去年，市人民政府在省委、省政府和市委的正確領導下，在市人大、市政協的監督、支持下，團結和帶領全市人民，求真務實，開拓創新，圓滿完成了市四屆人大四次會議確定的各項任務。據初步核算，全市生產總值完成224.14億元，比上年增長11.6%。
基本介紹
- 中文名：2004年三門峽市政府工作報告
- 全市生產總值：224.14億元
- ，比上年增長：11.6%。
- 領導：市人民政府在省委、
檔案內容,經濟體系,
檔案內容
各位代表：
現在，我代表市人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，並請各位政協委員和其他列席人士提出意見。
一、2003年工作回顧
去年，市人民政府在省委、省政府和市委的正確領導下，在市人大、市政協的監督、支持下，團結和帶領全市人民，求真務實，開拓創新，圓滿完成了市四屆人大四次會議確定的各項任務。據初步核算，全市生產總值完成224.14億元，比上年增長11.6%。
大力實施項目帶動戰略，經濟發展後勁明顯增強。三門峽火電廠二期、英國開曼公司和東方希望集團氧化鋁三大項目開始建設，天元集團再生鋁和義馬、澠池、陝縣4箇中型電廠等13個投資上億元的骨幹項目進展順利，天元集團轎車輪轂一期、黃河鋁電電解鋁擴建、泉鑫皂素等一批項目相繼建成投產。全社會固定資產投資完成76.05億元，增長29.3%。
加快調整工業結構，特色工業的質量和效益明顯改善。重點構築煤電鋁及鋁製品、黃金、醫藥、化工、建材五大產業鏈，天元鋁業先進制備基地和義馬煤化工基地穩步建設。原煤產量達到1318萬噸，發電量76億度；電解鋁生產能力達到22萬噸，轎車輪轂100萬隻；黃金產量47萬兩；甲醇產量8萬噸。國有及非國有規模以上工業增加值完成75.32億元，增長14.8%。經濟效益綜合指數132.8%，實現利稅27.9億元，增長12.9%。
積極推進農業產業化，特色農業發展勢頭良好。牧果林三大主導產業產值占農林牧漁業總產值的52.1%，提高2.9個百分點。完成人工造林38.6萬畝，建成10萬畝蘋果、10萬畝蔬菜等標準化生產基地。濃縮果汁生產能力躍居全國第二位，畜牧精深加工企業達到18個。靈寶蘋果順利獲得國家質檢總局“原產地標記註冊”，湖濱果汁通過中國綠色食品認證，“三門峽”牌優質菸葉居全省領先地位。
努力完善市域城鎮體系，城市基礎設施建設步伐加快。實施“一城三區”自然山水城市戰略規劃，快速通道和市區至大壩沿黃公路建成，建設路、和平路和九孔橋改造竣工，青龍澗河大壩蓄水運用，澗河三期治理進展順利，污水處理廠動工興建。“雙創”和“創優”活動成效顯著，榮獲“中國優秀旅遊城市”稱號。義馬市區和澠池縣城對接規劃付諸實施。國道310、209線改造路段通車。
進一步最佳化發展環境，改革開放取得重大突破。深化行政審批制度改革，取消、合併、下放行政審批項目378項，精簡52.3%。縣級行政服務、國庫集中支付兩個中心全部規範運行，鄉(鎮)村財務管理體制改革紮實推進。國有企業改革完成11家，湖濱果汁公司在新加坡成功上市；糧食購銷市場化改革全市推開。新增非公有制企業115家，非公有制經濟全部入庫稅金完成6.45億元，增長12.6%。吸收外商直接投資4199萬美元，增長98.1%；出口創匯9523萬美元，增長34%。
加強財政金融管理，經濟形勢運行平穩。地方財政一般預算收入完成8.77億元，增長16.8%。金融機構加大了對地方經濟發展的支持力度，各項存款餘額增加28.31億元，貸款餘額增加19.54億元。
抗擊非典取得重大勝利，公共衛生體系逐步建立。先後投資2300餘萬元，建立了有效的非典防控體系，確保無疫情輸入。市縣兩級疾病預防控制中心和傳染病醫院建設全面啟動，盧氏農村新型合作醫療制度試點進展順利。
全面發展社會事業，人民生活質量不斷提高。實施科技攻關項目94項，科技對國民經濟的貢獻率有所提高。落實“以縣為主”的農村義務教育管理體制，基礎教育、職業教育、成人教育協調發展。加強人口與計畫生育工作，人口自然增長率4.07‰。國土、森林資源管理力度加大，水、大氣污染防治效果明顯。開發就業崗位16300個，再就業率49.5%。實現了“兩個確保”，對城鎮“低保”對象做到了應保盡保。認真落實救災扶貧工作責任制，重建倒塌房屋9800餘間，開倉借糧1450萬公斤，穩定解決了4000名農村貧困人口的溫飽問題和4.6萬人的飲水困難。農民人均純收入2247元，增長6.3%；城鎮居民人均可支配收入6696元，增長7.5%。廣播電視和文化體育事業繁榮活躍。實現“全國雙擁模範城”二連冠。審計、物價、外事、僑務、對台、民族、宗教、農機、氣象、移民、人防、無線電、檔案、防震減災、史志、殘疾人等工作也取得了新成績。
社會主義精神文明建設取得新成果，民主法制建設繼續加強。在全社會興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮，駐村工作收到實效。深入開展“三講一樹”等活動，推動了社會主義精神文明建設。嚴格執行市人大及其常委會通過的決定、決議，辦理人大代表議案、建議96件和政協委員提案227件。堅持依法治市，嚴厲打擊刑事犯罪和經濟犯罪活動，被評為全省社會治安綜合治理先進市。認真落實黨風廉政建設責任制，反腐糾風成效顯著。正確處理民眾反映的熱點、難點問題，確保了社會大局穩定。
各位代表，過去的一年，是經濟社會發展進程中極不平凡的一年，也是構建區域特色經濟體系成效顯著的一年。這些成績的取得，是省委、省政府和市委正確領導的結果，是市人大、市政協大力支持的結果，是全市人民團結奮鬥的結果。值此，我代表市人民政府，向工作在全市各條戰線上的廣大工人、農民、知識分子、幹部、人民解放軍指戰員、武警官兵以及社會各界人士致以崇高的敬意和衷心的感謝！
總的來看，去年我們在困難因素增多的情況下取得了令人矚目的成績。但也要清醒地認識到，在加快經濟社會發展的過程中還存在一些困難和問題：一是農民增收任務艱巨，新出現了一些因災返貧和需要救助的人口。二是資源型產業比重過大，高技術、高附加值產品少。三是政府債務負擔沉重，財政減收增支因素較多，收支矛盾突出。四是國家信貸、出口退稅政策和電價調整等因素，將對經濟發展產生一定影響。五是經濟發展不平衡，有的地方項目拉動不明顯。六是一些改革措施不夠到位，整頓和規範市場經濟秩序的任務依然繁重。同時，個別地方社會治安狀況不好，一些幹部還存在官僚主義、形式主義的現象。對這些問題，我們必須高度重視，在今後的工作中切實加以解決。
二、2004年政府工作的總體要求和預期目標
今年是我市實施全面建設小康社會規劃的重要一年。從巨觀環境看，世界經濟和貿易出現增長趨勢，兩個轉移加快，有利於我們擴大對外開放和調整產業結構。從國內形勢看，國家採取穩定政策、適度調整的方針，財政轉移支付和投資向中西部傾斜，有利於我市資源優勢的發揮和優勢產業的發展。從我市現狀看，近幾年新上了一批能源、原材料、加工製造業和基礎設施項目，為新一輪經濟發展打下了堅實的基礎。我們一定要增強加快發展的責任感和緊迫感，抓住機遇，克服困難，謀求大發展，實現大跨越。
今年政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，堅持“發揮比較優勢，培育特色經濟”的工作方針，圍繞“加快發展，維護穩定，狠抓落實”的工作大局，樹立科學的發展觀和正確的政績觀，按照全面建設小康社會的奮鬥目標，加快推進工業化、城鎮化和農業現代化，實施投資拉動，推動體制創新，建設服務型政府。正確處理改革發展穩定的關係，維護人民民眾的切身利益，加強社會主義政治文明和精神文明建設，促進經濟社會全面協調可持續發展。
按照上述要求，今年經濟和社會發展的主要預期目標是：全市生產總值增長10%；全社會固定資產投資增長20%；社會消費品零售總額增長10%；吸收外商直接投資增長30%，出口創匯增長12.5%；財政一般預算收入增長12%以上；城鎮新增就業3萬人，城鎮登記失業率控制在4.5%以下；農民人均純收入增長5%以上，城鎮居民人均可支配收入增長8%以上；人口自然增長率控制在5‰以內。
經濟體系
三、加快推進工業化、城鎮化和農業現代化進一步完善區域特色經濟體系
進一步確立工業在經濟社會發展中的核心地位和主導作用，牢固樹立“工業興三門峽興，工業強財政富，工業發展百姓受益”的意識，堅持把工業發展作為經濟工作的重中之重，走“工業富市”之路，以加快推進工業化為龍頭，帶動城鎮化，促進農業現代化，統籌城鄉經濟協調發展。
