泛宣傳和弘揚先進模範的精神風範。事業單位聘用制度推行基本實現全覆蓋，工作人員聘用契約簽訂率超過 96%。事業單位崗位設定管理制度進一步健全完善，崗位設定完成率超過 97%。事業單位公開招聘制度全面推行，2020 年全國公開招聘事業單位工作人員 82.4 萬人，其中中央事業單位 6.4 萬人，地方事業單位 76 萬人。落實以增加知識價值為導向的收入分配政策，進一步促進職務科技成果轉化。完善基層醫療衛生機構績效工資政策，推進公立醫院薪酬制度改革。做好疫情防控期間一線醫務人員工資福利保障工作。落實義務教育教師工資待遇。
勞動關係
年末全國報送人力資源社會保障部門審查並在有效期內的集體契約累計 145 萬份，覆蓋職工 1.4 億人。經各級人力資源社會保障部門審批且在有效期內實行特殊工時制度的企業9.4 萬戶，涉及職工 1500 萬人。繼續開展企業薪酬調查工作，在國家層面首次發布薪酬價位信息。合理調整最低工資標準。全年全國各級勞動人事爭議調解組織和仲裁機構共處理勞動人事爭議案件 221.8 萬件，涉及勞動者 246.5 萬人，涉案金額 530.7 億元。全年辦結爭議案件 212.3 萬件，調解成功率為 70.6%，仲裁結案率為 96.2%，仲裁終結率為 70.5%。
全年全國各級勞動保障監察機構共主動檢查用人單位112.2 萬戶次，涉及勞動者 4383.6 萬人次。書面審查用人單位 133.5 萬戶次，涉及勞動者 4662.7 萬人次。全年共查處各類勞動保障違法案件 10.6 萬件。加大勞動保障監察執法力度，為 64.8 萬名勞動者追發工資等待遇 65.2 億元。督促用人單位與 58.5 萬名勞動者補簽勞動契約。督促 4206 戶用人單位辦理社保登記，督促 1.3 萬戶用人單位為 9.4 萬名勞動者繳納社會保險費 4.1 億元。依法查處人力資源市場違法行為，取締非法職業中介機構 1290 戶。
人社扶貧
全國人力資源社會保障部門充分發揮就業扶貧增收入、技能扶貧強素質、社保扶貧保生活、人才人事扶貧促發展、定點扶貧有特色的職能優勢，如期高質量完成人社扶貧目標任務，為打贏脫貧攻堅戰作出了積極貢獻。全國貧困勞動力務工規模為3243萬人，93.8%的建檔立卡貧困戶享受過就業幫扶政策，三分之二以上建檔立卡貧困人口通過就業實現了脫貧。組織貧困勞動力參加補貼性職業技能培訓約270萬人次，技工院校招收貧困家庭學生約8萬人。2020年8月，在山西省大同市舉辦全國扶貧職業技能大賽，共設8個比賽項目，來自全國30個省份建檔立卡貧困家庭的341名選手參賽。全年共為2435萬建檔立卡貧困人口、1421萬低保對象、特困人員等貧困群體代繳城鄉居民基本養老保險費43億元，為3014萬貧困老人發放城鄉居民養老保險待遇，6870萬貧困人員從中受益。全國6098萬符合條件的建檔立卡貧困人口參加基本養老保險，基本實現應保盡保。全國選派“三支一扶”扶貧類服務人員1.25萬人，2萬餘人通過“定向評價、定向使用”政策取得高級職稱，組織各類脫貧攻堅示範性服務團103個。向定點幫扶的山西省天鎮縣、安徽省金寨縣投入幫扶資金1548.8萬元，為兩縣引進幫扶資金1165萬元。
基礎建設
全國人社系統行風建設滿意度逐年提升。大力開展“人社服務快辦行動”，推動“企業招用員工”“高校畢業生就業”等10個“一件事”打包辦，“城鎮職工基本養老保險關係轉移接續”等10個以上高頻事項提速辦,“失業登記”等16個事項跨省通辦。在部本級24個事項所涉89件次證明材料實行告知承諾制。組織開展“日日學、周周練、月月比”線上大練兵，60.5萬人註冊，基本實現視窗人員全覆蓋。組織開展全國統一線上比試活動，培育了一批練兵比武優秀團體和全國人社“知識通”。廣泛開展人社政務服務“好差評”工作，準確了解企業民眾對人社服務的感受和訴求，有針對性地改進服務。常態化開展調研暗訪。推動部本級和100個以上地市人社服務視窗接入部監測指揮平台。及時核處行風建設有關問題線索和意見建議並督促整改。加大對抗疫一線人社服務標兵先進事跡的宣講。編制《行風建設制度彙編》。發布23期“看得懂算得清”政策解讀。人力資源社會保障法治工作取得新成效。配合法務部做好《社會保險經辦管理服務條例（草案）》修改審查工作。2020年12月18日，公布《網路招聘服務管理規定》（人社部令第44號），進一步規範網路招聘服務，為推進網路招聘服務業健康發展提供了依據。組織開展以“普及人社法規，穩定百姓就業”為主題的全國人力資源和社會保障法治知識網路競賽活動，參與答題超過792萬人次，取得了較好效果。年末全國社會保障卡持卡人數為13.35億人，覆蓋所有地市和95.4%的人口。電子社保卡在所有地市共425個渠道開通申領服務，累計簽發36664.2萬張，形成社會保障卡線上線下“一卡通”服務。2020年2月全國人力資源社會保障政務服務平台上線，累計開通47項全國性服務和306項地方特色服務，總訪問量超過6.4億人次。國家社會保險公共服務平台提供9類28項全國“一網通辦”的社保服務，總訪問量超過15.1億人次。全國12333電話服務全年來電總量約1.55億次，其中接聽總量約1.27億次，綜合接通率為81.7%，人工服務實現了地市級全覆蓋。
