過去的一年，面對錯綜複雜的經濟形勢，在省委、省政府和市委的正確領導下，全市上下認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，緊緊圍繞“三大戰略定位”，深入推進“四大一高”戰略，加快轉型發展步伐，經濟成長速度穩中趨升、質量穩中有進、態勢穩中向好。初步測算，全市生產總值達到1205億元，增長9.1%。全社會固定資產投資1151億元，增長22.8%，其中工業固定資產投資647億元，增長23.6%。公共財政預算收入81.8億元，增長19.2%。新增城鎮就業4.2萬人；社會消費品零售總額311億元，增長14%；居民消費價格上漲2.5%。城鎮居民人均可支配收入20938元，農民人均純收入8926元，分別實際增長6.4%和10.5%。單位生產總值能耗下降3.5%，超額完成省定目標。
基本介紹
- 中文名：2014年三門峽市政府工作報告
- 時間：2014年
- 性質：工作報告
- 內容：2013年工作回顧
2013年工作回顧
各位代表：
我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，並請各位政協委員和其他列席人士提出意見。
抓項目，促轉型，“四大一高”持續深化。把項目建設作為推進“四大一高”戰略的重要抓手，實施重點項目307個，完成投資822.5億元，創歷年新高。中金黃金產業園等一批重大項目開工，義煤綜能公司1000萬標方煤制氣及綜合利用一期等132個項目建成。大通關方面，三門峽海關投入運行，國家鋁質檢中心一次性通過“三合一”認證和國家質檢總局驗收，國家果品與果蔬汁檢測重點實驗室落戶。大交通方面，完成投資70億元，占年計畫的125%。三淅高速靈盧段、鄭盧高速洛盧段建成通車。蒙西鐵路開工在即，澠垣高速、運寶高速等項目前期加快推進。大商貿方面，大中海商業文化廣場、義烏國際商貿城建成開業，華創國際城市綜合體等項目穩步推進。第二屆特博會成效提升，簽訂貿易購銷契約79億元，拉動相關產業實現收入21億元，成為三門峽會展經濟的“金字招牌”。大旅遊方面，旅遊“雙十”工程完成投資21.8億元，增長34.4%，雙龍灣景區、甘山國家森林公園通過4A級景區初驗。第八屆中博會(三門峽分會場)和第19屆旅遊節暨投洽會盛況空前，旅遊區域合作和市場開拓實現新突破。接待國內外遊客2054萬人次，增長16.9%，旅遊總收入176.5億元，增長17.6%。高新產業方面，實施重大項目66個，完成投資84.6億元，新認定國家級高新技術企業8家，新增院士工作站3家、市級工程技術研究中心7家。高新產業完成增加值55.4億元，增長23.7%。榮獲“全國科技進步先進市”稱號。
穩增長，調結構，工業經濟平穩向好。深入實施工業穩增長調結構百日攻堅行動，積極開展產銷對接、銀企對接，及時解決經濟運行中的突出矛盾和問題，工業增速逐季加快，規模以上工業實現增加值684億元，增長10.4%。圍繞五大千億元產業集群，實施億元以上工業項目82個，完成投資160億元，鴻宇電子環保型覆銅板等40個項目建成投產。產業集聚區建設穩步推進，完成工業投資428.8億元，增長35.4%。三門峽產業集聚區跨入省級高新區行列，被確定為國家新型工業化產業示範基地，義馬市煤化工產業集聚區進入全省“十強”。
打基礎，育特色，現代農業不斷壯大。糧食總產6.2億公斤，繼續保持穩定。果品總產20.8億公斤；契約種植菸葉26.7萬畝，收購70萬擔，均居全省第一。食用菌出口突破1億元，同比增長10倍，成為全市第一大出口農產品。緣份果業等6個產業化集群進入省名單，規模以上農業龍頭企業達到182家，現代農業示範園區88家，登記註冊家庭農場60家。成功舉辦2013中國蘋果年會和三門峽蘋果財富大會，三門峽果品知名度顯著提升。在全國第三家建成農業綜合標準化示範市，雛鷹黑豬通過國家生態原產地認證。治理水土流失面積80平方公里，建成62個鄉鎮防汛視頻會商系統，在全省首家實現全覆蓋。
強引領，重統籌，新型城鎮化步伐加快。新一輪城市總體規劃綱要通過專家評審，中心城區新增供熱面積30萬平方米，新建、改建雨水和污水管網30公里，三門峽新污水處理廠建成投用。黃河公園一期建成開放，成為民眾休閒娛樂的好去處。三門峽商務中心區完成投資84億元，8條道路建成，昔日的荒山荒溝，正在成為城市發展新平台。6個特色商業區發展規劃全部獲批，完成投資43億元。全市城鎮化率48.6%，比上年提高1個百分點。新建、改建農村公路200公里。開工新農村社區住宅1.1萬套，完成10個村的新農村建設任務。3個村入選農業部“美麗鄉村”試點，4個村入選河南省試點。
擴開放，謀合作，發展活力日益增強。深入推進大招商，簽約項目153個，契約金額1003億元。進出口總額2.9億美元，增長26.7%；實際利用外資8.7億美元，增長16.3%；實際到位省外資金260.7億元，增長22.9%。豫晉陝黃河金三角區域合作規劃即將獲批，首次實現金三角區域合作高層對話，區域凝聚力、影響力日益增強。與中金集團等央企達成合作項目14個，總投資468億元，全年完成投資64億元。5家國有銀行戰略合作協定到位資金231.5億元，市級投融資平台融資30億元。與工農中建等16家金融機構開展新一輪戰略合作，簽約總額1380億元。中原證券黃河金三角示範區分公司掛牌，廣發銀行三門峽分行開業。
惠民生，促和諧，民眾生活持續改善。持續加大民生投入，全市財政民生支出108億元，占公共財政預算支出的70.2%。省、市十項民生工程全面完成。努力擴大就業，深入實施“崤函創業扶持行動”，發放小額擔保貸款7.3億元，帶動2.6萬人實現就業和再就業，城鎮登記失業率2.86%。提高社會保障水平，城鄉低保標準分別提高13%和19%，發放城鄉低保金2.1億元。建成保障性住房8742套，廉租房申請家庭人均月收入標準從550元提高到1020元。加大扶貧開發力度，完成扶貧搬遷6463人，實施整村推進23個，幫助2.2萬農村貧困人口穩定脫貧。新解決17萬農村人口的飲水安全問題。加快發展社會事業，三門峽社會管理職業學院通過省考核評審，市實驗國小遷建、實驗中學改擴建項目投入使用。人均基本公共衛生服務經費由25元提高到30元，新農合財政補助資金每人增加50元，市中心醫院通過省“三甲”驗收。免費孕檢實現全覆蓋，人口自然增長率4.5‰。崤函古道申遺通過聯合國教科文組織驗收，“中國公眾考古·仰韶論壇”影響深遠，三門峽燦爛的文化正煥發出迷人魅力。三門峽黨史方誌館建成開館，市第七屆運動會成功舉辦。“碧水藍天美麗家園工程”紮實推進，依法取締中心城區燃煤小鍋爐，鍋爐整治和機動車污染防治工作走在全省前列。PM2.5監測系統建成並聯網發布信息。創建全國綠化模範城市工作紮實推進，盧氏縣、靈寶市被評為全國綠化模範縣(市)，義馬市成為全省首個國家水土保持生態文明市，甘山國家森林公園建成國家級生態文明教育基地。強化社會治安綜合治理，在全省率先奪得全國社會管理綜合治理“長安杯”。安全生產和食品安全形勢平穩。婦女兒童、殘疾人、老齡、慈善等事業全面發展。
轉作風，提效能，政府自身建設不斷加強。深化行政審批制度改革，取消、下放審批許可權15項。嚴格執行市人大及其常委會的決議、決定，自覺接受市人大及其常委會的法律監督和市政協的民主監督，辦理人大代表建議71件、政協委員提案335件。紮實推進“兩轉兩提”，行政效能和公務員隊伍素質不斷提高。在全省首家試點開展行政執法專項治理，規範執法流程，列出“權力清單”。全面貫徹落實中央“八項規定”和省市意見，全市會務、公務接待、公車使用、公款出國(境)支出分別下降38.3%、34.5%、13.5%和12.4%。
13年以來，全市上下團結一心、攻堅克難、幹事創業、務實發展的氛圍日益濃厚，“明理誠信，善做善成”的三門峽精神深入人心，湧現出劉秋玲、馬士友等一批道德模範，他們都是“三門峽精神”的楷模。國防教育和國防後備力量建設取得新成效，實現了全省雙擁模範城“七連冠”。駐峽解放軍、武警部隊和廣大預備役官兵在支持地方經濟建設中發揮了重要作用。統計、審計、外僑、民族、宗教、對台、地震、人防、無線電、黃河河務等工作取得了新成績。對口援疆工作富有成效。
各位代表，轉型充滿艱辛，成績來之不易。這得益於省委、省政府和市委的正確領導，離不開市人大、市政協的支持和幫助，凝聚著全市人民的心血和汗水，體現著方方面面的關心和付出。在此，我代表市人民政府，向全市各行各業的建設者，向各位人大代表、政協委員，向駐峽人民解放軍、武警官兵、公安民警，向廣大客商以及關心支持三門峽發展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
我們也清醒地認識到，全市經濟已進入增速換擋期、結構調整期、改革攻堅期，經濟社會發展面臨許多困難和挑戰：產業結構調整和發展方式轉變難度較大；統籌城鄉發展任務艱巨；改善民生和環境治理任務繁重，政府自身建設還存在薄弱環節等。對此，我們一定以高度負責的態度，沉著面對，認真解決。
2014年總體要求和主要預期目標
14年是全面深化改革的開局之年，也是落實“十二五”規劃的攻堅之年。雖然發展仍面臨不少困難和挑戰，但世界經濟復甦態勢趨好，我國經濟穩中向好的基本面沒有改變，全面深化改革將釋放新的動力和活力，國家加快城鎮化進程將為中小城市發展帶來更多機遇，即將批覆的《豫晉陝黃河金三角區域合作規劃》將為我市創造更多政策優勢，全市轉型發展的內生動力正在形成，加上科技革命方興未艾，新興業態不斷湧現，為全市轉型發展提供了重大機遇。我們必須保持清醒，堅定信心，搶抓機遇，以轉變發展方式的主動、調整經濟結構的主動、改革開放的主動，贏得發展上的主動、競爭中的主動，奮力譜寫轉型發展、富民強市的嶄新篇章。
14年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大、十八屆三中全會精神和市委的決策部署，緊緊圍繞“三大戰略定位”和“十六字”奮鬥目標，繼續堅持“求轉、求進、求實”總要求，持續深化“四大一高”戰略，切實把提高發展的質量和效益放在中心位置，把改革創新貫穿經濟社會發展各個領域，在轉型升級中加快發展，在深化改革中創新發展，在開放合作中共贏發展，在生態建設中永續發展，在為民惠民中和諧發展，奮力開創經濟社會持續健康較快發展的新局面。
2014年經濟社會發展的主要預期目標是：在提質增效基礎上，生產總值增長10%以上；地方公共財政預算收入增長15%以上；規模以上工業增加值增長13%以上；全社會固定資產投資增長21%以上；社會消費品零售總額增長14.5%以上；進出口總額增長9.5%以上；實際利用外商直接投資增長10%以上；城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入均增長10%以上；城鎮登記失業率控制在4.5%以內；人口自然增長率控制在6.5‰以內；節能減排完成省定任務。
各位代表，轉型發展的萬里長征，我們剛剛邁出第一步。我們將突出“底線思維”，保持競爭態勢，努力追求有質量、有效益、有充分就業、不犧牲環境的速度，讓民生改善與發展質量同步提升，讓經濟總量與白天鵝數量一起增長！
2014年重點工作
(一)以“四大一高”為引領，加快經濟轉型發展。堅持“四大一高”戰略不動搖，走好轉型發展之路。
持續健全大通關，突出開放新優勢。探索“屬地申報、屬地放行”通關模式，推動海關、檢驗檢疫合作，共享使用查驗場。用好“鄭新歐”、“鄭滿歐”鐵路貨運班列運行機遇，加強與鄭州海關、鄭州鐵路貨櫃口岸戰略聯合，建立陸港物流公司，搭上國際物流班車，努力打造“絲綢之路經濟帶”的重要節點。
持續完善大交通，強化基礎新支撐。加快連霍高速改擴建、三淅高速盧氏至西坪段等續建項目進度，積極推進310國道改線，確保蒙西鐵路年初開工。加快澠垣高速、運寶高速、三門峽黃河公鐵兩用橋等項目前期工作。完成省道250線、314線部分路段建設及大中修養護。新建、改建農村公路300公里。
持續繁榮大商貿，挖掘內需新潛力。推進環球金融中心、嘉億城市廣場等項目建設，在中心城區重點培育家居建材、小商品批發、農副產品、旅遊服務等八大品牌專業市場，形成商務中心區、湖濱特色商業區和中心城區東部三大專業市場群。落實企業工商登記“先照後證”等改革措施，加快限額以上商貿企業和個體工商戶發展，年底全市限額以上商貿企業達到320家以上，新增個體工商戶等新型創業實體5000家以上。大力實施商標戰略，打造一批具有較強市場競爭力和影響力的商標品牌。
持續提升大旅遊，打造城市新品牌。樹立“城市即景區”的理念，以沿黃半島景觀帶為主體框架，整合三門峽大壩、虢國博物館、天鵝湖濕地公園、黃河公園、陝縣溫泉、天井窯院、函谷關、甘山等旅遊資源，強力推進主城區旅遊，打造生態休閒旅遊目的地。加快推進天鵝湖—函谷關聯合創建國家5A級景區步伐，抓好黃河公園二期和天鵝湖濕地公園三期項目，積極建設特色旅遊商業街區和大型旅遊綜合體。完善基礎設施和公共服務體系，解決好旅遊基礎設施“最後一公里”問題。促進旅遊業與文化、信息等產業深入融合，辦好第20屆黃河文化旅遊節暨投洽會，深化“沿黃九省(區)黃河之旅旅遊聯盟”合作，借力大型旅遊集團，加大北京等重點市場推介力度，將“黃河三門峽，美麗天鵝城”的品牌叫響全國。
持續壯大高新產業，凝聚轉型新能量。加強工程實驗室、院士工作站等創新平台建設，新認定國家級高新技術企業5家，新增省市級企業研發平台10家，力爭實現國家級研發平台“零”的突破。
持續推進信息化，促進四化新融合。制定工業化和信息化融合行動計畫，引導工業企業利用網際網路平台開拓市場，在重點企業開展信息化貫標試點，助推工業轉型發展。加快農業物聯網建設，建立覆蓋全市的農產品質量追溯體系、農業地理信息體系、農機智慧型指揮調度體系和農業技術推廣服務體系。加快智慧城市、智慧旅遊建設，逐步實現公共服務區域無線網際網路信號全覆蓋，推動電子政務及民生和社會領域的信息化套用，讓轉型發展在信息化的大潮中劈波斬浪、揚帆遠航。
